第一篇：关于投票选举以及需要把握的有关 问题(7-12培训用)
关于投票选举以及需要把握的有关问题
投票选举县、乡两级人大代表，是选举活动中程序性和技术性最强的环节，我们务必要认真组织好选民进行投票选举，确保选举代表工作顺利完成。
一、关于投票选举的准备
（一）发动选民积极参加投票选举
投票选举前，要再次进行宣传发动。通过采取电视、广播、公告、书面通知、工作组及选民小组成员登门通知或通过选民相互转告等方式，宣传发动使广大选民知道选举投票的重要意义，知道今年7月15日是我县全县县、乡人大投票选举日；知道自己所在的选区要选几名代表和正式代表候选人的姓名、基本情况；知道在什么时候、到什么地方投票；知道怎样填写选票、怎样投票；知道自己不会写选票可以委托自己信任的人代写；知道自己不能参加投票选举，应委托其他选民代为投票。通过广泛宣传发动，调动广大选民积极参与，扩大知晓度，提高投票率。
（二）培训选举工作人员
为保证投票选举活动的顺利进行，投票选举前选举工作机构要根据选举的任务和要求对选举工作人员进行业务培训。培训的对象主要是各选区选举工作小组成员，选举大会或者投票站的主持人，监票、计票人员，流动票箱工作人员和选民小组长等。
培训的目的是使选举工作人员充分认识到做好选举服务工作的重要性，掌握投票选举的法律程序和具体工作方法，严格依法办事，圆满完成投票选举工作任务。培训的主要内容是投票选举工作的重要意义，选举工作人员的具体工作职责，有关投票选举的法律、法规的规定，投票选举活动中的具体操作方法和注意事项，在投票选举过程中遇到特殊情况的处理方法和处理原则等。
（三）选举委员会确定投票方式 直接选举中选民投票的形式有三种，中心投票站（投票站）投票、选举大会会场投票或者流动票箱投票。各乡镇选举委员会要根据各选区的具体情况，确定具体投票方式。采用哪种方式投票，要事先告知选民，并做好各方面的准备工作。经县选举办研究，县直党政系统选区设立集中投票箱，组织本选区选民集中投票，具体工作由县直指导组指导，县直党政系统选区工作组制定投票工作方案；乡镇各选区的投票方式由本乡镇确定，一般要求在村部或选民居住集中的村屯设立中心投票站。对情况比较复杂的选区要注意做好相应的应对投票方案和预案。各选区务必按本选区的区域范围组织本选区选民对应投票，严禁跨选区区域投票。
（四）选举委员会和选举工作组做好以下具体工作
1、及时向选民发出投票选举通知，公布投票选举的具体时间、地点、投票方式和要求。
2、对本选区选民参加投票的人数进行调查摸底，做到心中有数。
3、帮助在外打工、工作或者居住，不能回原选区参加投票选举的选民，办理委托投票手续。委托他人投票的，必须经原居住地的选举委员会同意，并办理委托手续，委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。每一选民接受的委托不得超过3人。
4、及时公布选民补正榜。
5、拟定投票站或者选举大会主持人的主持词等相关材料，在征求各方面意见并充分酝酿的基础上，制定好选举大会的选举办法。
6、印制选票。选票上的候选人名单应当按照姓名笔划为序排列。如果同时选举县乡两级人大代表，选票应当用两种颜色统一印制。选票上要加盖选举委员会印章，属于县人大代表选票的加盖县选举委员会印章，属于乡镇人大代表选票的加盖乡镇选举委员会印章。选票的制作要统一规范，核实正式候选人准确无误。
由于考虑校对候选人姓名以及印数较大等因素不便于县级统一印刷，因此县、乡正式候选人选票定由各乡镇选举委员会参照票样自行印制。县直8个系统选区的选票，属于县人大代表选票的由县 选举办统一印制，乡镇人大代表选票的由田州镇选举委员会印制。
选票的印数要根据选区的实际情况按选民数印制。印制好的选票必须妥善保管，非选举工作人员不得接触。
7、制作票箱。制作票箱时应当考虑选举时密封、加锁、投票口颈不能过大也不能过小等特点。票箱应当为木质。形状应美观、体量应适中。为防止计票时票箱混淆，票箱要标上标号，并注明是哪个选区。为方便集中计票，选民数比较多的选区、2个村合并选区或3个村合并选区的选区，应该分别设有县代表票箱、乡镇代表票箱并相应投票，以便直接送到指定计票处集中计票。
8、制作和准备投票选举的必备用品。如黑板、粉笔、封条、计算器、浆糊、选举工作人员佩带的证件和选举结果统计表格等。
9、与公安部门或者基层治安保卫组织商定投票选举时的安全保
10、布置好投票站和选举大会的会场。具体包括条幅、标语、卫工作。
彩旗、桌椅、音响设备、磁带、茶水等。会场布置要简朴、庄严、隆重。
11、做好下乡车辆安排以及车辆安全性能检查，确保工作人员往返顺畅安全。
12、做好选举经费安排以及选举工作人员的伙食或生活补助费安排等。
（五）制定投票选举程序
1、投票站的投票选举按照以下程序进行：
(1)投票站监票人员、计票人员及其他选举工作人员上岗。
(2)监票人员、计票人员或其他工作人员审查到投票站参加投票选举的选民的身份，清点选票，分发选票，并在选民证或选民登名册上注明选票已发。接受委托投票的选民领取委托票时必须同时出示委托投票认可证。要注意强调各选区工作组成员开启手机，便于联系，同时落实一名同志负责做好县代表选区和相应的乡镇代表选区以及流动票箱的选票发放、投票数量等情况的联系、沟通、统计 工作，确保投票过半。
(3)选民填写选票、投票，选举工作人员可以回答选民的提问。设立秘密写票处和选票代写处，选票代写处主要是为文盲选民代填选票。
(4)选民到站投票结束后，选举工作人员清点收回的选票，将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。如果选民所投的票数，等于或者少于投票人数，则确认本投票站选举有效。工作人员需封存多余的选票，送到计票场地统一销毁。
(5)确认本投票站选举有效后，选举工作人员应当当场密封票箱，在监票人员的监护下，送选区计票处统一计票。
(6)投票站选举工作人员向选举委员会提供投票站投票情况的详细报告和记录。
(7)投票结束的当日或者次日，本选区选举工作小组应在选举办法规定时间内向本选区的选民公布计票结果。
(8)选区计票结果由选区选举主持人和监票人作出记录并共同签字后，连同选票一并报送选举委员会审核。
2、选举大会的投票选举按照以下程序进行：
(1)选举工作人员上岗，按照划分的区域或者位置就座。选举工作人员包括选区选举工作小组成员、总监票员、监票员、计票员、维持会场秩序的人员等。
(2)选民进入大会会场。投票选举前，选举工作人员清点到会选民人数和委托投票人数，并报告选举大会负责人。
(3)选区负责人（或选举工作组人员）向选民汇报本选区换届选举工作的相关情况，宣读选举委员会关于大会主持人的委托书，宣读选举大会的注意事项。大会主持人一般由本选区选举工作组组长担任。
(4)大会主持人宣布选举大会开始。向选民报告本选区的现有人数、选民人数、到会选民人数、委托投票人数，以及在投票站投票和流动票箱投票的人数。宣读应选人大代表名额和正式代表候选人 名单和总监票人、监票人、计票人名单。
(5)监票人、计票人核实大会选民人数，当场检查票箱，然后加封。
(6)监票人、计票人当场清点选票，发放选票。每发出一张选票后即在选民册上注明。接受委托的选民领取委托选民选票时要交验委托投票认可证。
(7)选票发放完毕后，大会主持人向选民介绍选票的式样，介绍如何领取选票，如何填写选票，以及投票顺序的情况。
(8)选民阅读选票，填写选票。选民在填写选票时除选举工作人员依照法定程序予以指导外，任何人不得干扰其填写选票。选民可以到按规定设立的秘密写票处填写选票。选民如果是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以委托他信任的人代为填写，但受委托人不得违背委托人的意愿。
(9)选民填好选票后，按照规定次序投入票箱。如果同时选举县、乡两级人大代表，两级人大代表的选票应当分别投入不同的票箱。
(10)投票结束后，计票人在监票人的监督下，开箱对收回选票进行清点，如果所投的票数等于或者少于投票人数，则选举有效。
(11)大会主持人宣布本次大会选举有效后，在总监票人、监票人的监督下，由计票人员进行计票，并填写计票结果表交大会主持人。
(12)大会主持人宣布计票结果（如设有流动票箱，汇总后还应公布总的计票结果）。
(13)主持人和监票人对计票结果作出记录，共同签字后，连同选票一并报送选举委员会。
3、流动投票箱的投票按照以下程序进行：
(1)每个流动票箱须配备2名以上选举工作人员，其中要有一名是干部或者是抽调的教师。
(2)选民填写选票前，工作人员应当向选民说明填写的方法和要求，但不得介绍代表候选人的情况，更不得暗示要求选民投谁的票，不投谁的票。
(3)选民填写选票时，流动票箱工作人员应当主动回避。
(4)选民投票。
(5)选民投票结束后，工作人员应当立即将流动票箱送交投票站或者选举大会会场，由监票人员、计票人员统一开箱计票，投票结果一并计入投票站或者选举大会的投票总数。流动票箱不得在投票站或者选举大会会场外开箱计票。
4、需要再次投票的按下列要求和程序办理
（1）在投票选举中，获得过半数选票的代表候选人票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票。
在选民直接选举县、乡两级人大代表时，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，即可以当选。但获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表的名额，且遇票数相等不能确定当选人，应当由选民就票数相等的候选人再次投票。
（2）再次投票的程序与第一次投票的程序相同。
再次投票是第一次投票的继续，其程序应当与第一次投票相同。第一次采用投票站投票的和流动投票箱投票的，由选举工作小组再次组织投票站投票和流动投票箱投票。第一次召开选举大会投票的，由选举工作小组再次召开选举大会投票。
再次投票时，不必对选民进行重新登记，仍然以第一次选举时公布选民为基数。
（3）再次投票应当尽早举行。再次投票选举的时间由选举委员会确定并公布。
（4）再次投票以得票多的代表候选人当选。
由于在第一次投票中，得票相等的代表候选人已经获得了过半数的选票，再次投票时，只是在这几个具备当选资格的候选人中选择得票数更多的候选人为代表，因此，即使在再次投票中候选人所得票数没有超过选票的半数，也不影响其当选。再次投票的目的只在于确认谁得的票数更多。
5、需要重新投票的，按下列要求和程序办理
在一次投票选举中，收回的选票数多于发出的选票数的，这次选举无效，应组织重新投票。重新投票的程序、要求与第一次投票的程序、要求相同。
6、需要另行选举的，按下列要求和程序办理
（1）在投票选举中，获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。
在第一次投票选举中，获得过半数选票的代表候选人名额可能达不到应选代表的名额。这包括两种情况，一是应选代表名额没有选满。比如，在3个正式代表候选人中，须选2名代表，但只有1名候选人得票超过半数。二是一个代表名额都没有选出，即所有候选人得票数都未能超过半数。比如，3个正式代表候选人中一个候选人都没有得到半数以上选票。遇有这两种情况，都应当依法另行选举。另行选举的是不足的代表名额。
（2）另行选举实行差额选举。根据第一次投票时得票多少的顺序，按照代表候选人的名额，应当多于应选代表名额三分之一至一倍的差额比例，确定候选人名单。如果只选1人，候选人应当为2人。
（3）不是候选人的选民在第一次投票选举中，比候选人得票多，但未过半数，在另行选举中，应当将他作为代表候选人之一。另行选举时的候选人名单，按第一次投票时得票多少的顺序排列（包括得票多于正式候选人的选民名单一起，按得票多少为序）。
（4）另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
（5）如果经过另行选举，仍未选足代表名额的，可以按照第一次另行选举的做法、程序进行第二次另选，第二次另选后，如仍然出现第一次另行选举的情况，则可以依照法律规定的程序重新酝酿确定新候选人，再进行另行选举。这次选举后仍未选出代表或仍有未选足的代表名额，是否再次进行选举，由该级选举委员会决定。
二、关于计票和选举结果的公布
（一）监票、计票人员的产生
由选区负责人召开选区选民或选民小组长会议，从本选区选民中协商、推荐监票、计票人员5—6名，报选区选举工作组审定。总监票人、总计票人由选区工作组从监票人、计票人中指定。如另需工作人员，由选举工作组指定。代表候选人、代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。
（二）计票程序
1、集中票箱到指定的集中计票处。在规定的选举时间结束后，所有投票站的票箱和流动票箱由工作人员护送到中心投票站。2个村合并选区或3个村合并选区的选区，可以指定一个村为集中计票处集中计票；也可以每个村都设有一个集中计票处，但一定要指定一名总联络员收集各计票处的选举结果并进行汇总。
2、分组分箱开箱点票。中心投票站、各投票站和流动票箱工作人员应各自清点领取、发出与剩余的选票数以及参加投票的选民数。
在开箱前，监票、计票人员再次清点选区参加投票的总人数和已发出选票数及剩余的选票数。
计票以选区为单位统一进行。
开箱后，清点箱内的实有票数，并核对收回的选票数和发出的选票数，依法确认选举结果是否有效。如收回的选票数等于或少于投票人数，选举有效；如收回的选票数多于投票人数，选举无效，应尽快查明原因。
如能确定是中心投票站或哪个投票站、流动票箱收回的选票多于投票人数的，可就选举无效的中心投票站或投票站、流动票箱，在3日之内进行重新投票。否则，整个选区应在3日之内进行重新投票。
3、计票后，应宣布本选区选民数、发出和收回选票数；宣布本次选举是否有效，选区全体选民的过半数参加选举，选举有效。
4、整理辨认选票。监票、计票人员在上述程序基础上，对每张选票进行辨认，每一选票所选的人数多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。
因书写模糊无法辨认的选票无效。
对未按规定书写的选票处理原则是：所写符号或姓名能判断出投票人意图的，作为有效票；无法判断的，作为废票。
(1)选票上的“○”或“×”，虽未画在空格内，但可以判断投票人意图的可分别计为赞成票或反对票，不予作废。
(2)在一个候选人姓名上画两个“○”或“×”的，应分别计为赞成票或反对票，不予作废。
(3)所写符号不合规定，但能判断赞成或反对，应分别计为赞成票或反对票，不予作废(如在候选人姓名上画“√”、写“满意”、“同意”等等，应计为赞成票；将候选人名字划去或在候选人姓名上写“反对”等等，应计为反对票)。
(4)选票经过涂改，但尚能识别其赞成或反对的，应分别计为赞成票或反对票。
(5)一张选票仅某一部分无法判断投票人意图时，可将该部分作为无效，其余可辨认部分作为有效。
(6)另选其他选民时，在另选人姓名栏内写上名字，但符号栏内未划“○”的，应视为弃权票；如果另选人姓名无法辨认的视为另选人无效。
(7)对难于确定是否有效的选票，可由总监票人和监票人，共同研究决定。
(8)统计选票总数时，弃权票和废票都要作为参选票数计算。
5、计票。有效选票分捡后，由计票人在两名监票人的监督下，逐一进行计票。计票人应读出每张选票所选的被选人姓名，在黑板上事先写上候选人姓名，在下方如实作出标记。被选人如不是候选人，计票人则应在黑板上如实写上另选人姓名，并在下方作出累计标记。监票人应监督计票人所读出的姓名是否与选票相符，监督计票人记录的姓名与读出的姓名是否相符。
计票结束后，分别计算出每一被选人所得票数。
6、代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的代表候选人再次投票，以得票数多者当选。
7、宣布选举结果。经监票、计票人计算并核对出每一被选人的得票数后，应当场由选区选举工作组宣布所有代表候选人得票情况，在当日或次日向选民公布。
8、填写选举结果报告单。宣布选举结果后，应由监票、计票人填写选举结果报告单，以选区选举工作组的名义，上报选举委员会审核。选举结果报告单上要有监票、计票人的签名。同时将选票全部封存。
（三）张榜公布选举结果
投票结果上报选举委员会后，经选举委员会审核符合法律规定，以选举委员会名义，按选区于投票选举当日或次日用公告形式公布当选代表名单。
审核的内容为：
1、代表候选人的提出、确定是否符合法定程序。
2、代表候选人的名额是否符合法定的差额比例。
3、选民联名推荐的代表候选人是否都列入了代表候选人名单。
4、参加投票的选民是否超过本选区全体选民的半数以上。
5、代表候选人是否获得参加投票选民半数以上的选票。
6、投票选举是否符合选举法的其他有关规定。
三、关于代表资格的确认
为了保证县乡两级人大代表选举符合法律规定，地方组织法和自治区乡镇人大工作条例规定了代表资格审查制度。代表资格审查就是对当选代表的一种资格确认。代表资格审查是县乡两级人大代表选举的必经程序。
（一）选举结果的确定
县(市、区)、乡(镇)人大代表选举结果由本级选举委员会确定 是否有效，并予以宣布。
县(市、区)、乡(镇)人大代表选举完成后，由本级选举委员会确定选举是否有效；选举有效的，由选举委员会公布当选代表名单。代表名单公布后，选举委员会还要将选举结果报告县级人大常委会代表资格审查委员会或者乡级人民代表大会代表资格审查委员会进行代表资格审查。
（二）代表资格审查
1、代表资格审查机构
县级人大常委会设立代表资格审查委员会，乡级人大设立代表资格审查委员会。代表资格审查委员会负责审查选出的下一届本级人大代表和补选的本届本级人大代表的资格是否有效。
2、代表资格审查的主要内容：代表候选人的提出、确定是否符合法定程序，代表候选人名额是否符合法定的差额比例，选民推荐的代表候选人是否都列入了代表候选人名单，参加投票人数是否符合法定人数，当选代表是否获得法定票数，投票选举是否符合选举法的有关规定，当选代表数是否符合选区的应选代表名额，选举过程中的各个环节是否符合法律法规的规定。
至于当选代表本人的缺点错误、是否具有先进性等，不属于代表资格审查范围。
3、代表资格的确认
县级人大常委会或者乡级人民代表大会主席团根据代表资格审查委员会的审查报告，决定代表当选是否有效，并在新一届人大第一次会议前公布代表名单。
四、关于及时报告代表选举结果
首先，电话报告；
其次，电子版上报；
然后，书面加盖印章上报选举结果报告表等选举材料。附：选举办法
为选好县、乡(镇)人民代表大会代表，根据选举法、地方组织法和自治区选举实施细则的有关规定，结合我县、乡(镇)的实际情况，特制定本选举办法。
一、县、乡(镇)选区选举大会(投票站)分别由县、乡(镇)选举委员会委派人员主持。
二、选举采取无记名投票的方式。选民如果是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以委托他自己信任的选民代为填写，并要严格按照委托选民的意愿填写选票，不得随意更改委托选民的意愿。
三、选举时选民要亲自到投票站或选举大会会场投票。因老、弱、病、残和其他原因不能到投票站或选举大会投票的选民，可设流动票箱参选。流动票箱必须有2人以上负责，并在统一规定的时间内投票。
四、因故不能直接参加投票选举的选民，要办理好委托投票手续。被委托代为投票的选民，凭委托凭证领取选票。一名选民接受委托投票不得超过3张。
五、投票选举前，选区应认真清点参选人数，当众宣布清点人数结果，并按选民小组将选票发给选民。选民凭选民证或居民身份证领取选票。参选选民超过选区全体选民的半数以上方可进行选举。
六、选区设监票人×名，其中总监票人1人。监票人从不是代表候选人的选民中协商、推选产生。总监票人由选区选举工作组从监票人中指定。选举采用人工计票。选区计票人×名，其中总计票1人。计票人从不是代表候选人的选民中协商、推荐产生，总计票人由选区选举工作组从计票人中指定。
七、投票前，监票人当众检查票箱，并上锁加封。主持人宣布投票后，监票人和其他工作人员、选举工作小组成员先行投票，然后按选民小组顺序陆续投票。
八、选民填写选票，为了避免不受任何干扰，可以到按规定设立的秘密写票处填写选票。对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
九、选举人如同意选票上某一候选人的，就在这个候选人姓名上方的空格内划“○”，如果不同意某一候选人的，就在这个候选人 姓名上方的空格内划“×”；弃权的、不划任何符号；如另选他人，就在另选人栏内写上自己要选的选民的姓名，并在其上方的空格内划“○”，不划“○”的视为弃权票。
十、选举人在选票上所选的人数，不得超过应选代表的人数，如有超过的，选票无效；等于或少于应选代表人数的选票有效；对选票上的候选人不划任何符号的，为弃权。弃权的不得另选他人。
十一、填写选票一律用钢笔、圆珠笔或水性笔，字迹要清楚，涂改或辨认不清的视为废票；部分涂改、辨认不清的，其辨认不清的部分视为无效。
十二、投票选举县、乡(镇)人大代表，采取选举大会或投票站(流动票箱)的形式进行，并统一计票。
十三、投票结束后，主持人宣布开箱，监票人和计票人当众开锁启封计算，并对投票人数和票数进行核对，作出记录，由监票人签字后报告主持人，由主持人宣布选举结果。收回的选票张数等于或少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效，应重新进行选举。
十四、代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票，以得票多的当选。获得过半数选票的代表候选人名额少于应选代表名额时，对不足的名额，应在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。
十五、县(、乡(镇)代表选举结果，分别报县、乡(镇)选举委员会，由县、乡(镇)选举委员会确定选举是否有效，选举有效的，由选举委员会公布当选代表名单。代表名单公布后，选举委员会根据选举法和自治区乡镇人大工作条例的规定报县级人大常委会代表资格审查委员会或者乡级人大代表资格审查委员会进行代表资格审查，经县级人大常委会或者乡级人大主席团确认代表资格有效后，颁发代表当选证书。
第二篇：部队党员思想作风建设需要把握的问题
敬爱的党组织：
抓好党员干部思想作风建设，事关党的作风建设全局,事关部队战斗力生成发展，是一项长期的政治任务，必须作为加强党员干部教育管理的重中之重，采取有效措施，切实增强思想作风建设实效。
一、把思想政治素养作为加强党员干部思想作风建设的固本之举。加强思想作风建设，必须从思想源头上抓起。一是紧抓理论学习不放松。扎实的理论基础，是党员干部思想作风建设的前提。要坚持用党的创新理论武装头脑，把高举旗帜、听党指挥作为思想作风建设的首要任务，着力在真学、真信、真用上下功夫。要采取党委中心组学习、基层干部理论轮训、主题教育等办法，搞好专题学习教育，切实把党的创新理论武装作为立身做人的基础来夯实，把政治信念作为灵魂来打造，自觉做到听党话、跟党走。二是紧抓党性锤炼不放松。坚持把加强党性修养作为党员干部的终身任务，牢固树立正确的事业观、人生观、价值观、政绩观，广泛开展党性党风教育活动，引导党员干部不断强化先进性意识，深入开展创先争优活动，认真抓好大项任务中党员干部“一诺三评”工作，持续给党员干部交任务、压担子，不间断地进行任务磨炼，强化党性观念。三是紧抓纯洁道德情操不放松。坚持引导党员时刻做到“自重、自省、自警、自励”，做到在无人监督、个人独处的情况下，能始终坚守理想信念，严格遵守道德规范;持续开展以关注“非正常交往、非正常消费、非正常待遇、非正常心态”为主要内容的关注“四个非正常”活动，引导大家培养高尚道德情操，强化事业为重、尚德修为的自觉性。不断深化“加强党性修养、锤炼思想作风”教育整顿活动成果，把反腐倡廉教育和廉政执法作为一项基础工程抓紧抓好，使党员干部始终保持纯洁的道德情操。
二、把解决问题作为加强党员干部思想作风建设的关键环节。思想作风方面的问题，大多是一些久治不愈，容易反弹的顽疾，必须出重拳、下狠招。一是要持续给真力。把解决问题作为思想作风建设的关键环节，不断强化问题意识，紧紧抓住深层次矛盾问题不放松。结合半年、年终工作总结、执行大项任务等时机，采取集中清理整治、定期分析形势、严格责任追究等措施，切实做到解决问题决心不改、标准不降、力度不减，确保持续给真力，长期出成效。二是要查纠求深准。深入查找、准确发现、从严纠治问题，必须动真的来实的，坚持多措并举，一抓到底，切实排除人情干扰、跳出利益圈子，敢于较真碰硬。尤其是官兵反映强烈的热点问题，影响单位风气的棘手问题，制约部队发展的难点问题，要采取硬性措施进行解决，列出清单，明确分工，责任到人，做到不解决问题不撒手，不见成效不罢休。三是要成果常巩固。查纠问题，不可能一劳永逸。对已经解决的问题，要通过派人全程参与、专项检查、签订责任书等方式搞好跟踪问效，多搞几个“回头看”，防止发生反弹。对问题产生的深层次原因，要认真进行分析研究，注重弥补管理上的漏洞，形成防范问题复发的管用机制;对新出现的问题，及时纳入查纠的范畴，采取有效的措施加以解决。
三、把党管党员作为加强党员干部思想作风建设的基本制度。思想作风建设要体现党性，要从抓党组织建设入手，切实发挥党组织的思想领导作用，在持续落实党管党员、党管干部上见成效。一是严格党的组织生活。认真开展学习型党组织建设和创先争优活动，落实民主生活会、民主评议党员等制度，切实掌握党员学习工作思想情况，及时进行思想互助，开展思想交锋，不断强化党员的组织观念和党员意识。二是加强思想行为引导。当前，党员干部思想行为、价值观念与过去相比呈现出多变性、多样性和隐匿性的特点。要加强对党员干部的行为引导，广泛深入开展好练用“知情功、说理功、疏导功、解难功”活动，切实把党员干部的所思所想搞清楚，有的放矢地做好思想工作。要定期讲评党员干部，定期分析思想作风形势，发现不良苗头和倾向，要及时靠上去拉袖子，达到既管思想又管言行的目的。三是深入搞好党性分析。结合“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动，着重围绕理想信念、履职尽责、廉洁自律等方面深入进行检查，认真开展思想剖析、问题分析和原因解析。通过自查自纠，防止发生党性弱化、党纪淡化、思想腐蚀等方面的问题，打牢思想政治根基，不断增强党纪意识和法纪观念。
四、把领导带头作为加强党员干部思想作风建设的重要举措。好的作风，既要靠领导去抓，更要靠领导去带。各级领导干部要自觉加强思想作风修养，以自身的模范行动影响和带动思想作风建设。一是在增强事业心责任感上带好头。事业心责任感是检验领导干部作风的试金石。当前，部队信息化转型任务重、大项活动多、工作节奏快，作为领导干部要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，自觉把执行廉政规定作为政治要求来遵守、作为政治品格来修炼、作为政治纪律来维护，把主要的心思和精力用在抓落实、干事业、谋发展上，以良好的形象和作风感召部队，取信官兵。二是在严守政策规定上带好头。各级领导干部要注重学习上级指示精神和法规制度，任何时候心中都要装着政策纪律。对涉及干部选拔任用、经费使用管理、工程建设招标、物资器材采购等问题，要严格自律，自觉做到不符合政策规定的事坚决不做，违背原则制度的事坚决不干。三是在求真务实上带好头。要带头讲真话、报实情，对上要敢于直言，如实反映情况;对下级的真话实话要乐于接受，特别是对那些敢于揭露矛盾问题的要给予鼓励和支持。要端正工作指导思想，正确把握突出特色与出名挂号的关系，坚决纠正和克服因循守旧、不思进取的做法，违背规律、盲目蛮干的做法，只看眼前、不顾长远的做法，热衷于做表面文章、搞花架子的做法，把发文当落实、把过程当效果的做法。切实倡导并有效增强注重工作实效的意识，以严谨作风、务实态度深入基层、深入一线摸真情、谋实招，始终做到盯着问题抓落实，扭住弱项打基础，切实把工作的出发点和落脚点放在提高战斗力上。
汇报人：xiexiebang
2014.06.03
第三篇：创业,需要把握时机
创业，需要把握时机
编者按：此文来自Hunch和Founder Collective创始人Chris Dixon，他曾对Skype和Foursquare做过前期投资。
我从来没有机会投资YouTube，但是我必须承认，如果当初有这个机会，那也可能会错过（如若果真如此，那么必将是一个巨大的错误）。我见过许许多多在YouTube之前做视频服务的公司及其失败的案例，由于“思维定势”这种心理，我对这个领域表示深深的怀疑。
对于先前的大多数类YouTube视频服务网站，归结它们失败的一个重要原因，我的结论是：它们当时的想法和产品超前了那个时代，也就是生不逢时。而等到YouTube时，一切市场条件都已成熟。到2005年，所有支撑流媒体视频服务的条件皆已成熟：足够的家庭带宽、数码摄影机的流行、Flash技术的进步、具有版权的网页内容可以方便的导入YouTube、博客作者们都希望在其博客页面嵌入视频。而同时YouTube建立了一个非常棒的产品，更重要的是，它击中了那个正确的市场时机。
你会发现，网络上的很多东西都已经被以各种各样的形式尝试过，互联网泡沫以后的企业诸如Google、Facebook、Groupon以及几乎所有其他取得成功的创业企业都有很多失败的前身。
企业家们应该时常问自己一个问题：“当别人都失败时，为什么我会取得成功？”如果你的答案仅仅是“我正在做正确的事”或者“我更加励志名言（）名人名言聪明”，那么你可能低估了你的前辈们了，因为他们可能是你的竞争对手，也可能是比你更厉害的企业家，在其他任何领域，他们可能都比你成功。（）相反，你的答案应该解释为什么你选择的时机正确：那些使你的创意最终成功的社会基础设施是否已经成熟。如果那些必需的条件都已具备，比如说，一年以前，那么你的创意就可以实施。YouTube就发生在万事俱备，只欠实施的时刻。当然，如果他们当时不做，也会有其它人能在此领域取得成功。
然而，那些必需的条件往往处于快速发展中，要预测何时具备这些条件则非常困难。我们都知道互联网将变得更加社会化、个性化、移动化、交互化以及LBS化，成功的创业企业最终将会在这些领域成长起来，但是要知道这样的时刻何时发生却是非常困难的。
一个减少创业时机风险的方法就是管理好你的现金流。如果你想尝试已经存在的成熟发展模式，那么你的投资就要更加激进大胆一些；如果你想追逐那些正在快速发展中的一些模式，那么你最好把目光放得长远一些。这需要你具有足够的尝试训练和耐心，但是这也是你取得成功的必备因素之一！
因此，很多时候，你的失败并不代表你不优秀，而是你成功的时机未到。俗话说的好，成功需要天时地利人和。创业，需要把握时机！
励志人物《创业，需要把握时机》 原文地址转载请保留。
第四篇：谈推进依法治税需要把握的三个问题
谈推进依法治税需要把握的三个问题
一、依法治税的指导方针
（一）依法治税重在治内，以治内促治外
依法治税的主体是征税人和纳税人。尽管法律规定征纳双方法律地位、法定权利和义务具有平等性，但征税人代表国家执法，是强势群体，决定着依法治税的发展方向，属矛盾的主要方面；纳税人相对而言是弱势群体，处于被支配地位，属矛盾的次要方面。依据马克思主义哲学原理，研究依法治税，必须切实抓住矛盾的主要方面，科学把握依法治税的内在规律，牢牢掌握依法治税的主动权，先律己，再律人；先治内，再治外。从增强执法意识着眼，从提高执法素质着手，从完善执法机制着力，苦练内功，全面推进依法治税。
（二）依法治税重在治队，以治队促治税
“治国必先治吏、治税必先治队”。这就要求我们在税收工作总体部署上，要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。要正确把握好业务工作与队伍建设的辩证关系，抓队伍，促业务；要牢固树立人本意识，把提高税收队伍政治业务素质作为税务工作的一项长期的战略任务。进一步加强各级税务机关的班子建设、基层建设和廉政建设，建立一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍，以治队促治税，不断提高依法治税和依法行政的水平。
（三）依法治税重在“治权”，以“治权”促“法治” 没有制约的权力必然产生腐败。依法治税的核心是法治，法治的关键是治吏，治吏的重点是治权。加强对税收执法权的管理监督，是推进依法治税的重要内容。这都需要通过深化改革，建立分权制约的权力运行机制，通过加强监督，规范税收的征收权、管理权、稽查权，避免税收执法权力的异化来实现。
二、依法治税的基本内容
（一）依法管税是各级政府依法行政的具体体现
在推进依法治税过程中，政府充当着多重角色。作为宏观经济的管理者，要运用税收杠杆促进经济发展；作为用税人，希望通过税收手段筹集尽可能多的财政收入；作为行政管理者，又必须依法办事，依法行政。由于政府角色的多元化，政府职能的多样性，特别是在现行财政管理体制的背景下，政府的治税理念存在着不确定性和一定的矛盾性。从湖北省的情况看，各级政府十分重视、支持税收工作，税收执法环境比较好，但也还或多或少地存在一些问题，如以行政手段代替法律手段、干预税收执法、以费挤税、以权压法、以权代法等现象依然存在。
各级政府依法管税是政府依法行政的要求。就税务机关而言，向地方政府多宣传、多汇报，逐步在各级党委、政府中树立依法治税是对地方经济发展最好支持的观念，树立支持税务机关独立执法就是政府对税收工作最大支持的观念，树立政府与税收的关系是法律关系的观念。争取各级政府加强对税收工作的领导，并不断改进政府管理税收的方式和手段，从而推进依法行政、依法管税。
（二）依法征税是税务机关的基本职责
依法征税是依法治税的核心内容。税务机关能否实现依法征税，关系到国家税收政策的落实和税收职能作用的发挥，关系到国家的整体利益和纳税人的切身利益。当前，由于税收执法手段、执法环境和队伍素质的原因，依法治税工作还存在一些突出问题，如依税收收入计划任务征税的问题。应该说，科学合理的税收计划是推进依法征收的有效手段，是完全必要的。但如果片面地把税收收入计划任务作为考核税收工作的唯一标准，“以收入论英雄，凭进度定奖惩”，将导致“应收不收，无税滥收”，势必影响依法治税原则的贯彻实施。再如依长官意志征税的问题，有的地方唯地方领导意志是从，随意变通税法，混淆入库级次，串换税种征收；甚至有的地方的纳税人遇到涉税事宜，不找税务局长找县市长，也说明存在长官意志大于税收法律的现象。还有凭执法者好恶征税的问题，主要表现为收“人情税”、“关系税”等。解决这些问题，要求各级税务机关要牢固树立依法征税观念，自觉做到征收按政策，管理按权限，减免（退）按程序，切实维护国家税收政策的统一性和严肃性；要淡化税收收入计划任务观念，树立质量意识，继续探索科学、合理的税收管理评估考核标准和办法。要从制度上、机制上，切实解决少数执法者以权谋私、滥用职权的问题，进一步规范执法者的执法行为。
（三）依法纳税是社会进步的重要标志
依法纳税是法治社会公民的基本行为准则。我国宪法第五十六条规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”经过长期的税法宣传教育，公民的税收观念和税法意识有所增强，但依法纳税意识淡薄的问题还未从根本上改变。这既有深刻的文化背景，又有深远的历史原因，同时也有税务机关管理缺位的因素。从文化背景看，源远流长的中华传统文化的主流是儒家学说，儒家学说崇尚“仁、义、礼、智、信”，以道德为根本，淡薄甚至排斥法家学说，表现在税收上，尽管有“皇粮国税”之说，但这只是人们对皇权的敬仰或恐惧，并非对法权的尊重。从历史背景看，由于几千年封建王朝把税收作为封建统治者压迫人民的工具，“苛捐杂税”造成民不聊生，从而积淀了民众恐税、仇税心理。从税收管理上看，由于管理缺位、执法不严，使一批偷逃骗税者成为漏网之鱼，从而助长了偷逃税者的侥幸心理，利益的驱动使得一些冒险者以身试法，铤而走险。解决纳税人依法纳税的问题，必须多管齐下，综合治理。一要加强教化。大力弘扬税收文化，把依法治税纳入社会主义精神文明建设的重要内容，作为社会文明进步的重要标志。要通过大张旗鼓的税收宣传教育，加深纳税人对社会主义税收本质的认识，不断增强公民的税收法制意识。二要还权于纳税人。要十分尊重和维护纳税人的权利，还纳税人对税收用途的知情权、对税收管理的参与权和对税收执法的监督权。三要建立机制。要建立科学完备的税收管理、监督机制，切实加强税源监控，堵塞漏洞，从源头上防止税收流失。
三、依法治税的基本要求
（一）更新治税观念
确立与依法治税相适应的现代治税观念，是依法治税的思想基础。当前，重点要实现“三个转变”：一是在治税观念上，实现从“人治”向“法治”的转变。要通过坚持不懈的税法宣传教育，破除“尚权轻法”观念，肃清长期以来“权大于法”的封建流毒；破除“官贵民贱”的观念，增强平等意识。无论是征税人还是纳税人，在法律面前都是平等的，执法者没有任何凌驾于法律之上的特权。税务人员在执法中应自觉做到以事实为依据，以法律为准绳，依法办事，规范行政。二是在工作思路上，实现从“任务导向型”向“法治导向型”的转变。依法治税是基础，是前提；组织收入是中心，是目的。依法治税是组织收入的根本实现形式。我们要继续推进税收收入计划任务管理的改革，不断完善税源信息管理，加强对纳税评估能力的研究，建立科学严密的预测体系，完善税收工作考核办法，努力实现完成收入任务与推进依法治税的和谐统一。三是在工作方式上，实现“管理整治”向“管理服务”的转变。要正确处理好征纳双方权利与义务的关系。长期以来，我们只注重强调纳税人的义务，税收管理着重于整顿治理，在一定程度上忽视了纳税人权利；只注重于强调税收执法者的权利，在一定程度上忽视了强调依法服务的义务。从理论上说，权利与义务具有对等性，没有无权利的义务，也没有无义务的权利。我们必须增强依法服务观念，优化管理，规范服务，在管理中体现服务，在服务中规范管理。
（二）统一思想认识
一是依法治税不是税务机关一家的事，但必须由税务机关为主体。依法治税是一项系统工程，推进依法治税，必须借助全社会的力量，齐抓共管，形成合力。依法治税固然是全社会的共同责任，但税务机关是税收执法的主体，推进依法治税是税务机关义不容辞的职责；依法治税固然有赖于税收法治环境的改善，但依法征税是推进依法治税的主要内容，督促纳税人依法纳税是税收工作的重要任务；推动全社会依法管税、护税和协税同样也需要税务机关去着力。在推进依法治税的工作中，税务机关虽然不能“包打天下”，但却必须唱主角，作主力。
二是依法治税不是一句空洞的口号，而要体现在各项具体工作当中。依法治税涵盖了税收工作方方面面，税收执法的每一个环节，体现在各项具体的业务工作之中，不是抽象的、而是具体的。我们既要善于从宏观上把握依法治税的精神，又要善于从微观上体现依法治税的要求，在工作部署上要着眼长远，立足当前，全面安排。
（三）不断总结提高
推进依法治税，是一个从实践到认识，再从认识到实践的过程，是一个总结、研究、创新的过程。这就要求我们要认真总结依法治税工作成果，肯定成绩，积累经验，增强信心。要通过总结，找出依法治税的薄弱环节，进一步明确努力方向。要不断研究推进依法治税的办法和措施，探寻依法治税的内在发展规律，从而更好地推进依法治税。要进一步解放思想，用超前的眼光看待依法治税，用创新的精神推进依法治税，进一步拓宽视野，拓宽思路，努力实现依法治税观念、思路、手段和途径的创新，不断提高依法治税的水平和质量。
第五篇：当前经济工作中需要注意把握的五个问题
一、电力问题。电力紧缺是全国性问题，有２４个省区市拉闸限电。我市与全国、全省一样，电力紧缺问题突出：一是电源结构失衡。目前，全市水、火电比例为７４２６，水电比例偏高，而小水电又占水电的７１．８％。这种电力构成很不稳定，一旦发生干旱，势必造成电力紧张。上半年全市发电量减少１４．３％，其中小水电发电量减少３０％。二是省里统一限电。目前，省下达我市限电指标最高负荷限在４７．３万千瓦、日用电量限在１０４５万千瓦时，用电缺口在１５％左右。１－７月因缺电减少产值４．９２亿元，影响增幅３．８个百分点。我们要采取综合措施解决电力紧缺问题。
１、当务之急是以开源为主加强电力调度。一是“要”。打破供电平衡，重构供电平台，成立专门班子，到省里汇报、沟通，争取用电指标，购入议价电，适度、适量增加供电总量。二是“分”。用电指标向能耗低和单位用电创产值、利税高的企业倾斜，并对购进的议（高）价电实行电价原进原出，各方共同承担议价电成本。三是“补”。实施积极的财政政策，鼓励企业自备燃油机组开机发电，对装机３００千瓦以上的自备电源，省、市各按０．１０元／度进行补贴。四是“调”。通过有序避峰、科学错峰、合理让峰，最大限度挖掘用电负荷潜力，重点保障居民生活用电、农业生产用电、重点单位用电，以及骨干企业、优势产业的生产用电。
２、关键要加快电源开发。经济发展，电力先行。当前，加快电力开发尤其是火电建设有机遇、有条件、有必要：一是国家鼓励建设电站。目前全国电力建设正以超常速度发展，一年新增装机相当于瑞典的装机容量，两年新增装机相当于英国的装机容量，预计到２００７年将基本达到供需平衡。如果不抓住发展电力工业的黄金时期加快建设，我们将痛失良机。二是加快电力开发是解决未来发展的需要。据测算，到２００７年我市全社会用电量将比２００３年净增３７．７亿度。如果不加快电力开发，将无法满足社会用电需求。三是三明的煤炭资源占全省的４１．８％，加快火电开发既有资源基础，又有发展空间，能够促进资源就地转化，调整水火电结构。四是电力工业是三明经济的重要增长点，能够扩大经济总量，增加地方收入，吸纳劳动力就业。因此，我们要把电力工业作为一个先行产业来扶持和发展，坚持水火电并举，突出火电项目建设，在已有火电装机容量不足５０万千瓦基础上，力争用２－３年时间再增加５０万千瓦装机容量，使火电装机容量突破１００万千瓦。当前要重点抓好永安火电厂、大田火电厂技改和永安资源综合利用电厂建设项目，成立专门班子逐一解决报批、用地、资金等问题，确保项目尽快动工。同时，按照２００３－２００７年重点项目建设规划，继续抓好街面水电站等大中型水电站建设。
３、积极推进电网建设。从目前的供用电形势看，我市最终将成为电力调入市，电网扩容改造要加快进行。一方面要加快局部电网与省电网、华东电网联接的通道建设，扩大容量；另一方面要加强区域内电网建设，进一步理顺体制，加快城乡电网改造步伐，从今年起五年内要投资７．５亿元抓好１１０个电网改造与建设项目，争取到２００８年区内配网自动化水平大幅提高，供电可靠率达９９．９９％，做到丰余电量送得出，急需电量引得进，确保用电稳定性和安全性。
二、用地问题。去年以来，国家实行最严格的土地管理政策，今年又把土地管理作为宏观调控的主要手段，实行土地审批“三个暂停”。上半年全省撤销各类开发区１９６个，核减面积８４万亩，其中我市撤销开发区１７个，核减面积１．３２万亩。在宏观调控形势下，各级各部门既要坚决执行国家土地管理政策规定，又要努力满足发展的用地需求。
１、要在严格保护中合理利用土地。我市耕地资源比较丰富，现有人均耕地面积为１亩，高于全省０．５亩的平均水平，而且土地整理连续６年占补平衡，是全省人均耕地最多的设区市。这是我市未来发展的潜在优势，要继续保护好、发展好，确保耕地动态平衡。同时，作为潜在优势要合理开发，提高土地利用效率和效益。去年全省共批准工业用地９．９６万亩，而我市仅占４８５５亩，不足全省的１／２０，这说明我们上的工业项目不多、规模不大，也说明土地利用还有空间、还有潜力。我们要通过严格保护寻找发展，积极补充促进发展，合理利用保障发展，创新机制赢得发展，努力实现经济建设和耕
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