小学教师考评机制

第一篇：小学教师考评机制

柿子镇中心小学教师考评机制

为了建立、合理化、科学规范的管理，体现公正、公平、公开竞争的原则，提高教师综合素质，促进全校教学质量稳步上升，特制定教师量化考评制度，从思想评定、考试成绩、教学常规、出勤概率、能力检测、安全事项这六大板块进行考核，以便更合理，更全面地考核教师的德、能、勤、绩，具体细则如下：

一、思想评定（10﹪）

1、思想积极，爱岗敬业；工作不前，主次不分，或不服从分配，贻误工作者，一次扣5分。

2、依法执教，热爱学生。不准体罚或变相体罚学生，若有违者，年终不予评优树模。造成重大恶性事故年终考核一票否决（视为不称职）。

3、与人为善，团结协作；教师不得吵架骂仗，打架斗殴，酗酒滋事，参与赌博。若有违犯，扣除教师当月绩效工资的30%

4、严谨笃信，师德高尚。不得在考试，考评活动中弄虚作假，徇私舞弊。若有违反者，一次扣3分年终不予评优树模，不予晋级晋职。

5、为人师表，廉洁从教；教师个人不得利用职务之便向学生索要物品，相机补课，私自搭载教辅材料。若有违反的，一次扣1分。

6、上班期间不得上网、看电视、玩游戏，一经发现并造成不良影响的，或者在社会上曝光的，必须在全教会上作出检查，并给予相应的处分。若有违反的，一次扣2分。

二、考试成绩（50﹪）

奖惩考核以学期期末县局统一组织的检测成绩为准。奖励包括（合格率奖、优秀人数奖、潜能生转化奖）

1、合格率奖励（单科）：

一、二年级语、数为85%；三至六年级语、数、英为75%，科学60%，每提升一点加0.2分。

2、优秀人数（单科一二年级90分，三、四年级85分、五六年级80分）每出现一个加0.5分。

3、潜能生转化，每转化一名学生奖励1.5分；特优生一个加1分。

4、术课教师及校委会成员的考核按全校教师质量考核结果平均成绩计算。

三、教学常规（20﹪）

1、教学、部室、兴趣小组计划、记录、总结（5%）

及时、按要求上交各项资料备档，缺少不按时上交者一次扣2分。

2、教案（5﹪）

①备课节数：语、数每周各5节，英语每年级不少于3节，健康教育每周各年级各备1节，科学、信息技术等随课而定，缺备一节扣0.5分。

②环节齐全：目标、重点、难点、教法、学法、过程、板书、作业、反思，逐项必有，缺一项扣0.1分。

③检查督促：各教研组长两周一查，教学处一月一查，随时登记，督促改进，期末教研组长和教学处全程反馈，综合评议，划分等次。A等加2分，其余各等不加分。

④教案创新撰写，重在反思。

3、上课（5﹪）

①按时上、下课，不得迟到，早退，违纪一次扣2分；无故旷课一次者一次扣2分，并扣10元钱。

②上课期间不得干私活，会客，接打电话，若违反一次扣1分。保质保量上好每节课。

4、作业批改（5﹪）

①批改次数：每日必有，全批全改，评语丰富，少批一次扣0.2分。②态度端正：若有错改，误改，漏改，一次扣0.2分。

③记录详尽：语、数、英、科每周一次作业批改记录，少一次扣1分；潜能生转化记录每月一次，少一次扣2分。作业批改记录和潜能生转化记录均用A4稿纸书写。

④作业检查由教学处和教研组长共同完成；平时教学处一月一次，教研组两周一次，期末汇总，综合评议，划分等次，A等加1分，其余三等不加分。全体教师的周课时量为12节，超1 节加2分。

四、出勤率（10﹪）

1、出操（3﹪）：两操出齐，务必签到，缺签一次扣0.5分。

2、活动会议（3﹪）：

①大会、小会，迟到，早退，矿会一次扣3分；例会请假一次扣1分。②会议上大声喧哗，吵闹，借机滋事者，一次扣10分。③学校组织活动必须按时参加，无故不参加者一次扣2分。

3、考勤（4﹪）

（1）教师一切请假自行安排好代班代课人员并报教学处登记备案。若出现事故，责任自负。来时在负责领导处口头销假，否则，以旷工论处。教师每学期有3天假，3 天假内自行安排代课人员，代课费自付。三天之外，事假、病假一天扣15元，并扣0.5分，代课费由学校支付。（指15天以内的请假，15天之外的请假，严格按教育局的相关文件执行。）。教师法定假及公差的代课由学校安排，代课费由学校支付。代课费的具体标准为：语、数、英、科每节5元，其他每节3元，自习每节2元。例会算半天假；12点之前算一天假，12点之后算半天假。（教师自付代课费每天超过10元的部分由学校支付）

（2）婚、丧、产假以教育局相关文件为准，若有超假者按有关规定执行。

（3）公派外出考察、培训、学习者，根据各自的情况而定，需报销的实报实销，但严格执行标准，不得超报需报，代课费由学校支付，因其他方式获得培训、考察、学习资格，未经学校批准的费用自理，代课费本人支付。上级邀请教师参加的活动未经学校批准，一律按请假对待。

五、能力检测（5﹪）

1、各教师每学期按要求完成政治笔记二千字（1.5﹪）；业务笔记三千字（1.5﹪），听课记录：中青年教师一学期不少于30节，教学主任、副校长，一学期不少于40节，校长一学期不少于30节，老年教师一学期不少于20节。以教学处签字盖章为准，无签字者一律无效。

2、教学处查阅时，缺少任何一种笔记扣2分，全无者不得分。

六、安全事项（5﹪）

1、各教师一学期内无大小不安全事故者，可得3—5分。

2、一学期内若有不安全事故者，扣责任人2分；若有一例大型不安全事故发生，直接领导和责任人该项不得分，不能参与评优树模，年度考核一票否决。※附：

1、教师获得国家、省、市、县、乡以上技能竞赛（三说论坛，教学能手，五达标能手等），依次加分5、4、3、2、1分。

2、论文获国家、省、市、县级奖励，分别加2、1.5、1、0.5分，（按本学期最高单项奖加分，但不重复加分）。

3、获国家、省、市、县、乡 优秀教师等政治荣誉的，分别依次加5、4、3、2、1分。

4、指导学生参加各级各类比赛获国家、省、市、县、乡 优秀教师的，分别依次加5、4、3、2、分。

2017.3.1

柿子镇中心小学 1

第二篇：未成年人考评机制

柞水县科技和教育体育局关于2015年未成年人思想道德考评工作细则 未成年人思想道德建设是一项关乎国家、社会、家庭安定团结与兴旺繁盛的重要工程。要开展好该工作，需要政府、社会、家庭、学校的共同努力、配合与支持。鉴于目前的工作形势，我县出台一项考核激励制度，每年就未成年人思想道德建设工作进行一次全面的督查考核，并把考核结果与绩效考核挂钩。要通过考核激励制度充分调动教师工作积极性，为未成年人的健康成长，各尽其职，各尽其才，各负其责，形成全面育人的大格局，不断提升我县未成年人的思想道德建设水平。

一、考核说明

《柞水县科技和教育体育局未成年人思想道德建设工作考核细则》实行分数制考核，总分为100分，特色项目可加分。考核细则分三项内容，一是各校自身工作职责与任务完成情况考核（100分）；二是加分项目。二项分数结合起来，就是最终的考核分数。

二、考核细则

常规工作考核内容（100分）

（一）德育保证机制（10分）

1.通过建立家长委员会、举办家长学校、设立家长接待日、组织教师家访和建立社区活动联系卡等方式，加强学校与家庭、社区的联系，共同做好德育工作；家长学校制定教学计划，并能正常开展活动。

（二）课堂德育（10分）1．按照课程计划开设思想品德课（思想政治课），无减少课时和挪用现象。2．各门课程充分发掘和利用自身的德育资源，在教学中落实好“情感、态度、价值观”的课程目标。

3．开设地方课程和校本课程，进行地域文化、传统美德等优秀传统文化教育。

（三）日常德育（10分）

1．坚持班会制度；班会制度化的相关规定。（考核班会活动的情况。）2．利用重要纪念日、节庆日、寒暑假等时机，集中开展各类主题教育实践活动。（至少有3个活动的相关文字、图片资料。）

3．定期开展评选三好学生、优秀学生干部、树立先进典型，优化学风。4．举办歌咏、书画、读书演讲、经典诵读、科技小发明等丰富多彩的校园文化活动。（每≥2次）。

5．积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育。（提供3次相关活动的文字、图片资料）

（四）健康素质（10分）

1．每学年召开运动会，经常因地制宜地开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛。（考核学校召开运动会和开展学生体育活动的相关文字、图片材料等）

2．建立和完善学生健康体检制度，组织学生每年进行1次体检。

（五）德育队伍（10分）

1、实行班主任负责的德育工作领导管理体制。2．加强班委队伍建设。

3．建立和完善班外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有经验的人士担任班外辅导员。

（六）师德建设（10分）

1．把职业道德教育纳入教师继续教育的必修课程，适时组织培训，开展主题教育。

2．严格师德考核，建立奖惩机制，无造成不良影响的失德现象发生。3．重视并开展教师心理健康教育工作。

（七）团队建设（10分）

1．把少先队工作纳入学校工作的总体布局，纳入督导评估范畴。2．班队组织健全、班队活动制度化。

3．班队干部实行民主选举，少先队干部由队员定期轮流任职。

（八）校园安全（10分）

1．有计划地开展自护自救教育，向学生普及治安防范、灾害避险、交通和消防安全知识以及有关法律常识。

2．建立健全各项安全、卫生管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制。

（九）社会主义核心价值体系学习教育（10分）1．把社会主义核心价值体系学习教育作为第一位的任务，渗透到课堂教学、社会实践、校园文化的各个环节，贯穿于未成年人成长的各个阶段。

2．坚持不懈地开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，强化未成年人对社会主义核心价值体系的认同。

3．广泛开展社会主义核心价值体系学习实践活动，引导未成年人在参与中受到教育、得到提高。（提供2次相关活动的文字、图片资料）

（十）经典诵读（10分）

1．把经典诵读纳入教育教学计划，作为未成年人道德实践的重要内容。2．把诵读中华经典、红色经典和学习道德模范、身边好人的先进事迹相结合，引导未成年人继承优良传统、提高道德素养。

3．组织开展诵读展演、竞赛交流等活动，建立推进经典诵读的工作机制。至少有3个活动的相关文字、图片资料。

加分考核项目

1、宣传工作

未成年人思想道德建设工作在市级以上刊物、报纸、电视刊登播放的，1条加10分。（查资料）

2、特色工作 未成年人思想道德建设工作有特色。在市级以上做过经验介绍或被宣传推介的，加10分；在省级做过经验介绍或被宣传推介的，加15分；在国家级做过经验介绍或被宣传推介的，加20分。

3、所获荣誉

未成年人思想道德建设工作获市级荣誉的加10分，获省级荣誉的加15分，获国家级荣誉的，加20分。同类奖项按最高奖项加分，不重复。

第三篇：小学教师考评细则

一、德（10）

1、积极参加政治学习，不缺勤，按时上交政治学习笔记心得体会。（得5分）有迟到早退者，一次扣0.5分。无故旷会者一次扣1分，笔记体会不按时上交者，一次扣0.5分，不交者一次扣1分，扣完为止。

考评办法：查考勤记载和学校政治学习笔记记载。

2、按时参加升国旗仪式,得 2 分。无故每缺勤一次扣0.5分，扣完为止。

考评办法：查考勤日志记载

3、不体罚和变相体罚学生得2分，有体罚现象经查实者，一次扣1分，扣完为止。

考评办法：查政教记载。

4、服从学校工作分配和临时性事务安排,并能积极完成工作者。得4分不能服从分配和安排的扣分3分，基本能服从分配和安排的扣分1.5分。

考评办法：学校校委会评议。

5、不乱收费，不挪用公款、不乱发资料等。有违纪行为经查实者，一次扣５分，扣完为止。

考评办法：查学校财务帐。

二、能（15分）

能独立按时保质保量完成学校分配的教育教学任务或其它工作

⒈计划、总结。能按要求书写（符合新课程标准）。优秀得 5 分，合格得3，基本合格得1分

考核办法：查教学检查记载

⒉备课。各科备课要书写规范目的明确，结构完整，思路清晰，教法灵活，有板书设计、作业设计、时间设计等。

备课笔记由考评委按质量分三等：上等得 5 分，中等得 分，下等得 分，无备课记0分。

考核办法：查教学检查记载

⒊作业。各科作业按“作业批改制度”执行。所有作业整套保留，随时备查。

符合要求得 分，基本符合得 分，不符合得0分

考核办法：查教学检查记载

4、各种记载。分配的各种记载要能保质保量完成得2分，基本能完成得1分，不能完成得0分。

考核办法：查教学检查记载

值日能按要求完成值班任务得 分,停电或其他原因造成的不按时打铃等一次扣0.5分。

考核办法：查校务日志记载

三、勤（10分）

1、迟到早退一次扣0.5分（以考勤记录为准）

2、教学空堂，旷课一节扣2分。（以教务处记录为准）

3、教师办公、开会、集体活动迟到一次扣0。5分（以考勤记录为准）

四、绩（40分）

1、教学效果（30分）

教师教学成绩质量积分×50/全校教师最高积分=教学效果(质量积分=及格率＋优分率).2、语文评比。优质课比武，学科竟赛、文章发表等（10分）

获国家级一、二、三等奖的分别加10.9.8分

获省级一、二、三等奖的分别加8.7.6分

获地市一、二、三等奖的分别加4.3.2分

六、评优一票否决条件：

1、有摸牌赌博行为，经公安扣员查实的。

2、侮辱，围攻领导和教师甚至殴打领导和教师的。

3、乱收费，乱发资料，挪用公款的。

4、体罚学生造成恶劣影响经查实的。

5、班级出现重大安全事故的。

6、违规越级上访的。

本方案由全体教职工讨论签字认可并呈报上级审批同意后执行。本方案根据实际情况每学年修订一次。

第四篇：公务员考评机制研究

【摘 要】本文结合作者对公务员考核工作现状的思考与体会，分析了国家公务员考核评价制度存在的问题，并针对这些问题从法律制度、传统观念、人为因素、工作实践四个方面分析了问题产生的具体原因，在此基础上提出完善公务员考核评价制度的具体建议。

【关键词】公务员 考核评价机制

一、我国公务员考核现状

1.考核内容和指标

1993年，《国家公务员暂行条例》的颁布标志中国公务员制度的正式建立。随着国家公务员制度的诞生、发展，1994年3月发布并实施了《国家公务员考核暂行规定》，在第二章中对考核内容和标准都有具体规定，目的是为了争取评价公务员的德才表现和工作实绩。在《人事工作 1996-2000年规划纲要》中做出“全面推行考核制度，对公务员的德、能、勤、绩进行严格考核，并将考核结果作为对公务员奖惩、培训、辞退及调整职务、级别工资的重要证据。”《人事工作 1996-2000年规划纲要》为目前具考核工作提供了总的指导。

一、我国公务员考核评价机制面临的问题

1.考核标准不具体，等次难以区分

我国公务员考核的覆盖面广，层级复杂，因此考核的标准必须科学、合理。中国公务员考核制度推行了十多年，虽然出在台了相关法律法规方面积累了一些宝贵经验，但考核制度不完善，考核体系不健全仍是现存的主要问题之一。相比于日本的法规，中国的《公务员法》更显单薄。因而目前我国的公务员考核仍然过于笼统。考核内容缺乏针对性，分类、分层次考核的基本要求不明确。这种笼统、不细化的考核，不仅违背了考核的目的和原则，达不到考核的效果，而且也使考核失去了严肃性，降低了公务员参与考核的热情。并且在实践中，由于有规定，优秀的比例一般不能超过百分之十五，再加上考核中基本称职和真正不称职的公务员都是极少数，所以，绝大多数的考核等次都集中在称职和这一层次上，从而造成绝大部分集中于称职的大平台，没有达到考核的实施目标。考核程序没有得到足够重视在实际考核过程中，有些单位以及单位内部的一些部门不能严格按照规定程序进行考核，依然“依据民主评议结果来确定考核等次”，不同程度存在“以评代考”现象。个别地方和个别单位在公务员考核中不搞公开述职。此外，还有一些单位不按照规定将考核结果以书面形式通知受考者本人。考核方法上偏于定性

在实际考核过程中，对公务员的考核往往注重经验印象，而缺乏定量分析；重视定性考核，忽视定量测评。单纯定性的考核方法缺乏科学性，容易忽视定量测评，不能适应现代公务员考核的需要。平时考核的基础作用落实不到位

平时考核是考核的基础。离开了平时考核，考核就失去了客观依据。在实践中，平时考核的主要形式有日常考勤和工作检查等，这种考核往往并不直接导致奖励和惩戒，而只是考察公务员日常履行其岗位职责的工作实绩。忽视平时考核，就违背了我国公务员考核制度中关于坚持平时考核与定期考核相结合的基本原则。考核结果的使用不充分

把考核结果与公务员实际的、切身的利益紧密挂钩，是公务员考核制度激励功能的具体表现。然而在现实中，对不称职公务员的处理却比较难，正如列宁曾经说的:“借口集体管理而无人负责，是最危险的祸害”，“应不顾一切尽快根除这一祸害。”

6.考核的监督机制不健全

从考核工作的监督检查上看，各级人事行政部门注重收集汇总考核结果，缺少强有力的监督检查措施，领导干部认识不到位，目的不明确，考核工作认真与否，考核结果的客观公正性如何，完全取决于单位、部门领导的重视程度和单位组织、人事部门的工作水平，缺乏客观的调控措施与检查力度，影响了考核工作的权威性。目前公务员考核主体责任不清、失职失误无法追究。以至于在考核实践中，一些考核客体（被考核者）未履行岗位职责或

有严重问题的仍然在考核中轻松过关，考核主体或碍于情面、做好人，或与考核客体有私交，于是在考核中睁一只眼、闭一只眼，使得公务员管理的一个重要把关环节变得没有实际意义。提出，事实上考核人员的素质也会影响到考核结果的质量。如果考核者仍仅仅是凭借经验、习惯乃至直觉实施考核，其结果就难免为个人好恶所左右，犯下“推己及人”的错误，无法实现考核结果所要的公正、客观，也降低了考核的整体效果。樊宏、戴良铁（2004）认为，公共部门进行绩效考核时，大多数由上级公务员对领导进行评估。这种考核方式由于信息面较窄，难以保证考核的客观性和公正性。同时提出，目前公务员考核在考核对象错位问题。另外，只重视对公务员绩效的考核，忽视对部门绩效的考核，致使公务员各自为政，削弱部门团队合作精神，影响部门工作效率和对外服务质量。韦俊华（2007）认为考核主体过于单一，应包括上级、下级、同级，但现实中占据主要位置的是直接上级考核。

二、问题产生的原因

1.法律制度方面

国家公务员考核的部门规章、地方性法规中有些内容存在缺陷。随着社会的不断发展和行政工作的不断变化，原有的部门规章、地方性法规不能完全适应当前国家公务员考核工作需要。另外，从法治的途径来看，由于目前许多法律法规尚未出台，而已出台的一些法律法规不够全面、不够具体，不便于操作和执行。传统文化方面

现在公务员中还存在官本位思想，在这种思想的影响下，个别领导干部在考核时处处从本地方、本单位乃至本人的利益出发，偏私心理影响考核的公正性。处心积虑地保位子、要面子、争荣誉，而忽视国家、集体和全局的利益，甚至为了骗取个人荣誉和职位不惜弄虚作假、虚报浮夸，损害了自身形象，辜负了人民的期望，影响了考核工作的真实性。；另外庸俗关系和中庸思想的存在，也大大削弱了考核的准确性。人为因素方面

在实际考核过程中，考核者的思想与个人素质也直接影响了考核的结果。在个别单位一些考核对象往往是主要领导先确定好的，先确定拟提拔人选再考核的做法时常存在，考核组无非是按照领导的意思量身为考核对象定做一套考核材料，来证明领导用人的正确性。而考核人员素质不高也往往制约着考核的科学性。工作实践方面

在实践中，考核者与被考核者对考核思想上不够重视，从众心理作祟，加上形式主义、轮流坐庄搞平衡等思想在作怪，都使得公务员考核的公平性大打折扣了。

三、完善公务员考核评价机制的建议

1.加强国家公务员考核法律法规体系建设

完善立法，进一步健全国家公务员考核法律法规体系，如加强《公务员法》和《公务员考核规定（试行）》的完善和修改，制定相对完备的考核体制机制。加强执法，对考核中的不法行为要严加惩治，要将公务员考核中的考核****、考核不作为等同于渎职等违法行为，并追究当事人的法律责任，确保法律法规落到实处。建立健全国家公务员考核各项制度健全的国家公务员考核制度是做好国家公务员考核工作的重要保障。首先要建立经常性考核制度、阶段性考核制度和考核制度经常性考核制度，便于随时了解国家公务员本人的动态变化。其次要建立国家公务员考核信息收集归档制度；再次要建立领导干部财产申报制度和任职期间全程审计制度。最后要完善国家公务员考核举报制度，使国家公务员考核工作更加规范有序。依据不同职位要求全面确定考核内容

全面科学的考核内容是国家公务员考核的基础和保证，要依据不同职位特点制定科学、有效、具体、量化的分类考核标准和内容，坚持定性与定量相结合，个人素质与工作实绩相结合，领导评价与群众意见相结合；其次，随着时代的发展不断引进新的考核指标，大胆引入现代人才测评方法，以注重能力测试为主，使国家公务员考核内容真正做到与时俱进。对

国家公务员进行全方位立体考核

科学的考核方法是客观、公正、全面、准确地考核国家公务员的重要手段。首先要分类考核，即由组织人事部门具体负责，按国家公务员不同职务和级别分类进行考核，一级考一级，上级考下级的考核。其次要建立目标考核和电子考核，使国家公务员考核工作不断规范化、科学化、现代化。最后要建立立体考核机制，即应当不断拓宽考核领域，采取全方位的立体考核方法，重点考核国家公务员工作圈、生活圈、社交圈、娱乐圈等，从八小时内考核延伸到八小时之外，从不同角度和侧面对国家公务员的德才表现进行全面了解，做出客观评价，保证国家公务员考核结果的全面性和真实性。确保国家公务员考核结果真正落到实处确保考核结果落到实处是国家公务员考核制度改革的重要组成部分和国家公务员考核工作的生命力所在。要做到增加考核结果等次；及时反馈考核结果；加强考核结果兑现工作等，确保考核结果真正落到实处。

6.对国家公务员考核全过程进行有效监督

国家公务员考核工作是一项法定性、政治性、原则性很强的工作，在工作实践中容易受到各方面因素影响，对考核工作全过程进行有效监督是非常必要和重要的。首先，联合纪检监察、组织人事部门共同组成公务员考核工作监督委员会，其次，建立严格的考核监控体系，抓好事前监控、事中监控和事后监控三个环节。最后，实行国家公务员考核问责制，加强对国家公务员考核工作中违法违纪主体的责任追究。从而达到考核的真正目的，取得良好的考核效果。

参考文献：

[1]傅铭玺，付明银.完善公务员责任追究机制.行政法学研究，2004，（2）.石佑启.WTO对中国行政法治建设的影响.中国法学，2008，（1）.公务员法第三十三条规定

第五篇：公诉质量考评机制（精选）

小论公诉质量考评

公诉案件的质量是公诉工作的永恒主题，直接体现了检察机关的执法水平和执法形象。公诉案件质量考评指标反映了检察机关公诉案件的价值取向。检察机关对公诉案件的质量考评，目前基本分为以下几个方面。

1、公诉案件质量总体的考评指标。一是关于案件的“数量”的考评，主要是关于案件受理数、追加犯罪事实数、追加犯罪嫌疑人数等。二是关于案件两个数量指标形成的“比率关系”的考评。主要包括：年终结案率、起诉率、撤案率、不起诉率、撤案率，改变定性率、无罪判决率等等。

2、重要案件的质量考评指标。一是关于是否“错案”的考评。指根据对案件的证据采纳、事实认定、法律依据、办案程序是否正确作出的对案件质量的评价。二是关于案件办理是否“规范”的考评。指对案件的结案时间是否迅速、法律文书的书写是否规范、办案人员的态度是否文明、出庭发言是否文明等非硬性指标的考核。三是关于案件“附加值”的考评。指将办案中所发现的问题，所发的检察建议、纠正违法的数量和效果作为案件质量的考评标准。

3、案件质量网络考评指标。一是办案期限的考评。公诉部门的内勤在审查受理案件时，将受理案件时间在网上进行登记。然后，根据办案人员填写的退补时间、延长侦查期限的时间和结案时间等，对案件的办理期限进行考评。二是办案流程的考评。根据公诉案件不同的发展进程中办案人员所填写的时间和法律文书的内容，对案件的办理流程进行考评。

笔者认为，在目前的公诉考核过程中，公诉案件的质量考评机制存在一定的缺陷。其一，案件质量考评没有考虑到对当地社会、经济环境的影响，并未将三个效果的统一纳入案件考评中；其二，过于注重对案件的量化管理，忽视了案件办理的客观规律。其三，无法反映检察机关在公诉案件的办理过程中对宽严相济刑事司法政策的贯彻落实情况。其四，办案效率的高低无法在考评中体现。具体而言体现在以下几个方面：

1、关于公诉案件的总体质量考评指标。在“数量”指标中，对受理案件数固然应当作为公诉部门绩效的考评指标，但追加事实、追加犯罪嫌疑人、减少犯罪事实等数量指标应当成为评价标准。目前我们在考评公诉案件质量时，习惯于把追加犯罪事实作为公诉部门认真审查案件、积极履行公诉职责的一个标志。殊不知，减少犯罪事实数也是公诉部门的一个考评依据。

2、关于重点案件的质量考评指标。除保留现行案件质量指标外，还需补充以下指标，作为案件质量考评标准。首先，证据采集是否全面，即案件中除证明犯罪构成、法定情节的证据外，是否取得证明犯罪嫌疑人的主观恶性、犯罪动机等酌定情节的证据。证据采集是个案中贯彻宽严相济政策的客观基础。其次，案件处理是否恰当（不包括处理错误），即案件中的起诉（或不起诉）决定是否与行为人的品格特征、犯罪动机相适应。目前，我国对案件处理是否恰当的考评，主要是针对公诉机关作出的不起诉决定的案件，考评的视角也是为了对检察机关起诉裁量权的监督和制约，基本忽视了对作出起诉决定的案件的处理方式恰当性的考评。而这仅体现了宽严相济政策之“严”，未表现其“宽”。再次，案件是否引起上访申诉。这是对公诉案件中是否贯彻宽严相济政策的一种变相考核。虽然实践中引发涉检上访的原因有很多，但其中有部分涉检上访也是公诉案件“当严不严，当宽不宽”的办案质量的一种反馈。通过对案件是否引起上访申诉的考评，不仅能促使公诉部门严格依法办案，也能使他们在注重办案的法律效果与社会效果的统一。

3、关于公诉案件质量的网络考评指标。考评指标的完善，不仅需要科学的考评指标设计，也需要一定的基础设施来运作，需要与检察信息化发展相匹配，就目前的网络考评指标而言，急需设计的是类案的数据比较指标。应当利用信息时代便捷化的优势，通过对公诉部门办理的同一类刑事案件的各种指标分析办案人员对宽严相济刑事政策的把握尺度，从而制定统一的执行标准。这不仅是法律面前人人平等的原则要求，亦是司法公正的重要体现。针对目前公诉案件质量考评中存在的一些问题，笔者建议设计制作《公诉案件质量考评表》，将每一案件划分为实体认定、程序规范、证据评价、办案效果和文书质量、卷宗归档等几个方面进行考核，规定明确的质量要求和扣分标准，并以优秀、良好、及格、较差进行分类。

1、实体方面可设立案件定性准确与否、有无遗漏罪行等考核项目，这是检测公诉人审查案件的责任心、认真程度。

2、文书质量方面可设立审查报告、起诉书、公诉意见书制作考核项目。审查报告的考核，重点应放在分析是否透彻上；起诉书的考核，应从条理是否清楚，语言表达是否言简意赅等方面进行；而公诉意见书要求观点明确，论证充分。

3、设立办案效率标准，以法定办案期限为基础，将办案效率设定为高效，一般和低效三种，考核时以移送人民法院的送达日期为准计算。

4、建立跟庭考核制度。对公诉人出庭的案件，应以公诉人在法庭上的表现计分，进入年终考核档案。

总之，通过细化和量化实体方面和程序方面的考核项目，对公诉工作的办案程序、实体要求等执法要素进行细化分解，对公诉人员提出具体的规范要求，才有利于强化公诉人的质量意识和责任意识，以促进公诉案件质量的不断提高。