形势政策论文--从喷灌技术的发展谈我国农业问题

第一篇：形势政策论文--从喷灌技术的发展谈我国农业问题

从喷灌技术的发展谈我国农业问题

摘 要：本文以喷灌技术为例分析了目前我国农业发展中存在的主要问题。通过对比分析中外喷灌技术发展面积、速度、主要形式以及先进技术的研究和应用情况，从技术和管理等方面找出了我国存在差距的主要原因。在此基础上，指出我国农业的发展是一个复杂的系统工程的问题，只有在技术和管理等多方面综合协调作用，积极探讨适合国情的发展模式，并在社会各方面力量参与和协助的情况下农业才能得到较快的发展。

关键词：农业 发展 喷灌技术

一、引言

农业问题是一个复杂的系统工程的问题，制约我国农业发展的因素是多方面的。灌溉是农业生产的一个重要环节。喷灌作为一种现代化高效节水灌溉技术，已被世界各国广泛采用。我国自20世纪70年代引入喷灌技术以来，虽取得了一定成绩，但与国外先进喷灌技术相比，仍然有较大差距。喷灌在我国几起几落的发展情况，最能说明我国农业发展中存在的主要问题。

二、喷灌发展差距

（一）推广面积和发展速度上的差距

喷灌技术是利用水泵加压或自然落差将水通过压力管道送到田间，经喷头喷射到空中，形成细小的水滴，均匀喷洒在田间，为作物正常生长提供必要水分条件的一种先进灌水方法［1］。世界喷灌技术诞生于19世纪末，到20世纪初开始快速发展。据统计，1939～1960年世界喷灌面积增长了25倍。从20世纪70年代开始，世界喷灌面积以每年133～200万hm2的新增速度发展，英国、奥地利、瑞士等国几乎已经全部实行了喷灌［2～4］。

我国的喷灌面积从70年代中期到90年代中期大约20年的时间一直在80～93万hm2之间徘徊，到1998年我国的喷灌面积才突破133万hm2，仅占当年有效灌溉面积的2.5％，与世界先进国家相比所占比例很小，而且是用了近30年的时间才发展起来的［2～4］。

（二）喷灌主要形式上的区别

20世纪70年代，美、前苏联、欧洲等国就开始大量采用自动或半自动的喷灌机来代替人工移动的支管。到20世纪末，这些国家的大部分喷灌面积都采用了不同形式的喷灌机进行作业，例如美国以圆形和平移式为主，这些大中型喷灌机的应用，大大减轻了喷灌的劳动强度，提高了效率，降低了单位面积的投资，增加了作物产量，成为这些发达国家灌溉发展的必然趋势［5～8］。

与国外喷灌形式相反，我国的喷灌形式以轻、小型喷灌机为主。据统计，到1998年底，我国160万hm2的喷灌面积中，轻、小型喷灌机的灌溉面积约占75％，大中型喷灌机的灌溉面积约占10％，半固定式喷灌面积约占15％［9～11］。

（三）先进技术发展上的差距

世界喷灌经过一个世纪的发展，目前正在向精确灌溉技术方向发展，包括低能耗精确灌溉法和变量施水精确灌溉两个方面。

低能耗精确灌溉法是采用低压节能的方式，利用安装在移动式桁架上的输水管道将灌溉用水直接从水源输到作物附近，采用很低的压力将水注入作物根部进行灌溉。这种灌溉技术利用有限的水资源来灌溉尽可能多的耕地，主要应用于水资源日益紧缺和能源紧张的干旱半干旱地区［12］。

目前世界上最先进的喷灌技术应属于变量施水精确灌溉技术了。早期变量技术的应用主要集中在肥料、养分、杀虫剂和杀草剂的喷施，随后发展到了变量施水和精确灌溉。精确灌溉的核心技术是能够开发出根据作物或地块形状需要在不同位置灌溉不同水量的设备，除了在喷灌机上配备有全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）和遥感系统（RSS）的设备外，主要包括变量施水灌溉喷头、控制器和变流量泵［13～14］。

我国在先进喷灌技术方面的研究和应用相对落后，主要表现在基于GPS、GIS和RSS的变量施水精确灌溉技术目前仅仅处于讨论阶段；喷灌系统中各种要素如作物产量、喷洒质量、水源、能源、土壤及外界环境等之间的定性定量关系的系统研究成果少；计算机辅助均匀度分析和系统设计方法在实践中未能普遍应用；系统成套与控制设备等关键技术也急待解决等等。

三、差距的原因分析

（一）技术方面的制约因素

科学技术是第一生产力，可以大大提高劳动生产率和经济效益。实践证明，科学技术对经济增长的贡献率越来越大，对生产诸要素的影响也越来越大。世界先进技术大都是朝着高技术、高投入、管理现代化和高效益的方向发展，喷灌技术的发展也不例外［2］。发达国家喷灌技术的发展积极采用含有GPS、GIS和RSS等先进的信息技术的精确灌溉技术，并在设计中综合考虑作物产量、喷洒质量、水源、能源、土壤及外界环境等各要素之间的关系就充分体现了这一基本特点和发展规律。我国在先进喷灌技术方面的研究和应用相对落后是制约喷灌技术发展的一个重要因素。

（二）管理方面的制约因素

我国是一个农业大国，是世界上13个贫水国之一，再加上水资源在时空分布上很不均匀，使我国水资源短缺问题日益突出，节水已经是一个刻不容缓的问题。然而另一方面，我国目前的灌溉技术落后，灌溉水利用率和利用效率普遍低，存在着严重的水量浪费，节水潜力巨大。通过国内外对比发现，我国在喷灌发展面积和发展速度方面仍然存在较大差距。这些差距说明我国目前喷灌的发展除了在技术上存在制约因素外，在管理方面也存在着重要的制约因素。

1．土地小块经营方式的制约

发达国家喷灌技术的发展积极采用了大中型喷灌机，我国的喷灌形式以轻、小型喷灌机为主，这是导致我国喷灌发展面积和速度低的主要影响因素。造成该现象的根本原因在于我国目前农村土地经营和管理仍然是家庭联产承包责任制，土地小块经营和管理的方式从根本上限制了大中型喷灌机的应用，也限制了精确农业和精确灌溉等先进技术的应用，使喷灌技术的优点不能充分发挥出来，成为限制喷灌发展的主要因素之一。

2.其它环境条件的制约

喷灌之所以成为先进的灌溉技术原因之一就是就有明显的节水效果。而我国目前在全社会范围内的节水意识不强，农业用水价格低，对于农民来说，节不节水对经济效益影响并不大。喷灌的另一个作用是增产，但目前我国农业普遍存在问题是经济效益低，单纯采用喷灌技术增加的产出不及投入的多，影响了农民采用喷灌技术的积极性。还有我国目前农民的知识水平落后，对于先进的灌溉技术在操作和管理上也存在问题，因此出现许多喷灌工程被闲置不用的现象。

四、对我国农业发展的几点启示

（一）从综合的角度看待农业发展问题

从我国喷灌技术的发展来看，农业发展受技术和管理等多方面的因素影响，技术是内因，管理是外因，二者缺一不可。这里的技术不仅仅指某一单项技术（如喷灌技术），而是指含有农艺、生物和工程等各个学科的技术，只有综合技术水平提高了，才能提高农业综合效益。因此，各地区在发展农业的过程中注重技术的综合协调作用，不能盲目求快。正确的做法是首先对各自农业发展的影响因素从技术和管理等方面进行系统分析，找出“瓶颈”所在，从而有针对性地制定相应的对策措施。

（二）积极探索适合国情的农业发展模式。

灌溉技术各国发展模式不同，原因是各自条件不同，其它农业技术的发展也是一样。只有把国外成功的经验和先进的技术同我国的具体条件相结合起来，技术才具有生命力，才能在农业生产实践中起到较大作用。因此，在引起和发展先进技术之前，各地区一定要进行大量的试验研究工作，一定要和当地的其它农业技术相结合，探讨适合当地发展的新模式。新疆膜下滴灌的成功就是一个非常好的例子。

（三）社会多方面力量参与解决农业发展问题。

农业目前还是一个弱势产业，依靠自身力量很难得到快速发展。不仅需要政府从财政上适当给予补贴，以及制定出台行业发展优惠政策，还要发动社会各方面的力量参与和从事农业的发展。除了政府扶持外，还需要企业参与，形成产、供、销一条龙，按照市场经济的规律发展农业，增强其自身的再生产能力，实现农业的产业化，加快我国农业的发展。

参考文献

［1］ 汪志农.灌溉排水工程学[M].北京：中国农业出版社，2000 ［2］ 殷春霞，许炳华.我国喷灌发展五十年回顾.中国农村水利水电，2003，（2）：9～11 ［3］ 冯广志．“九五”节水灌溉工作综述．中国农村水利水电，2001，（7）：5～8 ［4］ 李英能.对我国喷灌技术发展若干问题的探讨.节水灌溉，2000，（1）：1～3 ［5］ 卢国荣，李英能.加入WTO后我国喷灌设备发展前景与对策.节水灌溉, 2002,（4）：29～31 ［6］ 李英能.我国喷灌设备技术创新.排灌机械, 2001, 19（2）：3～7 ［7］ 袁先江．国内外节水灌溉发展现状与趋势.治淮，2001，（4）：11～13 ［8］ 曾建军．国外新型喷灌设备的特点和应用.安徽水利科技，2000，（增刊）：46～48 ［9］ 陈池．国内外喷灌系统研究简史与发展趋势.排灌机械，1999，(2)：45～47 ［10］ 李世英.我国喷灌机具发展现状和展望.节水灌溉, 1996,（1）：42～44

第二篇：形势与政策论文——谈南海问题及我国对策

《联合国海洋法公约》生效之后，各国依据相关规定竞相划定领海以及专属经济区范围，积极维护国家的领海以及专属经济区、大陆架的海洋权益，不可避免产生很多海洋划界和资源开发方面的问题。南海海域及其海底蕴藏着丰富的海洋油气资源和渔业资源等，石油储量有“第二个波斯湾”之称，地理位置也具有重要战略价值。我国在南海区域也与周边各国产生领海重叠和权利重合，越、菲、马等国先后单方面的划定自己的领海界限，侵入了我国在南海的主权范围，并采取军事行动侵占了我国南海大量岛礁。

2010年以来,在美国高调介入南海地区事务以及越南推动南海问题多边化与外部化政策的影响下,东盟对南海问题的影响日趋增强,主要南海权益争端国家对中国的态度趋向强硬.南海问题的发展趋势表明,南海争端矛盾的尖锐化、问题解决机制的多边化、区域外强国介入的常态化已经成为中国和平维护南海权益不得不面对的国际环境.而美国与东盟提出的多边谈判和尽早协商通过《南海地区行为准则》的建议短期内无益于问题的解决.从容易解决的争端下手,通过双边谈判首先解决某些具体争端,逐渐消解南海问题的复杂性是中国应对当前南海问题复杂国际因素、和平维护南海权益的必要之举.2011年，南海问题争端再起。越南石油勘探船侵入中国管辖海域与中国海监船发生碰撞，并不时动用军舰非法驱赶中国渔民；菲律宾高调向国际社会宣布，把南海重新命名为‘西菲律宾海’。2012年4月8日，菲律宾海军的巡逻机在南海黄岩岛附近发现了12艘中国渔船。菲海军随后出动了该国最大的军舰“德尔皮拉尔”号，将中国渔船非法堵在黄岩岛潟湖内，试图抓扣在黄岩岛附近作业的中国渔民。国家海洋局随即派正在附近执行南海定期维权巡航执法任务的“中国海监75号”和“中国海监84号”编队赶赴黄岩岛海域，对我渔船和渔民实施现场保护。随后中国海监船与菲律宾军舰对峙至今，已超20天。

一直以来，我国解决国际争端主要应用政治方法，谈判和协商方式成为首选，仲裁方法仅限于经济贸易争议。基本上，我国没有采用仲裁裁决和国际法院判决的方法去解决重大的国际争端，尤其是主权争端。随着中国更深一步融入国际社会，我国完全可以根据实际情况综合运用政治和法律以及各种非法律手段去解决南海诸岛主权争端及类似的国际争端，力争在搁置主权争议的基础上共同开发南海资源，进而构建南中国海国际合作开发机制。而我国一向以来，民族传统继承了‘中庸’思想，却不太表我国能容忍南海诸国任意侵占我国领土，国防部发表声明称中国军队会坚决配合维护国家主权和领土完整。领土之争，古来有之，像近代英国与阿根廷马岛之争，上世纪的一场战争涟漪一直延续到现在仍未停止。最近由于英国在马岛附近发现大量石油，英国不理会阿根廷抗议准备强行钻探，又引起两国激烈争吵。但是英国也完全不会放弃马岛，“搁置争议、共同开发”的结果是什么呢？古人说：文官不爱财，武官不怕死，一个国家才有希望。希望我们国家始终能够保持“文官不爱财，武官不怕死”的政风。有人从马岛战争中看出领土争端没有妥协和调和的余地，只有战争，国际争端谁的拳头硬谁是老大，什么国际法庭，什么公理正义都一文不值，中国国内不乏强硬派，只望菲律宾及南海诸国，不要再做出扩大事态的举动，战争是任何人不想的。

中国与周边国家国家搁置争议、积极建立国际合作开发机制，是稳定区域形势，求得共同发展的必要之举。主权绝不能放弃，但力争和平发展环境及国家利益的最大化才是明智之举。二十一世纪是和平与发展的世纪，以合作开发机制来实现对南海的有效治理，是一种较优的选择。针对目前中国海洋权益遭到严重侵害的现状和趋势，应抓紧建立一系列海洋权益保护制度，尽快出台海洋国策，与周边国家加强合作友好关系，尤其是加强与东盟之间的友好关系，“搁置争议，共同开发”，以维护地区稳定和经济繁荣为目标，通过谈判解决划界争端，积极促进南海共同开发，立足于现有条件，努力获取这一地区的最大经济利益，以提高国家整体实力。

第三篇：形势政策 叙利亚问题论文

xxx理工大学

浅 谈 叙 利 亚 问 题

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叙利亚位于亚洲西部，地中海东岸，北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约旦毗连，西南与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻，西与塞浦路斯隔地中海相望。1945年3月，叙利亚与埃及、伊拉克等7个阿拉伯国家代表在开罗举行会议，通过了《阿拉伯国家联盟条约》，宣告阿拉伯国家联盟成立。

叙利亚的政治也很有传奇色彩，现任总统巴沙尔的父亲阿萨德与1970年11月13日和平政变推翻了对立的复兴党小集团，阿萨德成为总统。并在30年内，以民选方式连任四届，为20世纪后期，中东地区在位最久之国家元首。1973年3月12日经全国公民投票通过。宪法规定叙利亚是人民民主社会主义国家，是阿拉伯祖国的一部分，复兴党是社会和国家的领导核心。实行有计划的社会主义经济。叙利亚宪法规定伊斯兰教法是立法的主要根据。2000年6月10日，阿萨德总统病逝，阿萨德次子巴沙尔继任总统。

叙利亚在整个中东地区一直扮演特殊而重要的角色，独特的战略位置和地缘环境使得它的稳定与否牵动着整个中东地区的安全神经。

叙利亚问题不仅仅是叙利亚的问题，它是整个中东地区的问题，是一个矛盾的汇集点。叙利亚局势牵扯到中东地区逊尼派和什叶派的一种平衡，阿拉伯人整体是逊尼派的，伊朗是什叶派的，逊尼派和什叶派的矛盾、冲突、仇恨是由来已久的，延续了1000多年的。在叙利亚由于是少数派统治，统治者是什叶派，被统治者，2／3的叙利亚国民又是逊尼派，如果有外部势力介入，非常容易瞬间造成一种玻璃杯被打碎的一种状况，后果会非常严重。如果叙利亚政局失控，现政府丧失政权，造成逊尼派的反扑，国内的后果可能是血腥的；而对于外部影响来讲，这个国家整个就丧失了什叶派的影响，伊朗就会感到很恐慌，叙利亚的位置由于是在黎巴嫩和伊朗之间，黎巴嫩真主党一向是背靠叙利亚，而且得到伊朗的援助。叙利亚一旦垮掉，黎巴嫩真主党就会陷入一种孤立的状态，被阿拉伯逊尼派围困的状态，这样中东地区的逊尼派和什叶派的平衡就会被打破，伊朗是不能接受的，会采取报复行动，地区会陷入**。

目前，阿盟，欧盟，美俄，包括法国等国家都相继介入叙利亚问题。为什么国际社会会有这样不同的反映呢？各国是怎样打着自己的如意算盘呢？

1、阿盟、欧美特别是美国的干涉

2011年11月27日阿盟在埃及首都开罗召开外长会议后决定，立即对叙利亚实施经济制裁，并于11月中旬中止了叙利亚的成员国资格。阿盟对叙利亚的态度，主要源于教派矛盾。阿盟主要是逊尼派，叙利亚主要也是逊尼派，但领导人阿萨德来自比较小的什叶派分支。叙利亚什叶派集团领导同伊朗保持密切关系，甚至在两伊战争中同伊朗站在一起，长期以来为逊尼派国家难以接受。特别是在近些年伊朗核问题深化时期，叙利亚已经成为了伊朗牵头的所谓的中东什叶派联盟中的重要成员。

阿盟这么急躁地投票决议暂停叙利亚成员国资格，是因为阿盟认为叙利亚方面没有停止镇压反对派；同时也反映出，西方对阿盟施加了一定的影响。沙特、埃及、约旦等海湾国家态度很关键，他们是叙利亚的邻国，加上土耳其政权一直很积极批评阿萨德政府，所以这个投票结果不奇怪。它将给叙利亚政府带来更大压力，客观上也为日后以美国为首的西方更深入地干预叙利亚国内政治提供了便利。

美国在中东维持着其长久军事存在，并一直插手中东事务，被干涉国家一般有两个显著特征，一是被干预国家十之八、九拥有战略资源，其中以石油资源为主，而且这些资源尚未被西方百分之百地控制。所谓控制，并非一定要美欧公司来开采。以为伊拉克石油在战后有一部分合同被中国获取，就认为美国发动伊战并非仅仅旨在石油，事实上控制的意思，就是一旦出现大规模战争，美国的敌人休想从伊拉克拿到一滴石油！法国一位著名国际战略问题专家早在伊战爆发前就写道：“伊战惟一目的，就是美国要实现永久驻军，以将中东最后一个石油产地控制在手。”从这个标识出发，我们很容易理解为什么伊、利等国会遭到西方军事打击。同样，我们也很容易预测未来西方将会武装干预的国家。美国和西方干预的国家的第二个标识，就是具有地缘战略重要性。叙利亚恰恰具有这样的地缘战略意义。特别是对以色列而言。叙利亚如果发生“颜色革命”，将切断伊朗对黎巴嫩和巴勒斯坦什叶派武装的支援，改变整个中东版图，并将这个沙漠地带最最重的水资料控制住。

由于叙利亚支持黎巴嫩真主党、巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)等激进组织，且与伊朗保持战略合作关系，这是公开的与美国做对，所以，美国干预叙利亚是不可避免的。

2、中国等一批以中立为主，反对他国干涉叙利亚内政

中国在国际上一向坚持“不干涉”的态度，即让本国处理本国事务，这在国际上是合情合理的，但是有些霸权主义国家并不这样认为，他们要强制干涉以获得有利于本国的政治、经济、军事资源。

以中国为首的支持叙利亚本国自己解决内政问题的国际力量是正义的，这是和谐世界应该有的秩序。

3、以俄罗斯为代表的强硬支持派

俄罗斯坚持与西方不同立场出于多方面的考虑，如担心西方国家在叙利亚重演利比亚一幕、出于捍卫国际法需要、对中东极端主义威胁俄南部安全以及西方企图将武力颠覆国家政权的做法常态化等，但最根本原因还是出于维护俄罗斯的根本利益。

叙利亚是俄罗斯在中东地区的重要盟友，两国有着传统友谊。俄罗斯前身苏联曾与叙利亚建立盟友关系并向叙利亚提供大量武器。当时还有大量叙利亚人前往苏联留学，其中很多人现在都在叙政府中担任要职。苏联解体后，叙俄继续保持盟友关系，叙利亚现在是俄罗斯第三大武器买主，成为维护俄在中东利益的重要战略支撑。

由于西方压力，俄罗斯对伊朗武器出口逐渐萎缩。而萨达姆和卡扎菲政权被推翻后，俄罗斯失去了伊拉克和利比亚这两大武器出口市场，现在显然不想再失去一个重要的军火出口市场。

苏联解体后，俄罗斯保留了其在叙利亚港口塔尔图斯的基地，这是俄设在除独联体国家外的唯一军事基地，也是其在地中海的唯一立足点。保留该基地对于遏制日益逼近俄边界的北约，应对中东地区冲突及极端主义威胁无疑具有重要的战略意义。更重要的是，能否维持与叙利亚的盟友关系涉及俄罗斯在整个中东地区的地缘利益。

西方已经先后颠覆了伊拉克、阿富汗和利比亚政权并试图在这些涉及俄战略或地缘利益的国家建立亲西方政权。目前俄罗斯在中东只剩下叙利亚、伊朗等少数盟友，一旦叙利亚政权更迭，伊朗很可能成为西方打击的下一目标。从维护战略利益出发，俄罗斯希望和平解决叙利亚危机并维护其局势稳定，这是俄罗斯政府反复强调并一直坚持的。

阿拉伯国家联盟11月27日同意对叙利亚实施制裁，其中包括切断与叙利亚央行的业务往来，以及中断阿盟国家政府为叙利亚有关项目提供的资助等。卡塔尔外交大臣哈马德在开罗召开的新闻发布会上说，阿盟22个成员国中已有19个批准了相关制裁措施。

阿盟自中止叙利亚的成员资格之后，经济方面的制裁更具杀伤力。石油和其他产品的出口被封杀，这一举措沉重打击了叙利亚，亦加深其国内矛盾，巴沙尔政权陷入岌岌可危的窘境。有着“中东心脏”美誉的叙利亚面临停摆危机，中东局势在这个寒冷的冬天会继续“火烧连营”。

叙利亚不是利比亚，无论从国家实力、战略地位还是对于中东各国以及西方大国的重要性而言，都远胜利比亚。若美国等成功让叙利亚“变天”，将会牢牢掌控“中东心脏”，在中东有着绝对性的领导权。由于叙利亚的战略地位非同一般，且牵涉利益甚多，西方国家不得不掂量权衡再三。此前，美国在幕后成功指挥北约国家军事干预利比亚，推翻卡扎菲政权，留下了“辉煌壮丽的一笔”。而在叙利亚问题上，美国没有深居幕后，倒是迫不及待地执行“炮舰政策”，将航母开赴叙利亚近海，军事干预的意图明显。

美国的最新动作无疑动了俄罗斯的“奶酪”。俄罗斯总理普京称，“叙利亚离俄罗斯很近”，鲜明地表示反对军事干预叙利亚。俄罗斯派出“库兹涅佐夫上将”号航母及其附属舰艇，此前的 3艘军舰会师，充当起了“保护者”的角色。叙利亚在战略上对俄罗斯意义重大，亦是俄罗斯重要的军火买家，两国在战略、经济领域有着共同利益。俄罗斯的航母和军舰将对叙利亚局势产生重要影响，但只会是“友情支援”，绝不会真正和美国军事摊牌。

除了美国和俄罗斯，法国再次充当“急先锋”，提出军事干预叙利亚，阿盟要设立禁飞区，土耳其军队在土叙边境设立隔离区。面对各国步步紧逼，叙利亚总统巴沙尔疲于应对。虽然大部分“阿拉伯兄弟”反目，但叙利亚没有像卡扎菲那样沦为纯粹的孤家寡人，黎巴嫩、伊朗、伊拉克、约旦强力支持。有分析指出，叙利亚局势的**震荡着整个中东地区，威力与埃及革命等同，威胁到了那些与之长期维持盟友关系的国家，也刺激各邻国争夺政治空白。

叙利亚的动荡关乎地区间的用水权，更影响伊朗与美国及其盟军的关系。从外部看，若推翻叙利亚政权，美国的重要对手伊朗必会唇亡齿寒。叙利亚一直是伊朗的坚定盟友，伊朗是美国在中东的头号对手。美国剑指叙利亚意在推翻伊朗政权。就叙利亚内部而言，现任总统巴沙尔交权的可能性不大。巴沙尔政权代表阿拉维派的利益，而阿拉维派只是少数派，掌控大部分叙利亚政治、军事、经济资源。倘若巴沙尔下台，实行彻底的民主，最终必将是占多数的逊尼派掌权。如此，巴沙尔担心有被清算的危险，更何况还有穆巴拉克交权后被关在笼子里受审的前车之鉴。巴沙尔手中的牌比卡扎菲多，至少军队基本控制在自己手中，军官大都出自阿拉维派，倒戈的可能性小。

面对欧美等国的步步紧逼，叙利亚总统也表现出了强硬的态度，誓言“战斗至死”。由于和以色列长期处在“战争”状态，叙利亚保有一支将近30万的正规军。这支军队装备虽不及以色列和土耳其等国家精良，但战力依然不可小觑，绝非卡扎菲的杂牌军可比，对叙利亚动武，对北约来说绝对是个“艰难的决定”。

叙利亚是中东多米诺骨牌的关键一张，若顺势倒下，阿拉伯世界将会进入大动荡、大变革的高潮，现在支持推翻叙利亚政权的国家，恐也难以幸免。局势持续恶化的叙利亚若真的拉响战争的引线，整个动荡的中东北非地区有可能就会像火药筒一样被引爆。

事实上，纵观中东地区的近现代政治史，能够选择急流勇退，“善始善终”的政治人物并不多见。随着萨利赫的下台，中东地区在第二次世界大战之后，伴随着民族独立和解放浪潮而登上历史舞台的老一代政治强人们凋零殆尽。他们中既有像纳赛尔、萨达特这样的开国领袖和名垂青史的卓越政治家，也有萨达姆和卡扎菲这样最终被俘遭难的政治强人。而在仍活跃于中东的政坛人物中，谁将是下一个萨利赫实难预料。

由于重要的战略位置和丰富的石油资源，中东历来是一块多事之地叙利亚的局势也越来越扑朔迷离，叙利亚如果发生变故，中东的格局将会发生重大的改变，另外美国、俄罗斯等国的国际势力格局也将发生重大改变，但总而言之，大浪淘沙，江山多娇，千古风流人物总会被风吹雨打去。在这场席卷整个中东北非地区的政治大潮中，数位高居庙堂，叱咤风云的领袖或死或逃，或沦为遭审判的阶下囚，着实让人唏嘘不已。

在这片威权主义深深扎根的土地上，人们尊敬强者、依赖强者、服从强者，而强者总会老去，权力总会兴替，示威和流血可以推翻一个无能的政权，但无法建立一个有希望的国家，无政府主义的喧嚣只能让一切变得更糟。叙利亚的未来将何去何从，让我们拭目以待吧。

第四篇：【浅析叙利亚问题】-形势政策论文（模版）

2013-2014学年

第二学期

形势与政策课论文

论文名称 浅析叙利亚问题 年 级 2011级 学 院 资源与环境学院 专 业 学 号 姓 名 任课教师 徐永健 完成时间 2014.3.20 成 绩

浅析叙利亚问题

摘要：西方炮制的叙利亚危机已成为中东动荡的最新火药桶；当前，叙利亚问题是长期以来中东地区各大矛盾的总爆发，内外局势渐趋复杂 关键词：叙利亚；阿盟；俄美法三方；中国；局势分析

中东乱局不断发酵之际，叙利亚也陷入动荡政局，内外势力博弈更趋激烈，俄美法三方各有立场。叙利亚政府目前接受阿拉伯联盟提出的和平计划，同意撤出军队，与反对派谈判。

一、造成如今形势的原因：

自去年叙利亚动荡份以来，叙利亚局势，一直处在恶化阶段，现正上升成为一个国际化问题，众多国家纷纷把目光投向这个人口不多但石油资源丰富的国家。叙利亚的动荡局面仅仅是因为国内的反对派吗？这是一个值得深思的问题。

（1）反对派可以说是造成叙利亚当今局势的导火线。自从三月十八号政府与民众发生一定程度的流血冲突之后，叙利亚反对派的人数日渐增多，实力也就日渐壮大。如今叙利亚反对派的实力虽然与叙利亚政府存在明显的悬殊，但反对派已经是骑虎难下没有退路，既然已经把事情闹大了，他们就必然会与政府拼个你死我活。也许从开始，反对派并没有想到现在这种局面，他们只不过是想督促政府加快改革，尽快让人民过上更好的生活，却没想到卷起了一场举世震惊的**。

（2）造成叙利亚当今局势的一个重要原因是叙利亚政府本身。叙利亚政府在世界上一直没有什么话语权，就像软弱无能的清政府一样，落后就会挨打，叙利亚也无法逃脱这个自然规律。而事实上，叙利亚比清政府的状况是好很多的，现在的西方资本主义国家不可能无缘无故公然地挑起事端。这也给叙利亚政府一个台阶下，只要叙利亚政府能自己解决这次事件，西方国家也就不好插手此事。所以，叙利亚政府若能处理好与反对派的关系，并加快改革建设，提高人民生活水平，那么叙利亚的局势或许能够停止恶化，至少不会重蹈利比亚的覆辙。

（3）特殊的地理位置。从叙利亚的地理位置来看，叙利亚位于亚洲西部地中海东岸，北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约旦毗连，西南与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻，西与塞浦路斯隔地中海相望。如此看来，叙利亚是连接中东各个

国家的纽带，只要控制了叙利亚，就几乎等于控制了整个中东，这么大地一块肥肉怎能不使西方各国对其虎视眈眈。流经叙利亚的幼发拉底河从叙利亚东部经伊

拉克注入波斯湾，阿西河纵贯叙利亚西部经土耳其注入地中海，叙利亚是中东一些国家出入地中海的走廊，控制了叙利亚也就给西方国家的航运带来很大的有利之处。所以，叙利亚自身优越的地理位置也是导致叙利亚局势动荡的一个原因，当然，这也是一个难以避免的原因。

（4）叙利亚自身存在的问题。从主观来说，叙利亚的动荡不仅是由于叙利亚优越的地理位置引起的，还有叙利亚丰富的石油等矿产资源,叙利亚是中东的主要石油出口国，其财政收入也主要来源于石油出口。一直以来，中东的局势就很不稳定，从伊拉克、伊朗到利比亚，再到现在的叙利亚，其实一直都离不开“石油”两个字，说了那么多的中东问题，归结起来就是“石油问题”。虽然，在表面上资本主义国家为中东问题找了很多借口说是核武器问题，但最后得出的结果都与核武器毫不沾边，任何人都想得到，“核”问题，只不过是资本主义打的一个旗号而已。而这次的叙利亚内乱，也只不过是西方资本主义国家想借“和平”的借口，为自己国家经济发展找好资源的来源。

就叙利亚国内来说，是叙反对派和政府之间的矛盾，这是叙利亚问题由来的主因与核心，本质上为政权之争。其次，是中东地区不同国家和不同教派之间的矛盾。再次，是大国之间，尤其是美国和俄罗斯，围绕“势力范围”展开的角逐，美国欲借“人道危机”推动叙“政权更迭”，而俄罗斯则为保持其在中东地区传统影响力的最后据点不遗余力。虽然矛盾错综复杂，但矛盾双方的目的无非是进一步壮大自己、夺取利益。

综上所述，叙利亚局势动荡的原因不仅是内部巴沙尔政权与反对派的矛盾引起的，内部还受叙利亚本身的地理位置、叙利亚当前国情和巴沙尔本人的影响，外部还受到西方资本主义国家追求自身利益的影响。但在这所有原因当中，起主要作用的还是西方资本主义国家的利益问题。所以，只要是西方国家的利益一天得不到满足，叙利亚的局势就一天不会安定。

二、各方对叙利亚问题的态度

阿盟：对叙利亚实施制裁。自从叙利亚问题出现以来，阿盟反对巴沙尔政府的态度逐步升级。先是谴责武力事件，后是终止叙利亚的成员资格，并对其实施严厉的经济与政治制裁，再后来，就是讨论承认反对派，并要求在联合国讨论叙利亚局势。

俄：反对偏袒叙反对派。俄在叙问题上态度鲜明，主张通过对话和平解决叙危机，反对外部势力偏袒叙反对派并向反对派提供武器。俄认为，不仅应该向叙政府，也应向叙反对派施加压力，迫使双方展开对话。俄反对阿盟中止叙成员国资格的决定，但支持阿盟向叙派遣观察团。

美：推动颠覆叙政权。一方面，美国积极展开外交攻势，联合欧盟、阿拉伯国家和土耳其等，加强对叙利亚的经济制裁和政治压力，试图动摇巴沙尔政权的根基；另一方面，美国正悄悄向叙反对派提供各种支持。

法：希望强化对叙制裁。叙局势发生动荡以来，法国反复谴责叙当局的行动，但也多次表示不主张武力干涉叙局势，而应通过制裁来迫使叙政府就范。

三、叙利亚问题对世界造成的影响

对中东地区。中东是从地中海东部、南部，一直到波斯湾，处于欧亚大陆的心脏位置、欧亚非的接合部。它是目前世界上石油储量最大，且生产和输出最多 的地区。正因如此，中东地区是世界上最不太平的地区，在中东乱局不断发酵之际，叙利亚局势也陷入动荡，自3月中旬以来，其局势越发波谲云诡。国际人士分析认为，正面临内外重压的叙利亚，其局势日趋复杂的背后有着大国间更为复杂的博弈。中美俄之间的较量正式展开，叙利亚局势将进一步僵化大国之间的矛盾，中东地区将面临更大的挑战。

对世界。在叙利亚问题上，我们看到了大国目前分为两个阵营，一拨是美欧，再一拨是俄罗斯。中国这次选择了和俄罗斯站在一起，于是就形成了两部分力量在抗衡。大国博弈，纵横捭阖，争的是以下四个方面，第一个是秩序主导权，第二个是地缘战略利益，第三个是国际话语权，第四个是商业利益。所谓商业利益还不单纯是一个贸易问题或者石油稳定供给的问题，它甚至会影响到美欧的金融稳定。

现在大家关注的一个问题就是：西方国家会不会对叙利亚动武的问题。其实在本质上说，叙利亚当今局势的造成，和西方国家是密不可分的，现在被传得沸沸扬扬的就是，叙利亚反对派有到国外接受一些培训，这就说明叙利亚反对派有一些外国资本主义国家在给他们撑腰，所以他们的腰杆自燃就硬了，他们认为他们有更多的筹码来推翻叙利亚当前政府的统治。，于是，叙利亚反对派走上了反对国家政府统治的不归路，并且越走越远，绝不回头。

正如“世界上没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永恒的利益一样，国与国之间的关系也是如此，每个国家都从自己国家的利益出发来考虑别的国家的生死存亡。美国将“乔治·布什”号航母驶入叙利亚邻近海域是为了美国自身的利益，而俄罗斯将航母“库兹涅佐夫上将”号驶向叙利亚海域就不是为了自身利益了吗？在我的观点看来，叙利亚只不过是一个最无辜的国家，叙利亚原本只不过是要对付自己国家的一些实力不济的反对派，现在却要面对强大的西方各国的强大阵营。虽然在表面上，现在西方国家还未对叙利亚动武，但叙利亚这块肥肉资本主义国家会轻易放过吗?就算没有反对派这根导火线，叙利亚也难逃资本主义国家的吞食，只不过是时间的先后问题。这么说来，叙利亚现在的局势是历史的必然，叙利亚当前政府与反对派之间的矛盾只不过是给西方资本主义国家提供了一个很好的借口来干预叙利亚的政治而已。

总而言之，国与国之间没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。

从叙利亚的现状我们可以看到叙利亚之争就是能源之争，大国与大国之间的战争，实际上就是在抢夺能源，为的就是能在以后可以控制对方。

第五篇：形势与政策论文—我国周边形势

形势与政策论文—论我国当前周边形势

进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周边地区形势呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面。与此同时，周边安全环境在地缘方向上存在较大的差异性，表现为“陆稳海动、陆缓海紧”和“北稳、南和、东紧、西动”的不同态势。在外部因素中，台海问题，南海争端，中印边界争端，朝鲜半岛问题等，一直都是威胁着我国的安全，其中，美国是影响中国周边安全环境的最主要因素。今天的中国，正处于近两百年来最好的发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上有赖于周边的国际形势。本次论文我就对中国的周边地区形势进行简要分析。

中国周边地区是世界上人口最密集，社会政治经济发展极不平衡，文化类型多元化存在，民族宗教问题异常突出，历史遗留问题较多的地区。在我国周边地区，世界上人口过亿的10个国家有7个是在这个地区。既有经济发达程度较高的日本和韩国、新加坡等新兴工业化国家，也有贫穷落后的老挝、蒙古、孟加拉国、阿富汗等，经济发展差距很大。民族和宗教问题上的冲突激烈，因民族和宗教问题引发的地区性恐怖事件时有发生。此外，在社会政治经济制度上，既有社会主义国家，也有民主共和制国家和君主立宪制国家，还有宗教神权国家，佛教文明、儒家文明、伊斯兰文明和基督教文明等世界上几大文明体系都能在这个‘地区找到很多的支持者和信奉人群。

（一）中亚五国与中国安全

中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后，推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权，以及在中亚个别国家建立军事基地，抑制俄罗斯的复兴，阻止伊斯兰原教有旨主义的扩展，遏制中国的崛起。

(二）俄罗斯与中国的安全

横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”。俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。

（三）朝鲜半岛与中国安全

朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核危机的爆发，半岛局势再度趋紧，存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性。朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现。

（四）美日军事同盟和日本对外军事扩张 日本是中国的海上强邻，是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家，二战后，美国和日本结成军事同盟，主要针对对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全，同盟的重新定位将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。

（五）南亚半岛和中国安全

印度大力发展本国经济和军事力量，以此威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。而印度和巴基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军奋之争的综合性、长期性矛盾与争端。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。

（六）中国南海海洋权益之争

21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。

（七）影响中国安全环境最重要外部因素------美国

美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大冲突，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和潜在对手。在亚洲东面，美国依靠美日军事同盟联手遏制中国，在西亚，美国借反恐名义向西亚地区渗透，在东南亚地区，与东南亚地区国家加强军事合作，美国还靠多年与台湾形成默契，打“台湾牌”制约中国的崛起；在北亚、美国加强与蒙古的全面关系。

加强中国安全的国际举措

1、坚持和平共处五项原则，积极开展睦邻外交

2、积极开展首脑外交

3、积极开展经济合作和经济援助

4、开展国际军事交往，增强军队维护国家安全能力

5、积极利用区域性国际组织建立经济一体化和多边安全协商机制。

从以上对中国周边地区形势分析可以看出，中国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。但我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，扫除和平发展的一切障碍，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。

中国最能发挥影响力的地区。运筹和团结周边国家要有新思路、新举措、新方式。

（一）坚定不移专注自身发展。

中国与周边国家关系阶段性负面变化有其必然性，这是每个崛起大国在与周边国家关系互动过程中都会经历的阶段。这种阶段性负面变化因崛起大国的实力上升至特定阶段而出现，也必然会因为崛起大国实力上升超过一定阶段而化解。中国与周边国家实力对比就是这个阶段的重要标志。未来中国和平发展的机遇期将更多依靠中国自身实力去争取和维护。因此，处理周边国际事务的首要源头来自于中国自身而非运筹国际力量。中国应在新一届中央领导集体的指引下，贯彻落实好十八大精神，推动实现好“十二五”规划，不断提升中国自身实力和国际地位。

（二）加强中国与周边的经济合作。

地缘经济影响力是中国外交在周边最为突出的实力，要从发挥整个地区经济潜力，促进亚洲共同发展的角度，而不仅仅是从简单实现中国国家利益的角度出发，设计好中国与周边国家的经济合作进程，切实增强中国影响力。要做一篇“大文章”，在实现亚洲共同发展的过程中实现中国的国家利益，构建以中国为核心的地区大发展架构，扩大中国对周边发展的掌控力和影响力。

首先要加强中国与周边国家的互联互通建设。这是实现亚洲地区大发展的基础条件，也是中国便于输出的优势产业，其连带经济、政治乃至战略效益要远远大于承建互联互通项目本身的效益。因此，要放眼长远，以政府援助、优惠贷款、民间融资、资源抵押等各种方式大力推进互联互通建设，推动相关国家采用符合中方要求的标准规则，为便利中国与周边国家经济合作打下坚实基础。

其次，要精心设计大项目，打造龙头产业、核心企业。中国与周边国家共同发展必须发挥整体潜力，形成国际竞争力，实现整体效益，而不能简单地叠加。因此，要加大科技含量，培育新经济增长点，发挥各国比较优势，聚拢亚洲地区能源、资源、资金、人才等要素，打造能够体现亚洲优势和竞争力的、以核心企业带动的龙头产业，实现亚洲各国的共同发展。

第三，要加大对周边的援助力度。对周边中小国家，要从战略高度进行扶持，尤其是要授人以渔，把经济援助与对象国的发展意愿和发展战略紧密结合，以有限的经济援助调动对象国发展积极性，撬动周边共同发展。

（三）处理好中国与大国在周边的互动，推动构建新型大国关系。

美国、欧洲等所谓的域外大国实际上也深度参与中国周边事务，与俄罗斯、日本、印度等国一样是中国周边关系中的重要大国。处理好与大国在中国周边的关系，是运筹周边国家关系中的重要一环。要依托中俄全面

战略协作伙伴关系，推动各大国在周边与中国形成良性互动，尤其是推动中美在亚太形成良性互动，推动与各大国构建以尊重为前提，以合作为途径，以共赢为目标的新型大国关系。

（四）构建周边立体式外交格局。

各国内政外交界限模糊化使得传统政府外交已经不足以实现日益复杂多样的外交目标。深化国家、政党、社会、文化交流，已经成为加深各国人民相互理解，拉紧彼此心理距离，化解相互误解疑虑，营造友好合作气氛的重要环节。因此中国外交不但需要政府外交的引领，更需要社会各界的共同参与，构建政府外交、政党外交、公共外交、民间外交等优势互补、有效配合的多层次对外工作格局。尤其是要发挥政党外交面向周边各国政党及其党员，进行全方位、深层次、宽领域交往的特点，密切中国共产党与周边国家政党在战略政策制定、政党优势发挥、进行党的建设、加强社会管理等治国理政经验方面的交流互鉴，服务于国家政策战略制定和国家总体外交。

（五）推进周边机制建设。

周边地区机制性“安全阀”缺失是中国周边形势阶段性恶化的重要原因。随着亚洲各国关系日益密切，各种矛盾和摩擦将同步上升，并将长期存在下去。而随着中国国力的不断增强，周边各国对中国期望也在上升，期待中国提供更多地区性公共产品。中国应该下大气力推进周边经济合作机制建设。与此同时，推动完善现有的次区域联合巡逻等机制，探索周边安全机制建设新途径，补齐地区机制安全短板，减少战略误判，管控并适时解决矛盾和争端，敢于、乐于并善于提供安全类公共产品，树立中国在周边安全领域内负责任大国形象，影响地区安全合作走向。