第一篇：完善工作机制 促进作风建设
完善工作机制 促进作风建设
今年以来，按照市委、市政府关于加强干部作风建设的总体部署要求，市安监局围绕规范和制约权力运行，建立完善集约高效工作机制，加强机关干部作风建设，努力实现安全生产监管工作与作风建设的有机统一，取得了较好的成效。
一、提高认识，树立“两个理念”
我们认为抓好干部作风建设，一要提高认识，高度重视，二要结合实际，立足行业特点，有的放矢。因此，在实际工作中，我们突出树立两个理念。
（一）树立“一岗双责”理念。安全生产监管部门作为全市安全生产工作的监督管理机构，工作责任重大。一方面，我市高危行业企业总量位居全省第一，安全生产监管任务十分繁重。安监部门承担着全省的九分之一的监管任务量，工作责任大，压力大，风险大，随时面临着安全生产监管的责任风险；另一方面，作为政府的重要职责部门，也掌握着安全生产准入许可、监管执法等行政权力，并且这种的权力的履行直接影响到企业的经济利益甚至“生死存亡”。如果在权力的履行过程中把握不好，会随时产生廉政风险。因此，在安监工作中，必须树立“一岗双责”的理念，把握“两点”，守住“两线”。所谓把握“两点”，是指在履行安全监管职责中，既要把握事故隐患风险点，又要把握廉政隐患风险点。所谓守住“两线”，是指既要守住安全生产的底线，保证不出现责任事故，又要守 住廉洁勤政的底线，保证不出现腐败问题。“两点”、“两线”都事关安全生产工作职责的履行，事关安监部门的形象，事关干部的政治安全，责任重大，不容疏忽。
（二）树立“双责合一”理念。在安全生产工作中，监督管理责任和党风廉政责任都非常重要，必须两手抓，两手都要硬。但是，两手抓不应是分开抓、分别抓，而应当把党风廉政工作与安全监管业务融合到一起，实现“双责合一、两手共抓”，做到统筹兼顾、整体推进，从根本上解决作风建设虚、业务工作实，两不靠、两张皮的问题。而解决这一问题的途径和方法，就是要从工作制度、工作机制层面进行探索，通过制度的设计和机制的创新，打破原来的体制障碍和利益格局，整合工作力量，形成统一高效、充满活力、透明公开、作风建设与业务工作紧密配合的新机制。
二、完善机制，确立“两个目标”
今年上半年，我局在充分调研、论证的基础上，研究出台了《关于进一步加强和完善局机关集约高效工作机制的意见》，其目的就是把机关作风建设和安全监管业务融合到一起，在推进业务工作的同时，实现作风的进一步转变，并着重实现党风廉政工作的两大目标。
（一）集约高效。围绕中心工作，通过完善机关内部工作机制，突出重点，进一步理顺相关科室的工作职责，整合机关工作力量，完善工作程序和运行流程，促进工作效率的提高。一是提高行政服务效率，重点围绕行政许可审批等工作，进一步减少审批工作流程，强化工作力量，增强服务意识，提高服 务效能，保证审批准入事项办理工作优质高效，服务热情。二是提高监管执法效率，通过整合监管执法力量，解决机关业务科室与执法业务科室沟通联系不够、各自为政的问题，形成执法工作合力，增进执法效能。同时，倡导求真务实的工作作风，通过机制建设，进一步解决安监工作浮于表面、流于形式等问题，将工作任务和监管职责明确到各个专业工作线，做到人员到位，责任落实，任务明确。将各监管执法线从原有的审批工作和日常事务中解放出来，从热衷于办文、开会等形式化的工作中解脱出来，沉下心来开展监管，深入基层现场执法。实现工作力量、工作精力的下沉，真正实现面向基层、面向企业的监督。
（二）规范廉洁。在工作机制调整完善的工作中，涉及的重点内容是安监系统最实的两项职能，一是安全生产的市场准入许可职能，二是安全生产的行政执法职能。这两个方面及其中的许多环节都包含着很多的权力性因素，也是廉政工作的风险点，把握不好是容易出现问题的地方。对此，我们通过机制调整，打破原有的权力和利益格局，将相关的工作职能进行归并调整，实现集中、规范、透明运行，有效地减少限制自由裁量行为，减少权力寻租机会，保证履行职责过程中的规范、廉洁。
三、突出重点，落实“两项制度”
（一）实行行政许可集中运行制度。推进行政审批工作的“两集中、两到位”，将分散在多个科室的行政许可审批职能集中归并到行政许可服务科，从现有业务科室抽调业务骨干 充实审批服务科的工作力量，集中履行相关审批职责。审批服务科整建制进驻市行政服务大厅，相对独立地开展安全生产行政许可工作，实行咨询、受理、现场勘察、上报办证“一体化”服务，转变工作作风，提高审批效率。一是进一步强化行政许可事项审查审核的职责，落实责任、严格把关，确保审批的质量。二是进一步梳理行政审批程序，减少审批环节，提高了审批效率。三是完善内部运行流程，固化、优化运行程序，保证审批工作的规范。四是严格落实首问负责、一次告知、限时办结等工作制度，进一步压缩办理时限。五是建立审批科与各业务监管工作线的沟通联系机制，形成无缝衔接，实现信息共享，对相关证照到期、过期而未办理延期手续等情况，及时移交相关的监管执法线进行查处。
（二）实行监管执法工作专线制度。随着我市工矿商贸经济的快速发展，面向企业的安全生产监管执法任务越来越重，监管人员不足，执法力量薄弱的问题越来越突出，已经影响到行政执法的力度和效果。为缓解这一矛盾，我们探讨实行了分线工作制度，将机关监管科室与执法支队执法科室的工作职能和工作力量进行融合，建立了非煤矿山、危险化学品和工商贸三条监管执法工作专线。各工作线人员实行集中办公，承担线内的安全监管和执法任务。一是实现机关工作向监管执法工作倾斜，各工作专线整合相关的工作职责、人力资源和装备，提高监管执法的集约化程度，形成监管执法合力，着力开展监管执法。二是实现监管执法向基层倾斜，切实转变机关工作浮于表面、遥控指挥的工作作风，使机关科室将更多的时间、精力 投入到对企业的现场检查监督和监管执法中去，要求各业务工作线要将三分之二以上的时间用于现场监管执法。三是执法工作更加规范完善。将监管和执法整合在一起，进一步完善执法程序，使执法工作更加透明公开，限制自由裁量权，加强执法工作的互相监督，减少和杜绝权力寻租的条件和机会，加强党风廉政建设。
四、创新手段，强化“两个保障”
（一）以学习教育为保障。我们认为，建立干部作风建设长效机制，要狠抓学习、教育、监督等各项工作的落实，形成抓作风建设的合力。一是在强化学习中提升作风。把机关作风建设以及党风廉政建设等内容列入党组中心组学习的重要内容，中心组每月集中学习一次。搞好党课辅导，利用周五学习日，党组成员轮流给干部职工作党风廉政建设教育辅导报告，加强党员干部党性修养和道德教育，打牢了廉洁勤政的思想基础。二是在警示教育中培树作风。建立了“警示教育室”，配备了视频电视等电教设备，分期展示近年来全国安监系统部分腐败案例。并定期组织党员干部职工开展廉政宣誓、廉政谈话和廉政承诺等活动，引导党员干部筑牢思想道德防线。三是在为民服务中检验作风。结合“四比四看”、“企业服务年”等活动，进企业、搞服务、促发展，有针对性的开展帮扶，做好审批服务、安全生产技术服务等工作，推进企业科学发展、安全发展。做好对挂职村、包点村的帮扶工作，支持基层村居党的建设和经济发展。四是在强化监督中改进作风。认真贯彻执行领导干部党风廉政工作的相关制度，逐级签订《廉政责任书》、《廉政承诺书》，开展民主生活会、谈心谈话等，建立了班子成员之间、科室之间、同事之间互相监督的制度。落实重大事项集体决策、报告上级主管部门制度，及时邀请派驻第四纪检组派员参与党组会、局长办公会及局里的各种重大活动等，自觉接受监督。对外通过举报电话、意见箱、局长电子信箱、“行风热线”等，接受社会广泛监督。
（二）以科技创新为保障。从提高工作效率、方便群众办事的角度出发，同时也为保证安全监管、执法和审批许可等权力的高效、规范运行，去年我们研发了安全生产综合监管“六位一体”平台，利用科技手段对各项业务工作实施全透明、全覆盖、全流程的监督管理。该平台包括综合监管、日常监管、行政许可、行政执法、应急救援、队伍建设等六部分。几大模块既相互独立，又相互联系，实现了行政许可业务的在线办理，大大提高了工作效率和透明度，实现了行政执法工作的信息化管理，最大程度地减少人为因素的影响，促进了办案工作的公开化、程序化，标准化，实现了队伍建设风险防范的规范化管理，系统能够对每项业务流程运行及执行情况进行实时监控，对办理失误、办理超期等情况及时预警。
第二篇：完善工作机制
完善工作机制,深入开展反腐倡廉“大宣教”工作 构建反腐倡廉“大宣教”工作格局是一项系统工程，必须进一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作长效机制。因为，机制是一个健全的动力系统。有了好的机制，就能产生动力，形成活力，激发创造力，形成内在的制约力量，并经常、稳定地发挥作用。所以，要想使反腐倡廉“大宣教”工作深入开展，就要在三个方面完善工作机制。
一、完善组织协调机制组织协调反腐败是党章赋予纪律检查机关的重要职责，发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善组织协调机制，有利于纪委更加有效地协调各方力量，整合各方资源，形成整体合力，增强宣传教育效果。
一是加强外部的协调。纪检监察机关要加强与党的组织部门、宣传部门、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，定期向成员单位通报党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育情况，研究安排一个时期的宣传教育工作，协调解决工作中的问题。要积极借助新闻单位的力量，主动联系，平等协商，利用报刊、广播、电视、出版、文学、艺术、互联网等多种载体，大力开展反腐倡廉宣传教育，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献智出力。
二是搞好内部协调。纪检监察系统除专司宣传教育工作的宣教室、办公厅新闻处、报社、杂志社、出版社和电教中心外，其他部门也承担着一定的宣传教育职能。如案件检查室和案件审理室承担着通过案件调查、取证、谈话等方式对党员干部进行教育的职能；党风室承担着教育党员干部廉洁自律的职能；执法室和纠风室承担着严格执行党和国家方针政策的教育职能；监察综合室承担着办好监察部网站的职能；信息中心承担着办好纪检监察系统网络的职能。各部门有独特的优势，肩负着重要的任务。健全完善宣传教育工作内部例会制度，搞好内部协调，加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，能够整合资源，形成合力，提高效率。
三是抓好对下协调。每一项宣教工作任务都离不开各地各部门的贯彻落实，确保不折不扣地完成各项任务，就要及时传达中央和上级精神，把思想统一到中央精神上来，并加强工作指导和督察，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在督促完成“规定动作”的同时，要鼓励下级结合本地区、本部门实际，积极开展“自选动作”，提高教育的针对性、实效性和宣传效果。
xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】
二、完善任务分解机制
一是要制定工作规划。准确客观分析当前党风廉政宣传教育工作的形势，积极协助党委制定合理的工作规划，明确当前和今后一个时期反腐倡廉宣传教育工作的任务和措施，协助党委抓好任务的分解和落实，明确牵头单位和协办单位，保证工作落实。特别是在当前广泛开展的廉政文化建设中，要积极探索廉政文化建设的长效机制，制定科学的指导性文件，使各职能部门充分发挥优势，各司其职，密切配合，保证廉政文化建设长期有效地开展。
二是要确定工作目标。对宣传教育的每项工作，都要科学地制定出经过努力可以达到的工作目标，确定合理的工作标准。党风廉政宣传工作要大力宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉的思想，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述和重大部署，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义。党风廉政教育工作要抓住领导干部这个重点，贯穿于对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、党校培训以及党委中心组理论学习的重要内容，努力取得党风廉政教育的整体效果。反腐倡廉网上宣传工作，要把运用互联网开展宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”工作之中，加强与有关职能部门和重点网站的合作，加强反腐倡廉网上宣传，正确引导反腐倡廉网上舆论。干部培训工作要按照五年轮训规划，制定切实可行的培训计划，不断提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务能力和专业化水平，确保轮训工作目标的实现。
三是要部署工作任务。任务确定之后，各级纪检监察机关要召开反腐倡廉宣传教育工作座谈会，适时召开工作会，对提出的宣传教育工作项目进行部署，搞好分解，压力传递；主动协调有关职能部门，召开联席会议，明确任务分工，各司其职，切实负起抓落实的责任。
三、完善工作落实机制
好思路、好政策要靠狠抓落实来实现。我们要以更多的精力、更大的力度抓落实，特别是要建立健全抓落实的工作机制，抓好反腐倡廉“大宣教”工作落实。
一是要完善责任机制。按照权责分明的原则，明确分工，做到责任到单位、到部门、到人。各级党委（党组）应把反腐倡廉宣传教育工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好，列入党委和政府的重要议事日程，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。各级纪委要落实好责
任分工，明确工作规范，抓好任务的内分解和外分解，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。各级分管宣传教育工作的领导要亲自抓，经常研究宣传教育工作，主动为宣传教育工作出主意、谋思路、想办法，做到“守土有责”。宣教室要切实发挥组织协调作用，要争取领导，多出主意，提建议、当参谋，促使主要领导把反腐倡廉宣传教育纳入工作的总体部署。各地区、各部门要按照职责分工，各司其职，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。二是要健全督察机制。加强目标和过程管理，定期检查，推动工作。坚持普遍检查和重点抽查相结合，根据年初确定的目标任务，逐项进行检查考核和经验交流，推动工作落实。具体说，每季度要监督检查，掌握进度，找出差距，推动工作；每半年要听取汇报，交流经验，总结成绩，解决问题；年底要拿出成果，评比表彰，抓好总结，提高水平。
三是要健全激励机制。实行奖勤罚懒、奖优罚劣。建立科学、合理、有效的考核评比制度，根据年初确定的工作任务、目标和责任，搞好科学分析，公开考核评比。通过树立典型，激发人们顽强拼搏、奋发向上的精神；通过评选先进，评出方向，评出凝聚力、战斗力，评出奋发向上的工作劲头，进一步调动广大宣教干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。
第三篇：完善决策机制 促进依法行政
庙沟镇人民政府
关于开展依法行政工作的调研——完善决策机制 促进依法行政
近年来，庙沟在县委、政府的正确领导下，深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，认真组织开展依法行政示范点创建活动，扎实推进法治政府建设，各项工作取得了明显成效，今年被命名依法行政示范镇。在全面推进依法行政过程中，我镇始终牢牢把握重点，突出抓好政府自身建设，积极构建依法、科学、民主决策机制，推进行政决策合法化、合理化、公开化，以此作为依法治镇的重要内容，作为提高执政能力的重要手段，作为构建和谐社会的重要前提，有效提升了基层政府的公信力和执行力。
一、坚持依法决策，不断完善决策程序
一是牢固确立依法决策理念。依法决策关键在领导、重点在观念。多年来，我镇通过开展社会主义法治理念教育，增强了全镇领导干部依法决策的责任感、紧迫感和自觉性，法律优先和法律保留的基本原则已经深入人心。几年来，镇政府出台的规范性文件全部交法制人员 1
进行合法性审查，文件发布后都按规定及时报送县政府备案，规范性文件备案的合法率、准确率、及时率均达到100%。
二是完善决策制度建设。按照《镇安县全面推进依法行政、建设法治政府工作规划》以及上级法制部门的工作部署，我镇出台了《庙沟镇创建依法行政示范镇实施方案》，以建立健全行政决策各项制度为重点，制定了《党委、政府重大问题议事规则和决策程序》、《关于推行听证制度的实施意见》等，规定对涉及全镇发展规划、重点项目建设和与群众利益密切相关的重大事项，都必须依法进行合法性审查，全面规范决策行为。
三是充实法制机构力量。在今年7月份新一轮镇级机构改革中，我镇把政府法制工作摆上重要位置，进一步明确了工作机构和工作职责，规定由镇党政办承担政府法制工作，专门确定一名公务员具体负责日常法制工作。
二、坚持科学决策，不断提高决策水平
一是注重开展调查研究。行政决策对经济社会发展起着决定性作用。因此，我镇在决策前坚持深入调研、集思广益、民主决策、阳光操作，坚持把群众意愿和当地工作实际作为决策的重要依据，坚持统筹考虑城镇与农村、经济与社会以及人与自然和谐发展的需要，合理规避决策风险。我镇每年都确定一批调研课题，通过座谈会等方式公开征求意见，重大决策和改革措施都紧紧围绕发展与稳定两大主题，充分吸纳各方面的合理化意见。对某些必须要做出的决策而群众暂时还不理解的问题，充分与群众进行沟通，千方百计解决好他们的思想问题和实际困难，确保决策顺利推进并实施。
二是探索专家论证制度。我镇逐步建立专家论证制度，聘请有关专家担任我镇的行政决策顾问，多次组织论证会、咨询会、研讨会，对重要规划、公共政策、重大建设项目、国有资产转让等涉及公共利益的重大问题，请相关专家进行风险评估、可行性研究以及法律审核，使政府决策更具科学性，尽量避免或减少决策失误。三是建立监督制约机制。今年，我镇在建设、环保、安全、劳动、招商服务中心等十多个重点职能部门中，首创了行政决策、行政执法与社会稳定相关联的考核机制，层层签订责任书，将行政决策与社会效果相挂钩，变社会稳定静态管理为动态管理，从源头上促进依法行政。在决策执行过程中，落实专人全程监控，一旦出现异常，立即分析原因，制定相应对策，确保决策执行不失误、不走样。对确属违法决策或决策失误等行为，实行事后责任倒查机制，坚持“谁决策、谁负责”的原则，追查相关责任单位、责任人员，有效防止了损害群众利益事件发生，多年来实现了政府决策“无上访、无诉讼、无复议”的目标。
三、坚持民主决策，不断增强决策透明度
一是积极推行政务公开。以推进阳光政务建设为重点，我镇不断深化政务公开，设置了镇党务、政务公开栏，印发了办事指南、工作流程图、政务公开手册，对于群众普遍关心的热点、难点、重点问题，政府按照公开、公平、公正的原则，主动公开工作计划安排和进展情况，增强了政府工作的透明度。各村、组等基层组织也设立党务、政务、事务、财务公开栏，重要事项全面进行公示。
二是创新公众参与方式。行政听证作为行政决策中行之有效的一项制度创新，我镇早在2005年起就率先进
行了有益的探索，镇、村级重要事项听证制度应运而生，并逐步完善。今年以来，我镇举行了镇级重大决策听证活动7次，涉及道路建设、绿化工程、危房改造、环境整治、移民搬迁等，直接参与听证活动的人数近千人次，保证了决策过程阳光透明，大大提升了行政决策的合理性和可行性。
三是充分发挥基层民主。我镇在决策过程中做到内容与形式都充分体现民主公开，重大决策坚持集体讨论和民主表决，保障公众参与决策不走过场、不流于形式。为了增加决策透明度，接受各方面监督，镇政府定期向上级政府报告依法行政工作情况，经常性征求人大、政协意见，邀请人大代表参加会议，每年办理人大代表建议30多件，人大代表建议办理满意率超过95%。今年我镇还扩大了纳税人评议政风行风范围，增强群众参与意识，以纳税人为监督主体，辅以行风评议员，对全镇行政机关单位进行评议考核，进一步畅通了民意渠道，保障人民群众依法监督的权利。
虽然我镇依法行政工作取得了一定的成效，但与法治政府建设的要求相比还存在较大差距，重大行政决策
实施情况后评价和决策责任追究制度还在探索完善过程中。我们将再接再厉，开拓进取，扎实工作，不断深化依法行政各项工作，为保障和促进地方社会经济更快更好发展做出新的贡献。
第四篇：完善“一线”工作机制
完善“一线”工作机制。
（一）推行“1+X”大院联防。大力推行“1+X”大院联防，即：以1个中心院落为纽带（1），把“看得见、叫得应、招得拢”的若干农户（X）组成一个治安联防大院，由大院群众民主选举院长，大院院长牵头，组织开展矛盾纠纷、安全隐患排查整治、普法宣传教育和义务巡逻等工作。同时，制作附有《居民安全守则》的“值日牌”，组织村民开展“传牌值日”活动，达到了“相互关照、邻里守望”的效果。同时，在大院设置具有“鸣号”功能的器具（比如吊钟、号锣、喇叭等）作为约定俗成的报警方式，发生警情时，由最先发现警情的群众发送报警信号，其他群众立即响应，参与应急处突活动，连续3年无刑事、治安案件发生，无火灾事故发生，无治安灾害事故发生。
（二）实行“一体化”运行机制。以居委党支部为核心，由居委综治专干牵头，有效整合综治、安监、信访、警务、调解、治保、民兵、义务消防、义务巡逻等力量，联动、联勤、联创、联建，消除过去相互推诿、各自为阵等现象，把综治、平安创建触角、把各部门的职责义务向最基层综治工作站和“1+X”联防大院最末端延伸，从源头上、根本上保障基层“有人办事”、“合力办事”。
（三）推行定期入驻联系制度。以综治站为阵地，以警务室为依托，以“一体化”运行手段，定期派驻公安民警、综治专干、一线法官、基层司法工作人员到综治工作站或“1+X”联防大院指导开展工作，接待处理群众来信来访，解决疑难问题。同时，大力开展“五走访”活动，即：每名综治维稳干部走访联系一户特困户、走访帮扶一名矫正对象、走访救济一名“五残”人员、走访帮助一名孤寡人员、走访疏导一名信访重点人员，把工作做到院、做到户、做到人。
（四）搭建干群互动交流平台。以综治站为依托，建立群众“红白理事会”和“群众述事台”，居委和综治站主动协助村民操办婚丧嫁娶等红白喜事，移风易俗，树文明新风；每月召开一次综治议事会议，分析辖区治安稳定形势，针对性的制定和落实治安防范措施；重大事项实行“一事一议”制度，由居组干部、党员代表、群众代表共同商议决定，居务公开，民主自治，激发了村民参治、参建、参创热情。
（五）组织群防群治队伍守家园。在每个大院建立义务消防队、义务巡逻队、平安志愿者和“竞建协调小组”等群防群治组织，全居委共有义务消防员142人、义务巡逻员142人、平安志愿者132人、综治信息员11人、防邪信息员22人，农村治安大家管、农家防范人人防，从源头上做到有人管、有人防。
下窑街道“一线工作法”提高为民服务质量。“一线工作法”即：知民情、察民意，情况在一线掌握；正风气、树形象，能力在一线提升；抓载体，创特色，活动在一线开展；解难题、办实事，问题在一线解决。下窑街道把“一线工作法”作为创先争优活动的重要载体，将工作重心下移，要求全体党员领导干部深入基层、深入到群众当中去，主动思考问题、研究问题、解决问题，进一步加深了党员领导干部与群众的联系，提高了为民服务的质量。街道将提高为民服务的质量作为此次活动的抓手，采取党员领导干部帮社区、每周二下社区、建立调查联系点、记录民情日记等方式广泛征求群众意见，真正把群众反映的突出问题查找出来，有针对性的进行解决。为了认真落实“一线工作法”，街道坚持“抓班子带机关、抓机关带支部、抓支部带党员、抓党员带群众”的“四抓四带”党建工作思路，领导班子努力做到“四带头、四提高”，即带头讲学习，提高分析问题、解决问题的能力；带头讲民主，提高科学决策水平；带头高标准、严要求，提高廉洁自律的能力；带头深入基层搞调研，提高解决问题的能力和科学决策的水平。全体党员干部把为民服务作为工作重点，努力为群众办实事、办好事。活动开展以来，跃进社区投资5万元建成了计算机培训中心，投资1万元硬化了2条长300米左右的道路；新跃社区投资5000元完善了图书室；二坪台社区投资6000元绿化了社区周边环境；针对社区内孤寡老人、残疾人等行动不便的居民开展上门服务。通过“一线工作法”的深入开展，树立了以民为本的理念，增强了工作合力，密切了党群干群关系，形成了街道干事创业的浓厚氛围。
矿区街道“五定措施”确保活动工作两不误、两促进。矿区街道把创先争优活动与学习实践科学发展观活动有效衔接，巩固和扩大学习实践活动成果，结合“组织工作落实年”、“行政效能建设年”活动，实行“五定”工作措施，着力解决工学矛盾，找准活动与工作的最佳结合点，从多方面入手，实现了活动开展与日常工作两不误、两促进，确保创先争优活动任务落到实处。一定责任。活动领导小组依照工作岗位和工作职责，对党组织和党员分层分类，将活动任务、责任细化并落实到岗、落实到人，用各项工作制度规范和约束，使创先争优活动做到制度化、规范化、常态化。二定标准。对机关党组织、四村党支部创建“五个好”、共产党员达到“五带头”规定了统一标准，力争达到评优树先有标杆、比学赶超有方向。三定进度。坚持“超前不超时，保质又保量”原则，循序渐进，同步推进，使每个阶段的工作有具体时间表，与区委同步合拍，有始有终。四定抓手。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在创先争优活动中抓好本职工作，坚持把“为群众办好事、让群众好办事”的工作原则贯穿和融入到维护稳定、改善民生和服务发展工作之中。尤其是近期，沉陷区居民和小煤矿从业人员因拆迁赔付和小煤矿关停多次到街道和窑煤公司群体上访、围堵企业大门和产销系统，街道和四村主要领导亲临现场，耐心细致地做上访人员的思想工作，控制了事态进一步扩大，化解了群众情绪，较好地维护了稳定和企业的正常生产。五定目标。通过活动开展，力争到2012年，3个党支部达到“五个好”先进基层党组织标准，10%的共产党员达到“五带头”优秀共产党员标准
三、工作要求
l、高度重视，加强领导。推行“一线工作法”是贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会、市三届五次党代会、区十一届二次党代会精神在作风建设上的具体要求，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。各乡镇（街道）、各部门要周密部署，统筹安排，抓好落实，确保“一线工作法”取得实效。各级领导干部要通过定期深入一线开展工作，努力把联系点建成示范点，以点带面推动各项工作的开展。
2、领导带头，率先垂范。各乡镇（街道）、各部门主要领导要充分发挥表率作用，率先垂范，亲力亲为，同时，带领和督促班子其他成员认真落实好“一线工作法”。机关干部要定期向单位汇报自己在一线开展工作的情况，及时发现、解决问题，确保各项工作有计划、有步骤地开展。
3、加强宣传，营造良好氛围。要及时发现、总结和宣传“一线工作法”中涌现出的先进典型，宣传他们的好经验、好做法。通过宣传典型，激励先进，鞭策后进，使“一线工作法”成为推动各项工作深入开展的有效载体。
4、加强廉洁自律，树立良好形象。广大党员干部深入一线开展工作，做到“七个减少”、“四个不”，轻车简从，食宿自理。切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民，切实树立起良好的公仆形象。
第五篇：浅谈完善人民调解工作机制
浅谈完善人民调解工作机制
努力构建和谐社会
梅江区司法局西郊司法所陈云珍
正确处理和妥善解决人民内部矛盾，事关改革、发展、稳定的大局，是构建社会主义和谐社会的必然要求。针对当前新形势下人民内部矛盾的特点和规律，要逐步建立健全信访和督查工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的综合作用，做到依法、及时、妥善处理各类人民内部矛盾。
一、加强人民内部矛盾调处工作的必要性
加强人民内部矛盾调处工作，在我市经济发展和社会进步中不断增强法律保障的效能，这是以中共十六大精神为指导，在理论与实践结合上的一次有益探索。其必要性突出体现在：
一是体现党和国家大政方针，贯彻落实中共十六大和十六届各次全会精神的具体措 施。要从认真实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力，治国兴邦的高度，强调了正确处理人民内部矛盾，创造和谐、稳定的社会环境的重要意义。中共十六大报告中明确提出：“要正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。”
二是统筹解决影响社会稳定的突出问题，维护社会和谐、稳定的迫切要求。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，经济成份、经济利益、社会生活方式、社会组织形式越来越多样化，经济和社会生活中出现了许多从来没有遇到而又绕不开的问题，这使得新时期的人民内部矛盾出观了前所未有的复杂局面和新的特点。化解人民内部矛盾是一项社会化的大工程，单靠一个单位、几个人的力量是远远不够的。只有凝聚全社会力量共同参与，齐抓共管，群策群治，才能有效 1
地解决。
三是服务和保障我市经济发展，实施“四个梅州”发展战略的需要。我市实施的十项民心工程，与人民群众生产生活密切相关的问题，顺民心、遂民意，得到了全市上下的一致拥护，有力地促进了全市社会稳定。但是，应该看到，当前我市经济发展环境仍然面临着不小的压力，人民内部矛盾复杂、多样，深层次的问题日益显现，传统的解决问题、化解矛盾的工作方法已经难以适应新的任务需要，工作机制有很多方面有待于不断改进完善，需要调整思路，积极探索，大胆实 践。
四是构建社会主义和谐社会，建设中国特色社会主义的必然要求。社会主义和谐社会是稳定有序的社会。正确处理人民内部矛盾、确保社会政治稳定，是构建和谐社会的必然要求和重要途径，是加强党的执政能力建设的重要内容，充分体现了当前党和国家的大政方针。正因为有矛盾，才要和谐，也正因为要和谐，才要协调矛盾。构建社会主义和谐社会，关键是必须有效地协调各方利益关系，化解人民内部矛盾。
认识和谐，首先要认识矛盾，构建和谐社会，前提是协调矛盾。所谓和谐社会，不是否定矛盾，而是强调社会在解决矛盾的过程中求得统一和谐。
二、当前人民内部矛盾的特点
第一，社会差别问题。部分社会成员收入分配差别，以及城乡差别、区域差别等社会差别呈继续拉大的趋势，是当前人民内部矛盾的深层表现。正确处理人民内部矛盾，要合理协调分配差别、城乡差别、区域差别等社会差别。
第二，贫富差距和社会贫困问题。部分社会成员贫富差距趋于扩大，社会贫困凸现，是当前人民内部矛盾的突出表现。正确处理人民内部矛盾，要解决贫富差距和贫困问题。
第三，社会成员分化和流动问题。阶级、阶层发生分化，一些新的阶层和利益群体产生了，社会成员流动性加大，构成结构重组，呈多元化利益格局，利益关系更加复杂，是当前人民内部矛盾的重要表现。正确处理人民内部矛盾，要科学分析社会成员构成结构，正确认识阶级、阶层和利益群体的新变化，坚持工人阶级领导地位、巩固工农联盟，团结一切可以团结的力量，正确处理各阶级、阶层和利益群体之间关系。
第四，社会就业问题。就业形势严峻，劳动力供求矛盾紧张，是当前人民内部矛盾的直接表现。正确处理人民内部矛盾，要降低失业率，提高就业率。
第五，群体性事件问题。近些年突发的群体性事件，是当前人民内部矛盾的集中表现。正确处理人民内部矛盾，要积极预防、妥善处理群体性事件。
除以上问题外，少数领导干部的腐败和官僚主义问题，市场经济运行中的问题，政治思想文化领域内的问题，民族宗教问题，都引起复杂紧张的矛盾，是当前人民内部矛盾的诸多表现。正确处理领导与群众的关系，处理政治、思想、文化、民族、宗教问题，也是正确处理人民内部矛盾的一系列重大问题。
三、新时期完善人民调解工作机制的途径
巩固和完善人民调解制度，对于新形势下及时妥善处理人民内部矛盾具有重要意义，各级司法行政部门要积极探索，进一步建立和健全解决社会矛盾的有效机制，充分发挥司法行政机关解决社会矛盾的作用，使人民调解、行政调解和司法调解协调发展。要充分认识新形势下推进人民调解工作改革发展的重要性和必要性，努力提高人民调解工作水平，加强指导，密切配合，努力开创人民调解工作的新局面。
紧急紧围绕“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的方针，建立起适合化解新形势下人民内部矛盾的“大调解”工作机制。强调防止纠纷发生，维护社会稳定。在“三个代表”重要思想的指导下，人民调解正开始把维护人民的合法权益作为人民调解工作的出发
点和归宿点。坚持为改革、发展、稳定服务，坚持法治与德治相结合，与时俱进，把维护当事人的合法权益作为人民调解工作的一项基本原则。
（一）采取综合的方法解决人民内部各类矛盾。首先，解决人民内部矛盾，要根据具体情况，采取综合性的、多种多样的方法。要针对矛盾的具体实际，动员各方力量，注意工作方法，立足于协调关系，理顺情绪，增进理解，调动积极因素。建立经常化、制度化调处人民内部矛盾的机制。依法及时处置群众的合理诉求，努力消除不和谐因素，从源头上解决矛盾，尽可能地把矛盾和隐患化解在基层，解决在萌芽。其次，解决人民内部矛盾的根本方法是深化改革，发展生产力，健全社会主义民主法制。建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明，为解决人民内部矛盾奠定物质、精神和制度保障。
（二）加强基层司法所建设，理顺管理体制。司法所作为县区司法局的派出机构，加强直管，同时加强司法所的组织机构、队伍建设、业务工作建设、基础设施建设。增加投入，筑牢“第一道防线”。结合我市实际，建议将人民调解工作经费列入业务经费预算；乡镇、街道办事处、村委会、社区和企事业单位按有关规定落实好调解人员补贴，为促进人民调解工作的发展提供有力保障。
（三）提高人民调解队伍素质，打造品牌调解员。一是要严格按照规定的条件选拔、调配、招录各级司法干警和人民调解员，积极吸收符合条件的退休法官、检察官，以及律师、法律工作者等志愿者参加人民调解工作，以增强调解队伍的实力；二是加强培训，在掌握常用法律法规和工作技能基础上，让老调解员品牌更亮、新调解员尽快树立起工作威信。
（四）强化人民调解的程序性。表现在：受理纠纷；调查纠纷情况；对当事人进行说服劝导；促成当事人和解并达成调解协议；做好回访工作，敦促有关当事人履行调解协议；对调解和好的民间纠纷进行统计并存档保管等等。使人民调解工作规范化，提高人民调解的社
会公信力，确保人民调解员在工作中的安全。
（五）加大宣传力度，创造人民调解工作良好氛围。同时，不断健全约束激励机制。将人民调解工作纳入各级特别是基层工作目标责任制，充分调动他们的积极性，做好人民调解工作，为党和政府分忧，为人民群众解难。
我们要以这次活动为契机，积极探索，不断开拓创新，把理论转为实践，力争在较短时间内，在全市各个领域逐步完善人民调解组织和机制，实现哪里有人群，哪里就有调解组织的目标，形成覆盖全市的人民调解网络，让人民调解工作在构建和谐社会，维护社会稳定，促进我市社会物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展起积极作用。
点击咨询 