第一篇：台湾地区农业浅析
台湾现代农业发展的调研报告
一、台湾农业发展史
农业在台湾经济发展中曾经占有重要地位，为工业发展提供了大量资金、劳动力与市场，奠定了台湾经济起飞的基础。60年代末期后，农业“功成身退”，逐步进入停滞期，成为三大产业中最小的部门，在整体经济中已处于相当次要的地位。80年代以来，台湾当局采取了一系列重大政策措施，调整农业发展方向，台湾农业迈向一个新的发展阶段。
战后，台湾农业的发展大致经历了“恢复－发展－停滞－转型”四个阶段，也反映了台湾农业的兴衰史。
恢复阶段
1945－1952年，是台湾农业的恢复阶段。农业在日据时代曾获得较大发展，尤其是20－30年代，在日本所谓“农业台湾、工业日本”的殖民政策下，出现了台湾农业发展的一段“黄金时代”，也形成了以稻米和甘蔗为主的单一农业生产形态。1951年，台湾农业生产恢复到战前最高水平，稻米产量达到148.5万吨，甘蔗产量为202.2万吨。这一时期，农业生产年平均增长率约为13%，农业劳动生产力年增长率约为6.3%，每年土地生产力约增长9.2%。
发展阶段
1953－1968年，台湾农业进入较快发展时期，被称为台湾农业发展的“第二个黄金时代”。1953年开始，台湾当局确定了“以农业培养工业，以工业带动农业”的经济发展战略。1953年1月，台湾实行“耕者有其田”的农地改革，极大地激发了农民的生产积极性，进一步促进了农业生产的发展。这期间，台湾连续实施了四期“四年经济建设计划”，其中，农业发展的主要目标是开发农业资源，增加农业生产，拓展农产品外销，向工业提供廉价的劳动力与原料。在增加粮食生产方面，台湾还采取了“肥料换谷”（以化肥配销交换稻谷）、“田赋征实”（以粮食实物上缴农业税）、“随赋收购”（以较市价为低的官定价格，按田赋赋额另外再加征部分稻米）等方式掌握粮源，维持低廉米价。这一期间，农业生产获得较快发展，农业生产产值从1953年的103.9亿新台币增至1968年的488.8亿新台币，增长3.7倍；最重要谷物稻米产量从164.2万吨增到251.8万吨；农业生产年平均增长5.5%，土地生产力年平均增长4.6%。农业发展不仅保证了粮食的充分供应，维持较低的物价，而且农业部分剩余资金、农产品外销取得的外汇及农村劳动力大量流入工商业，支撑了非农业部门的迅速发展。
停滞阶段
1969年是台湾农业发展的一个分水岭，此后农业逐渐进入停滞阶段。60年代中期，台湾经济结构开始转型，逐渐由以农业为主的经济形态向以工商业为主的经济形态转变，农业开始走向衰落，农村劳动力开始大量流入城市与工商业。农业就业人口比例不仅继续下降（1969年第一次降至40%以下），而且农村劳动力的绝对数也于1970年开始下降，耕地废耕现象日趋明显，土地利用走向粗放经营，农作物复种指数下降，传统出口农产品因工资成本上涨逐渐失去海外市场。农业生产于1969年出现50年代中期以来第一次负增长，农业发展进入停滞阶段。农村专业农户减少，专业农户数占总农户数的比例从1970年的30.2%降为1980年的8.9%；农民来自农业的收入下降，农家所得来自农业净收入的比重从48.7%降至26.4%；农业生产年平均增长率为4.1%，其中有3年为负增长。
转型阶段
自60年代末农业进入停滞阶段后，台湾当局对农业政策进行了重大调整，从过去注重农业生产与增加粮食自给转为农业、农村与农民生活的全面发展，采取了一系列新的政策措施，但未改变农业与农村发展所面临的困境。80年代起，台湾当局对农业政策进行了全面调整，农业发展进入一个新的转型期。其重要政策措施包括：1980年修正公布《农业发展条例》；1982年公布“第二阶段农业改革方案”与“第三期提高农民所得，加强农村建设方案”，召开第一次“农业会议”；1983年提出“培养农业八万大军”口号；1984年制订“加速基层建设，增进农民福利方案”，提出发展“精致农业”构想，并实行“稻田转作六年计划方案”；1985年提出“加速农业升级重要措施，改善农业结构，提高农民所得方案”；1988年召开第二次“农业会议”；1990年更提出“农业零成长”口号及制订“农业综合调整方案”等。这些方案与措施都是将农业从“量”的发展转向“质”的提高。
然而，80年代以来，农业生产增长速度虽迅速下降，但农业专业化程度有所提高。1980年到1998年间，台湾农业生产年平均增长率仅为1.1%，其中有7年为负增长。2000年，农业生产更大幅衰退16%。但农业专业化程度有所提高，专业农户比例上升。在耕种农户中，专业农户比例从1980年的9%回升至1990年的12%，1999年达到15.6%；在非耕种农户中，专业农户比例从7.4%上升为1990年27.5%；农民收入中，农业净收入所占比重也开始回升，从1980年的29.6%上升为1990年的35.2%。总体观察，台湾农业曾经有过相当成功的发展，对整个经济发展贡献甚大。80年代以后，台湾农业发展则遇到许多新的问题与困难，尽管台湾当局采取许多措施进行改善，但一直未能从根本上解决问题。一是农村劳动力老化，农地闲置严重，农业经营日趋粗放。依2000年的最新普查，农业就业人口中，超过50岁的占70%以上，主要负责人的平均年龄达58岁。二是农场面积零碎狭小，阻碍现代化农业发展。到上世纪90年代末，平均每户耕地面积为1.1公顷，每人耕地面积为0.2公顷。这样的农场结构严重阻碍着农业机械化的推行与生产力的提高，大型农业机械使用率偏低。三是粮食生产结构失调，稻米过剩，杂粮生产不足，严重依赖国际市场。四是农田污染严重。据调查，台湾土壤污染以铜、镍、锌、锰、砷等较为严重。另外，养殖渔业的发展，大量抽取地下水，造成地层下陷，海水倒灌，土壤碱化等。五是农业面临贸易自由化与加入世界贸易组织后市场开放的冲击。
面对整体经济的转型与农业发展的困局，台湾当局大幅调整农业政策，改变过去重视“量”的增加，而转向“质”的提升，将农业发展与农民生活水平的提高、农村环境的改善相结合，试图实现“生产、生活与生态”的良性循环。一是调整农业生产结构，提高农产品质。1984年，台湾就提出了发展“精致农业”的口号，即发展以“经营方式的细腻化、生产技术的科学化以及产品品质的高级化”为特征的农业生产。1990年，台湾提出“农业零成长”口号，农业发展重点转向发展新的优良农产品，提高农产品质，如开发与推广优质米，开发多产期与高价值水果等。二是推动农业生产企业化、自动化与科技化，以提高农业生产力，促进农业升级。三是发展森林、海洋游乐与休闲农业。四是培养核心农民，增加农民福利。五是将部分不具竞争力或污染性的农牧业生产移向海外与祖国大陆。
二、台湾现代农业发展特点
台湾地区地狭人稠，境内三分之二为山地丘陵，气候温暖，雨量充沛。台湾现代农业生产发达，现有耕地面积1290万亩，农户78万户，农业人口400多万，占台湾总人口的19%，目前台湾农业总产值为4000亿元新台币，占台湾经济生产总值的3.3%，在台湾经济发展中占有重要地位。
台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业四大部分。近五十年来，台湾农业生产结构已逐渐由以种植业为主的单一传统农业，逐步转变为农林牧副渔综合发展的多元化农业与商业性农业。台湾的种植业分为粮食作物（农艺作物）、经济作物（特用作物）与园艺作物三大类别。台湾是我国著名的产稻区，素有“海上粮仓”的美称。台湾的经济作物有甘蔗、茶叶、烟草、花生、薄荷等，其中以甘蔗和茶叶所占比重最大，素有“东方甜岛”之美誉，盛产的阿里山高山茶享誉海内外。园艺作物主要包括水果、蔬菜、花卉等，在台湾种植业中所占比重不断增加。此外，畜牧业、渔业、林业也很发达。
台湾现代农业的几个特点： 农会组织功能齐全且运行规范
台湾的农会组织网络健全，在农业生产经营的每个环节、每个角落都有农会人的身影和足迹。其主要功能有：一是农业推广，业务主要包括推广优质品种、生产资料和先进适用技术，组织开展农民教育培训等。二是供销经营，即办理农产品运销及批发市场业务，办理农业生产资料及生活用品经营，兴办农业金融业务，涉及农业存贷款、农业和农民保险等等。农业科技的创新和运用能力较强
技术改进、品种改良、结构调整、效益提高是台湾现代农业的特征，真正实现了产学研结合。目前，在农业品种的改良、食品加工技术、自动化技术等方面在国际上处于领先水平。
农产品的食品加工业较为发达
食品工业是台湾的传统产业，对带动台湾农业发展具有很大作用。近年来，一些食品工业企业正在实施改造，逐步扩大农业经营和加工企业规模，推行共同作业及专业化经营，以食品加工带动农业工业化、农业企业化、农业商业化，缓解产销失衡的压力，增加附加值，维持农业的持续经营。农产品运销体系健全且运行高效
台湾农产品的运销体系十分发达健全，且运行高效快捷，主要形式有批发市场、农贸市场、直销店、产销班，帮助农业生产者解决市场方面的后顾之忧，有力地推动了农业产业的顺利发展。精致农业颇具特色并日益发达
随着台湾农业高度市场化，发展高经济价值作物并与休闲、生态、美化等功能相结合，提高农产品的附加值是精致农业的精髓。休闲农业方兴未艾，正发展成为新兴产业
台湾的休闲农业是为了解决传统农业经营困境与转型而发展起来的，能提供休闲服务、满足人们的休闲需求、兼之有农产品生产经营和三产服务业于一体的新兴产业。目前，台湾休闲农业正处于发展阶段，主要有观光农园、野生动植物的观赏与研究、品尝野味的休闲旅游、综合性的休闲农场、居民民宿、旅游等。
三、台湾休闲观光农业
如今，远足旅行，亲近自然，了解生态，已让休闲观光农业成为台湾农业向服务业延伸的一种新型产业模式。台湾休闲观光农业模式的发展，应该追溯到上世纪70年代。当时台湾的经济发展战略，是以农业为基础，依靠农业积累支持工业发展，带动其他产业腾飞。随着岛内工业化、城市化的不断推进，台湾农业在与快速发展的工商业竞争中，逐渐处于不利地位，以至于步入明显的停滞、萎缩状态，农业在国民生产总值中所占比例迅速减少，并面临着诸多问题，如农业生产规模过小，农民收入偏低，农业生态环境恶化，国际农产品给农业带来巨大冲击，等等。为了使农业走出困境，提高农民所得，台湾加快推进农业产业升级转型，倡导以生产、生活、生态相互协调发展为目标的“三生”农业，值此休闲观光农业在台湾地区逐步兴起。
台湾发展休闲观光农业的主要思路，是利用农业及农村丰富的自然资源，将乡村变成具有教育、游憩、文化等多种功能的生活空间，满足现代人对休闲生活日益扩大的需求。台湾休闲观光农业的经营类型多种多样，除教育农园外，还包括各类休闲农场、林场、渔场、牧场，观光农园，市民农园，以及民宿（农民旅馆）等。经过多年发展，休闲观光农业已成为台湾民众乡村休闲旅游的一种重要形式，它的发展既丰富了民众业余生活，也给农民带来了可观收益，对台湾旅游产业也起到拉动效应。
台湾休闲观光农业的发展畅旺，必有其存在和发展的合理性，分析这一现象的深层意义，相信会对传统农业的转型升级有很大的启迪和借鉴作用。首先，休闲观光农业与传统农业的最大不同，是它具有服务业的功能。休闲观光农业依托城市、服务城市、受益于城市，是一种强调城乡经济有机融合、人与自然和谐发展的发达农业形态，使农业由第一产业向第三产业延伸。传统农业是产“物”的，而休闲农业则是与“人”打交道，要“引人”、“留人”、“留钱”、“留心”才能赚钱，因此服务意识和品质的提高是台湾农业不容忽视的发展关键。针对大陆农业发展的现状，也可比照进行，加快农业转型，大力发展观光、休闲等农业服务业，着力构建第一产业与二、三产业紧密融合的现代新型农业产业体系，为农业的可持续发展开辟新的空间。
其次，休闲观光农业作为乡村旅游的一种形式，是发展前景看好的朝阳产业，除具有生产功能外，还具有教育、观光、休闲、度假等多种附加价值，发展空间相当广阔。台湾土地狭小、劳力成本高，加入WTO后又面临质高价低的外来农产品冲击，如何加快转型、提高竞争力已成为台湾农业发展的重大课题，而发展休闲观光农业是重要的出路之一。扎根于台湾本地的生态旅游及休闲观光农业具有“非贸易”的特性，不会受到进口的冲击。
第三，现代都市生活和工作节奏日益加快，再加上人口集中、环境污染、交通拥堵等问题的出现，让生活环境日益恶化，难得一见的绿树茵茵，是可望不可及的休闲方式。在宝贵的假期中，郊区生态旅游便有了其生存发展的重大意义。这种休闲模式，不但能够调节人与自然的平衡，实现都市的可持续发展，而且可以让更多民众重视农业的生态绿化功能。
四、台湾农业科技发展
当前台湾地区农业科技有以下几个特点：
1、加强农业科技管理，大力发展知识农业
1）适应知识农业发展需要，创新农业科研教育组织
为提升农业科技水平，策划农业科技发展方向与目标，加强科技计划的管理与考核，“农委会”于1986年成立任务编组的“农业研究发展小组”，于1993年改组，确定该小组的主要任务：(1)农业科技发展政策及法规的拟定；(2)计划的规划、评审及预算编列；(3)计划的推动、管理、成果检讨与绩效的考评；(4)人才培养及国际合作的规划、推动与管理；(5)科技会议的筹划及其结论与建议事项的推动；(6)与相关“部、会”、学术及研究机构有关农业科技计划的协调与联系。随后又改组为任务编组的“农委会”农业科技研究发展委员会。这一时期台湾农业科技集中在“农委会”农粮处主管，部分科技项目由“农委会”有关业务处室管理。此外，“国科会”生物处主管台湾地区农业生物科技的基础研究。
为了适应知识农业发展的需要，“农委会”着手研究调整农业试验研究机构，于2000年把拟成立“农业部”作为工作重点来抓，研究设置“农艺研究署”，从事全台湾农业科技研发工作。
为了迎接生物科技新纪元的到来，“中研院”设立生物农业科学所，台湾大学成立生物技术中心，中兴大学成立农业生物技术研究所。民间企业于1998年投资12亿元新台币成立了花卉生物技术公司，投资六亿元新台币成立家畜疫苗公司。近几年还先后把屏东技术学院和嘉义技术学院扩大为屏东科技大学和嘉义科技大学。
各有关农业科技的研究机构的分工是，“中央”研究院主要从事学术及基础方面的研究工作；大专院校则以教学及训练人才为主，研究工作为其业务的一部分；公营事业机构研究所及财团法人或类似组织的研究所从事专业性特定项目的研究工作；而原省属的试验研究机构为从事台湾地区全面性的试验研究工作的主干。有关农业科技研究发展对于基础研究、应用研究、技术发展与商品化及应用，依上、中、下游各层次负责推动。
2）应对国际农业科技发展趋势，加快高新技术创新步伐
1992年“农委会”农业研究发展小组依据《台湾科学技术发展12年长程计划及6年中程计划》、《农业综合调整方案》有关农业科技发展目标，以及历次“行政院”科技顾问会议农业组顾问建议事项，确定生物技术、生物防治、种苗繁殖、栽培渔业、动物用生物制剂等五个领域的研究发展重点，加以推动实施。其中台湾“农渔牧产业自动化”十年计划，约投入经费25亿元新台币。从1997年7月至2000年6月，台湾“农委会”按照台湾地区“跨世纪农业建设方案”中的有关“发展政策导向的产业科技”要求，在重点产业科技、加强生物技术的研发与应用、整合农业科技研究群及区域推广体系、加速农业自动化与信息科技应用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，台湾“农委会”研究拟定“迈进二十一世纪农业新方案”，做为2001年至2004年农业政策蓝本。该方案提出了“发展农业知识经济，厚植农业竞争得基”策略，明确了新世纪初台湾地区农业知识经济的发展重点。2001年台湾农政机关用于扶持农业知识经济发展的经费预算为450.01亿元新台币，2002—2004年约需195.18亿元新台币用于支持农业知识经济发展。
2001年“农委会”制定台湾地区农业各领域科技发展中程纲要，包括11个研究领域，分别是作物科技领域、林业科技领域、渔业科技领域、畜牧业科技领域、农业环保科技领域、农产品加工科技领域、农业自动化科技领域、农业共通性科技领域、农业生物技术领域、林业防灾科技领域，“农委会”计划从2000—2004年度，共投入241.56224亿元新台币用于支持农业科技研究。
从上述分析可以看出，二十一世纪前十年台湾地区农业科技发展方向主要是：(1)在生产方面：建立高科技、高效率的农业生产体系，提高国产农产品的市场竞争力，突出加强生物技术的研发与运用，创造台湾地区农业的新绿色革命：加速农业自动化与信息科技应用，提升产业竞争力。(2)在生活方面：生产卫生、安全、高品质且多样化的农产品，提升国民生活品质质，重点发展高品质且多样化的农产品，满足消费大众需求；结合民间力量发展食品科技，带动产业发展。(3)在生态方面：减轻农业生产对环境的冲击，强化农业支持生态环境维护的功能，重点改进动植物生产、检疫防疫技术与体系，保护国内农业生产环境；加强农业资源保护利用，维护自然生态环境。3）大力推动农业生物技术的研发与应用
鉴于农业生物技术将成为21世纪世界产业发展趋势，为了加快台湾生物技术的研究创新及其应用技术的发展，突破台湾农业发展与产业结构调整的瓶颈，提升传统农业的技术能力，近十几年台湾在生物技术产业发展方面，不断增加研发经费、人力和设备投入。
1995年8月台湾“行政院”第2443次会议通过《加强生物技术产业推动方案》，并于1997年修订方案内容，确定将农业与医药领域的生物技术，作为台湾全力发展的重点科技。“农委会”为落实“行政院”《加强生物技术产业推动方案》，1996年优先执行了花卉种苗、动物用疫苗及生物农药三个推动计划。
1997年3月，台湾“国科会”委员会选定农业生物技术为台湾四个“国家型”科技计划之一。同年10月，成立台湾农业生物技术“国家型”专案计划规划工作小组。1998年1月，聘任该计划个案咨询委员会委员。1998年2月，台湾农业生物技术“国家型”计划的目标、规划重点提交“国科会”委员会审定通过，推动执行，课题申请通过率为45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的课题补助金额，共有42项课题列入该“国家型”计划。其主要研究目标是：(1)整合台湾农业生物技术产业研发既有人力、物力与技术资源，落实产业应用，使农业生物技术在台湾得以生根并茁壮发展；(2)加强本土性的具有产业发展潜力的农业生物技术产品，以提升台湾生物技术产品的国际竞争力；(3)建立台湾研发与应用体系，确保台湾农业生物技术产业的永续发展，尽快提升台湾的农业生物技术水平；(4)整合以产业发展为导向的尖端农业生物技术研究，把台湾建成为亚太地区农业生物技术产业研发与营运中心，促进台湾加入WTO后的农业发展。
该科技计划的重点研究领域是：(1)、花卉及观赏植物领域，(2)植物保护领域，(3)水产养殖领域，(4)动物用疫苗领域，(5)农产品保鲜利用领域，(6)农业环境保护领域，(7)保健及药用植物领域。4）加快农业科技管理创新
“农委会”为加强农业技术发展规划及本会农业科技研究发展计划的执行、管制与运作，设立农业科技审议委员会，该委员会的任务是：农业科技研究发展方向规划的咨询，农业各产业技术发展政策、制度、法规、策略及重大方案审议之咨询，农业科研计划资源分配审议的咨询，农业科研计划成果检讨审议的咨询，其它农业科技发展事项的咨询。委员会下设农业、林业、渔业、畜牧及生物技术五个技术领域审议小组，各技审小组的任务是：对“农委会”个别产业技术发展规划及审议的咨询，“农委会”科研计划审查及管理考核咨询，“农委会”科研计划与业界合作事项协调及审议的咨询，“农委会”有关科研计划事项的咨询。
为加强农业科技研究发展计划执行绩效评估，促使农业科技研究经费有效运用，“农委会”2001年3月6日成立农业科技绩效评估委员会，该评委会的任务是：以农、林、渔、牧及生物技术等领域科技研究计划为对象，评估过去该领域的研究计划执行绩效；评估农、林、渔牧及生物技术等领域科技研究成果所建立的技术，对提升台湾地区农业产业竞争力的效益。评委会设委员23—25人，由“农委会”主任委员遴聘学养优异、经验丰富，对产业科技、经济充分了解的相关产、官、学、研界专家兼任。评委会在对各领域专业技术进行评估时，得视需要聘请该领域的相关专家若干位参与绩效评估。此外，还在台湾地区农业生物科技“国家型”计划中设立了咨询委员会，在台湾地区农业科技中程发展纲要各领域聘请评审委员会。
2、注重农业科技投入，扶持技术创新
从下表可以看出，台湾地区农业科研经费投入常年维持在较高的水平。
注：2000—2004年为中程科技纲要需求估计数
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）台湾地区农业科研经费为21.135亿元新台币（下同），其中农业基础研究（含农艺学、园艺学、农业化学、畜牧兽医、森林及水土保持、渔业科学及农业工程）的经费投入为3.9450亿元新台币，其经费主要来源是“国科会”和“中研院”，共执行537个研究课题，参加研究人员1206人。同年度的农业应用研究与技术发展（含农作物科技、林业科技、渔业科技、畜牧科技、食品科技等）的经费投入为17.19亿元，执行197项整合性研究发展计划，参与研究人员5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究论文发表、72本专著、934项技术报告发表，完成55项技术创新和923项技术服务，实现技术转移18项，取得专利权6项、著作权3项。从1996年度的农业应用研究与技术发展的经费投入结构看，应用研究占70%（12.172亿元），应用基础研究占3%（0.439亿元），商品化开发研究和技术发展占18%（3.077亿元），其他研究占9%（1.504亿元）。
1997年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为15.3857亿元。1998年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为16.6880亿元。从1998年度台湾地区农业科技各领域经费投入结构看：重点产业及资源保育利用研究发展的经费为10.94648亿元，农业生物技术领域经费2.12078亿元，食品加工科技经费投入为1.79738亿元，遥测技术及精准农业科技经费投入为0.44965亿元，农牧渔产业自动化科技经费投入为2.60亿元，其中重点产业领域内部经费投入结构为：作物育种及生产技术研究2.822亿元，农业生物遗传资源研究利用0.8亿元，动植物防检疫与病虫害防治研究1.25755亿元，渔业生产科技研究发展0.805亿元，畜牧生物科技研究发展1.46606亿元，农业废弃物利用及公害防治技术研究0.44431亿元，水土森林资源保育利用及水利科技研究0.95641亿元，农业经济、农产运销技术与农民辅导研究0.52亿元，农业科技人才培育、国际合作及计划管理0.6亿元，农业资导系统建立研究与利用1.07515亿元。“农业生物科技国家型计划”经费，包括台湾地区“国科会”、“农委会”、“中研院”、“环保署”和财团法人台湾农业生物技术中心五部分的研发投入，预估1998至2001年度，总额达到8亿元新台币。各年度分别为0.2亿元、2.11亿元、2.6亿元和3.1亿元。
3、加强农业科技推广，促进技术成果转化 a)制定农业技术成果转化政策法规
主要包括《“行政院”加强生物技术产业推动方案》、《“农委会”农业科技计划产学合作实施要点》、《“农委会”科技计划已有成果拟进行产学合作加速商品化的项目一览表》、《“农委会”科学技术研究发展成果归属及运用办法》、《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》等法规。
《“行政院”加强生物技术产业推动方案》提出台湾地区生物技术发展策略是加强研究发展与其成果移转、扩散及应用，整合产、官、学、研的研究发展体系，成立“国家型”计划，畅通研究、发展、生产三者之间的渠道，以加强生物技术产业发展。其中与农业相关的主要内容有：修订生物性农药开发相关法令规范；推动农业生物技术国家型计划以花卉种苗、水产养殖、动物用疫苗、生物性农药、保鲜技术等方向为重点，并落实于产业发展；加强花卉新品种智能财产权保护，并纳入植物种苗法新品种命名及权利登记范围的花卉种类，加强花卉新品种权利保护，以提高育种研发意愿，推动花卉种苗产业发展。
“农委会”为提高农业科技研发绩效，鼓励民间产业界积极参与农业科技研究与开发应用，以加速落实研发成果于产业发展，于2001年4月3日制定了《农业科技计划产学合作实施要点》。“农委会”的经费支持主要用于人事费、研究设备费、包括杂支、材料、仪器设备维护等其它研究有关费用、管理费和必要的技术移转费用。
《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》提出，移转研究成果的技术或智能财产权给予厂商时，应以该成果作价取得价款。技术成果移转作价原则以“农委会”资助研究总经费乘下列百分比收取之：(1)参与开发的合作厂商收取5%，未参与开发的厂商收取10—15%。(2)技术成果最终使用者若为供个别农家使用则收取5%，供农企业使用则收取10—15%。b)推动农业科技推广方面的研究
台湾地区各年度的农业科研课题均包括与农业技术推广和成果转化方面有关的研究课题。从2001年度台湾地区“农委会”主管科技计划研究重点内容看，与推广相关的研究主要有，在农业政策方面，设有《农产运销制度、法规、批发、零售、渠道与市场的规划及评估研究》在健全组织及人力资源，提升农业经验管理效益方面，设有《农民组织功能研究》、《农业推广体系研究》、《农村建设规划研究》、《农业人力资源研究》、《农民福利制度研究》、《农业金融结构研究》；在农业生物技术产业方面，设有《推动花卉种苗、生物性农药、动物用疫苗及水产养殖生物技术产业发展研究》；在农产运销电子化方面，设有《推动产销与网络商城信息整合研究》、《农业自动化与电子化推动配合措施研究》、《农产运销自动化及电子化研究》等。
从1999年度台湾地区“农委会”主管农业科技计划实施结果看，安排与农业技术推广相关的研究课题主要有，《现有农业网站与农业推广网络系统评估》、《农业知识信息推广体系研究》、《农业推广远距离教学系统的规划》、《农业知识创新的传播研究》、《作物基因转移技术的开发应用研究》、《生物技术在植物病虫害诊断与防治上应用研究》、《生物性农药的生物技术应用开发研究》、《生物肥料的生物技术应用开发研究》、《应用生物技术加强花卉种苗产业发展研究》、《加强推动动物疫苗产业发展研究》、《农产品服务业自动化计划配合措施研究》、《加强食品工业技术及管理的辅导》、《灵芝和樟芝菌种发酵培养技术开发研究》。
4、台湾农民创业园
为了促进海峡两岸农业合作，中国大陆各省市地区都设立了台湾农业创业园，其中包括山东栖霞、福建漳浦、四川新津、重庆北碚、福建漳平永福、广东珠海金湾台湾农民创业园等。
第二篇：我国台湾地区“宪法”
台湾现行宪法(2006.04)第 一 章 总纲 第 1 条(国体)中华民国基於三民主义，为民有民治民享之民主共和国。第 2 条(主权在民)中华民国之主权属於国民全体。第 3 条(国民)具中华民国国籍者为中华民国国民。第 4 条(国土)中华民国领土，依其固有之疆域，非经国民大会之决议，不得变更之。第 5 条(民族平等)中华民国各民族一律平等。第 6 条(国旗)中华民国国旗定为红地，左上角青天白日。第 二 章 人民之权利义务 第 7 条(平等权)中华民国人民，无分男女、宗教、种族、阶级、党派，在法律上一律平等。第 8 条(人身自由)人民身体之自由应予保障。除现行犯之逮捕由法律另定外，非经司法或警 察机关依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得审问处罚。非依法定程序之逮捕、拘禁、审问、处罚，得拒绝之。
人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁时，其逮捕拘禁机关应将逮捕拘禁原因，以书 面告知本人及其本人指定之亲友，并至迟於二十四小时内移送该管法院审 问。本人或他人亦得声请该管法院，於二十四小时内向逮捕之机关提审。法院对於前项声请，不得拒绝，并不得先令逮捕拘禁之机关查覆。逮捕拘 禁之机关，对於法院之提审，不得拒绝或迟延。
人民遭受任何机关非法逮捕拘禁时，其本人或他人得向法院声请追究，法 院不得拒绝，并应於二十四小时内向逮捕拘禁之机关追究，依法处理。第 9 条(人民不受军审原则)人民除现役军人外，不受军事审判。第 10 条(居住迁徙自由)人民有居住及迁徙之自由。第 11 条(表现自由)人民有言论、讲学、著作及出版之自由。第 12 条(秘密通讯自由)人民有秘密通讯之自由。第 13 条(信教自由)人民有信仰宗教之自由。第 14 条(集会结社自由)人民有集会及结社之自由。
第 15 条(生存权、工作权及财产权)人民之生存权、工作权及财产权，应予保障。第 16 条(请愿、诉愿及诉讼权)人民有请愿、诉愿及诉讼之权。第 17 条(参政权)人民有选举、罢免、创制及复决之权。第 18 条(应考试服公职权)人民有应考试服公职之权。第 19 条(纳税义务)人民有依法律纳税之义务。第 20 条(兵役义务)人民有依法律服兵役之义务。第 21 条(受教育之权义)人民有受国民教育之权利与义务。第 22 条(基本人权保障)凡人民之其他自由及权利，不妨害社会秩序公共利益者，均受宪法之保障。第 23 条(基本人权之限制)以上各条列举之自由权利，除为防止妨碍他人自由、避免紧急危难、维持 社会秩序，或增进公共利益所必要者外，不得以法律限制之。第 24 条(公务员责任及国家赔偿责任)凡公务员违法侵害人民之自由或权利者，除依法律受惩戒外，应负刑事及 民事责任。被害人民就其所受损害，并得依法律向国家请求赔偿。第 三 章 国民大会 第 25 条(地位)国民大会依本宪法之规定，代表全国国民行使政权。第 26 条(国大代表之名额)国民大会以左列代表组织之：
一 每县市及其同等区域各选出代表一人，但其人口逾五十万人者，每增 加五十万人，增选代表一人。县市同等区域以法律定之。二 蒙古选出代表，每盟四人，每特别旗一人。三 西藏选出代表，其名额以法律定之。
四 各民族在边疆地区选出代表，其名额以法律定之。五 侨居国外之国民选出代表，其名额以法律定之。六 职业团体选出代表，其名额以法律定之。七 妇女团体选出代表，其名额以法律定之。第 27 条(国大职权)国民大会之职权如左： 一 选举总统、副总统。二 罢免总统、副总统。三 修改宪法。
四 复决立法院所提之宪法修正案。
关於创制复决两权，除前项第三、第四两款规定外，俟全国有半数之县市 宪法
曾经行使创制复决两项政权时，由国民大会制定办法并行使之。第 28 条(国大代表任期资格之限制)国民大会代表每六年改选一次。每届国民大会代表之任期，至次届国民大会开会之日为止。现任官吏不得於其任所所在地之选举区当选为国民大会代表。第 29 条(国大常会之召集)国民大会於每届总统任满前九十日集会，由总统召集之。第 30 条(国大临会之召集)国民大会遇有左列情形之一时，召集临时会：
一 依本宪法第四十九条之规定，应补选总统、副总统时。二 依监察院之决议，对於总统、副总统提出弹劾案时。三 依立法院之决议，提出宪法修正案时。四 国民大会代表五分之二以上请求召集时。
国民大会临时会，如依前项第一款或第二款应召集时，由立法院院长通告 集会。依第三款或第四款应召集时，由总统召集之。第 31 条(国大开会地点)国民大会之开会地点在中央政府所在地。第 32 条(言论免责权)国民大会代表在会议时所为之言论及表决，对会外不负责任。
第 33 条 国民大会代表，除现行犯外，在会期中，非经国民大会许可，不得逮捕或 拘禁。
第 34 条 国民大会之组织，国民大会代表选举、罢免，及国民大会行使职权之程序，以法律定之。第 四 章 总统
第 35 条(总统地位)总统为国家元首，对外代表中华民国。第 36 条(总统统帅权)总统统率全国陆海空军。第 37 条(总统公布法令权)总统依法公布法律，发布命令，须经行政院院长之副署，或行政院院长及 有关部会首长之副署。
第 38 条 总统依本宪法之规定，行使缔结条约及宣战、媾和之权。第 39 条(总统宣布戒严权)总统依法宣布戒严，但须经立法院之通过或追认。立法院认为必要时，得 决议移请总统解严。第 40 条(总统赦免权)总统依法行使大赦、特赦、减刑及复权之权。第 41 条(总统任免官员权)总统依法任免文武官员。第 42 条(总统授与荣典权)总统依法授与荣典。
第 43 条(总统发布紧急命令权)国家遇有天然灾害、疠疫，或国家财政经济上有重大变故，须为急速处分 时，总统於立法院休会期间，得经行政院会议之决议，依紧急命令法，发 布紧急命令，为必要之处置，但须於发布命令後一个月内提交立法院追认。如立法院不同意时，该紧急命令立即失效。第 44 条(权限争议处理权)总统对於院与院间之争执，除本宪法有规定者外，得召集有关各院院长会 商解决之。
第 45 条 中华民国国民年满四十岁者，得被选为总统、副总统。第 46 条(选举方法)总统、副总统之选举，以法律定之。第 47 条(总统副总统任期)总统、副总统之任期为六年，连选得连任一次。第 48 条(总统就职宣誓)总统应於就职时宣誓，誓词如左：
「余谨以至诚，向全国人民宣誓，余必遵守宪法，尽忠职务，增进人民福 利，保卫国家，无负国民付托。如违誓言，愿受国家严厉之制裁。谨誓」 第 49 条(继任及代行总统职权(一))总统缺位时，由副总统继任，至总统任期届满为止。总统、副总统均缺位 时，由行政院院长代行其职权，并依本宪法第三十条之规定，召集国民大 会临时会，补选总统、副总统，其任期以补足原任总统未满之任期为止。总统因故不能视事时，由副总统代行其职权。总统、副总统均不能视事时，由行政院院长代行其职权。第 50 条(代行总统职权(二))总统於任满之日解职，如届期次任总统尚未选出，或选出後总统、副总统 均未就职时，由行政院院长代行总统职权。第 51 条(行政院长代行职权之期限)行政院院长代行总统职权时，其期限不得逾三个月。第 52 条(刑事豁免权)总统除犯内乱或外患罪外，非经罢免或解职，不受刑事上之诉究。宪法
第 五 章 行政
第 53 条(最高行政)行政院为国家最高行政机关。第 54 条(行政院组织)行政院设院长、副院长各一人，各部会首长若干人，及不管部会之政务委 员若干人。
第 55 条 行政院院长由总统提名，经立法院同意任命之。
立法院休会期间，行政院院长辞职或出缺时，由行政院副院长代理其职务，但总统须於四十日内咨请立法院召集会议，提出行政院院长人选，徵求 同意。行政院院长职务，在总统所提行政院院长人选未经立法院同意前，由行政院副院长暂行代理。
第 56 条 行政院副院长、各部会首长及不管部会之政务委员，由行政院院长提请总 统任命之。
第 57 条 行政院依左列规定，对立法院负责：
一 行政院有向立法院提出施政方针及施政报告之责。立法委员在开会时，有向行政院院长及行政院各部会首长质询之权。
二 立法院对於行政院之重要政策不赞同时，得以决议移请行政院变更之。行政院对於立法院之决议，得经总统之核可，移请立法院覆议。覆 议时，如经出席立法委员三分之二维持原决议，行政院院长应即接受 该决议或辞职。
三 行政院对於立法院决议之法律案、预算案、条约案，如认为有窒碍难 行时，得经总统之核可，於该决议案送达行政院十日内，移请立法院 覆议。覆议时，如经出席立法委员三分之二维持原案，行政院院长应 即接受该决议或辞职。第 58 条(行政院会议)行政院设行政院会议，由行政院院长、副院长、各部会首长及不管部会之 政务委员组织之，以院长为主席。
行政院院长、各部会首长，须将应行提出於立法院之法律案、预算案、戒 严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及其他重要事项，或涉及各部会 共同关系之事项，提出於行政院会议议决之。第 59 条(预算案之提出)行政院於会计开始三个月前，应将下预算案提出於立法院。第 60 条(决算之提出)行政院於会计结束後四个月内，应提出决算於监察院。第 61 条(行政院组织法之制定)行政院之组织，以法律定之。第 六 章 立法
第 62 条(最高立法机关)立法院为国家最高立法机关，由人民选举之立法委员组织之，代表人民行 使立法权。
第 63 条(职权)立法院有议决法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约 案及国家其他重要事项之权。
第 64 条 立法院立法委员，依左列规定选出之：
一 各省、各直辖市选出者，其人口在三百万以下者五人，其人口超过三 百万者，每满一百万人增选一人。二 蒙古各盟旗选出者。三 西藏选出者。
四 各民族在边疆地区选出者。五 侨居国外之国民选出者。六 职业团体选出者。
立法委员之选举及前项第二款至第六款立法委员名额之分配，以法律定之。妇女在第一项各款之名额，以法律定之。第 65 条(立委任期)立法委员之任期为三年，连选得连任，其选举於每届任满前三个月内完成 之。
第 66 条 立法院设院长、副院长各一人，由立法委员互选之。第 67 条(委员会之设罝)立法院得设各种委员会。
各种委员会得邀请政府人员及社会上有关系人员到会备询。第 68 条(常会)立法院会期，每年两次，自行集会，第一次自二月至五月底，第二次自九 月至十二月底，必要时得延长之。第 69 条(临时会)立法院遇有左列情事之一时，得开临时会： 一 总统之咨请。
二 立法委员四分之一以上之请求。第 70 条(增加支出预算提议之限制)立法院对於行政院所提预算案，不得为增加支出之提议。第 71 条(关系院首长列席)立法院开会时，关系院院长及各部会首长得列席陈述意见。第 72 条(公布法律)立法院法律案通过後，移送总统及行政院，总统应於收到後十日内公布之，但总统得依照本宪法第五十七条之规定办理。4 宪法
第 73 条(言论免责权)立法院委员在院内所为之言论及表决，对院外不负责任。
第 74 条 立法委员，除现行犯外，非经立法院许可，不得逮捕或拘禁。第 75 条(立委兼任官吏之禁止)立法委员不得兼任官吏。
第 76 条(立法院组织法之制定)立法院之组织，以法律定之。第 七 章 司法
第 77 条 司法院为国家最高司法机关，掌理民事、刑事、行政诉讼之审判及公务员 之惩戒。
第 78 条(司法院之法律解释权)司法院解释宪法，并有统一解释法律及命令之权。第 79 条(正副院长及大法官之任命)司法院设院长、副院长各一人，由总统提名，经监察院同意任命之。司法院设大法官若干人，掌理本宪法第七十八条规定事项，由总统提名，经监察院同意任命之。
第 80 条(法官依法独立审判)法官须超出党派以外，依据法律独立审判，不受任何干涉。第 81 条(法官之保障)法官为终身职，非受刑事或惩戒处分，或禁治产之宣告，不得免职。非依 法律，不得停职、转任或减俸。第 82 条(法院组织法之制定)司法院及各级法院之组织，以法律定之。第 八 章 考试
第 83 条(考试院之地位及职权)考试院为国家最高考试机关，掌理考试、任用、铨叙、考绩、级俸、升迁、保障、褒奖、抚恤、退休、养老等事项。第 84 条(正副院长及考试委员之任命)考试院设院长、副院长各一人，考试委员若干人，由总统提名，经监察院 同意任命之。
第 85 条(公务员之考选)公务人员之选拔，应实行公开竞争之考试制度，并应按省区分别规定名额，分区举行考试。非经考试及格者，不得任用。第 86 条(应受考铨之资格)左列资格，应经考试院依法考选铨定之： 一 公务人员任用资格。
二 专门职业及技术人员执业资格。第 87 条(法律案之提出)考试院关於所掌事项，得向立法院提出法律案。第 88 条(依法独立行使职权)考试委员须超出党派以外，依据法律独立行使职权。第 89 条(考试院组织法之制定)考试院之组织，以法律定之。第 九 章 监察
第 90 条(监察院之地位及职权)监察院为国家最高监察机关，行使同意、弹劾、纠举及审计权。第 91 条(监委之选举)监察院设监察委员，由各省市议会、蒙古西藏地方议会及华侨团体选举之。其名额分配，依左列之规定： 一 每省五人。二 每直辖市二人。三 蒙古各盟旗共八人。四 西藏八人。
五 侨居国外之国民八人。第 92 条(正副院长之选举)监察院设院长、副院长各一人，由监察委员互选之。第 93 条(监委任期)监察委员之任期为六年，连选得连任。第 94 条(同意权之行使)监察院依本宪法行使同意权时，由出席委员过半数之议决行之。第 95 条(调查权之行使)监察院为行使监察权，得向行政院及其各部会调阅其所发布之命令及各种 有关文件。
第 96 条(委员会之设置)监察院得按行政院及其各部会之工作，分设若干委员会，调查一切设施，注意其是否违法或失职。
第 97 条(纠正权、纠举权及弹劾之行使)监察院经各该委员会之审查及决议，得提出纠正案，移送行政院及其有关 部会，促其注意改善。
监察院对於中央及地方公务人员，认为有失职或违法情事，得提出纠举案 或弹劾案，如涉及刑事，应移送法院办理。第 98 条(弹劾案之提出)监察院对於中央及地方公务人员之弹劾案，须经监察委员一人以上之提议，九人以上之审查及决定，始得提出。第 99 条(司法考试人员之弹劾)监察院对於司法院或考试院人员失职或违法之弹劾，适用本宪法第九十五 条、第九十七条及第九十八条之规定。第 100 条(总统副总统之弹劾)监察院对於总统、副总统之弹劾案，须有全体监察委员四分之一以上之提
议，全体监察委员过半数之审查及决议，向国民大会提出之。第 101 条(言论免责权)监察委员在院内所为之言论及表决，对院外不负责任。
第 102 条 监察委员，除现行犯外，非经监察院许可，不得逮捕或拘禁。第 103 条(监委兼职之禁止)监察委员不得兼任其他公职或执行业务。第 104 条(审计长之任命)监察院设审计长，由总统提名，经立法院同意任命之。第 105 条(决算之审核及报告)审计长应於行政院提出决算後三个月内，依法完成其审核，并提出审核报 告於立法院。
第 106 条(监察院组织法之制定)监察院之组织，以法律定之。第 一○ 章 中央与地方之权限
第 107 条 左列事项，由中央立法并执行之： 一 外交。
二 国防与国防军事。
三 国籍法及刑事、民事、商事之法律。四 司法制度。
五 航空、国道、国有铁路、航政、邮政及电政。六 中央财政与国税。
七 国税与省税、县税之划分。八 国营经济事业。九 币制及国家银行。一○ 度量衡。
一一 国际贸易政策。
一二 涉外之财政经济事项。
一三 其他依本宪法所定关於中央之事项。第 108 条(中央立法事项)左列事项，由中央立法并执行之，或交由省县执行之： 一 省县自治通则。二 行政区划。
三 森林、工矿及商业。四 教育制度。
五 银行及交易所制度。六 航业及海洋渔业。七 公用事业。八 合作事业。
九 二省以上之水陆交通运轮。
一○ 二省以上之水利、河道及农牧事业。
一一 中央及地方官吏之铨叙、任用、纠察及保障。一二 土地法。
一三 劳动法及其他社会立法。一四 公用徵收。
一五 全国户口调查及统计。一六 移民及垦殖。一七 警察制度。一八 公共卫生。
一九 振济、抚恤及失业救济。
二○ 有关文化之古籍、古物及古迹之保存。
前项各款，省於不牴触国家法律内，得制定单行法规。第 109 条(省立法事项)左列事项，由省立法并执行之，或交由县执行之： 一 省教育、卫生、实业及交通。二 省财产之经营及处分。三 省市政。四 省公营事业。五 省合作事业。
六 省农林、水利、渔牧及工程。七 省财政及省税。八 省债。九 省银行。
一○ 省警政之实施。
一一 省慈善及公益事项。
一二 其他依国家法律赋予之事项。
前项各款，有涉及二省以上者，除法律别有规定外，得由有关各省共同办 理。
各省办理第一项各款事务，其经费不足时，经立法院议决，由国库补助之。第 110 条(县立法并执行事项)左列事项，由县立法并执行之： 一 县教育、卫生、实业及交通。二 县财产之经营及处分。三 县公营事业。四 县合作事业。
五 县农林、水利、渔牧及工程。六 县财政及县税。七 县债。八 县银行。
九 县警卫之实施。
一○ 县慈善及公益事业。
一一 其他依国家法律及省自治法赋予之事项。前项各款，有涉及二县以上者，除法律别有规定外，得由有关各县共同办 理。
第 111 条(中央与地方权限分配)除第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条及第一百十条列举事项外，如有未列举事项发生时，其事务有全国一致之性质者属於中央，有全省 一致之性质者属於省，有一县之性质者属於县。遇有争议时，由立法院解 决之。
第 一一 章 地方制度 第 一 节 省
第 112 条(省民代表大会之组织与权限)省得召集省民代表大会，依据省县自治通则，制定省自治法，但不得与宪 法牴触。
省民代表大会之组织及选举，以法律定之。第 113 条(省自治法与立法权)省自治法应包含左列各款：
一 省设省议会，省议会议员由省民选举之。
二 省设省政府，置省长一人。省长由省民选举之。三 省与县之关系。
属於省之立法权，由省议会行之。第 114 条(省自治法之司法审查)省自治法制定後，须即送司法院。司法院如认为有违宪之处，应将违宪条 文宣布无效。
第 115 条 省自治法施行中，如因其中某条发生重大障碍，经司法院召集有关方面陈 述意见後，由行政院院长、立法院院长、司法院院长、考试院院长与监察 院院长组织委员会，以司法院院长为主席，提出方案解决之。第 116 条(省法规与国家法律之关系)省法规与国家法律牴触者无效。第 117 条(省法规牴触法律之解释)省法规与国家法律有无牴触发生疑义时，由司法院解释之。第 118 条 直辖市之自治，以法律定之。第 119 条(蒙古盟旗之自治)蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之。第 120 条(西藏自治之保障)西藏自治制度，应予以保障。第 二 节 县
第 121 条(县自治)县实行县自治。
第 122 条 县得召集县民代表大会，依据省县自治通则，制定县自治法，但不得与宪 法及省自治法牴触。
第 123 条 县民关於县自治事项，依法律行使创制、复决之权，对於县长及其他县自 治人员，依法律行使选举、罢免之权。第 124 条(县议会组成及职权)县设县议会，县议会议员由县民选举之。属於县之立法权，由县议会行之。第 125 条(县规章与法律或省法规之关系)县单行规章，与国家法律或省法规牴触者无效。第 126 条(县长之选举)县设县政府，置县长一人。县长由县民选举之。第 127 条(县长之职权)县长办理县自治，并执行中央及省委办事项。第 128 条(市自治)市准用县之规定。
第 一二 章 选举、罢免、创制、复决 第 129 条(选举之方法)本宪法所规定之各种选举，除本宪法别有规定外，以普通、平等、直接及 无记名投票之方法行之。
第 130 条 中华民国国民年满二十岁者，有依法选举之权，除本宪法及法律别有规定 者外，年满二十三岁者，有依法被选举之权。第 131 条(竞选公开原则)本宪法所规定各种选举之候选人，一律公开竞选。第 132 条(选举公正之维护)选举应严禁威胁利诱。选举诉讼，由法院审判之。第 133 条(罢免权)被选举人得由原选举区依法罢免之。
第 134 条(妇女名额保障)各种选举，应规定妇女当选名额，其办法以法律定之。第 135 条(内地生活习惯特殊国代之选举)内地生活习惯特殊之国民代表名额及选举，其办法以法律定之。第 136 条(创制复决权之行使)创制复决两权之行使，以法律定之。第 一三 章 基本国策 第 一 节 国防
第 137 条(国防目的及组织)中华民国之国防，以保卫国家安全，维护世界和平为目的。国防之组织，以法律定之。
第 138 条(军队国家化(一)军人超然)全国陆海空军，须超出个人、地域及党派关系以外，效忠国家，爱护人民。
第 139 条(军队国家化(二)军队不干政)任何党派及个人不得以武装力量为政争之工具。第 140 条(军人兼任文官之禁止)现役军人不得兼任文官。第 二 节 外交
第 141 条(外交宗旨)中华民国之外交，应本独立自主之精神，平等互惠之原则，敦睦邦交，尊 重条约及联合国宪章，以保护侨民权益，促进国际合作，提倡国际正义，确保世界和平。第 三 节 国民经济
第 142 条(国民经济基本原则)国民经济应以民生主义为基本原则，实施平均地权，节制资本，以谋国计 民生之均足。
第 143 条(土地政策)中华民国领土内之土地属於国民全体。人民依法取得之土地所有权，应受 法律之保障与限制。私有土地应照价纳税，政府并得照价收买。
附著於土地之矿，及经济上可供公众利用之天然力，属於国家所有，不因 人民取得土地所有权而受影响。
土地价值非因施以劳力资本而增加者，应由国家徵收土地增值税，归人民 共享之。国家对於土地之分配与整理，应以扶植自耕农及自行使用土地人为原则，并规定其适当经营之面积。
第 144 条(独占性企业公营原则)公用事业及其他有独占性之企业，以公营为原则，其经法律许可者，得由 国民经营之。
第 145 条(私人资本之节制与扶助)国家对於私人财富及私营事业，认为有妨害国计民生之平衡发展者，应以 法律限制之。
合作事业应受国家之奖励与扶助。
国民生产事业及对外贸易，应受国家之奖励、指导及保护。第 146 条(发展农业)国家应运用科学技术，以兴修水利，增进地力，改善农业环境，规划土地 利用，开发农业资源，促成农业之工业化。第 147 条(地方经济之平衡发展)中央为谋省与省间之经济平衡发展，对於贫瘠之省，应酌予补助。省为谋县与县间之经济平衡发展，对於贫瘠之县，应酌予补助。第 148 条(货畅其流)中华民国领域内，一切货物应许自由流通。第 149 条(金融机构之管理)金融机构，应依法受国家之管理。第 150 条(普设平民金融机构)国家应普设平民金融机构，以救济失业。第 151 条(发展侨民经济事业)国家对於侨居国外之国民，应扶助并保护其经济事业之发展。第 四 节 社会安全 第 152 条(人尽其才)人民具有工作能力者，国家应予以适当之工作机会。第 153 条(劳工及农民之保护)国家为改良劳工及农民之生活，增进其生产技能，应制定保护劳工及农民 之法律，实施保护劳工及农民之政策。
妇女儿童从事劳动者，应按其年龄及身体状态，予以特别之保护。第 154 条(劳资关系)劳资双方应本协调合作原则，发展生产事业。劳资纠纷之调解与仲裁，以 法律定之。第 155 条(社会保险与救助之实施)国家为谋社会福利，应实施社会保险制度。人民之老弱残废，无力生活，及受非常灾害者，国家应予以适当之扶助与救济。第 156 条(妇幼褔利政策之实施)国家为奠定民族生存发展之基础，应保护母性，并实施妇女儿童福利政策。
第 157 条(卫生保健事业之推行)国家为增进民族健康，应普遍推行卫生保健事业及公医制度。第 五 节 教育文化
第 158 条 教育文化，应发展国民之民族精神、自治精神、国民道德、健全体格、科 学及生活智能。
第 159 条(教育机会平等原则)国民受教育之机会，一律平等。第 160 条(基本教育与补习教育)六岁至十二岁之学龄儿童，一律受基本教育，免纳学费。其贫苦者，由政 府供给书籍。
已逾学龄未受基本教育之国民，一律受补习教育，免纳学费，其书籍亦由 政府供给。
第 161 条(奖学金之设置)各级政府应广设奖学金名额，以扶助学行俱优无力升学之学生。第 162 条(教育文化机关之监督)全国公私立之教育文化机关，依法律受国家之监督。第 163 条(教育文化事业之推动)国家应注重各地区教育之均衡发展，并推行社会教育，以提高一般国民之 文化水准，边远及贫瘠地区之教育文化经费，由国库补助之。其重要之教 育文化事业，得由中央办理或补助之。
第 164 条(教育文化经费之比例与专款之保障)教育、科学、文化之经费，在中央不得少於其预算总额百分之十五，在省 不得少於其预算总额百分之二十五，在市县不得少於其预算总额百分之三 十五，其依法设置之教育文化基金及产业，应予以保障。第 165 条(教育文化工作者之保障)国家应保障教育、科学、艺术工作者之生活，并依国民经济之进展，随时 提高其待遇。
第 166 条 国家应奖励科学之发明与创造，并保护有关历史、文化、艺术之古迹、古 物。
第 167 条(教育文化事业之奖助)国家对於左列事业或个人，予以奖励或补助： 一 国内私人经营之教育事业成绩优良者。二 侨居国外国民之教育事业成绩优良者。三 於学术或技术有发明者。
四 从事教育久於其职而成绩优良者。第 六 节 边疆地区
第 168 条(边彊民族地位之保障)国家对於边疆地区各民族之地位，应予以合法之保障，并於其地方自治事 业，特别予以扶植。
第 169 条(边彊事业之扶助)国家对於边疆地区各民族之教育、文化、交通、水利、卫生及其他经济、社会事业，应积极举办，并扶助其发展，对於土地使用，应依其气候、土 壤性质，及人民生活习惯之所宜，予以保障及发展。第 一四 章 宪法之施行及修改 第 170 条(法律之意义)本宪法所称之法律，谓经立法院通过，总统公布之法律。第 171 条(法律之位阶性(一))法律与宪法牴触者无效。
法律与宪法有无牴触发生疑义时，由司法院解释之。第 172 条(法律之位阶性(二))命令与宪法或法律牴触者无效。第 173 条(宪法之解释)宪法之解释，由司法院为之。第 174 条(修宪程序)宪法之修改，应依左列程序之一为之：
一 由国民大会代表总额五分之一之提议，三分之二之出席，及出席代表 四分之三之决议，得修改之。
二 由立法院立法委员四分之一之提议，四分之三之出席，及出席委员四 分之三之决议，拟定宪法修正案，提请国民大会复决。此项宪法修正 案，应於国民大会开会前半年公告之。
第 175 条(宪法实施程序与施行程序之制定)本宪法规定事项，有另定实施程序之必要者，以法律定之。本宪法施行之准备程序，由制定宪法之国民大会议定之。
第三篇：台湾地区渔港建设考察报告
台湾地区渔港建设考察报告
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作者：农业部渔业局 肖放 孙海文12-06 14:49:33
10月25日～30日，应台湾地区两岸渔业合作发展基金会邀请，农业部渔港建设考察团一行6人赴台调研渔港建设及管理情况。考察团先后对台北县淡水第二渔港、桃园县竹园渔港和宜兰县乌石渔港、大溪渔港、南方澳渔港以及高雄市前镇渔港4县（市）6座渔港进行实地调研，了解了台湾地区渔业发展、渔港建设及管理的情况，对比查找了两岸渔港建设的不同特点与差距，就今后加强交流合作进行了探讨。有关情况如下。
台湾地区渔业发展概况
台湾渔业发达，目前渔业年产量130万吨，总产值近台1000亿元币（约合人民币250亿元），约占台湾地区农业（种植业、畜牧业、渔业、林业）总产值的30%。渔业经济以海洋捕捞业为主，有渔船2.7万艘。
台湾地区渔业发展有以下显著特点：一是远洋渔业发达。台湾地区远洋渔业始于上世纪60年代，拖、围、钓等多种作业方式并举，产量产值占台湾地区渔业总量的50%以上，是台湾地区渔业的支柱产业，其鱿鱼、铕鱼等远洋产量居世界前列。二是渔船技术先进、装备优良。台湾地区近海渔船多为玻璃钢材质，重量轻、阻力小、耐腐蚀、绝热性好、使用寿命长，远洋渔船设施先进，大都配备声纳、水平温度仪及船位监控等设备。三是渔业组织健全。台湾地区渔会、公会、协会、生产合作社等渔业组织种类众多，渔民、渔业企业、养殖户等都加入相应的渔业组织，机构完善、管理民主、自治性强、工作高效，并有专门法律保障。台湾地区渔港特点
台湾地区四面环海，海岸线1600公里，虽渔船不多，但渔港建设较好，渔港设施功能完善，在保证渔民收入、发展渔区经济、推动社会发展方面发挥了重要作用。
建设时间早，布局密度大
台湾地区渔港建设自日据时代即已开始，上世纪70年代进行了大规模投资，渔港建设进入高峰，成为推动当时台湾地区经济发展的重大建设项目之一。上世纪90年代，综合考虑渔业资源变化、渔船技术改进等多种因素，台湾地区不再兴建新渔港，仅就原有渔港进行维护完善。近十年台湾地区渔港建设思路有了进一步调整，一些传统渔港逐步转向休闲渔港、乐活渔港，台湾地区渔港进入新一轮转型发展时期。目前，台湾地区共有渔港225处，其中海岸港107处，河道泻湖港19处，商港内渔业码头13处，离岛港86处，遍布台北县、宜兰县、高雄县、澎湖县等21个县（市），码头长度18.87万公尺，泊地面积898.5公顷，平均每7.1公里海岸线、120艘船就有1个渔港（我沿海地区平均每228公里、1900多艘船才有一座同类渔港）。
渔港分类明晰，港内设施齐全
台湾地区将渔港分为一类渔港和二类渔港。一类渔港为重点港，港内泊地面积在10万平方公尺以上，可停泊100吨级渔船100艘以上，陆上配有鱼市场和起卸码头，渔船补给、鱼货加工冷冻、船机修理保养等设施齐全，鱼货运输销售便利，渔港全年作业渔产量合计可达2万吨以上。一类渔港共9个，由台“渔业署”主管，土地和渔港产权属于“渔业署”。一类渔港以外的216个渔港均为二类渔港，由县市“政府”主管，土地和渔港产权属县市“政府”。
港内设施分为基本设施、公共设施和一般设施。基本设施由主管机关建设、维护和管理，包括堤岸防护、码头、水域、运输、航行辅助、公害防治、渔业通讯以及政府机关办公等设施。公共设施由主管机关建设，可委托当地渔会等团体管理、维护，主要包括鱼市场、船道、上架场、渔具整铺场、晒网场、卸鱼设备、渔民活动中心、渔民休憩等设施。一般设施由当地渔会或通过招投标建设、维护和经营管理，主要包括加油、电力、自来水等公用事业设施
以及制冰厂、冷冻厂、加工厂、修造船厂、渔会和渔业团体办公场所等渔业相关产业设施及辅助功能设施。
法律制度健全，管理权属明确
目前台湾地区颁布实施的渔港立法有《渔港法》、《渔港法施行细则》、渔港基本设施使用管理费收费类目及费率标准、船舶使用渔港基本设施的收费标准等。《渔港法》自1992年1月31日颁布实施，先后于1998年、2000年、2004年、2006年进行修订，是台湾地区渔港规划、建设、经营、管理及维护的基本法，对渔港区域、渔港计划、渔港设施、管理权属、权益权限等都做了明确界定。
根据法律规定，渔港岸线明确界定，渔港范围不能随意调整，如需调整需报请“行政院”或“行政院农委会”批准。台“渔业署”或县市“政府”责任包括划（修）定渔港范围，制（修）定渔港计划，依据渔港计划编列预算建设渔港，编列预算办理渔港基本及公共设施管理及维护工作，向使用者收取管理费，编列预算办理渔港公共设施管理及维护工作，委托渔港所在地渔会、其他法人或团体管理及维护。台“海巡署”负责渔港船舶进出港管理，所有船舶进出港都必须向“海巡署”报告，由“海巡署”派人登船核查后方能放行。渔港消防由当地消防部门负责。渔会受台“渔业署”和县市“政府”委托，负责渔港公共设施和一般设施的管理及渔民渔船的民间协调。
财政投入充分，建管均有保障
台湾地区渔港建设和维护费用以台“渔业署”为主，县市“政府”和渔会给予配套。一类渔港由台“渔业署”全额出资；对二类渔港，“渔业署”视情给予不超过70%～80%的补助，县市“政府”和渔会适当出资。目前台湾地区尚未有企业或个人投资渔港基础设施和公共设施的先例。近几年，台“渔业署”每年用于渔港维护预算达17亿台币（折合人民币3.8亿元）。为支持渔会发展，台“渔业署”对渔会办公楼等建设经费均会给予全额或大部分投资支持。
台湾地区渔港建设长达30年，每个港累计投入均很高，折合人民币多则几十亿元、少则数亿元。以所考察的乌石渔港为例，仅近十年来的维修管理经费就达30多亿台币（7亿元人民币）；竹园渔港为改善港区交通条件修建的彩虹大桥建设工程（1991年～1992年）投资2.45亿台币（5700万元人民币），港内每年清洁费预算200多万台币（46万元人民币）。渔港功能不断调整，休闲渔港成为主流
近几年，台湾地区结合经济社会发展，选择适当地点规划渔港多元化发展，配合休闲需求大力发展娱乐渔船，不断改善港区公共设施、改善渔港周边道路排水等环境建设，加强渔村活动中心的软硬件设施建设，营造渔港渔村新风貌。如去年以来，台渔业和旅游部门积极发展游艇活动，开放十余处渔港供游艇进出及停泊，并通过公众网络评选出“2010年十大魅力渔港”，积极推动渔港转型。台北淡水渔人码头集渔业、观光、餐饮为一体，防波堤上铺设高品质木质地板，堤下建成餐饮一条街，整个渔港环境优美、风景怡人。竹园渔港、南方澳渔港等外防波堤设有海滩浴场、社区公园、游乐设施，港边建有妈祖庙、娱乐中心、水产品直销中心、餐馆、商店等。高雄港是台湾地区最大的海港、寸土寸金，却专门划定一块较大区域作为渔港使用。
目前台湾地区渔港五种功能类型并存：一是传统渔业渔港，功能定位为渔船、舢筏、渔民、水产；二是观光渔港，功能定位为绿化、公园、渔村；三是兼营娱乐渔业功能渔港，功能定位为观光鱼市、赏鲸；四是开放游艇停泊的渔港，功能定位为游艇、游乐船；五是兼营客货运交通的渔港，功能定位为流通和渔业。其长远规划是通过串联港区周边海陆观光游憩资源，形成以渔港为中心的带状示范海岸，进一步提升渔港功能。
对全国渔港建设和管理工作的借鉴意义
台湾地区渔港建设和管理的机制、经验以及多元化发展方向，无疑对全国今后渔港建设
和发展有很好的借鉴作用。
一是加大渔港建设投入力度。渔港建设既是安全生产的重要保障和发展港区经济、增加渔（农）民收入的重要载体，也是平安渔业建设和发展现代渔业的重大举措，意义重大而深远。应广泛宣传渔港建设的必要性和迫切性，提高各级政府对渔港重要性的认识，加快渔港公益性设施建设和航标、通信、消防、环保等配套设施建设，切实把渔港建设作为造福渔区的“生命线”工程。中央财政应大幅度提高渔港建设投资，带动地方各级政府加大投入力度，尽快达到台湾地区渔港每年总投入水平。明年，中央财政将取消仅有的1000万元渔港公益设施维护补助，而目前地方财政在渔港维护方面的预算很少，这与台湾相比差距很大，建议尽快研究这一问题，将公益性设施维护经费纳入各级财政预算。
二是加快渔港立法进程。借鉴台湾地区渔港立法，根据《渔业法》、《港口法》等法律法规，加快推进《渔港管理条例》立法进程，建立完善渔港投资、建设与管理的配套法规，为依法规范渔港相关活动提供法律依据。进一步明晰渔港的所有权、使用权、经营权和监督权，理顺渔港建管体制，明确管理部门与投资者的责任与权利，加强对渔港的产权管理，规范管理者与经营者的行为，保障渔港安全有效运行，依法保护和管理渔港及其设施。
三是统筹渔港建设规划布局。台湾地区渔港分布广、密度大，渔船就近、分散避风，防灾减灾能力强的特点给了我们一个启示，今后渔港建设应统筹规划，合理配置大中小渔港、大幅度增加渔港布局密度。在继续加大沿海中心渔港、一级渔港布局密度的同时，将二级渔港列入中央政府投资范围，并将部分自然条件好的三级渔港升级为二级渔港建设，重点建设防灾减灾设施，充分发挥二级渔港的避风作用。既要合理利用自然资源条件、满足各类渔船安全监管要求，更要分散灾害风险、将台风损失降到最低，这是缓解沿海地区“船多港少”、渔船避风困难、提高渔船防灾减灾能力的有效措施。
四是积极拓展渔港功能多元化。台湾地区渔港建设历程和渔港转型经验表明，渔港多元化利用是渔港发展方向和必然趋势，与中央积极倡导的渔港经济区建设内容相符、目标一致。要借鉴台湾地区渔港多元化发展的成功经验，结合城镇建设和产业集聚，选择部分地区探索建设休闲观光型渔港，做好以渔港为龙头、城镇为依托、渔业产业为基础，集渔船停泊、避风、补给及水产品集散和加工、休闲渔业、渔民转产转业、滨海旅游、城镇建设为一体的渔业经济区建设，推进渔业发展转方式、调结构。
五是引导发展渔民专业合作组织。1976年，台湾地区颁布实施《渔会法》，并多次修订。目前，台湾地区设有省渔会及39个区渔会。渔会是“政府”实施渔业政策以及渔港日常管理及经营的重要助手和主体，在渔港渔村建设、渔民自律管理、渔业休闲观光等方面发挥着重要作用。台湾地区渔会发展经验对全国渔民专业合作社的建设和发展有很好的借鉴作用。我国沿海地区和内陆重点水域捕捞渔船众多，建议加强引导和规范，推进捕捞渔民专业合作组织建设，将分散的渔民渔船组织起来，实现渔民自我管理、自我监督、自我发展，为控制捕捞强度、规范捕捞行为、加强渔港渔船管理、提高渔民防灾减灾能力、加强渔港设施维护和卫生条件的改善等发挥积极作用。
第四篇：2012年台湾地区高考历史试题
2012年台湾地区高考历史试题单项选择题
编辑：九江市一中周明学 时间：2012、7、5 说明：涂红者为答案
1.台湾人原本习于“日出而作，日入而息”的生活规律，在日本统治台湾之后，台人对于时间观念的认识较为精确，这与下列哪一项变化最有关系？
(A)工厂与学校普及(B)引进度量衡制度(C)机械力取代畜力(D)钟表行普遍出现
2.某一时期，欧洲各地开始出现一种团体，成员需学习古代希腊哲学、基督教神学与人文学知识。后来，法学与医学逐渐成为重要学习科目。这些成员学成后多担任教师或进入政府与教会服务，该团体是：
(A)行会
(B)大学(C)修道院(D)皇家学会
3.历史教科书描述某场战争：此为欧洲第一次大规模国际战争，主要战场在日耳曼地区，因而使该地的经济遭到极大破坏，而战后所签订的合约，不但影响到国际关系的发展，也确立国家独立主权的原则，这场战争是：
(A)三十年战争(B)七年战争(C)第一次世界大战(D)第二次世界大战
4.一位学者指出∶这个佛教宗派的主张，与传统儒学重人文的理念趋同，大幅削弱佛教的宗教性质。这个宗派的兴起与流行是中国佛教史上的重大发展。这个佛教宗派是指∶
(A)禅宗(B)天台宗(C)白莲教(D)密宗
5.甲午战争之后，「中学为体，西学为用」成为流行用语，在新式学堂及学会均以其作为办学及创会的口号，然而新式学堂及学会的教学内容与发展目标，却偏重于西学或新学。形成此一现象的原因，最可能是因为新式学堂及学会的创办人∶
(A)多半是接受西方新式教育的留学生，对中国传统文化较为陌生(B)多对中国传统文化抱持否定的态度，认为它会阻碍西学的发展(C)多为外国人士或在华传教士，自然会偏重于西学或新学的引介(D)多以「中学为体」作为对付保守势力攻击学堂及学会的挡箭牌
6.五代时期，位于南方的楚国，曾大量种植一种盛行于唐代的商品作物，成为该国主要的经济来源。楚国国君曾向梁太祖请求，每年上贡 25 万斤，换取该项作物的贩卖权，意即允许楚国将该项作物运至黄河南北，交换北方的衣料和战马，楚国因此获利甚丰。该项商品作物是∶
(A)茶叶(B)棉花(C)罂粟(D)烟草
7.一位史家评论：“查士丁尼可算是最后一个真正的罗马国王：另一方面，他又是一个如假包换的拜占庭皇帝。”从罗马国王与拜占庭皇帝的差异判断，下列哪一项可以呼应查士丁尼是“一个如假包换的拜占庭皇帝”？
(A)说出“皇诏就是法律”的名言(B)领导编成庞大的查士丁尼法典(C)积极恢复罗马帝国的旧时疆域(D)重建君士坦丁堡并使用拉丁文
8.表1是“连续五年移入台湾在户口单位登记的人口数”，这最可能是下列哪个年代的统计？(A)17世纪60年代(B)17世纪80年代(C)19世纪90年代
(D)20世纪40年代
9.《诗经·卫风》∶「瞻彼淇奥，绿竹猗猗」，可知上古中原地区产有竹子。史书记载∶隋唐时期，在现今河南、陕西等地设有管理竹园的竹监司；到了宋代，仅凤翔（属陕西）设有监司；明初，黄河以北，已不见竹子大量种植。上述记载，最能印证历史上的哪一现象或变迁？
(A)竹子在人民生活中的重要性(B)东周到明代初年的气候变化(C)政府对管理竹子种植的重视(D)东周到明代初年的经济变化
10.有人认为：工厂工人的薪资只要能维持其生计即可，如果工资够过高，工人生活改善，就会多生小孩，人口随之增加；如此一来，劳动力便增加，工资随之下降，甚至低于先前水准。我们应如何理解这种说法？
(A)反映出中古时期行会对工资的看法(B)代表法国大革命前夕保守派的观点(C)反映出十九世纪英国资本家的态度(D)代表二十世纪初俄国共产党的主张
11.一位大学者的诗∶「闻道西园春色深，急穿芒屩去登临。千芭万蕊争红紫，谁识乾坤 造化心。」他要从春意盎然中体会「生意」的根源，也就是「天地生物之心」，藉以识仁」。这种把自然与人心结合加以论述的学问应是∶
(A)汉代经学(B)唐代佛学(C)宋代理学(D)清代考据学
12.顾炎武《日知录》指出∶唐代州县政府，修筑的城郭必皆宽广，街道必皆正直，官署也多基址弘敞。而宋代以降，州县政府所修筑的城郭、街道和官署，则相对简陋，且有越来越简陋的趋势。我们应该如何理解这种现象？
(A)唐代国力强盛；宋代以降国力转趋衰弱(B)唐代建筑技术已达颠峰，后代难以超越(C)宋以后坊市制崩溃，无力维修城郭街道(D)宋代以降财政集权中央，地方经费困窘
13.日本在一份文告中宣示：“为帝国之存于东亚之安宁，我们必须对该两国宣战。”而一本历史著作提到：“日本为了快速跨出南进步伐，控制南太平洋，声称不惜与两国一战。这两份资料中所指的两国是：
(A)中、美(B)中、苏
(C)美、英(D)美、苏
14.台湾某报刊谱写宣传歌曲，说明其宗旨，歌词如下：“黑潮澎湃，恶气满天，强暴横行，莫感言；赖有志，奋起当先，开笔战，解倒悬。光荣哉，言论先鞭。”这最可能是那个报刊？
(A)20世纪30年代的总督府公报(B)20世纪20年代的台湾日日新报(C)20世纪30年代的台湾新民报(D)20世纪50年代的中央日报
15.一位学者主张：“国家、民族、语言与文化应该互为一体，国家是民族的本体，每个民族都受到召唤，建立国家。这种主张最可能出现在何时？
(A)十五世纪初英法百年战争时(B)马丁·路德发动宗教改革时(C)法王路易十四废除南特诏书(D)十九世纪意、得两国运动时
16.与洪秀全齐名的太平天国首领杨秀清，出身广西，世代以烧炭种山为业，父母去世后，离家流浪，与人结夥护送洋货，交结不少两广江湖豪客。后来因失业回到家乡，仍作烧炭工人。杨秀清此时的「失业」，与某一城市的开港有关。这一城市应是∶
(A)广州(B)上海(C)天津(D)南京
17.课堂上同学们进行有关第一次世界大战的专题报告时，讨论起照片和绘画两种资料的价值。以下哪位同学的观点最合理？
甲：照片是科技产品，不会造假，是过去的真实翻版 乙：绘画是画家所作，只要不虚构，就是过去的重现 丙：照片和绘画并非当时人留下的作品，都不可行 丁：照片和绘画都不等于过去，只是通往过去的路径(A)甲(B)乙(C)丙(D)丁
18.一位外国人前往某城市旅行，搭火车要先取得通行许可证明，才能买车票；到了目的地，看到满城尽是脚踏车；在路边摊买烧饼时，摊贩向他要粮票。这位观光客见到的景象最可能在∶
(A)1919年的上海(B)1936年的南京(C)1955年的香港(D)1970年的北京
19.王元规是太原人，父亲过世后，母亲带他回娘家。当地一位富豪，欲将女儿嫁给他。母亲考虑自己的贫困处境，有意结此亲事，当时才十二岁的王元规却哭著说∶「古人 讲究门当户对，我们不能因为暂时住在这里，就不顾身分。」母亲觉得有道理，就婉拒了这门亲事。这则故事反映出什么样的社会观念？
(A)这应是发生在西汉初年，反映当时的门第观念(B)当时的世家子弟年纪虽幼，却可自己决定婚事(C)地方富豪有意与高门子弟联姻，提高社会地位(D)当时女性地位高涨，子女的婚姻全由母亲决定
20.某国科学家提出一份医学报告，指出：该国人的尿液无尿氮高达20%，而其他人种只含15%，这证明其人种的排泄物比其他人种洁净，足见其种族更为进化与优越。这种看法最可能流行于何时？
(A)十七世纪初期(B)十八世纪初期(C)十九世纪初期(D)二十世纪初期
21.某时期中，道教开始盛行「神仙须下凡，历经劫难」的想法，神仙须在人世行善立功，造福庶民，才能修得正果，重返天庭，位列仙班。这类故事反映道教因应当时社会变迁，因此强调参与、改善社会。这种社会变迁是指∶
(A)汉末工商濒临破产，故太平道要救济生民(B)唐代门阀制度即将崩溃，故道教重视立功(C)宋代庶民社会崛起，故道教强调入世苦行(D)明清社会贫富不均，故道教提倡行善济民
22.图1为某一西班牙著名画家的作品。从这幅绘画的风格可推测出此艺术风潮产生的时期为何？(A)文艺复兴时期(B)浪漫主义时期(C)法国大革命时期(D)战间期
23.努尔哈赤创立八旗制度，分为满洲、蒙古及汉军八旗。但八旗制度亦可视个别需要而作调整，并无严格划分界限；有汉军改满洲八旗者，有蒙古改汉军八旗者，亦有蒙古改满洲八旗者，甚至有同一家族分隶满洲及汉军八旗者。故入关后，一般人皆以「旗人」来通称满洲人。我们应如何解读以上叙述？
(A)满洲人为显示血统之纯正，故「旗人」指的是通晓满洲语的正统八旗军人及其家属(B)满洲人及蒙古人地缘与血缘相近，故「旗人」指的是满洲及蒙古八旗军人及其家属(C)满洲人为笼络汉人，允许汉人加入八旗，故「旗人」是指满洲及汉军八旗及其家属(D)满洲人为了塑造族群融和，混编八旗，故「旗人」是指满、蒙及汉军八旗及其家属
24.牡丹社事件后，沈葆桢来台善后，其善后某一政策的具体内容有：屯兵卫、刊林木、焚草莱、通水道、定壤则、招垦户、给牛种、立村塾、设隘碉、致工商、设官吏、建城邦、设邮驿、置廨署等。此项政策应为
(A)开山(B)抚番(C)海防(D)吏治
25.有人说中国这一历史事件，是一些知识分子聚在一起，讲明圣学，阐发义理，激扬廉 耻，使天下皆能尚气节。国家灭亡后，这些知识分子，皆知捐躯效命，但求一死以求仁，可以说是「亡国有光」。但乾隆皇帝却批评他们「始以正而终以乱」，是导致国家灭亡的祸首，怎么能说是亡国的光荣呢？并感慨说∶「真所谓国家将亡，必有妖孽」。这是指哪一历史事件？
(A)东汉的党锢之祸(B)唐代的牛李党争(C)宋代的新旧党争(D)明代的东林党争
26.一位学者指出∶有一个朝代，《史记》以〈殷本纪〉作为记载此一朝代历史的篇章，唯「商」字实已出现于较《史记》更早的古本《竹书纪年》中。在甲骨刻辞中，「大邑商」也出现了不只一次，但却从未出现过「殷」这个字。根据上述分析，这位学者主张此一朝代的人应自称为∶
(A)殷人(B)商人(C)殷人或商人(D)中国人
27.同学以某个中东国家作为报告主题，他所收集的资料重点：甲、底格里斯河和幼发拉底河流经此处；乙、曾是数个古文明的发源地，首都在中世纪时是阿拉伯世界的中心；丙、1930年代独立，因石油矿藏丰富而享有一段和平时期；丁、1980年代独裁政权崛起，初始美国积极拉拢支持，藉此抗衡其他伊斯兰国家。其后该政权与美国交恶，美国出兵攻打，自此控制该国内政。这个国家是：
(A)叙利亚(B)埃及(C)伊拉克(D)土耳其
28.哲学家迪卡尔因其思想不见容于当道，被迫流亡他国。他于1630年代旅居某个城市时，称赞道：“要找到世人所可能希翼的各种货物和珍奇物品，世上还有哪个地方比这个城市更让人如愿？”这个城市是？
(A)巴黎(B)日内瓦(C)阿姆斯特丹(D)佛罗伦萨
29.为了参观历史博物馆举办的「微笑彩俑－汉景帝的地下王国」，老师要求同学们先阅读相关的背景资料。同学们应参考下列哪些图书？
甲、《春秋左氏传》；乙、《春秋繁露》；丙、《战国策》；丁、《史记》；戊、《汉书》(A)甲乙丙(B)乙丙丁(C)丙丁戊(D)乙丁戊
30.史家评论某地的历史发展，指出：这个地方因具备良好的地理条件，当地人们继承古代文化遗产，率先从中世纪转变到近代，创造出新的时尚。“某地”是指：
(A)西班牙(B)义大利(C)日耳曼(D)法兰西
31.政府往往透过修筑铁路带动本国钢铁工业的发展，所采取的作法之一是对进口钢铁课征较高的关税，以保障本国钢铁工业的生产。民国以来，生产钢铁的汉冶萍公司仅于民国 5 至 8 年，获有盈余，其他时间都是亏损；11 年，汉阳铁厂不堪亏损停工；14 年，开办不久的大冶炼铁厂也停工。根据上述说明及历史背景，民国 5 至 8 年何以会有盈余？其长期亏损的主要原因为何？
(A)盈∶因欧战爆发，钢铁价格大涨；亏∶不平等条约束缚，关税不能自主(B)盈∶机器由国外进口，设备新颖；亏∶军阀混战，故无法继续修建铁路(C)盈∶因欧战爆发，钢铁价格大涨；亏∶军阀混战，故无法继续修建铁路(D)盈∶机器由国外进口，设备新颖；亏∶不平等条约束缚，关税不能自主
32.从1960到1980年代期间，台湾的经济发展深受世界瞩目，甚至有“台湾经验”的美称，其特色包括：出口导向的工业、经济高速成长、国民所得迅速上升、对国际贸易高度依赖等。有学者认为：从经济发展高速成长过程中所得分配并没有恶化，其原因在于资本密集的重工业聘雇力较弱；相反的，劳力密集、输出加工导向的产业聘雇力较强。由此可知，还有一个特色必须注意，此特色应为：
(A)跨国公司及外资(B)众多的中小企业(C)全面的自由经济(D)金融开放国际化
33.哥白尼写到：“我确信，数学家们只要认真而不肤浅地研究，就会同意我的这些结论。……如果有人利用圣经某些段落来攻击我、歪曲我的原意，我会断然予以拒接。数学的真理只能由数学家来判断。”伽利略表示：“哲学写在宇宙这本大书里面，为懂得这本书，人必须首先懂得它的语言和符号。它是以数学的语言写成的，人若不具备这方面的知识，就无法懂得宇宙。”根据上文和你的历史知识判断，这两位天文学者共同的观点最有可能是
(A)宇宙是本难以理解的大书(B)科学与宗教二者势不两立(C)圣经成为攻击科学的利器(D)宇宙奥秘不能由教会独断
34.某人认为：神的惩罚非常恐怖，为了免除世人的重罪，神先用瘟疫、饥荒、战争折磨世人。我们境内子民越来越堕落，犯下无数罪行，才会受到疫病摧残。我们应如何理解此一说法？
(A)这是佛家轮回之说，以解释世间苦难的来源(B)这是十四世纪时，对黑死病发生原因的解释(C这是十七世纪的细菌学说，解释疫病的来源(D)这是二十世纪苏联解体，共产主义者的警告 35.以下为有关人与神关系的三段资料。
资料一：世人因为神赐的灵魂，才能领略神创造的世界；人的全部生命经历都需通过信仰的解释，才能显示意义。
资料二：人无法自己挣得拯救，上帝自动将拯救赐予信仰他的人；人只有对上帝负责，才能自由体验上帝的恩宠。
资料三：个人是独特、理性和有创造性的；每个人的特性都是神赐，但每个人充分发挥自己特长才是对神的最高尊崇。
这三段资料分别来自不同时期的作者，他们依次是：(A)人文主义者、中世纪基督徒、路德教徒(B)中世纪基督徒、路德教徒、人文主义者(C)路德教徒、中世纪基督徒、人文主义者(D)路德教徒、人文主义者、中世纪基督徒
36.东汉末年，一位生于豫州的月氏僧人支谦来到吴地，翻译多部经书。孙权称帝之后，请支谦辅佐太子，西元 241 年太子死，支谦隐遁。另一位生于交址郡的康居僧人康僧会于西元 247 年，初抵建业，孙权为他建立建初寺，「江南大法遂兴」。两位僧人均以译经著称，译文典雅，常掇拾中华名词与理论掺入经文。根据上文可知，江南佛教开始于何时？支谦与康僧会译经何以有上述特色？
(A)建初寺设立之前；他们都是出身西域的僧人(B)建初寺设立之前；他们都生于中土深受华化(C)建初寺设立之时；他们都是出身西域的僧人(D)建初寺设立之时；他们都生于中土深受华化
第五篇：台湾地区医疗信息化印象
台湾地区医疗信息化印象
2012年2月，受医院委派，我有机会到台湾地区进行了为其十二天的参访学习。此次参访主要有三个医院，以花莲佛教慈济综合医院、童综合医院、彰化基督教医院为主。其医疗管理和信息化水平给我留下了深刻的印象：
一、台湾的医疗概况
台湾地区总人口约2300万人；全民健保普及率98—99%；约34,000 名医师（不含中医及牙医）；515 家医院（其中公立医院80家，财团法人医院112家，私立医院323家）；共有床位129548张（其中公立医院23624张，占18.24%；财团法人医院46430张，占35.84%；私立医院38845张，占29.99%；其它20649张，占15.93%）；约19000 家基层诊所；平均每人每年门诊就诊15次。
二、台湾全民健保体制
（一）全民健保基本情况
台湾民众实行全民健保制度，健保普及率98-99%。健保由政府及个人投资，实施基本疾病保险。台湾医院目前有三大体系，即私立医院体系、公立医院体系、军方医院体系。医院分为三类：医学中心、医疗医院、私人诊所。台湾居民参加健康保险率很高（未参加健保的1%为不在台湾居住的人员），不论是城镇还是乡村，居民只要有劳动力的都必须参保，儿童由父母代保，台湾当局对此采取强制措施。参保人员根据工薪多少按比例进行投保，工薪越高，投保的金额就越多，全民健保费由被保险人、投保单位及政府共同承担。
（二）医疗给付范围
参加全民健保后，参保人凡发生疾病、伤害、生育等，都可以持卡在特约医院、诊所及特约药局、指定检验机构等特约医事服务机构，接受必要的、完整的医疗服务，包括：门诊、住院、中医、牙科、分娩、居家照护、慢性精神病康复等，主要项目有：诊疗、检查、检验、会诊、手术、药剂、材料、处置治疗、护理及住院病房等。
住院病人医保局按医院等级和病种与医院结算费用，费用的点数由支付标准设计委员会核定费用标准，医院在执行费用标准时可以有一定比例的病人超过上线，在管理上称为“异常控制率”，这部分的病人超过的医疗费用，经医保局核准后予以支付。台湾就医的住院病人，根椐需求不同也有自付费用的部分。
对于恶性肿瘤等列入全民健保重大伤病范围，免收部分负担。另外，还有一些针对不同人群及诊疗项目的免除情形。
（三）台湾的医院评鉴
台湾实行医院评鉴制度。医院评鉴分为四个类别，即医学中心、区域中心、地区医院和诊所。医学中心的等级最高，同时又是教学医院，具有医疗、教学和科研任务。区域医院与大陆的市级医院规模和等级相近，地区医院与大陆的县级医院规模和等级相近。台湾的诊所，有个体诊所的类别，也有类似小型医院的类别，相当于乡镇卫生院。台湾当局定期对医院进行评鉴，而且评鉴标准和内容也不断充实、更新，只有通过评鉴的医院才可以接受参保患者就诊。对医院的评鉴内容主要是财务、顾客、流通和成长四个方面，2002年以后提出以病人为中心的管理模式，评鉴的核心主要是经营效益和患者的满意度。目前评鉴的主要目标有：提升用药安全，落实医疗机构感染控制，提升手术安全，预防病人跌倒及降低伤害程度，鼓励异常事件通报及资料正确性，提升医疗照护人员间沟通的有效性，鼓励病人及其家属参与病人安全工作，提升管理安全。
三、参访医院概况
佛教慈济综合医院（花莲）是佛教人士证严上人于1979年发起筹建的，至1986年8月落成启业，2002年成为医学中心。是台湾东部唯一的医学中心，目前有床位数1000张，员工2000余名。另有玉里、關山、大林、台北、台中五个分院。也是台湾首家全院通过ISO9002质量认证、ISO27001资安认证的医学中心。
医院秉承佛陀“无缘大慈，同体大悲”的精神，秉持“尊重生命”的理念，落实“以病人为中心”的医疗照顾。在骨科、神经医学、儿童复健、心内科、胸心外科、泌尿科及肿瘤等领域都取得了卓越的成就，尤其是成立于1993年“慈济骨髓干细胞中心”迄今已累积超过28万份。
台中童综合医院是一家私立三级甲等医院，由童综合社团医疗社团法人经营，全称为“童综合医疗社团法人童综合医院。医院拥有1000多张床位，1200名医护及各类服务人员，2009年通过了JCI国际医疗评监认证，在台中地区医疗行业中位居前列。
彰化基督教医院于1896年由英国传教士兰戴维及梅鉴雾牧师所创立，是台湾极具特色的教会医院，现为中台湾唯一具有百年历史之医学中心，亦是通过国际医疗质量最高标准─JCI国际医院评鉴(Joint Commission International)认证的医院。医院设有临床六十余科别，床数逾一千六百床，专业医护团队达三千余人。服务范围涵盖台湾的彰化、云林、台中和南投等区域。
四、医院信息化建设体会
（一）台湾地区医院信息化软实力水平领先我们5年。其领先的表现不仅在信息系统的宽度，更是在信息化系统应用的深度上。以慈济医院为例，其信息系统1991年建立，除PACS系统外，其余均为自行开发，资讯室根据业务需求，闭环反馈修改其系统，使信息系统贯穿于整个医院管理与医疗系统的所有环节，表现出很高的精细化管理作业水平。
（二）台湾地区有统一的信息化建设推动计划，自2000年起，由台湾医院资讯学会邀请百多名医疗资讯专家制订了《医院资讯系统规范》，使台湾医院信息化建设始终在一个标准统一，规划清晰的框架内发展。
（三）1986年起，台卫生部门提出了构建台湾医疗网计划，到2000年台湾基本形成了一张由医学中心、区域医院、地区医院及基层医疗单位构成的四级医疗网框架，目前台湾所有的医疗院所（包含诊所）全部都实现了信息网络化，在此基础上台湾推行了号称世界第二（仅次于瑞典）的全民健保制度，99%的台湾居民可使用统一编号的健保卡在台湾地区自主选择医院就医。这种制度使各级医院不必把重点关注在患者的费用信息上，同时整个区域内的医疗信息共享和整合也非常容易。
（四）国际标准的认证体系，帮助医院实现精细化管理和科学化管理。慈济医院有ISO9001和ISO27001:2005资安认证，彰化基督教医院和童综合医院都获得JCI认证。这些认证要求医院整个信息系统都有严格的PDCA闭环管理，各个环节都有严格的规范标准化操作，把的主观管理变为客观管理。
（五）医院整体对信息化有较高的认识水平。台湾地区规定，医科学生必须经过七年的专门训练才能当住院医师，再过两年经考试合格才能成为独立的执业医师，才有资格单独为病人开处方。也就是说，至少要经过9—11年的专门训练才能成为一名独立的执业医师。因此台湾医务人员个人素质整体较高、服务意识较强，对信息系统的渗透和掌握也较强。
（六）员工的继续教育涉及科目繁多，除专业知识外，信息系统等也必须有相应的学分课时，而且继续教育系统与人事资格管理系统均通过信息化管理，如达不到相应的学分，对薪酬考核等均有影响。
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