西部地区吸引港澳台投资的现状及对策研究

第一篇：西部地区吸引港澳台投资的现状及对策研究

西部地区吸引港澳台投资的现状及对策研究

摘要：改革开放以来，港澳台投资有力地促进了我国的经济发展。西部地区要想加速发展，应充分利用港澳台投资，解决西部地区资金匮乏问题，在“十一五”期间实现经济的飞跃。本文以重庆市为例，分析西部地区港澳台投资现状及港澳台投资对当地经济的影响，对西部地区如何吸引港澳台投资提出对策。

关键词：西部：港澳台；投资；对策

从1982年至2004年底，港澳台地区对我国大陆直接投资达2869.4亿美元，其中对东部沿海地区直接投资达2647.0亿美元。大量资金的流入，对我国经济发展产生巨大推动作用，促进了东部沿海地区产业结构的升级。我国西部地区属于经济欠发达地区，要实现经济的跨越式发展，资金是第一推动力。所以，应拓宽筹资渠道，灵活吸收、运用多种途径的资金。西部地区可借鉴东部的经验，加大吸引外商投资特别是港澳台投资的力度，转变经济增长方式，提高经济增长质量，推动经济持续增长，争取在“十一五”期间实现经济从粗放型向集约型转变。

一、西部地区吸引港澳台投资的现状

东部地区由于经济发展水平较高，基础设施完备，以及在距离和感情上与港澳台地区有密切的联系，在吸引港澳台投资上具有绝对优势。与之相比，西部经济起步较晚，各方面都存在明显差距。然而，西部地区能源丰富，矿藏众多。随着西部大开发的进行以及西部各地政府有意识地出台一系列吸引投资的优惠措施和东部市场的逐渐饱和，港澳台地区的投资者也会逐步将目光投向极具发展潜力的西部地区。

从东西部比较看。从1982至2004年，东部地区吸引港澳台投资的合同金额5200.08亿美元，实际使用金额2646.97亿美元，占全国的92.86％；西部地区吸引港澳台投资的合同金额为140.94亿美元，仅占全国的2.53％，实际使用金额仅为58.69亿美元。东部地区吸引港澳台投资的项目数、合同金额或实际使用金额都占有相当大的份额，而西部地区吸引港澳台的投资则极少。

从西部地区自身情况看。2004年西部地区吸引港澳台投资项目有867项，占总数的45.27％；西部地区吸引港澳台合同金额占全部外资的68％，而实际使用金额占全部外资的38.25％。可见，西部地区吸引港澳台资金的质量并不高。以重庆市为例。重庆作为西部地区唯一的直辖市，不仅在经济发展上有一定的优势，同时也具有政策和机遇优势。重庆市不仅经济发展水平在西部居中上游，同时也明显具有发展不平衡的特点，能在一定程度上代表西部地区的平均水平。直辖以来，重庆市在吸收和利用港澳台投资方面取得较大进展。1999年至2005年，重庆市实际利用港澳台投资额从0.87亿美元增加到2.51亿美元，年平均增长19.3％，高于2001至2005年重庆市的GDP年均增长率。2005年，重庆市实际利用外资7.04亿美元，其中港澳台地区对重庆投资就达2.51亿美元，占投资总额的35.65％。可见，来渝的港澳台资金占外资中的较大比重。但同西部其他省份相似，港澳台地区对重庆市的投资占重庆GDP份额极少。2005年港澳台对重庆投资额占重庆GDP的比重不足1％。通过重庆吸引港澳台投资的实例可看出，虽然港澳台地区对重庆投资增长较快，但对重庆市经济发展的影响十分有限。其主要原因是因为重庆市开放程度不高，投资环境尤其是投资软环境同东部地区相比差距较大，影响了投资商的投资选择。而且，在重庆，港澳台投资分布主要集中在工业、房地产业等行业，对进出口的拉动作用不大。

二、西部地区吸引港澳台投资的对策

西部地区吸引港澳台投资，不能完全照搬东部经验，应根据自身特点，充分发挥优势，积极弥补劣势。可从以下几方面来加强和改善西部地区吸引港澳台投资。

(一)加大改革力度，创造良好的投资环境。与东部地区相比，西部在经济发展水平、思想观念、政府效率、法规政策透明度等方面，都有明显的差距，不利于外商投资。因此，应针对种种弊病，加大改革力度，努力营造优良的投资环境。一方面要努力改善投资的软硬环境，对交通、通信、能源等基础设施进行建设；从法制环境、政策环境、政府服务环境、市场环境、金融投资环境等方面进行改善。另一方面，要有总体规划，结合全国、其他地区和本地区的长期发展战略作综合考虑，避免投资的盲目性和重复建设。

(二)增强开放意识，扩大对外宣传。西部地区吸引投资的首要问题是转变思想、更新观念，大胆冲破“内陆”意识，消除畏难情绪，增强开放意识。摒弃那些不利于扩大开放的陈旧思想和落后观念，开拓进取，锐意改革。西部国土面积辽阔，矿藏资源丰富，应充分利用港澳台地区华商的乡情，在港澳台建立招商代表处，积极宣传西部地区的状况，以吸引投资。

(三)大力发展教育，吸引人才。港澳台投资大多从事劳动密集型生产，但科技含量较高，需要熟练技术工人和高级管理人员。然而，由于西部地区人口平均受教育程度偏低，人口素质相对低下，高等教育资源相对紧缺，外出学习的大学生多数未能回到本地区工作，使西部地区吸引人才更为困难。这已成为西部地区吸引外资、促进地区可持续发展的重要障碍因素之一。西部地区应实施科教兴区战略，大力发展教育，提高人口素质；实施人才强区战略，积极优化人才开发的体制环境，加大高层次人才开发力度，支持人才合理流动，扩大发展机会和空间，以吸引更多投资，促进西部地区经济和社会的加速发展。

(四)转变企业观念，探索新的投资渠道。可选择西部地区若干家拟上市企业，定向向港澳台商发行股票；选择部分优质项目，以发起股份有限公司形式吸引外资入股，积累中小资本为大资本；选择部分发行B股的企业，以出让部分股权的方式吸引港澳台资金；探索发行公司债券的方式吸引外部资金，以支持西部地区具有竞争力的企业发展，等等。企业要转变发展观念，努力吸引外资入股，这既可学习外商企业的先进管理经验，又可获得更多流动资金，扩大企业生产规模，降低产品生产成本，增强产品竞争力，提高企业经济效益，同时增加政府税收。

(五)调整经济结构，提高投资的社会化程度。西部地区经济结构单一，国有经济占绝对优势，非国有经济在整个经济中所占比重明显低于全国平均水平，更大大低于东南沿海的平均水平。因此，要与经济结构的调整相结合，与国有企业产权制度改革、资产重组以及建立现代企业制度有机结合起来，激活国有资产。同时，应大力发展非国有经济，提高非国有经济在本地区国民经济中的比重，从而优化经济结构。积极扶持和促进集体、个体、私营经济的发展，在企业注册、信贷、市场准入、进出口、税率税种等方面，对非国有经济与国有经济一视同仁，不采取歧视性政策和做法，维护公平竞争，保护非国有经济的合法权益，使投资主体由国家转换为社会各阶层，提高投资的社会化程度。

(六)培育各类市场，提高综合竞争能力。与东部地区相比，西部地区的资本、技术等市场还没有规范地建立起来，这不仅制约西部地区吸引外资的力度，而且影响西部地区的经济发展、社会进步，应尽快规范和发展西部地区的各类市场。首先，要规范和发展资本市场。从本地实际出发，积极推进资本证券化、市场化；坚持扩大直接融资，把通过市场配置资本同执行国家科技政策、产业政策结合；坚持对国有大中型企业推行规范的公司制度改革，理顺产权关系，探索国有资产管理的有效形式；加强对上市公司监管，把增强上市公司发展后劲同培育后备上市公司相结合。其次，要规范和发展技术市场。西部地区尤其是陕西、四川等省拥有较强的科研能力，但西部地区企业普遍缺乏核心竞争力，技术的转化能力较弱，这源于西部地区不发达的技术市场。因此，发展技术市场已成为西部地区合理配置技术资源、提高竞争能力、吸引资金的紧迫任务。

第二篇：家庭教育投资现状及对策

一、当前家庭教育投资的现状分析

1、学生教育投资观念根深蒂固。在古代，人民群众就把“金榜题名”视为家庭教育投资的唯一目标。现在，许多人把“上名牌大学”、“出国上大学”看成家庭教育投资的主要动力。根据中国未来社会发展形势看，学生受教育的程度越高，而其回报率就越大。现在家庭教育中普遍有三个方面的考虑：一个是基本教育，就是包括小学、初中、高中等一般教育；二是扩展性教育，比如孩子报名上这个精英班那个奥赛班之类；三是发展性教育，即孩子从小就显现出具备体育、音乐等个人特长。总的来讲，除了我们国家传统受教育家庭投资影响之外，从目前中国10亿人口为基进行分析，我们的教育供给（特别是优良教育供给更少）还很少，但教育需求却是庞大的，人们对教育膨胀需求是非常巨大的。人们自己有这个教育需求，加之高回报也是一个刺激，当然热衷于买教育消费、买教育服务。从社会背景来看，确实人们经济生活条件大为改善，跟20年前来比较确实是个大飞跃，家庭富余收入明显增多，这种情况下使他有能力给孩子在教育上投资增多。国家统计局重庆调查总队抽样调查资料显示：2005年，重庆市城市居民人均教育支出772.52元，占消费总支出9.0%%，与2000年相比增长了55.5%%。值得关注的是，城市居民人均教育支出，2004年比2003年增长18.2%%，2005年再增长15.7%%，这已成为城市居民生活的重要投资项目。

2、家庭文化投资明显不足。现代父母虽深知“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”的道理，但家庭是孩子的第一所学校，父母（特别是母亲）是孩子的第一任老师。由于许多家庭文化投入少，影响到家庭成员的文化素质和家庭教育质量，所以难以形成良好的学习氛围。据上海的一个调查表明，家长每天在家看书读报时间在一个小时以上的不足一半，两个小时以上的则只有5.1%，将近60%的家长从未参加过业余进修或自学，藏书量超过200本的家庭只占14.5%。试想一下，身处于文化沙漠，花朵们从何吸取健康成长必需的养料？父母是孩子的镜子，孩子是父母的影子。可见，家长加强对家庭文化建设，与子女共同营造良好的家庭教育氛围也尤显重要。

二、当前家庭教育投资走入误区的成因分析

1．人才观受扭曲催生投资目标偏移。

大多数家长都是望子成龙、望女成凤心切，为了实现自己的教育投资目标，往往不顾孩子的意愿和实际情况，一味按照自己的意愿安排孩子的受教育历程。孩子的课余时间被家长安排得满满的，星期六上“英语班”，星期天上“作文班”，晚上再请个家庭教师给孩子补课。家长普遍认为如果学生“上名牌大学”、“出国留学”后就能谋得一份体面的工作，拿一份高收入的薪水，于是在许多家长的期望儿女成材的教育投资观念里，就很容易把孩子“上名牌大学”、“出国留学”等同于把孩子培养成了优秀的人才。这种人才观的严重扭曲，导致家庭教育投资目标发生了偏移。

2．评价标准欠佳造成投资结构失衡。

有些家长期望孩子能够博学多才、聪明过人，于是不断加大对孩子的文化学习和智力开发的投资，而忽视其思想品德教育投资。他们为了让孩子学习好，不惜投入巨资为孩子找好学校，找好班级，省吃俭用出钱来给孩子买钢琴或让孩子学绘画。家庭基本上把所有的积蓄都花在提高孩子的学习成绩和特长培养上，而较少关心孩子的道德品质和劳动技能等方面的发展。这些家长重智力开发，轻德育投资，主要受两方面的影响：一是由于学校对学生的评价标准以“智力”为基础，能否进入高一级学校学习关键看分数的高低，其他方面因为评价标准模糊而居于次要地位；二是有些家长认为对于品德和劳动技能等方面的素质没有必要刻意投资。正是因为这种“重智轻德”的教育观念，使得家庭教育的投资结构严重失衡。

3．教育方式不当导致投资对象单一。

有些家长认为，既然家庭教育投资的目的是把孩子培养成才，那么投资只要以孩子为中心，只要在孩子身上花钱就行了。多给孩子买些益智健体的营养品和各类课外书籍，多

订报纸杂志，聘请家庭教师，进最好的学校、最好的班级。在家庭教育投资过程中，没有必要在家长身上增加额外的其他花费，从而提高家庭教育投资的“亮点”效益，有助于孩子尽早尽快长大成才。这些家长之所以产生这种错误的认识，是因为他们文化素质不高，缺乏足够的知识储备。教育包括教育者、教育措施和受教育者三个要素，忽视提高教育者的素质，缺乏对提高教育者素质的投资，是不可能取得良好的家庭教育投资效益的。家长作为孩子的启蒙教师，提高其育人素质尤为重要。还有些家长把家庭溺爱方式向教育投资方面延伸，一家老小对孩子的物质要求百依百顺，吃、穿、用应有尽有。他们把种种努力都化作日益膨胀的期望，寄希望于所有的投资都能有丰厚的回报。实际上，溺爱型的投资不仅得不到预期的经济效益，还会适得其反，抹杀孩子的创造性和想像力，使孩子丧失积极主动获取知识的能力。

三、家庭教育投资理财的对策分析

1．树立正确的人才观，确立科学的家庭教育投资目标。

第一，要树立正确的人才观。作为人才，必须具备四项基本素质：（1）必须具备一定的专业知识；（2）必须具备不断学习和获得新知识的能力，不断更新自己的知识；（3）具备良好的心理素质，要经得住挫折的考验；（4）勤于学习，勇于实践。作为人才，不仅要具有较高的“智”的素质，还要有较高的“德”的修养。真正能称得上人才的人，首先必须是一个合格的公民，必须遵守国家的法律和最起码的道德准则。在我国，上大学是成才的一条十分重要的途径。从 1999年高校扩招以来，我国每年高校招生都有较大幅度的增长，为众多有志青年圆大学梦提供了更多的机会。但我国人口众多，目前人人都上大学是不现实的，而且上大学也不是成才的唯一出路，社会发展和经济建设需要的人才是多种多样的，不仅需要学术型的专业人才，也需要技术型的人才。“三百六十行，行行出状元”。只要他们有为祖国、为人民作贡献的志向，把自己的聪明才智奉献给祖国和人民，就一定能成为有用之才。第二，要确立科学的家庭教育投资目标。首先，要客观准确地认识自己的孩子。作为孩子的家长，不仅要比较全面准确地了解孩子的优点、长处，还要全面准确地了解孩子缺点、短处，做到心中有数，以便做到有的放矢、因材施教。而要了解孩子，就必须尊重孩子，努力做孩子的好伙伴。当发现孩子的缺点时，要坦诚相告、亲切相待、平等交流。其次，要根据孩子的实际情况确定家庭教育投资的方向和目标。现在的孩子，因为优生和良好的营养补充，绝大多数孩子的身体素质和智商都有所提高。但在众多的孩子中间，好、中、差仍然是存在的。家长不能认为孩子的素质比自己高，自己的孩子就一定是“天才”。要正视孩子间的差异，对自己的孩子的素质在全体孩子中的位置有一个正确的定位，根据孩子的实际情况，确定家庭教育投资的目标，使他们成为社会所需要的人才。

2．合理安排家庭教育投资的分配结构，使孩子的德智体全面发展。

在家庭教育投资过程中，很多家长只重视智力投资，忽视德育投资，这种重智轻德的投资导向，严重影响了孩子的健康成长。要使孩子成为德智体全面发展的新型人才，家长必须改变这种错误的投资观念，合理安排家庭教育投资在德智体中的分配比例，重视孩子的道德品质教育投资。

第一，要重视孩子的道德品质教育的投资。首先，家长要支持孩子参加学校组织的各种德育活动，如学雷锋活动、劳动活动和献爱心活动等，培养孩子良好的道德情感。其次，家长可以自己组织一些活动，培养孩子的道德品质，如陪孩子一起去看革命传统故事片，购买中外传统美德的故事书给孩子看，带孩子参观革命纪念馆等。

第二，让孩子参与家庭中的各种投资决策，增强他们的经济道德观念。在市场经济活动过程中，经济活动对人们的行为也提出了各种各样的道德行为标准。具体而言，要求人们在经济活动中平等竞争、讲究信誉、保证质量，同时要艰苦奋斗与勤俭节约等。孩子是未来的主人，家长必须从小就培养孩子在经济活动中具有良好的经济道德品质。

3．切实提高家长育人素质和创设良好的家庭育人环境，全力提升家庭教育投资的整体效益。

家长留给子女最宝贵的财产不是金钱而是教育，教育包含有教育者、教育措施和受教育者三个要素，只对受教育者投资而缺乏对教育者投资，显然是不可能取得良好的教育效果的。常言道：孩子是父母的影子。父母的言行对孩子的影响和熏陶，对孩子的成长意义深远。鲁迅以其敏锐的洞察力告诫我们说：“父母很多精神上体质上的缺点，也可以传之子孙，便是子孙夭亡的伏线，生命的危机，而且，久而久之连社会都蒙受着影响。”因此，家长的育人素质和良好的家庭育人环境，也是家庭教育投资的关键因素。

第一，增加提高家长育人素质的投资。（1）重视提高家长自身道德修养的投资。综观历史，凡是事业有成者，其家长必定能够以身作则，以自己模范的言行为其树立良好的榜样，进而使其有所作为。家长要加强道德知识的学习，时刻以中国传统的美德鞭策自己，规范自己的言行，注重自身修养的提高。俗话说：“桃李不言，下自成蹊。”父母孝敬长辈、遵守公德的一言一行，都会给孩子留下难以磨灭的印象。同时，父母以自己的言行去教育子女，会使父母在孩子心目中的地位不断提升，从而激发孩子的美好情感，使其形成良好的道德品质；使教育更加有效。（2）增加针对家长的智力投资，提高家长的文化知识修养。在现代社会，知识更新的周期缩短，不断提高家长的文化知识修养，既是家长工作的需要，电是教育孩子的需要。孩子对周围的各种事物和现象都感到新鲜，他们常会对父母提出一连串的“为什么”。如果父母缺乏必备的文化知识修养，一问三不知，就会降低父母在孩子心目中的地位。如果家长处理得不好，还有可能扼杀孩子的创造性。虽然要求父母能够回答孩子提出的所有的问题不那么现实，但是，只要父母在不断地学习，那种求知的欲望对孩子就能起到耳濡目染的作用，就会有助于孩子的健康成长。教育是一门艺术，它涉及教育学、心理学、生理学、卫生学、人才学等多方面的知识。父母要想成为一名称职的家长，就应该多买一些有关家庭教育方面的书籍，经常上家长学校，学习有关家庭教育方面的知识和科学的教育方法，摸索出一套适合于自己家庭的家教经验和方法。

第二，增加创设良好的家庭教育环境的投资。（1）创设良好的家庭物质环境。在家庭中要给孩子一个活动的空间，家庭装潢、家居环境和家具陈设等应考虑有利于孩子的活动，不能只为成人服务而忽视孩子的需求。对孩子的吃、穿、用等生活用品的选择要讲究科学，食物应营养均衡，衣着要大方得体，不要一味追求高档名牌。孩于学习用品的购买要合理，孩子学习必须具备的用品一定要买，可有可无的应视家庭经济条件而定，没有必要买的一定不买，不要诱发孩子不切实际的高消费和攀比心理。另外，还要注意美化家庭环境，以培养孩子的审美能力。（2）创设和谐的心理环境。首先要建立和睦的家庭氛围。家庭成员之间关系融洽，彼此心理相容，团结互助。在这样的家庭中长大的孩子有安全感。其次，对孩子有适度的期望。罗森塔尔效应表明，适度的期望可以激发孩子内在的成就动机，促使其更加努力向上。但不能期望过高，这会给孩子造成沉重的精神压力，影响孩子的身心健康。

（3）创设良好的信息环境。为孩子订阅报纸杂志，指导孩子收看有意义的电视节目，带孩子去博物馆、科学馆、展览馆等有教育意义的场所，或是带孩子游览祖国的大好河山，帮助孩子在各种各样的信息中，选择有利和有益的信息，避免消极信息的影响。

在我国，非义务教育阶段的学生自己必须负担全部学杂费，义务教育阶段的学生也还要交纳一定的数量的杂费，家庭应该负担的教育费用相当多，家庭的教育投资压力很大，特别是对那些经济困难的学生家庭来说，如何科学地安排家庭教育投资就显得尤为重要。家庭教育投资与其他投资一样，旨在追求效益最大化，只有树立科学的家庭教育投资观念，讲究合理的分配家庭教育投资结构，把握正确的家庭教育投资导向，才能使家庭教育投资的经济效益和社会效益不断提高。

第三篇：食品安全现状及对策研究

南京财经大学2012年暑假学生主题征文

食品安全现状及对策研究

管理0901 陈凯荣

摘要：近年来食品安全事件频发，如双汇瘦肉精、老酸奶果冻事件以及毒胶囊事件等，造成了恶劣的影响，本文在收集了大量的食品安全事件的基础上，经过仔细分析，得出了这些安全事故产生的原因，并提出了解决这些问题的方案，期待本文对改善我国的食品安全环境贡献一份力量。关键字：食品安全

食品事故

加强监管

民以食为天，食品是人类赖以生存和发展的基本物质基础，是人们生活中最基本最重要的必需品。但是随着我国经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占有重要的地位。

在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。然而我国食品安全现状堪忧，近几年来有影响力的食品安全事件就有如下几件：

奶粉的三聚氰胺事件 双汇瘦肉精事件 台湾塑化剂事件 牛肉膏事件

南京的鸭血黑作坊 老酸奶果冻事件 毒胶囊事件

这些食品安全事件几乎涵盖了整个行业，并且有从食品行业到药品行业扩大的趋势。

我认为这些食品安全问题出现的原因大致可以分为以下几类：

1、原料污染问题。前几年，食品容易在添加剂、农药残留、等方面出现问题，但随着我国对食品中农药残留和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。

2、小企业黑作坊违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣；另一方面，我国现有的食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，给食品安全造成重大隐患。

3、食品流通环节多而且经营秩序混乱且极度不规范。由于食品经营企业数目巨大而且规模较小，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

南京财经大学2012年暑假学生主题征文

4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，其安全性又没有经过严格的检验，所以新技术新资源的使用已经成为亟待重视和研究的问题。

5、食品安全标准体系滞后。我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准等，数量都超过千项；国家标准又可分为卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。

6、食品质量检测水平较低，已不能满足当前的需要。我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，管理混乱且有交叉，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验，但在我国仍主要用于研究单位。

7、食品安全保障队伍素质有待提高。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全专业的人才需求是很大的，但高校的相关专业却已经萎缩和消亡，缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍，科技成果和技术储备严重不足。

我认为要解决这些食品安全问题，我们可以采用如下对策：

1、加强食品安全法律法规建设和科学管理。积极开展对外交流与合作，加强对国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家成功的经验，建立起符合我国国情的食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等，探索和发展既和国际接轨，又符合我国国情的基本理论、方法和体系。

2、加快食品安全信用体系建设，建立食品行业生产企业准入制度。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，并对行业内企业采取准入制度，严格管理食品生产企业的信用水平，确保食品安全质量。

3、推进食品质检部门的体制改革，将各部门进行整合，构建一个专门的食品监督机构。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，将原来分散的监管机构进行整合，考虑成了一个专业的食品监管机构，确保分工明确，监管职能清晰，以此来提高食品行业监管水平。

4、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

5、加强法律法规的惩罚力度，实施对食品安全的有效保护。各级食品监管部门在发现不法企业或个人生产或销售违反食品监管条例的行为时，应依法加大惩戒力度，将食品安全领域的食品安全犯罪成本提到最高，让不法分析望而却步。

我国食品卫生监督管理制度目前正日趋完善，但是食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们的相关机构必须切实担负起保障食品安全的责任，加大食品卫

南京财经大学2012年暑假学生主题征文

生法律法规的宣传力度，采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面，为老百姓吃上放心食品而努力工作。

（陈凯荣，男，管理科学与工程学院，管理科学专业，管理0901，联系电话***，邮箱1032155924@qq.com）

第四篇：电子商务安全现状及对策研究

电子商务安全现状及对策研究

论文关键词：病毒 信息安全 加密技术 网络层技术

论文摘要：随着网络技术的广泛应用,网络信息日益普及我国电子商务安全的问题日益严重。首先，分析了电子商务安全的现状，其次，着重对电子商务存在的问题及其原因进行深入地探索并指出了电子商务安全的需求，最后提出对策。

1、电子商务的安全现状

目前电子商务的安全问题比较严重，最突出的表现在计算机网络安全和商业诚信问题上。随着网络技术的广泛应用，我国电子商务的安全问题也日益突出。根据“2011年，计算机病毒和互联网安全报告疫情”的数据表明，计算机病毒感染率为70.51%,较去年有所下降,但仍然维持在比较高的水平;其中多次感染病毒的比率为42.71%.1.1、网络病毒的增长

北京时间2月21日，360安全中心发布《2011-2012互联网安全报告》指出，2011年国内日均有853.1万台电脑受到木马病毒攻击，占开机联网的电脑比例为5.7%。在去年新生网络安全威胁中，BMW木马、黏虫木马、Duqu(超级工厂Ⅱ)等入围“十大木马”。

《报告》显示，2011年国内共新增木马病毒10.56亿个，相比2010年增加87.7%，360安全产品日均拦截及查杀木马病毒6468.5万个。在木马数量高涨的同时，木马攻击成功率则有所降低。在每天接触木马病毒的853.1万台电脑中，实际染毒比例仅为1%-3%，而且大多为关闭安全软件后使用游戏外挂、盗版视频播放器等诱惑资源的电脑。

360安全中心指出，随着免费安全软件普及和云安全技术成熟，木马攻击手段进一步趋向“顽固化”，深入感染电脑主板Bios的BMW木马就是其中的典型。作为2011“毒王”，BMW木马借助游戏外挂传播，使受害电脑无论重装系统、格式化硬盘还是换掉硬盘，都无法将其彻底清除，只能求助于专杀工具。迄今，国内已有超过8万台电脑感染BMW木马。

据悉，目前近半数木马带有强制广告行为，网民可据此判断电脑是否受到木马侵1.2、网络病毒传播方式的变化

过去，传播病毒通过网络进行。目前，通过移动存储介质传播的案例显著增加，存储介质已经成为电子商务网络病毒感染率上升的主要原因。由于U盘和移动存储介质广泛使用，病毒、木马通过autorun.inf文件自动调用执行U盘中的病毒、木马等程序，然后感染用户的计算机系统，进而感染其他U盘。与往年相比，今年通过网络浏览或下载该病毒的比例在下降。不过，从网络监测和用户寻求帮助的情况来看，大量的网络犯罪通过“挂马”方式来实现。“挂马”是指在网页中嵌入恶意代码，当存在安全漏洞的用户访问这些网页时，木马会侵入用户系统，然后盗取用户敏感信息或者进行攻击、破坏。通过浏览网页方式进行攻击的方法具有较强的隐蔽性，用户更难于发现，潜在的危害性也更大。

1.3、网络病毒给电子商务造成的损失继续增加

调查显示，浏览器配置被修改，损坏或丢失数据，系统的使用受限，网络无法使用，密码被盗造成都给电子商务造成严重的破坏后果。例：2006年“熊猫烧香”病毒利用蠕虫病毒的传播能力和多种传播渠道帮助木马传播，攫取非法经济利益，给被感染的用户带来重大损失。继“熊猫烧香”之后，复合型病毒大量出现，如：仇英、艾妮等病毒。同时，网上贩卖病毒、木马和僵尸网络的活动不断增多，利用病毒、木马技术传播垃圾邮件和进行网络攻击、破坏的事件呈上升趋势。

2、电子商务的安全问题及存在原因

2.1、.对合法用户的身份冒充。以不法手段盗用合法用户的身份资料，仿冒合法用户的身份与他人进行交易，从而获得非法利益。

2.2、对信息的窃取。攻击者在网络的传输信道上。通过物理或逻辑的手段，对数据进行非法的截获与监听，从而得到通信中敏感的信息。如典型的“虚拟盗窃”能从因特网上窃取那

些粗心用户的信用卡账号，还能以欺骗的手法进行产品交易，甚至能洗黑钱。

2.3、对信息的篡改。攻击者有可能对网络上的信息进行截获后篡改其内容，如修改消息次序、时间，注人伪造消息等，从而使信息失去真实性和完整性。

2.4、拒绝服务。攻击者使合法接入的信息、业务或其他资源受阻。

2.5、对发出的信息予以否认．某些用户可能对自己发出的信息进行恶意的否认，以推卸自己应承担的责任。

2.6、信用威胁。交易者否认参加过交易，如买方提交订单后不付款，或者输人虚假银行资料使卖方不能提款I用户付款后，卖方没有把商品发送到客户手中，使客户蒙受损失。

2.7、电脑病毒。电脑病毒问世十几年来，各种新型病毒及其变种迅速增加，互联网的出现又为病毒的传播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用网络作为自己的传播途径，还有众多病毒借助于网络传播得更快，动辄造成数百亿美元的经济损失。如，CIH病毒的爆发几乎在瞬间给网络上数以万计的计算机以沉重打击。

3、电子商务对信息安全的需求

3.1、信息的保密性。电子商务作为贸易的一种手段，其信息直接代表着个人、企业或国家的商业机密。传统的纸面贸易都是通过邮寄封装的信件或通过可靠的通信渠道发送商业报文来达到保守机密的目的。电子商务则建立在一个开放的网络环境（Internet）上，维护商业机密是电子商务全面推广应用的重要保障。因此，要预防非法的信息存取和信息在传输过程中被非法窃取。保密性一般通过密码技术对传输的信息进行加密处理来实现。

3.2、信息的完整性。电子商务简化了贸易过程，减少了人为的干预，同时也带来维护贸易各方商业信息的完整、统一的问题。数据输入时的意外差错或欺诈行为，可能会导致贸易各方信息的差异。另外,数据传输过程中信息的丢失、信息重复或信息传送的次序差异也会导致贸易各方信息的不同。因此，贸易各方信息的完整性将影响到贸易各方的交易和经营策略，保持贸易各方信息的完整性是电子商务应用的基础。一般可通过提取信息摘要的方式来保持信息的完整性。

3.3、信息的真实性。只有信息流、资金流、物流的有效转换，才能保证电子商务的顺利实现，而这一切是以信息的真实性为基础。信息的真实性一方面是指网上交易双方提供信息内容的真实性；另一方面是指网上交易双方身份信息的真实性，即对人或实体的身份进行鉴别，为身份的真实性提供保证，使交易的双方能够在相互不见面的情况下确认对方的身份。这意味着当某人或实体声称具有某个特定身份时，鉴别服务将验证其声明的正确性。一般可通过认证机构和证书来实现。

3.4、信息的不可抵赖性。对进行电子商务交易的贸易双方来说，一个很关键问题就是如何确定进行交易的贸易方正是交易所期望的贸易方。在无纸化的电子商务方式下，通过手写签名和印章进行贸易方的鉴别已经不可能。因此，要在交易信息的传输过程中为参与交易的个人、企业或国家提供可靠的标识，使原发方对已发送的数据、接收方对已接收的数据都不能否认。通常可通过对发送的消息进行数字签名来实现信息的不可抵赖性。

3.5、信息的有效性。电子商务以电子形式取代了纸张，那么如何保证这种电子形式贸易信息的有效性则是开展电子商务的前提。电子商务信息的有效性将直接关系到个人、企业或国家的经济利益和声誉。因此，要对网络故障、操作错误、应用程序错误、硬件故障、系统软件错误及计算机病毒所产生的潜在威胁加以控制和预防，这对于保证贸易数据在确定的时刻、确定的地点是有效的。

4、电子商务安全防治措施及安全举措

首先，电子商务的应用是以Internet的基础设施和标准为基础，涉及从通信协议到应用集成的广泛领域，套用国际标准化组织ISO的开放系统互联OSI七层协议模型，相应地将各安全措施映射到对应层次中，可以较好地描述电子商务安全技术体系。

其次，防范电子商务网络犯罪是一个系统工程，还需要人们提高防范电子商务网络犯罪的意识，加强防范电子商务网络犯罪的制度建设。

4.1 网络层技术

采用多重网络技术，保证网络信息安全。目前，常用的电子商务安全技术，主要包括：防火墙，物理隔离，VPN（虚拟专用网）。防火墙是实现内部网与外部网安全代理和入侵隔离的常规技术。使用防火墙，一方面是抵御来自外界的攻击。另一方面是为了防止在服务器内部部分未经授权的用户攻击。因此，电子商务内外网与互联网之间要设置防火墙。网管人员要经常到有关网站上下载最新的补丁程序，以便进行网络维护，同时经常扫描整个内部网络，发现任何安全隐患及时更改，做到有备无患。企业上网必须实行内外网划分和内外网的物理隔离。要运用VPN新技术，为使用者提了一种通过公用网络，安全地对网络进行远程访问，同时又能保证企业的系统安全。包括操作系统、数据库和服务器(如Web服务器、E-MAII。服务器)的安全。

4.2 加密层技术

运用密码技术，强化通信安全。应围绕数字证书应用，为信息网络中各种业务应用提供信息的真实性、完整性、机密性和不可否认性保证。在业务系统中建立有效的信任管理机制、授权控制机制和严密的责任机制。目前要加强身份认证、数据完整性、数据加密、数字签名等工作。对于电子商务中的各种敏感数据进行数据加密处理，并且在数据传输中采用加密传输，以防止攻击者窃密。

4.3 认证层技术

电子商务信息交换中的各种信息，必须通过身份认证来确认其合法性，然后确定这个用户的个人数据和特定权限。应采用基于PKI技术，借助第三方(CA)颁发的数字证书数字签名来确认彼此身份。”。

4.4 协议层技术

电子商务的在线支付是通过Internet完成的，必须使用安全协议来保证支付信息传输的安全、交易方的合法身份的确认及支付过程的完整。不同交易协议的复杂性、开销、安全性各不相同。同时，不同的应用环境对协议目标的要求也不尽相同。目前，比较成熟的协议有SET、SSL、iKP等基于信用卡的交易协议，Net?鄄Bill，NetCheque等基于支票的交易协议，Digicash、Netcash等基于现金的交易协议，匿名原子交易协议，防止软件侵权和非法拷贝的基于PKC的安全电子软件分销协议等。随着电子商务的发展，电子交易手段的多样化，信息安全问题将会变得更加重要和突出。由于电子商务的实现是一项复杂的系统工程，其信息安全问题的解决有赖于各相关技术的发展，如：公钥基础设施（PKI）技术的研究与应用；电子商务采购协议、支付协议及物流配送协议的进一步完善；XML的研究和标准化等。同时，除技术问题外，电子商务的信息安全还有赖于电子商务发展所需的政策和相应的法律、法规的建设等社会环境的完善。这些课题的研究不仅具有重要的理论价值和实用价值，而且对于推动电子商务的发展具有重要的现实意义。

4.5、意识建设

加强教育和宣传，提高公众电子商务的安全意识。信息安全意识是指人们在上网的过程中，对信息安全重要性的认识水平，发现影响网络安全行为的敏锐性，维护网络安全的主动性。强化上网人员的信息安全意识，就是要让上网人员认识到，网络信息安全是电子商务正常而高效运转的基础，是保障企业、公民和国家利益的重要前提，从而牢同树立网上交易，安全第一的思想。主要采取以下措施：一是通过大众媒体，普及电子商务的安全知识，提高用户的认识。二是积极组织研讨会和培训课程，培养电子商务网络营销安全管理人才。

4.6 法律建设

健全法律，严格执法。目前我国在电子商务法律法规方面还有很多缺失，不能有效地保护公

众的合法权益，给一些犯罪分子带来了可乘之机。我国立法部门应加快立法进程，吸取和借鉴国外网络信息安全立法的先进经验，尽快制定和颁布《个人隐私保护法》、《商业秘密保护法》、《数据库振兴法》、《信息网络安全法》、《电子凭证(票据)法》、《网上知识产权法》等一系列法律，使电子商务安全管理走上法制化轨道。使网络控制、信息控制、信息资源管理和防止泄密有法可依，并得到技术上的支撑。健全电子商务安全标准认证和质量检测机制，由国家主管部门组织制定有关电子商务安全条例规定，并发挥职能部门的监管作用。通过建立电子商务安全法规体系，规范和维持网络的正常运行。

第五篇：留守儿童教育现状及对策研究

农村留守儿童教育现状及对策研究

吴征（10级汉语言文学师范班 1001410024）

摘 要：

留守儿童是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。2012年9月，教育部公布义务教育随迁子女超1260万，义务教育阶段留守儿童2200万。其教育和生活中存在着许多诸如心理发展不健全,学习成绩不良,道德发展出现危机,人身安全得不到保障等问题,任其发展下去还会演绎成严重的社会问题。因此,应采取积极措施以圆满地解决留守儿童的教育问题。

关键词：留守儿童 问题 对策

改革开放以来，为了寻找新的发展空间,农村人口不断向城市集聚,形成了庞大的民工潮队伍。到2000年第五次人口普查时，全国流动人口规模已经超过1亿。应该看到，和城市中“流动儿童”遭遇的教育困境一样，“留守儿童”—父母双方或一方流动到其他地区，那些被留在户籍所在地而因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。他们之所以成为城市化进程中的副产品，也是客观社会结构制约下的农村劳动者无奈的理性选择。随着我国社会、政治、经济的快速发展，随着社会结构转型和城市化进程的加剧，越来越多的农村青壮年正在或将要步入城市，这也意味着留守儿童教育问题将长时期存在。根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。57．2%的留守儿童是父母一方外出，42．8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79．7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7．3%为不确定或无人监护。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期,他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助,成长中缺少了父母情感上的关注和呵护,极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常,一些人甚至会因此而走上犯罪道路。农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题:

一、农村留守儿童教育中存在的主要问题

（1）学习成绩不佳：在农村，由于监护人自身知识水平有限，所以在对儿童的知识教育上存在着明显的不足，当儿童遇到自己不能解决的问题时，除了向老师寻求帮助以外，基本上找不到其他的解决途径，再加上农村经济水平较低，所以对互联网等新兴教学媒体的使用很是欠缺。学生的知识面也十分的狭窄。再加上家庭本身对教育的不重视，对学习方面管理的不够好，留守学生在学习上容易缺乏主动性和自觉性,经常不按老师要求完成作业,迟到、早退、旷课已是家常便饭,有的留守生甚至辍学。甚至于有些留守儿童要帮助年迈的祖父祖母承担过重的家务劳动，直接影响到学习时间和学习精力。农村学生的学习成绩和城市相比普遍较低。

（2）心理发展不健全：留守儿童正处于生长发育，个人人格和价值观形成的关键时期，父母对孩子的行为习惯、心理健康、人格发展有着直接的影响。而多数外出务工的父母每年回家一次,有的好几年不回家。不少父母只满足于寄钱回家,并不重视孩子的学习情况和心理状况。留守儿童与父母长期分离,生活在一个特殊的成长环境中,与父母的亲情关系趋于冷淡,无法在良好的亲子关系中与父母进行正常的情感交流,无法享受到父母在价值观念上的思想指导,也无法享受到完整的家庭人格教育,孩子因此变得内向、敏感和脆弱,不愿与别人交流,容易出现一些心理和行为偏差。这种长期无法排遣的郁闷感势必影响孩子健康人格的形成。孩子的行为常常会有失控倾向,严重的可能发展成为“问题少年”。（3）道德发展出现危机:在农村由于教育条件的限制，许多留守儿童接收不到正规的道德教育，他们大多数是跟随自己的爷爷奶奶一起，由于监护人知识水平有限，在儿童的成长过程中起不到很好的引导作用，许多儿童容易惹上社会上不好的习惯，容易被社会不好风气影响。他们正处于身心快速发展的时期,对外界充满了好奇和新鲜感。面对不良文化和行为,他们进行正确判别的能力不强。在缺乏必要的道德约束的情况下,留守儿童容易在道德观念、道德行为方面受到一些负面影响。导致部分留守儿童纪律散漫,不遵守规章制度,出现旷课、逃学、迷恋上网等现象,有的甚至被社会上一些犯罪分子利用,参与诈骗、盗窃等违法犯罪活动。

（4）安全隐患。对于环境适应能力较差，自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。但由于学校、家庭之间存在安全衔接上的“真空”，学校不

可能面面俱到，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在。在全国各地，留守儿童溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵犯的恶性案件也时有报道

（5）代沟现象较为明显被调查的留守儿童中，90%的儿童承认跟监护人发生过冲突，冲突的理由主要是代理监护人唠叨和不被代理监护人理解，这两项合计占86%。在回答“如果你有机会给现在的监护人提一个要求的话，你最想说什么”的问题时，相当一部分留守儿童都表达了要求被理解和要求得到帮助

（6）精神关爱明显缺乏。由于父母外出有的几年不归留守孩子从小缺少父母的关爱他们成了某种意义上的孤儿或单亲孩子不少儿童被亲情的渴望长期困扰。这种情感欠缺严重影响了孩子与别人和社会交往导致孩子缺乏对外的安全感和信任感容易出现性格缺陷。

二、农村留守儿童问题解决的对策

（1）政府方面: 首先政府应该注意教育资源的合理分配，促进教育公平，为农村子弟提供尽可能完善的教育资源，更加完善的教学设施。发展信息教育，素质教育不断拓展农村学生的知识面。让他们能够适应现代社会的发展要求。同时要大力发展经济。国家应适当加大对农业的投入,促进农村经济的发展,逐步的吸引外出务工人员返乡创业，并在政策上给予最大的优惠。从根本上减少留守儿童数量。

（2）学校方面:由于留守儿童在家庭教育上是不完整的,就迫切需要学校充分发挥自身的功能进行弥补。学校应充分发挥教育主渠道、学校主阵地、教师主力军的作用。学校要关注留守儿童的心理健康发展,要调整课程设臵,增设心理课程,开展心理教育和心理咨询活动,引导他们树立正确的价值观;老师要给予留守儿童更多的关爱、更多的帮助,坚决制止“管优不管差”的现象;要丰富留守儿童的课外生活,而且通过活动让他们学会自我管理、自我保护;定期与留守儿童外出打工的父母联系沟通,指导他们开展正确的家庭教育,构建学校监护网。

（3）家庭方面:留守儿童家庭应该建立和谐良好的亲子关系、创造和谐的家庭环境。父母要倾注更多的时间与子女进行情感交流和心理沟通，尽可能消除孩子内心的不平衡感和孤独感，使他们依旧体味亲情的温暖。家长们应该充分利用两季农忙、春节返乡等机会和打电话、写信的方式。多向老师和监护人了解孩子在学校、家里的学习、生活情况.多与孩子交流沟通,让孩子感受到父母的关爱、家庭的温暖。

（4）社会方面:留守儿童教育问题不仅仅是其法定监护人的事,也并非只是政府和学校的事,而需要整个社会共同关注,群策群力。因此,应利用电视、报纸、网络等大众传媒手段来宣传留守儿童教育问题,引起社会的广泛关注,以动员组织社会力量关爱留守儿童为重点,大力组织开展社会关爱行动。比如在社会上广募大学生、志愿者、“爱心家庭”与留守儿童结对关爱行动,在亲情上关爱,在生活上关心,在学习上鼓励帮助留守儿童;呼吁当地村民积极配合各村组织做好工作,帮助外出务工人员妥善安排孩子,落实好监护和教育责任;多方争取社会资助,帮助贫困家庭“留守儿童”顺利完成学业,切实解决留守儿童的实际困难,在整个社会营造良好的关爱留守儿童的氛围。

参考文献：

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