福岛核泄漏事件中的危机管理分析

第一篇：福岛核泄漏事件中的危机管理分析

福岛核泄漏事件中的危机管理分析

2011年3月11日，日本发生里氏9．O级大地震，并引发海啸。在地震和海 啸双重灾难的作用下，位于福岛的核电站多个机组厂房严重受损。由于该核电 站超期服役、抗震不力、设备老化等巨大安全隐患的存在，不足以抵抗大地震 和海啸的破坏，多个机组厂房相继停电、常规供应断开，冷却系统失灵，反应 堆温度过高，释放出大量氢气和热量，导致多个机组厂房发生爆炸，造成严重 核泄漏事故，事故等级在短时间内就上升到7级事故。大量核燃料、辐射物质 进入大气层、地面和海水中，并随着大气、海水的流动，造成大范围的环境污 染。日本数个地区都观测到超过正常水平的核辐射量，水质及食品都遭到辐射 污染。以核电站为圆心、半径20公里范围内近20万居民收到“避难指示’’。大洋彼岸的一只蝴蝶煽动翅膀，可能将会造成大洋这边的一场风暴。而3月 11日日本东海岸发生的9级强震，并引发海啸，造成福岛第一核电站放射性 物质外泄，事故像蝴蝶效应一样，快速影响开来，虽然对日本造成的伤害程度 和对世界环境的影响，至今尚无定论，但它形成的冲击波已让整个世界绷紧了 神经，陷入核辐射的恐慌。总体影响

自福岛核泄漏以来，在短短一个月的时间里，事故等级从4级上升到五级，再提高到最高级7级，不断升级的核泄漏危机使得人们的核恐慌以福岛为中心 向世界各地蔓延开来。各地媒体快速跟进，对事态的发展进行详细的报道，其 中不乏极尽渲染的恐惧，同时也唤起了人们对切尔诺贝利核电站事故的惨痛回 忆。对于“核能是否安全’’、“要不要继续发展核电“、“关闭核电站’’等问题接 踵而来，有些国家甚至爆发大型示威游行，要求政府关闭核电站。奥巴马政府 推行建造核电厂的计划面临新的不确定性，安全问题成为外界讨论的重点。德 国停止延长核电站使用期限政策，并暂停或关闭其三分之一的核电站。俄罗斯 总理普京要求对俄核工业进行检查。意大利通过全民公决放弃了核能，英、美 重启和新建核电站计划受阻，印度和澳大利亚宣布要进一步讨论核电站的安全 性。

我国政府召开国务院常务会议，要求核设施所在单位进行全面检查、细致 的安全评估，排查安全隐患、采取相关措施，健全管理制度、加强运行管理，严格操作规程确保核设施绝对安全。要求监管部门要加强监督检查，指导企业 及时发现和消除隐患。对所有在建核电站进行全面审查。对存在隐患的要求坚 决整改，不符合安全标准的将立即停止建设。并要求有关部门尽快编制核安全 规划，调整完善核电发展中长期规划。在核安全规划批准前，暂停审批核电项 目，包括开展前期工作的项目。案例过程

公共危机事件通常都遵循一个特定的周期，都有其发生、发展和减缓的过 程，需要采取不同的应急措施。因此，公共危机的分期是政府采取应急措施的 重要依据之一。根据福岛核危机可能造成的威胁、实际危害的发生、危害的逐 步减弱和恢复三个阶段，可将此次危机事件的过程从爆发阶段、相持阶段和恢

1.事故处理的第一阶段一爆发阶段

爆发阶段是危机的诱因积累到一定程度时导致危机的爆发，对社会的冲击 和危害也最大，如果不及时加以应对和控制，危机将进一步升级和扩大。在福 岛核事故爆发的初始阶段，日本政府在不到24小时内，就历经大地震、强海啸、以及核电站爆炸带来的核物质泄漏的多重打击，而灾难的蝴蝶效应随着大气环 流和海洋的洋流在人们还没来得及反应的时候，就已向全球扩散开来。15、16、17日，由于冷却功能丧失、堆芯熔化，福岛核电站机组相继发生 起火、爆炸，事态呈现逐步升级的趋势。然而，在地震发生后，对于是否用海 水灌溉降温这一方式，东京电力一直犹豫不决，海水灌溉必将对设备造成破坏，直到12日晚上l号机组发生氢气爆炸才开始仅对1号机组进行灌溉海水的操作。在核电站形势急剧恶化，机组相继爆炸，核泄漏，厂区内辐射浓度迅速升高的 同时，东电公司将大部分员工紧急撤离，只留下50人坚守岗位。在如此巨大 的核灾难面前，50个个体生命负担起这一历史使命。

在事故最初发生的几天里，一直是东京电力公司在进行处置，而东京电力 公司对事态的估计严重不足，运到核电站进行冷却系统恢复的辅助电力居然是 根本无法带动大型泵所需电力的电瓶。同时，东京电力公司报给政府的信息极 其保守，以至于在事故发生的前四天，几乎没有动员国家力量，地方政府也没 有动员力量救灾，消防队、自卫队都没有进行救灾。直到17日，自卫队直升机 和消防队才相继加入作业，分别从空中和地面向反应堆厂房注水。在连续发生 爆炸之后，日本政府在14日，才向国际原子能机构提出救助申请，但日本政府 提供的不准确信息，致使原子能机构无法及时提供有效帮助。大量放射性物质被 释放到环境中，导致反应堆建筑物内积水中放射性物质浓度是通常的约1万倍，核电站附近海域的放射性碘含量已经超标12508倍。甚至在日本的蔬菜和水中均检测到微量的放射性物质，美国、中国、新加坡等25个国家和地区宣布限制进口日本农产品和加工食品。虽然专家指出这些微量的放射性物质不会对人类的健康造成影响，但是老百姓的心里

完全不被科学家的数据所信服。关于福岛核泄漏的恐慌情绪在全球蔓延开来，地震第二天美国发生抢购含碘食品的风潮；日本在福岛第一核电站，东北部沿 海的邻近地区物资被抢购一空；德国辐射测量仪、碘片、口罩一度短缺；韩国 超市海带抢购一空；中国多地市场发生民众疯狂抢购食盐来防辐射。虽然在福岛核电站内有上百位勇士为阻断核泄漏以命相搏，但依然未能改

变灾难的整体走势。4月4日，日本在未向国际社会通报的情况下，向太平洋海 域排入约1．15万吨低浓度放射物，遭到国际社会的谴责。日本政府于5日发表 道歉声明，声称“这是实在没办法的事”。4月12日，福岛第一核电站事故最终 被确定为七级事故。

2.事故处理的第二阶段一相持阶段

相持阶段也称持续期，在这一时期，危机进入相持阶段，政府和组织着手 对危机进行处理，包括开展危机调查、进行危机决策、控制危机危害范围与程 度、实施危机沟通、开展各种恢复性工作等。3事故处理的第三阶段一恢复阶段

危机事故在恢复阶段已经基本得到控制，各种显性化的问题基本得到应有 的解决与处理，在对整个事件处理过程进行调查、评估并总结经验教训的同时，开展有效的恢复工作。放射性环境下作业的机器人来推进工程进度。尽管核电站已实现冷停堆，核事故后的恢复仍将面临一系列考验，包括清 理、净化大片遭核辐射污染的土地，如何安置大批受灾民众。现任日本首相野 田佳彦承诺，日本政府将马上推进从事和污染清除工作人员的相关培训工作，以确保在2012年4月能有至少三万人推进清除核污染的影响。辐射泄漏迫使核 电站方圆20公里内大约lO多万居民离开家园，进入避难所。在完成核事故处 理的第二阶段的目标后，如何解除核电站周围的警戒区和疏散区，安置灾民回 家等都是日本政府需要解决的问题。

日本福岛核电站在地震、海啸过后的救灾以及核泄漏事故的处理不力，反 映了政府应对危机的经验不足，也体现了全球性的核危机管理应对机制的缺失。危机预防中存在的问题

1.从核电站的特殊性来说，可利用性极高的同时风险性也与之存在。控制核 危机，要从根本上进行，对其建造的选址、标准、设备、技术等建设之初的工 作要进行严格的审批与实施。

2.核电站设计不合理，抗震标准滞后 核电站超期服役，设备老化 3管理不善，安全意识淡薄

在此次核危机事件当中，日本政府面对核泄漏做出的反应，值得我们进行分析和探讨，为更安全地进行核安全管理敲响警钟，对如何更好地应对核泄露事件等突发性安全事故，进行正确的核安全管理提供更为直观的帮助。构建核能安全格局，要在技术、认识、监管体制、完善危机管理机制等方面汲取福岛核泄漏事件的经验教训，强化我国危机管理，达到核能安全利用的最终目的。

第二篇：福岛核泄漏批评

福岛 核泄漏 批评

日本福岛“核震”之鉴......................................................................................................3 阿海珐：如果福岛使用EPR技术就不会发生核泄漏..................................................23 多国表示要从福岛核泄漏中吸取教训..........................................................................24 毕殿龙：日本福岛核泄漏危机处理的启示..................................................................25 日本核危机仍难预知 日首相表现被批评为无能.........................................................25 用塑料遮盖反应堆厂房？............................................................................................26 日本部分媒体开始批评政府........................................................................................27 福岛核电站核泄漏引发的思考.....................................................................................29 东京电力向福岛谢罪遭拒 核泄漏或困扰日本数十年..................................................30 自衛隊變小孬孬？ 員警接手為福島核一廠送水.......................................................32 反應堆下藏什麼 四問福島「核」去「核」從.............................................................33 日本核泄漏波及他国危机应对方式遭质疑..................................................................35 日本核泄漏迟迟不止 中国舆论批其效率低.................................................................37 日本福岛核泄漏到底该不该害怕？.............................................................................38 东京电力公司成为福岛核泄漏罪魁祸首......................................................................39 欧洲高官称日本政府几乎失去对福岛核电站控制.......................................................42 福岛核泄漏东京深受其害 从“谈核色变”到“谈菠菜色变”.............................................43 福岛核泄漏让日本国家形象内外受损..........................................................................44 外交部：希望日方及时准确向外界通报福岛核泄漏情况............................................45 日本政府太过份带给东亚核辐射：中国要秋后算账....................................................46 日本核泄漏损害政府公信力........................................................................................48 美国复兴核电有点犹豫................................................................................................49 日本处理核泄漏危机犯下七宗罪.................................................................................51 日本核泄漏最新：日本不领情中国为何仍玩命援助？................................................52 日本媒体人批评媒体对政府和东京电力追问不够.......................................................53 日媒体撰文批评政府危机处理优柔寡断......................................................................54 日本政府再批东京电力：发现问题未及时处理...........................................................56 日本處理核泄漏五大失誤............................................................................................56 美派“专门部队”遏制日核泄漏.................................................................................58 核泄漏凸显日本政府欠缺领导.....................................................................................58 日美就核危机处理产生分歧 美称不信任日本政府......................................................59 日参院议长批评政府隐瞒核威胁 称等同“原爆”......................................................61 日本政府三失误加剧核危机........................................................................................64 英国周刊撰文批评日本政府应对危机能力..................................................................65 日本财界领袖批评菅直人政府救灾 组织不力.............................................................66 日本政府要求探讨遮蔽福岛核电站可行性..................................................................66 福岛灾难后，东京电力应该国有化.............................................................................67 福岛核电站核泄漏事故 东京电力的覆辙与教训.........................................................68 从一份内部资料看福岛核电危机的远因......................................................................69 目瞪口呆：日本人曝光福岛核电危机内部资料...........................................................71 日本福岛惨象丛生 菅直人:面临有史以来最大危机.....................................................74 日本福岛核泄露带来四大警示 楼层直达....................................................................80 东京电力调查：核能寡头的灾后寓言..........................................................................81 日核泄漏预警世界核安全 监管处置立法不能掉队......................................................84 福岛 核泄漏 批评

聚焦一个真实的东京电力公司.....................................................................................88 核泄漏考验日政府危机管理体制.................................................................................92 核能专家批：日本隐瞒核灾真相如切尔诺贝利...........................................................94 福岛核泄漏 东电屡出错社长暂病休...........................................................................94 福岛核危机打破科学与进步神话.................................................................................95 国际救援大幅提升“中国制造”国际形象..................................................................96 核泄漏危机正失控 核灾难会不会击垮日本.................................................................97 日核敲響核安全警鐘 第三代技術上馬提速.................................................................99 福岛核泄露给我们的启示..........................................................................................100 关于日本核电厂事故的一些研讨结论........................................................................101 专家揭开核安全神秘面纱..........................................................................................102 欧阳予讲世界核电发展：第四代核电站不会发生大事故..........................................103 本核泄漏预警世界核安全..........................................................................................104 保障核安全，监管处置立法不能掉队........................................................................106 六问中国核安全........................................................................................................109 中国核电站不会出现“堆芯熔化”...........................................................................111 日本核事故引发核安全质疑 警示深刻......................................................................112 资深核专家释疑解惑核安全......................................................................................113 东京电力公司面临高额赔偿......................................................................................119 “碘”升空“钚”钻土..............................................................................................120 專家媒體: 疏於防範是福島核泄漏重要原因..............................................................121 东京电力称已确认2号机组放射性污水泄漏途径.....................................................122 日排放核污水被指违反国际法 回应称实在没办法....................................................122 东京电力将向受核事故影响民众提供初步赔偿.........................................................124 日本回应排放核污水质疑 称尚未造成跨国影响.......................................................125 刘刚：灾难日本给中国上了大课...............................................................................125 对日本核泄漏的内外态度..........................................................................................126 日本广岛居民抗议政府隐瞒核泄漏事实....................................................................127 日本核泄漏不怨天灾乃怪人祸 11年未检修.............................................................128 日本核泄漏波及他国危机应对方式遭质疑................................................................130 核泄漏危机中的日本东电公司：“人祸大于天灾，信用完全破产”.............................132 日媒批评电力公司披露核泄漏信息模糊、速度缓慢..................................................135 法国媒体报告日本地震核泄漏批评日本首相无能.....................................................135 舛友雄大：谁为福岛核泄漏事件负责？....................................................................135 为何中国人比日本人对核泄漏更敏感？....................................................................137 外媒：福岛核事故打破了法国核电站“零危险”的神话...............................................138 菅直人怒斥“东京电力”称有进一步核泄漏危险..........................................................139 关于核能行业应对福岛危机的一些建议....................................................................141 抚平福岛需30年时间砸进1万亿 外媒：日本输掉了核战斗...................................143 福岛危机：天灾人祸并存..........................................................................................145 日本面临最后48小时 处理核泄漏犯下七宗罪.........................................................148 危机背后：超期服役与篡改安全记录........................................................................149 福岛核反应堆存在设计缺陷......................................................................................152 《核泄漏：过度现代化的恶果》...............................................................................153 福岛 核泄漏 批评

日本福岛“核震”之鉴

北京时间, 日本福岛, 当地时间, 反应堆, 电力公司

核安全成关注焦点

东京电力公司１５日说，福岛第一核电站３号机组反应堆上方有白色蒸汽冒出，４号机组出现爆炸并发生火情。日本首相菅直人指示，居民避难半径从第一核电站周边２０公里扩至３０公里。

据东京电力公司介绍，当地时间１５日７时（北京时间６时）以后，前一天发生氢气爆炸的福岛第一核电站３号机组反应堆建筑上方出现白色蒸汽。检测数据显示，３号机组附近辐射量最高值达每小时４００毫西弗。此外，第一核电站４号机组在发生火情后，反应堆建筑屋顶受损。第一核电站２号机组则于当地时间１５日６时１４分（北京时间５时１４分）发出爆炸声。

日本内阁官房长官枝野幸男确认，福岛第一核电站３号机组附近检出最高每小时４００毫西弗的辐射量，２号机组和３号机组之间辐射量为每小时３０毫西弗，４号机组附近为每小时１００毫西弗。枝野幸男说，目前的辐射量单位毫西弗比此前使用的单位微西弗高一个等级（１毫西弗等于１０００微西弗）。他说，第一核电站１号、２号、３号机组的注水降温工作仍在继续。

东京电力公司说，第一核电站４号机组的爆炸可能发生在位于４层的再循环水泵控制电源附近。

日本首相菅直人当天中午要求把福岛第一核电站周边居民的避难半径从２０公里扩大至３０公里，并说政府正尽全力处置事态。

位于福岛县南部的茨城县原子能安全对策处１５日说，该县当天上午监测到最大高于正常数值１００倍的辐射量。茨城县距东京约１２０公里，位于东京东北方向。

另据东京电力公司介绍，福岛第二核电站４号机组已处于稳定的“低温”状态，摆脱了紧急状态。至此，第二核电站宣布紧急状态的３个机组均已摆脱紧急状态。

福岛第一核电站距东京直线距离约２２０公里。日本环境能源政策研究所所长饭田哲认为，政府在处理事态同时，有必要制定更大范围的撤离方案。

“是不是切尔诺贝利第二？”

因在二战期间遭受过原子弹袭击，日本人始终对“核武器”、“核电站”等非常敏感，不少日本文学和影视作品中，都有核爆后日本进入“无秩序世界”的假想。“福岛核电站事故”发生后，日本原子能资料信息室核燃料循环项目代表泽井正子一担心，“有可能会朝着1979年美国三里岛核泄漏事故和1986年苏联切尔诺贝利核泄漏事故的方向发展”。1979年美国三里岛核电站泄漏事故让20万居民被迫搬离，而在这之后，美国没有再建新的核电站。25年前的切尔诺贝利核泄漏曾造成数百万人受到核辐射侵害，至今让俄罗斯人和欧洲人心有余悸。

日本“福岛核电站事故”发生后，欧洲的反应最强烈。12日，德国一家电视台特意播放了有关切尔诺贝利核泄漏事故的纪录片。同一天，在即将举行州选举的巴登·符腾煲州，有6万反对建核电站的人上街游行。《世界报> 13日报道说，“核事故成为德国选举核心问题”。《明镜》周刊13日还以“核时代的结束”为题进行封面报道，认为“日本核反应堆爆炸标志着核工业的最终毁灭”，“福岛就是切尔诺贝利第二”。而切尔诺贝利核电站当年的事故评定级别为7级，属“国际核能事件分级表”中的最高级别，核电站10OO多公里半径范围内都受到了污染。但日本原子能安全保安院13日将“福岛核电站事故”定为 4级，意味着该事件可定性为“将在当地产生影响”的“事故”。福岛 核泄漏 批评

核电事故总会引起政治连锁反应。庆应大学学者井村喜代子曾把“切尔诺贝利事件”描述为苏联解体的前兆，反映出一个国家的应急体制和企业的内部管理都出现问题。但也有不少专家认为，“福岛核电站事故”与“切尔诺贝利事件”没有太多可比性，危害程度也小很多，日本人最终能挺过来，“不会有什么大灾难”。

核电是日本“不得己”的选择

瑞典斯德哥尔摩大学核物理专家雷夫·帕克金森在接受《环球时报》记者采访时说，严格来讲，日本位于全球最集中的地震、火山带上，对于核电站的建设应非常谨慎，但日本又是一个典型的能源紧缺国家，使用核电确实是“不得已”的选择。日本从1954年国会第一次通过核电预算，到1963年第一座核电站开始正式发电，这期间，日本政府顶着民间的反对，通过一系列立法保证核电站安全。日本核电专家回顾那段历史时感慨，“在日本想建核电站可不是件容易的事”。

日本一度被认为是世界上“最安全、最先进”的核电技术国，实际上，上世纪90年代以来，日本的核电站已发生了多起事故。比较严重的一次是1999年9月，茨城县东海村一家核燃料厂发生核物质泄漏，造成2名工人死亡，辐射范围几十公里，30多万当地居民避难。此次事故相关的福岛第一核电站已经使用了40年，采用的是基本被淘汰的技术，其在2006年就发生过放射性物质泄漏事故。但让民众不满的是，日本核电部门乃至行政部门居然还爆出过为维护自己利益和“安全无忧”形象而作假的丑闻。

日本人对本国“核电战略”的反思因为这次事故又形成了一次大讨论。《读卖新闻》评论称，尽管此次大地震的严重程度超过想象，但“核电站最重要的就是确保安全”，是东京电力公司对核电站经营不善才酿成大祸，领导层必须 “集体谢罪并承担责任”。有人认为，“日本天生就不适于修核电站”。曾与中国进行合作的日本核能专家细川荣久表示，在核能方面，日本“是一个不确定因素太多的国家”，特别是地震多发及其次生灾害对于核电站简直是天敌，“某种程度上说，核电站的现行安全保障还不足以让人完全放心”。

世界核电站在争议声中扩张

日本再次上演的“核电站危机”，无疑又增加了人类对利用核能的种种担忧。众所周知，除了环保，修建核电站还能解决大量就业，为亿万家庭提供充足电量。因此，英国牛津大学核物理学家维德·阿里森认为，人们过度关注核辐射可能给健康带来的伤害，制约了各国政府充分开发核能、应对气候变化的努力。日本有超过七成民众反对扩建核电站，但也有人积极推动民用核能利用，他们担心，在资源短缺时代，本来核电发展极有前途，人类“切尔诺贝利的伤痛” 似乎也在1/4个世纪后逐渐治愈，而现在它有可能被“日本核危机”撕裂，引发更多“非理性的情绪”。

德国作家赫尔曼。舍尔曾在其《唯能论的命令式：100%现在》一书中写道： “核电问题将是本世纪的一大挑战，核电站非正确选项”。但有关民用核能的安全性问题人们已经讨论了近60年，至今绝大多数国家还是选择了发展民用核能。1980年，瑞典曾以全民公决的方式决定在2010年时关闭所有核电站。但据记者了解，“弃核期限”已过，瑞典多座核电站不仪没有被关闭，反而有越来越多的人希望能废除当年的全民公决结果，再新建一批核电站。对此，瑞典核物理学家帕克金森认为，正是由于核电的优点与缺点同样突出，所以人们才对它又爱又怕。帕克金森形容说，“核能有些像马戏团里的猛兽，听话时让人感到其乐无穷，而一旦失控，后果不堪设想”，这也是人们对核能争论不休的原因。

争论归争论，全球核电站的数量还是在逐年增加。俄罗斯目前有34座核电站，而按照俄总理普京的设想，俄2030年前还要建42个原子反应堆。最近的一项民调显示，有27%的俄 福岛 核泄漏 批评

罗斯人希望建造新的核电站，42%的人赞同维持现有的核电站数量，只有19%的人完全反对利用核能。不过，有意思的是，70%的俄罗斯人不希望在自已居住的地区建设核电站。

英国在上世纪六七十年代曾是世界上的核电强国，40年前建造的10座核电站一直沿用至今。但英国民众同样对核能安全问题始终感到忧虑。1971年英国在北海地区发现了布伦特大型油田后，英国入对核能利用的热情开始消退。2005年，时任首相布莱尔在一次演讲中表示，政府考虑继续修建新型核电站，没想到演讲马上因反核人士“捣乱”而被迫中断。直到2009年3月，时任首相布朗才在国会上以极其坚定的语气宣布： “不管英国人多么不喜欢核能，为了应对全球变暖，必须大规模增加核能利用。” 根据规划，英国将有10座新一代核电站在2013年全面开工，被美国媒体称为 “世界上最具野心的核电站扩张计划”。

有数据显示，核电已超过全球发电总量的16%。目前在建核电站最多的是欧盟、中国、俄罗斯、印度、日本等。人类无法彻底放弃核能，关键是如何防范核灾难再度发生。据国内业内人士分析，日本福岛核电站采用的是二代核电技术，最大问题是遇紧急情况停堆后必须启用备用电源带动冷却水循环散热，而中国等国家目前已采用第三代核电技术，不存在这个问题。福岛核电站出现事故后，美国、加拿大都表示本国核电站能经受强震或建在“地震稳定”区域，不会出事。但一些缺少核电技术的国家发展核电的决心和计划可能会受到影响。日本政府近些年正大力向新兴国家推广核电技术，地震发生后，准备引进日本核电技术的越南已表示要密切关注事态的后续进展。

日本核电站发展历程

全球有超过30个国家拥有核电站，总数近500座。美国、法国、日本、俄罗斯和英国是拥有核电站最多的5个国家，其中美国的核电站超过了100座。这几个国家的核电已经占它们总发电量的20%到30%。有资料显示，目前日本正在运营的核电站有55座，在建的有3座，计划建设的11座，在亚洲名列第一。考虑到资源自给率低，而且核电不排放温室气体，对环境有利，因此发展核能成了日本的“基本国策”。作为世界第一大铀进口国，日本年进口铀的数量比世界主要产铀国 哈萨克斯坦 全年的产量还要多。

严格来讲，日本位于全球最集中的地震、火山带上，对于核电站的建设应非常谨慎，但日本又是一个典型的能源紧缺国家，使用核电确实是“不得已”的选择。日本1954年国会第一次通过核电预算，到1963年第一座核电站开始正式发电。在这期间，日本政府顶着民间的反对，通过一系列立法保证核电站安全。日本核电专家回顾那段历史时感慨三级片，“在日本想建核电站可不是件容易的事”。

日本一度被认为是世界上“最安全、最先进”的核电技术国，实际上，上世纪90年代以来，日本的核电站已经发生了十多起事故。比较严重的一次是1999年9月，茨城县东海村一家核燃料厂发生核物质泄漏，造成两名工人死亡，辐射范围几十公里，30多万当地居民避难。日本人对本国“核电战略”的反思因为这次事故又形成了一次大讨论。《读卖新闻》评论说，尽管此次大地震的严重程度超出想象，但“核电站最重要的就是确保安全”，是东京电力公司对核电站经营不善才酿成了大祸，领导层必须“集体谢罪并承担责任”。有人认为，“日本天生就不适于修建核电站”。日本核能专家 细川荣久 表示，在核能方面，日本“是一个不确定因素太多的国家”，特别是地震多发及其次生灾害对于核电站简直是天敌，“某种程度上说，核电站的现行安全保障还不足以让人完全放心”。

虽然人们针对民用核能的安全性问题已经讨论了将近60年，至今绝大多数国家还是选择了发展民用核能。有数据显示，核电已经超过全球发电总量的16%。人类无法彻底放弃核能，关键是应该如何防范核灾难再度发生。核能被视为高效、清洁的能源。1954年苏联建成世界第一座核电站，如今全世界有15%的电力依靠核能提供。然而，核能在提供能源的同时，核电站事故、放射物质泄 福岛 核泄漏 批评

漏等灾难性事故时有发生。

鬼城切尔诺贝利：20年后余悸犹存

2010年岁末，乌克兰媒体报道，乌克兰政府有可能在2011年向普通游客开放切尔诺贝利核电站事故区。这个消息再次唤起世人对25年前那件往事尘封已久的记忆。恐怖的灾难至今让人们心有余悸，空寂的死亡之城激起人们的好奇。可是，切尔诺贝利，我们真的可以走近你吗？

难以尘封的记忆

曾几何时，切尔诺贝利是苏联人民的骄傲，被认为是世界上最安全、最可靠的核电站。然而，1986年4月26日的一声巨响彻底打破了这一神话。核电站的第四号核反应堆在进行半烘烤实验中突然失火，引起爆炸。据估算，核泄漏事故后产生的放射污染相当于日本广岛原子弹爆炸产生的放射污染的100倍。

切尔诺贝利核事故是有史以来最严重的核事故。爆炸使机组完全损坏，八吨多强辐射物质泄露，尘埃随风飘散，致使俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰许多地区遭到核辐射的污染。切尔诺贝利灾难不只污染了周围的乡镇，它还借由气流的帮助，不规律地向外扩散。欧洲议会议员丽贝卡·哈姆斯2006年撰写的一份关于切尔诺贝利核事故的报告《TORCH 2006》称，有一半的易挥发辐射粒子掉落在苏联以外的地方。而根据联合国、国际原子能机构、世界卫生组织、联合国开发计划署、乌克兰和白俄罗斯政府于2005年9月合作完成的关于切尔诺贝利核事故的总体报告，事件造成的死亡人数共达4000人，其中包括直接死于核辐射的47名救灾人员和9名死于甲状腺癌症的儿童。而联合国于2006年4月公布的世界卫生组织调查报告显示，在受辐射尘埃严重污染的地区（包括乌克兰、白俄罗斯和俄罗斯等地）也许还有另外5000多名受害者死于核事故，这样受害者总数可能已经超过了9000人。绿色和平组织对事故受害者的数据计算更是恐怖。他们根据白俄罗斯国家科学院的数据研究判断，在过去20年间，受切尔诺贝利核事故影响的受害者总计达900多万人，他们随时可能死亡。而且，绿色和平组织认为，切尔诺贝利核泄漏造成的死亡人数是九万多人，这个数字是官方统计数字的20倍！

此次事故不仅引起大众对苏联核电厂安全性的关注，也间接导致苏联的解体。而现在开放旅游也许会激活国际社会和公众对切尔诺贝利核事故尘封已久的记忆，以及在开发新能源热潮中对核能安全的重视。

曾经的污染区安全了吗? 今天我们谈及的切尔诺贝利核事故污染区，是指切尔诺贝利核电站周围半径达30公里范围内的严重污染区。那么，这一地区如今的核辐射是多少，生态环境又如何。从乌克兰及西方媒体的报道中我们可以略知一二。

尽管核武器发明的时间不短，但是人类对于核辐射影响的研究还是不足的。有关核污染地区动植物发生变化的报道也众说纷纭。据乌克兰媒体报道，在核事故发生过去了25年后，人们在高污染区内发现逐渐出现了大量的野生动物，当地人看到狼、熊、麋在废弃的街头出没，小雨燕从废弃的办公大楼上空掠过。科学家不能解释的一个问题就是，野生动物在如此短的时间内重返切尔诺贝利，是否可以证明核辐射和核威力可能比科学家原来想象得要小。

但是，对核辐射地区的检测报告却证明，该地区仍然是极危险的地区。虽然切尔诺贝利核电站四号机组已被装进钢筋混凝土构成的“石棺”之内，但是核辐射的威胁依然存在。“石棺”的隔离使其附近的核辐射值比事故之初降低了许多，但仍然远远高出每小时20微伦琴的安全值，达到了每小时350～700微伦琴。根据世界卫生组织2005年公布的报告，切尔诺贝利核事故特别控制区在1986年至2005年间的平均年辐射值为5000微伦琴。至今，乌克兰和白俄罗斯森林里的蘑菇和野果都是被禁止食用的，而居住在乌克兰和白俄罗斯的外国人普遍选择饮用进口的矿泉水，不能不说这是乌克兰和白俄罗斯一 福岛 核泄漏 批评

种特有的现象。

切尔诺贝利核事故还创造了人类文明史上的一个特殊“景观”——鬼城普里皮亚季。它位于乌克兰北部，曾是切尔诺贝利核电站工人和科学家居住的小城。根据苏联官方记录，这座建于上世纪70年代的城市，其人口一度达到五万人。在切尔诺贝利核事故之后，市内所有居民在一夜之间被撤离了。从此之后，普里皮亚季便成了一个荒凉萧条的地方，庞大的苏式建筑在风雨中遭到侵蚀，大量被污染的苏联坦克、直升飞机和防毒面具被遗弃在辐射区，记录着曾经的悲剧。

写在核悲剧25周年

对于开发切尔诺贝利地区的旅游，乌克兰学者可能最有发言权。2010年12月13日，乌克兰国家生态中心能源问题专家德米特里·赫马拉在接受《德国之声》采访时，对政府的做法提出了批评意见。他警告说，20多年来根本没有对核泄漏地区进行过彻底全面的清查和测量，盲目地把游客带进来是非常危险的。

2011年是切尔诺贝利核事故发生25周年，国际社会和乌克兰人民将隆重纪念这次历史悲剧。苏联解体后，俄罗斯、白俄罗斯及乌克兰等国每年仍然投入经费与人力致力于灾难的善后及居民的健康保健。因事故而直接或间接死亡的人数难以估算，且事故的长期影响目前仍是个未知数。根据乌克兰政府的统计，目前乌克兰需要救助的受害者人数多达200多万人，乌克兰政府仅2010年用于切尔诺贝利核事故受害者的财政支出就已经超过70亿格里夫纳（约合10亿美元）。独立后，乌克兰创造了一个特殊的税种——切尔诺贝利税，即通过特殊的税种筹集资金来救助遭受核辐射侵害的人们，但这只不过是杯水车薪。

对于目前的乌克兰政府而言，最紧迫的问题不是旅游，而是继续“石棺”的建设和加强对受害者的补偿和保护。苏联政府当时修建的临时密封“石棺”已经出现了多条裂缝，并且整体结构已经不坚固，甚至随时都有倒塌的可能，而现在的乌克兰政府根本没有财力和技术实力来解决这一问题。2008年，由八国集团和欧洲委员会成员国共28个国家负责筹措资金的新“掩体”项目已经开始建设，新“掩体”将在2015年全部建成。这是一个长150米、宽260米、高105米的巨大拱形建筑，用于全部遮盖第四机组连同此前建造的临时性防护设施“石棺”。随着项目的不断推进，资金的缺口也在不断扩大。乌克兰第一副总理克柳耶夫不久前称，由于安全要求大幅度提高，“掩体”项目总造价已由2004年的5.05亿欧元提高到现在的8.7亿欧元。因此，乌克兰政府开始不断寻求新的资金支持。总理阿扎罗夫在2010年底对乌克兰媒体表示，希望在即将举行的八国集团峰会上继续获得国际社会的资金和技术援助。2011年1月，亚努科维奇总统在访问日本时公开表示，希望国际社会能够为乌克兰继续建设新“石棺”提供援助。

国际社会并没有忘记切尔诺贝利核灾难，在联合国秘书长潘基文的参与下，联大于2010年12月通过了《切尔诺贝利事故25周年：未来的安全》决议草案。乌克兰政府能否获得后续资金援助，还要寄希望于拟在今年4月在基辅举行的国际会议了。

走近切尔诺贝利，是人类自我疗伤的过程，尽管其间充满了不可知的危险。也许，乌克兰政府希望开放切尔诺贝利核事故遗址旅游，唤醒世人对悲剧的记忆，呼吁国际社会继续帮助深受核灾难之苦的乌克兰人民。

核泄漏影响美国32年

1979年3月28日，美国三里岛核电站发生历史上最严重的核泄漏事件。图为位于美国宾夕法尼亚州的三里岛核电站。

“三里岛”一夜成名

在1979年之前，几乎很少有人听说过“三里岛”这个名字，但一场危机让这座位于美国宾夕法尼亚州东北部的核电站一下子闻名世界。在那场持续一周的危机中，世界的目光被定格在哈里斯堡（宾夕法尼亚州首府），记者们喧嚷着拥人该地区，有人发誓说他看到辐射物像水 福岛 核泄漏 批评

珠一样从反应堆建筑物的一侧渗出、滴落。工程师们在全力对付复杂的核技术难题，世界则屏住呼吸注目观瞧。这是怎么一回事呢？

事情要从1979年3月28日说起。那天凌晨4时许，三里岛核电站第2组反应堆的操作室里突然一片慌乱。原来，反应堆二次同路冷凝水泵出现故障，由于两天前维修时的一个出水阀门没有打开，反应堆的冷却水不断流出，但一时间没人察觉，而系统自动添加高压注入冷却水不久，却被控制人员错误地关闭阀门给挡了同去。这一系列失误造成的结果就是反应堆堆芯冷却水逐渐丧失，部分燃料棒锆包壳和铀燃料熔化，大量放射性物质，特别是氙、氪之类的气体与碘一道从反应堆释放出来，并有少量放射性物质随部分冷却水的泄漏而释放。

相关部门对这起事件的反应是迅速的。当日上午7时45分，美国核管理委员会设在宾州普鲁士王市的办公机构接到消息，15分钟后，该机构位于华盛顿特区的总部发出警报，其行动中心动员起来，并派出一队人员前往出事地点。与此同时，美国能源部、环境保护署也动员各自部门的反应部队。9时15 分，白宫接到了通知。11时，所有无关人员被要求撤离核电站。一场美国史上前所未有的核危机逐渐拉开帷幕。

恐慌情绪蔓延到整个美国

最初传出的信息是模糊而矛盾的。运营三里岛核电站的公司称局势可控，但该地所属市的市长办公室官员在向白宫报告时却表达了对形势恶化的担忧，甚至担心发生氢气爆炸。在距离核电站 10英里外的哈里斯堡，宾州新州长正为是否马上将可能受到影响的60万民众转移而苦恼，助手们在这个问题上意见不一。在100英里外的华盛顿，美国核管理委员会的官员也很焦虑，他们迫切需要可靠的信息，以便引导地方官员，并向总统提出建议。

如果说前48小时低估了事件的危险性的话，美国核管理委员会随后又走向另一个极端，发布关于核泄漏危险性

作为一名核工程师，美国总统卡特得到消息后并没有慌张，他派核管理委员会的一名官员代表他去了哈里斯堡。但随着美国媒体和国际媒体连日来将三里岛事件作为头条新闻报道，一些著名的美国媒体人开始用“恐怖”这样的字眼描述该事件，还称“情况会更加糟糕”，4月1日，卡特亲自视察三里岛核电站。就在这次视察后不久，美国的各路专家得出一致结论：氢气爆炸基本上不可能，危机基本解除了。大家虚惊一场。

民众对核电的信心受重创

事后调查发现，除了设备本身的问题外，三里岛事故的发生与一些列入为操作失误有很大关系，而且事故产生的重大破坏力量主要在反应堆内，对于外界的辐射出乎意料地小。以在事故中泄漏的放射性碘的影响为例，它比之前的预想小得多，只有核管理委员会假定的三干分之一，居民所受辐射剂量如此之小，甚至可以忽略不计。到1980年4 月，核管理委员会裁定，三里岛事故不是一次“非常核事故”。

尽管三里岛核事件没有造成一个人死亡，也没有导致核电站被毁，但该事件的影响巨大。仅仅一年前，一位名叫赫伯特·英哈伯的加拿大科学家还发布报告，信誓旦旦地称，他通过严密分析得出结论：一个人死于一场核事故的可能性要 “小于被陨石砸中的几率”。但灾难这么快就降临了。更巧合的是，在三里岛事件发生前两周，一部名叫《中国综合症》的电影在美国上映，该片描述的正是美国核电工厂发生核泄漏的故事。

不考虑诸多赔偿，三里岛电站仅二号堆的总清理费用就达10亿美元，而一号堆尽管可以使用，却在此后遭到当地居民的反对，电站不得不向邻州，甚至一度计划向加拿大购买电力以维持当地居民供电。电站所属的公司1979年的收入下降 31%，保险公司截至1980年2月对因事故遭受损失的人的赔偿已达1.3亿美元。

更重要的是，由于三里岛事故，民众对核电的信心受到相当大的打击，核泄漏和核武器试验使得普通美国人对核辐射产生强烈担忧，核电和核能成了一个备受批评和攻击的议题。在当时，核能和核电已经具有不可替代的影响力，毕竟在经济上它相当便宜，而且，核能使得美国部分摆脱对石油进口的严重依赖。但三里岛事件后，卡特的顾问们不得不屡次提醒卡 福岛 核泄漏 批评

特，如果发表赞许核能的讲话，无异于政治自杀。这时，曾经拥护核能的人士也纷纷闭口，美核管理委员会匆忙宣布暂停颁发新的核电站营造和运行许可证。1979年底，卡特表明政府态度： “核能应当作为最后一种可供选择的能源。”

从某种意义上说，三里岛核电站成了反核运动的“集结号”。正是从1979年起，美国方兴未艾的核能产业一下子变得 “功能失调”起来，尽管后来不断有人宣传“核能复苏”，但30年来，美国都没建起一座核电站。

世界核电站是否会越造越安全？

在经历了前苏联切尔诺贝利、美国三里岛的核事故之后，全世界的核工程专家已在采取各种措施提高核电站的安全性。承担我国第一个核电站——秦山30万千瓦核电站总体和核岛设计的上海核工程设计研究院原副院长吴剑鸣在接受记者采访时说，在建、将建的核电站在安全设计上都将大大超过福岛核电站。

三道屏障

目前，世界上核电站常用的反应堆有压水堆、沸水堆、重水堆以及快堆等。其核心都是通过核裂变反应产生大量热能。而不同堆型则采用不同的冷却方式，把热量带出核反应堆，再通过水蒸气推动汽轮机，用于发电。

为了保证核电厂的安全，在放射性裂变产物和环境之间一般都设置了三道屏障：第一道屏障是燃料芯块包壳。核裂变产生的放射性物质98%以上滞留在二氧化铀陶瓷芯块中，燃料芯块密封在鋯合金包壳内，它能承受约200个大气压，防止燃料裂变产物进入一回路水中。第二道屏障是压力容器和一回路压力边界。核燃料封闭在耐高压的壁厚20厘米的钢质压力容器和一回路内。第三道屏障是安全壳。反应堆厂房是一个高大的预应力钢筋混凝土构筑物，壁厚近1米，内表面有6毫米厚的钢衬，即使在一回路系统及设备发生严重破裂的情况下，放射性物质也不会扩散到安全壳以外的环境中。

吴剑鸣介绍，与燃料棒在一起的还有一些控制棒，“当核电站发生事故，控制棒就会自动插入反应堆紧急停堆。”

双层安全壳和捕集室

福岛核电站已使用了30年，由于修建年数较早，设备已经老化，设计是上世纪70年代的水平。

三里岛核电站事故后，美国在此后近20多年没有批准新建任何核电站。然而，这段时间内，美国的核科学家、工程师们却在提高核电站的安全性方面绞尽脑汁，设计第三代核电站。比如，西屋公司设计的AP1000就是其中的一个。AP1000采取了非能动安全系统思路，即依靠重力，温差和膨胀等自然力来驱动安全系统，并通过蒸发、冷凝、对流、自然循环带走热量。和以前的第二代核电站相比，AP1000简化了系统，减少了设备。

安全壳从单层变成了双层。切尔诺贝利核电站没有安全壳，产生的核泄漏影响到了其它国家；三里岛核电站事故因为有了安全壳，把事故控制在核电厂内。如今采用双层安全壳它不仅更牢固、严密地把可能的核泄漏“包”起来，更使核电站能经得起飞弹撞击、飞机误坠等外来袭击。

当核反应堆内部温度过高，燃料棒熔化、锆合金外壳熔化怎么办？欧洲设计的第三代核电站EPR则为这种情况准备了一只混凝土的“大碗”——捕集室。吴剑鸣介绍，一旦这种情况发生，这些放射性液体将会被引流到这只扁平的“大碗”中，一方面散热凝固，另一方面确保它们不会进入土壤、地下水，对生物圈造成影响。

防护设计细上加细 福岛 核泄漏 批评

当人类对核能的认识越深透，积累的核能使用经验越丰富，核能使用就会越来越安全。这次，福岛核电站承受住了超过设计能力5倍的地震冲击，值得全世界为之喝彩。但由次生灾害所带来的危机，也引起全球核工业界的关注与警醒。吴剑鸣说，工程设计总是往可能遇到的最坏的情况里考虑，毋庸置疑，这次日本发生的核事故会进一步提升核电站的安全设计。

目前，核电站的安全保障已细化成十几个方面，由成千上百个参数加以保证。吴剑鸣说，第一关就是核电站选址，首先要避开强震地带，历史上曾发生过大震的地区，绝不考虑建核电站。

堆芯熔化的机理是什么? 尽管福岛核电站的反应堆已经关闭，但小的、基本的核衰变仍在继续，这意味着脱落的核燃料棒依然释放少量余热。在正常情况下，冷却水能驱散核燃料棒的热量，但是能量损耗意味着核电站无法从核燃料棒周围获取足够量的水。如果燃料棒暴露，那么它们就会熔化。在这种情况下，容器可能无法阻挡它们释放的辐射。泄漏的危险就此发生。

不必谈“核”色变

日本8.8级强震严重影响当地核电站的正常运行，特别是福岛核电站出现了放射性物质外泄的情况，导致周边居民紧急撤离。那么，核电站出现事故的原因是什么，又会对周边产生多少影响？对此，复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立表示，目前来看，核泄漏的影响有限，至于未来情况如何要看事态发展。

一位核能业内人士更是用通俗语言向记者解释了事故发生的前因后果。地震引发海啸后，福岛第一核电站全厂断电，而负责向反应堆输送冷却剂的应急冷却柴油机组却无法运转。反应堆内部的核物质长时间得不到冷却，使堆芯温度不断上升。高温导致冷却液大量蒸发，使反应堆堆芯冷却水位急剧下降，堆芯逐渐露出水面，积聚的热量导致燃料熔化。同时，液体蒸发使反应堆内压力增大，机组的安全壳面临超压的风险。如果安全壳出现损坏，内部的核物质就有外泄的危险，并可能酿成巨大的核安全事故。

因此，在这种情况下，当务之急就是对反应堆进行泄压和冷却，泄压的方式是向外排气，而冷却靠的是水循环。据悉，日本东京电力公司已根据政府的指示，从福岛第一核电站1号机组的反应堆容器内释放出蒸汽，目前，容器内的气压已经开始下降。同时，东京电力公司利用消防水泵，直接向发生了燃料熔化的机组注入海水进行冷却。

专家认为，对这次事故，民众没有必要谈“核”色变。首先，据日本媒体报道，福岛核电站内的爆炸是由氢气引起的。核安全专家林诚格在接受央视采访时推测，氢气的来源很有可能是放置核燃料的金属外壳中的锆合金与水蒸气在高温反应下形成，氢气分子的活跃性很高，很容易形成爆炸，这并不是所谓的“核爆炸”。其实，核燃料本身是不会发生“核爆炸”的。原因在于，铀的浓度相差很大。核弹中的铀235浓度在90%以上，而核燃料反应堆中铀235的浓度不过3%左右。正如烈度白酒可以点燃，啤酒却很难点燃一样，反应堆即使失控，也不会像原子弹那样爆炸。日本内阁官房长官枝野幸男12日也表示，反应堆堆芯产生的水蒸气外泄至安置反应堆的容器外，因此产生的氢气和建筑物内的氧气发生剧烈反应，导致爆炸。

其次，核电站有周密的防护措施。核反应堆外有三层安全屏障，最外层的安全壳是由坚固的厚混凝土加钢板组成的，内部衬有防辐射金属材料，即便在最坏的情况下，即反应堆机组核燃料棒熔融，彻底烧毁，密闭的反应堆安全壳也能把绝大部分的放射性物质都密封在内部，泄漏出来的只是中子、伽玛等辐射。“只要放置核燃料的金属外壳保持完好，情况就不会太严重；如果像俄罗斯切尔诺贝利核电站那样，金属外壳发生爆裂，辐射剂量才会大幅提高。”中国工程院院士、核物理专家乔登江分析。据悉，福岛第一核电站1号机组安置反应堆的容器本身并未在爆炸中损坏。

专家表示，此次事件为进行核科普提供了契机，也给世界核技术领域带来了一个 福岛 核泄漏 批评

新课题——在未来核电站设计时，需要将地震与海啸的叠加作用考虑进去，在沿海与地震频发地方更是如此。

受3月11日强烈地震影响，日本福岛县的福岛第一核电站发生放射性物质泄漏。日本政府已将这次核事故初步定为４级。这一级别意味着什么？与核安全相关事件如何分级？

按照国际原子能机构“国际核事件分级表”的规定，核安全事件共分为７级，其中１级至３级为事件；４级至７级为事故。

在“事件”中，１级为异常；２级为普通事件，还没有产生场外影响，但有核设施内工作人员遭受过量辐射；３级属于严重事件，放射性物质极小量释放，公众所受辐射程度小于规定限值，但有核设施工作人员的健康受严重影响。

在“事故”方面，如果达到４级，则表示放射性物质小量释放，公众遭受相当于规定限值的辐射影响，同时，核反应堆堆芯和辐射屏障出现显著损坏，并可能出现工作人员遭受致命辐射的情况；５级属于具有场外风险的事故，放射性物质有限释放，此时核反应堆堆芯和辐射屏障出现严重损坏；６级和７级则分别属于重大和特大事故。

历史上，１９８６年的苏联切尔诺贝利核事故即被定义为最严重的７级。当时，核电站４号反应堆发生爆炸，导致８吨放射性物质泄漏，直接污染核电站周围６万多平方公里土地，３２０多万人受到辐射；１９７９年的美国三里岛核事故则属于５级。当时，由于核电站机组的制冷系统出现故障，导致大量放射性物质泄漏，至少１５万居民被迫撤离。

氢气爆炸非核爆炸

此次福岛核电站爆炸，很多人的第一反应就是“核爆炸”，实则不然。此次的1号、3号机组爆炸，都是由氢气和氧气结合发生的常规化学反应，而非人们想像中的如原子弹般的爆炸。上海交大机械与动力工程学院核科学专家曹学武教授介绍，核反应堆从里到外一般有三道安全屏障，即包壳、压力壳和安全壳。反应堆内的燃料棒由锆合金管包裹着，如同“笔芯”套在“笔杆”里，“笔杆”就是最里面一层的包壳；反应堆必须密封在压力容器中，即压力壳；此外，外面还要套上一个由钢筋混凝土浇筑而成的安全壳。目前发生的爆炸，破坏的只是安全壳外部的厂房设施，并非核反应堆本身。

日常生活也有辐射

人们似乎对核辐射有着天然恐惧。由核泄漏引起的核辐射，比较严重的是来自于核燃料反应后的“副产品”，主要包括碘—131、锶—90和铯—137等。曹学武教授说，这些放射性元素会以α、β、γ等射线形式辐射，其中又以γ射线“杀伤力”最高，若近距离接触，会导致人体各种病变，甚至影响几代人的健康。一般来讲，身体接受的辐射能量越多，其病症状越严重。

这些放射性物质的影响范围究竟多大？中国工程院院士、核物理专家乔登江认为，关键取决于泄漏的计量、持续泄漏的时间及当地的风向风速等条件。以3月13日日本政府公布的数据为例，福岛核电站3号机组附近的核辐射量一度达到1.5毫西弗（mSv），但50分钟后即降至0.2mSv，相当于人体照一次X光所受的辐射量。据国际辐射防护委员会推荐的规范，从事放射性工作的人员受到全身均匀照射时的年剂量当量不应超过50mSv，普通民众则应低于5mSv。其实，日常生活中也会有微小的辐射剂量，一个普通市民一年内受到的核辐射剂量约为0.4mSv。因此，不能一听到放射性物质就简单与“致癌”、“病变”等字眼划上等号。

发生核事故或放射事故，特别是有放射性物质向大气释放时，总的防护原则是“内外兼防”，具体包括两方面：

一、体外照射的防护原则 1.尽可能缩短被照射时间； 福岛 核泄漏 批评

2.尽可能远离放射源；

3.注意屏蔽，利用铅板、钢板或墙壁挡住或降低照射强度。

具体措施：当放射性物质释放到大气中形成烟尘通过时，要及时进入建筑物内，关闭门窗和通风系统，避开门窗等屏蔽差的部位隐蔽。

二、体内照射的防护原则

避免食入、减少吸收、增加排泄、避免在污染地区逗留。清除污染，减少人员体内污染机会。

具体措施：如果核事故释放出放射性碘，应在医生指导下尽早服用稳定性碘片。服用量成年人推荐为100毫克碘, 儿童和婴儿应酌量减少，但碘过敏或有甲状腺疾病史者要慎用。

核能外泄：内外照射可伤人

核能外泄又称为核熔毁，主要发生在核电站，核能外泄所发出的核辐射虽远比核子武器威力与范围小，但是剂量积累到一定程度，也能造成生物伤亡。

广东省职业病防治院放射医学专家杨宇华主任医师指出，核泄漏发生后，放射性物质可通过呼吸吸入、皮肤伤口及消化道吸收进入人体内，引起内辐射，而γ(伽马)辐射可穿透一定距离被机体吸收，使人员受到外照射伤害。

福岛核电站泄漏后，周边测得的辐射量昨天已降至100微西弗/小时以下，不到致死或者严重致病的当量剂量。“人不可能乖乖地一直待在原地接受辐射。”杨宇华指出，由于地震发生后，当地政府已迅速组织撤离，因此在一定程度上降低了损害程度。

急性初期症状：恶心呕吐发热腹泻

短时间内大剂量电离辐射引起的放射性损伤，称急性放射病。较长时间超过允许剂量的辐射损伤，称慢性放射病。此病常见于接受过量射线的工作人员、公众及核武器爆炸的罹难者，主要引发造血功能障碍、内脏出血、组织坏死、感染及恶性变等。

其中，核辐射导致的全身外照射损伤主要出现在急性放射病典型病程的初期，表现为恶心、呕吐、疲劳、发热和腹泻。“假愈期”患者持续时间长短不同，症状有所缓解。严重的发展到了极期则有感染、出血和胃肠症状。经恰当治疗后上述症状逐渐缓解。

而局部照射损伤是随受照剂量的不同，在受照部位可能出现红斑、水肿、干性脱皮和湿性脱皮、起水泡、疼痛、坏死、坏疽或脱发等症状。局部皮肤损伤通常持续几周到几个月，严重者常规方法难以治愈。不过，外照射多见于核电站工作人员。

体内污染引起的内照射一般没有明显的早期症状，除非摄入量很高，但这种情况非常罕见。

国外发生的核辐射致病事件中，患者多表现为疲劳、头昏、失眠、皮肤发红、溃疡、出血、脱发、白血病、呕吐、腹泻等。有时还会增加癌症、畸变、遗传性病变发生率。一般来讲，身体接受的辐射能量越多，其放射病症状越严重，致癌、致畸风险也越大。

4000毫西弗/次辐射可致死

“当量剂量”是反映各种射线或粒子被吸收后引起的生物效应强弱的辐射量。其国际标准单位是“西弗”，定义是每千克人体组织吸收1焦耳为1西弗。西弗是个非常大的单位，因此通常使用毫西弗、微西弗。1毫西弗＝1000微西弗。

对日常工作中不接触辐射性工作的人来说，每年正常的天然辐射(主要是因为空气中的氡辐射)为1000~2000微西弗。一次小于100微西弗的辐射，对人体无影响。与放射相关的工人，一年最高辐射量为50000微西弗。一次性遭受4000毫西弗会致死。

核燃料中的有效成分是铀-235，铀-235同样也是原子弹中的核炸药，那么核电站会不 福岛 核泄漏 批评

会像原子弹那样爆炸呢？专家指出，绝没有这种可能性！

这是因为，核燃料中铀-235的含量约为3%，而核炸药中的铀-235含量高达90%以上。核燃料引不起核爆炸，正像啤酒和白酒都含有酒精，白酒因酒精含量高可以点燃，而啤酒则因酒精含量低不能点燃一样。

日本核危机引发“连锁效应” 据英国广播公司14日报道，日本大地震带来的危机引发了有关核能安全的广泛关注，德、意、韩等国纷纷表示将重审各自的核电站计划。

德国总理默克尔决定，就延长该国老旧的核电站再做考虑。

瑞士决定，在彻底的安全审查之前，停建新的核电站。

意大利的反核示威者则加紧对政府施加压力，意大利政府将于本周开会讨论未来核电站的选址。

印度表示，将检查其核电站，以确保经得起地震和海啸的考验。

韩国也表示，将审视自身的核计划。韩国原计划建造14座新核反应堆。

但是美国白宫表示，奥巴马总统仍然致力于保留把核能作为美国能源来源多样化的一部分。美国白宫发言人卡尼就此表示，核能仍然是奥巴马整体能源计划的一部分。

德国总理宣布核电站使用期限暂缓延长

日本地震引发的核危机在德国社会引起核恐慌，舆论以及在野党连日质疑本国的核电安全。在强大的压力下，德国总理默克尔于14日在此间新闻发布会上宣布，政府将暂缓延长现有核电站使用期限。

德国多数核电站建成于上世纪七十年代，其中大部分的使用期限面临到期，政府在几个月前决定将期限分别延长8至14年。日本福岛核危机的消息刚传出，立刻引发了德国社会对本国核电站的安全忧虑，业界专家也纷纷对其是否符合今日安全标准表示怀疑，在野党并迅速要求制止延长本国核电站的使用期限。

对于这一决定默克尔说，德国不能无视日本的核危机。那些原来认为不可能的风险结果却变成了现实，所以德国将对所有核电厂进行检验。但默克尔不认为德国将会完全放弃使用核电。她说：“我们无法放弃核能作为支柱科技的作用”。

德国境内目前共有17座核电厂，整个核电网供应全国23%的用电量。政府目前已组织专家小组对所有核电站进行检查，其检查结果将影响到这些核电站是否关闭的前途。位于黑森州比布利茨以及巴符州尼加维斯特哈伊姆的两座最老的核电厂已经立刻被停止使用。

法国政府称愿与日本分享核安全经验

法国政府１３日发表公报说，对日本地震引发的核电站事故表示严重关切，并称愿与日本政府分享在核安全方面的经验。

公报说，法国总理菲永当天召集国家核安全局、原子能委员会、法国电力公司、阿海珐集团以及多位部长举行会议，对日本地震引发的核事故展开讨论。他在会后表示，日本大地震造成福岛第一核电站发生爆炸，并导致放射性物质泄漏，法国对此深表关注。法国将尽一切努力帮助日本渡过难关，除了在物资上进行援助，还愿与日本分享在核安全方面的经验。作为核能发展大国，法国也将从这起事件中“汲取教训”。

法国是核能利用大国，全国超过８０％的电力供应依靠核能。法国环境与可持续发展部长科希丘什科－莫里泽１３日表示，核能是一种极好的清洁能源，不应放弃对它的使用。

日本１１日东北部海域发生里氏９级地震，并引发大规模海啸，造成重大人员伤亡，福岛第一核电站随后发生核泄漏事故。日本政府初步确定此次事故为４级，即造成“局部性危害”。

哈萨克斯坦将对核电站项目加强安全论证

哈萨克斯坦工业和新技术部原子能委员会主席然季金１４日表示，哈有关部门将组织国际核能专家对哈俄在阿克套的核电站项目再一次进行安全论证。福岛 核泄漏 批评

然季金当天对当地媒体说，日本的灾难事件促使哈方决定加强对上述项目的安全论证，整个论证和核查过程将在一年内完成。

然季金说，哈有关专家正密切关注日本福岛核电站的事态发展，为哈核工业发展积累经验教训，同时也随时准备向日本方面提供专业救助。他希望日本福岛核电站的事故不会影响哈萨克斯坦的核工业发展规划。

拟建中的哈萨克斯坦阿克套核电站第一个发电机组计划于２０１６年投入运行

芬兰决定对全国核电站进行全面检测

据芬兰媒体１４日报道，芬兰辐射与核安全中心将对全国所有核电站反应堆的安全系统进行全面检测，以防发生类似日本核电站近日因地震导致的泄漏事故。

芬兰经济部长毛里·佩卡里宁当天接受芬兰广播公司记者采访时说，尽管芬兰核电站的安全系统并不存在缺陷，但鉴于近日日本核电站因地震引发泄漏事故，因此对芬兰核电站的安全系统进行检测是十分必要的。

芬兰目前共有两座大型核电站，分别是芬兰工业电力公司运营的奥尔基洛托核电站和富腾能源集团公司运营的洛维萨核电站。这两座核电站目前各有两座反应堆在运行。奥尔基洛托核电站的三号反应堆目前正在建设中。这五座核反应堆均建在沿海地区。

芬兰两大核电站的运营公司日前均表示，芬兰的核电站发生与日本类似的安全事故可能性不大。据芬兰工业电力公司核安全事务负责人里斯托·希马宁介绍，芬兰每年大约会发生１０次地震，但均无震感。据芬兰工业电力公司１５年前作出的地震风险评估，其运营的奥尔基洛托核电站可经受芬兰十万年一遇的地震考验。此外，只有在海平面上升３．５米的情况下海水才会灌入核电站，从而导致其运行发生问题。但芬兰所濒临的波罗的海海水较浅，发生大规模海啸的可能性不大。

芬兰工业电力公司社会事务负责人安娜·莱赫蒂兰塔说，奥尔基洛托核电站的安全状况处于良好水平。目前正在建设中的奥尔基洛托核电站三号反应堆的安全壳将成为全球首个可经受大型喷气式客机撞击的核反应堆安全壳。此外，正在运行的两个反应堆的安全壳也已加固，可经受小型飞机撞击。

芬兰富腾能源集团公司监督部门负责人佩特尔·托米宁说，该公司一直坚持对核电站进行风险评估，其运营的核电站为应对暴风雨、火灾等可能出现的问题做好了准备。

中国大亚湾核电站：未受日本地震影响

针对日本东北地区强震影响，大亚湾核电站有关负责人１３日接受新华社记者采访时表示，经公司地震办公室电站监察系统数据显示：大亚湾核电站、岭澳核电站一期二期地震仪表系统（ＫＩＳ）阈值正常，均未触发报警。此次地震对大亚湾核电站、岭澳核电站一、二期，不会造成任何破坏性影响。

该负责人表示，大亚湾核电站厂址是从广东省沿海地区十多个备选厂址中优选出的核电厂址，厂区及周围历史上没有发生过６级以上地震，２０公里范围内没有产生６级以上的地震能动层，地壳安全稳定，发生强地震的概率非常低。

据介绍，我国目前在运行核电站在选址中充分考虑了地震和其他自然灾害因素，多选择沿海地质结构稳定区域，核电站厂址选择余地大。运行核电站在工程设计和建设中，防抗强地震方面采取了有效措施，并充分落实纵深防御原则。

此外，我国核电站在放射性物质和环境之间至少设置了燃料包壳、反应堆压力容器、核岛安全壳等三道坚固的屏障，具备了较高的自然灾害防御能力，因此，我国核电站具备了较强的抗强地震等自然灾害能力。

美官员称奥巴马仍致力于发展核能

美国白宫发言人杰伊·卡尼１４日说，尽管日本大地震导致核泄漏事故发生，引发美国国内对核电站安全的担忧，但总统奥巴马仍将致力于发展核能。

卡尼当天对媒体说，核能已经提供了美国２０％的电力供应，并“仍是总统整体能源计划 福岛 核泄漏 批评 的一部分”，但在发展核能的过程中，核安全是需要优先解决的问题。

此前，白宫另一位发言人克拉克·史蒂文斯也表示，“总统认为，要满足我们的能源需求就需要使能源来源多样化，其中包括各种可再生能源，比如风能、太阳能、天然气、清洁煤以及核能。目前正从日本不断传来信息，美国政府会从中吸取教训，以此确保美国安全且负责地利用核能”。

日本东北部海域１１日发生里氏９级地震，引发大规模海啸，造成重大人员伤亡，并导致福岛第一核电站发生核泄漏。事故发生后，美国部分议员、媒体和环保主义者认为，美国需要重新审视国内的核能政策，暂停新核电站建设。

日本核泄漏：全太平洋国家替他们买单（三分天灾、七分人祸）日本核泄漏, 太平洋, 福岛核电站, 发生爆炸, 反应堆

地震这事我就不再说一遍了，反正我的态度就是平心静气，洒两滴鳄鱼泪，捐一张游戏碟（的钱，AUD$50），但是如果你要我去嚎丧祈福和割肾救人，对不起，没门。

现在说正题，就是福岛核电站这事。本来我仅仅只是“关注”，但是事态发展到现在，我的状态已经变成了狂怒：艹泥马的倭人，自己造孽却要大半个地球替你们买单！

1、福岛事件为何会演变到如今的地步？

这次日本发生爆炸的福岛一号电站是1971年造的老反应堆，按照设计要求已经服役40年的都应该退役了，但是福岛电厂的利润稳定，东电一直不愿放弃，希望根据新的要求将老堆延长寿命再使用20年，如果有可能的话延长到40年。所以出事后，东电一直不愿意使用可能导致使反应堆报废的降温办法，而是采取保守程序按照常规通过外能源启动水泵进行降温，导致将最好的救援机会给放弃了。事态一发不可收拾，弄的现在美国人都不愿过去冒险。总的来说是因为设备老化加上处理不当造成的。现在国际上最新一代的核反应堆是号称出事故紧急停堆后36小时无人看护照样安全的。

另外，福岛核电站采用的是铀钚混合氧化物这种比铀氧原料贵2-3倍，而且危险性高的原料，反应堆用的也是安全性差的快增殖反应堆，而且沸水堆只有一回路，直通涡轮。日本人玩这种手段只要有点脑子的都看得出来他们想要干什么：不就是为了储备制造核弹的那点钚嘛。

现在据报导爆掉的一号堆已经在用硼酸了。一开始不肯用是因为一旦用了硼酸，里面的核燃料就全部报废了。福岛电站用的可是MOX燃料，那可是极重要的战略资源，你们懂的。

2、福岛事件的发生的主因是人祸，其次才是天灾（地震，而不是大家想象中的海啸，原因见下）。

事故是因为控制棒裂开，慢化剂涌入。控制棒落下时产生了弹棒事故，导致燃料棒暴露在外。同时电力中断，冷却水循环停止。反应堆又因为燃料棒暴露停不下来，炉内温度超高，把冷却水烧成压力巨大的蒸气。由于日本政府和管理者脑子进水，11号到12号一天多都没解决简单的临时供电问题。导致燃料棒融解了！在这之前当然把控制棒先烧毁。

于是核电站工作人员只有含泪强行把壳内蒸气放出，这真TM是自杀行为啊！12号只疏散了10公里内的人，就开始放出一回路蒸气了。结果放了一会自己就顶不住了。福岛市民享受了一下午核蒸气浴。可是放走了蒸气依然解决不了燃料棒干烧的问题，于是神风自卫队拿人命去填。

现在电视里已经没有炉心消息了，请问日本政府敢报个平安不？老说核电站周围幅射剂量下降，那是人家自卫队采用神风攻击，人工注入慢化剂吸收液的功劳（电视里说是隔液，但是我认为应该先投入的是吸收剂，先把裂开的控制棒渗进去的慢化剂吸收了再说，直接投隔液有毛用，炉心都融解了），更令我恐惧的是神风队员竟然报告阵亡4人的同时还有好多失踪lol......这么屁大点地方的反应堆，失踪个毛啊？一脚踩空掉到一回路海水里去了？报尼玛个J8失踪，失踪到核燃料棒冷却液中了还失踪！

官防长官这就是在赌，在赌燃料棒没有烧穿压力壳的下部。现在谁也不知道壳内真的怎 福岛 核泄漏 批评

么样了。可是如果燃料棒烧穿，立刻如上一次蒸气刚接触外界空气，形成氢气爆炸把惊人厚度的混凝土外壳炸飞一样。燃料棒接触地面和空气立刻发生恐怖的氢气超级大爆炸......地图可以重新画了。

有人会说防震工作人家做的很好了，可这是海啸blabla。防你个J8的震，海你个J8的啸！那核电站修的和末日地堡似的，光是厂房的钢筋混凝土外壳就是天朝99式零距离炮击数次也轰不穿，从新闻图片和视频里就知道核电站没被冲垮。

地震波距离每远100公里，威力就大减。8级地震到了70公里外的成都连楼都震不倒一栋。成都可是在汶川东北方，（实际是东南方）导致东北方远在1530公里外的北京都有震感。福岛离震中140公里远，都能隔着防护把控制棒震裂。这不是技术问题和人为事故是什么？而离震中370公里外的东京，表现得更是垃圾，通讯长时间中断，地铁全部关闭，供电失灵，核电站备用电源失灵（建在海边都没有地下备用电源......）

现在东日本大量海水流入地下，盐碱地还是小事.直接拿海水去冷却堆心，气化的一回路蒸气污染了整个东日本和北太平洋。最可怕的是冷却水流入地下，进入了地下水系统。以后东日本养出游戏Fallout里的双头牛来大家都别惊讶了。

至于气仙沼市燃油库着火，大火波及全城，电视里直接打出的字是“全城毁灭！”。还有电视播报岩手县有5000户家庭被海水卷走，仙台市若林区有2700余户家庭被海水卷走，宫城县自己报告一个“失踪过万”就算完。以及高田市的惨状被日本政府压着没报，只有日本自卫队进入，多贺田，石卷、松岛市都观察到大量船只被卷上岸翻倒死亡人数难以计算等等等等，我都没力气去关注了。

最后给大家提个醒，有什么在日亲戚朋友的，赶快买机票往西边跑吧，票价已经涨到40万日币左右了。好在天佑华夏，按往年这个季节是要吹东南季风的，刚好把尘埃吹到中国。目前西伯利亚有股冷气团极其给力所以最近这些天都是西北风，尘埃都去关岛、夏威夷和美国西海岸了。

日本曾经出过一款游戏叫作《绝体绝命都市》，这下好了，都玩上真人版了，自己玩不够爽，还要拖着左邻右舍一起玩，艹！诚彼娘之非悦！

源地址：http://blog.renren.com/GetEntry.do?id=716416598&owner=255885397 本主题由 HgHg 于 2011-3-15 12:57 设置高亮 转发到微博

收藏 分享

经世济民(离线)发短消息

加为好友

经世济民(经世济民)离线

UID212233 帖子364 主题101 精华0 积分1392 贡献1392 威望0 理性0 魅力0 金条1010 存款0 阅读权限80 在线时间56 小时 注册时间2010-12-8 最后登录2011-4-5

发短消息 加为好友 四月社区初中一年级 沙发

昵称: 经世济民

发表于 2011-3-14 18:15 | 只看该作者

本帖最后由 经世济民 于 2011-3-14 18:19 编辑

关于东京电力的资料贴 大概梳理下1号堆的过程

1、地震

2、自动停堆（但是这个蛋疼的沸水堆控制棒是由下往上插的，意味着无法靠重力自动插入，在停电的情况下，有可能无法插入，或者无法完全插入到位。也就是存在未完全停堆的可能性）

3、即使完全停堆了，由于U235和短寿命衰变产物，在前3天，大概还有10%的剩余 福岛 核泄漏 批评

功率，就1号堆来说大概是4万千瓦的功率，这些热量需要通过海水冷却系统散发 出去。

但是杯具的是，好几个地方地方出问题了，冷却系统无法工作。出问题的包括有，电网瘫痪，外部电源无法输入，柴油发电机被海啸给吞掉了，但是冷却系统到现在还没有搞定可能是海啸把水循环系统也破坏了。

4、随着热量的聚集，一回路里面的水不断蒸发，然后日本人面临两个选择 A：把一回路的水蒸气放出来，（但是一回路的水是和核燃料直接接触的，带有放射性，这部分的水蒸气泄露本身就是一个4级核事故）。

B：什么也不做 等待压力继续升高，把一回路的耐压壳炸掉，把核燃料扔的到处都是。（这种情况是另外一个切尔诺贝利）

很显然，日本人只有选择A，这就是12号新闻里面泄压的原因。

5、但是糟糕的，水蒸汽释放了，水位也下降了，核燃料也露出来了，这种情况下 A、如果控制棒没有插入到位，核燃料会在几个小时内融化

B、如果控制棒插入到位，核燃料会在十几个小时到几十个小时内融化。

6、然后，结果我们都看到了，有氢气泄露。为什么有氢气呢？燃料棒的包壳是用金属 锆 包裹的，这东西在800-1000度的高温下会和水反应，生成氧化锆和氢气。然后氢气在厂房内聚集，然后就爆了。

7、看到厂房爆炸，那么意味着

A，反应堆核燃料已经融化（或者至少是部分融化），B，反应堆内温度超过了1000度，发生了锆水反应。C：反应堆一回路已经泄露，否则氢气不可能跑出来。

8、之后，我们看到新闻，说要注入海水。这说明什么呢？ A，冷却循环系统仍然不可用，反应堆内热量无法散发 B，冷却剂在迅速流失，一回路已经在泄露了

9、注入海水之后呢？

A：注入的海水在反应堆内蒸发，然后直接排放到大气中（或者海洋中），这本身就是一个严重的4级，或者5级核事故。

B：这个反应堆将彻底报废，C：海水具有腐蚀性，还有含有盐分，会结晶，如果短时期不能控制的话，有可能会堵塞管道，腐蚀裂缝，那么意味着更大的泄露。如果再次堵塞，那么意味着更大的核泄漏

总之，到9的情况，已经可以确定的说，这是切尔诺贝利之后最大的核事故，也是人类历史上第二大核事故（远远比美国的三里岛核事故严重的多）。当然，也有赶超切尔诺贝利的潜力（可能性不大）。

东京电力公司供电区域面积为全国的11%,但销售电量占日本10个电力公司总和的1/3还多。1997末,东京电力公司的装机容量已达到5 620 MW,其中原子能机组容量达到17 308 MW占该公司总容量的30.8%。

东京电力公司一向很重视发展大容量、高效率机组,至1997底止,600 MW及以上火电大机组(不含燃气?蒸汽联合循环机组)占火电总容量(含联合循环机机组)的55%。在发展燃气-蒸汽联合循环方面,追求高效率,因此在机组的容量、燃气温度方面都有进步。目前已投运的机组,单机容量达到1 440 MW,燃气温度1 300 ℃,热效率达49%(按高位发热量计)。预计2002年将投运单机容量2 000 MW、燃气温度为1 450 ℃,热效率达53%的燃气蒸汽联合循环机组。在发电燃料的选用上,挑选含硫低的燃料,特别是积极以天然气(液化天然气LNG和液化石油气LPG)及原子能代替石油。1996年东京电力公司以天然气为燃料的火电机组容量已占其火电总容量的70%,在1996年以后的10 a发展计划中,燃用天然气的机组容量将增加9700 MW,占10 a计划增加火电总容量的84%,煤电容 福岛 核泄漏 批评

量仅从1996年的2%提高到2006年的5%。

日本东京电力公司董事长荒木浩，总裁南直哉，顾问平岩外

四、那须翔和副社长江本聪明2日宣布辞职，同时还辞去了分别在日本经团联、电气事业联合会、经济同友会等财界组织担任的重要职务。

东京电力五位高层领导辞职的原因是该公司篡改和伪造核电厂安全记录。据日本经济产业省核能安全管理院的调查报告，东京电力下属的福岛县福岛第一、第二核电厂和新泻县柏崎刈羽核电厂，从1987年到1995年间，篡改伪造安全检查记录29份，隐瞒机器零部件开裂情况，约100 名公司员工参与了篡改事件。在存在安全隐患的核电厂机器零部件中，其中18处的破损零件已经更换，还有11处的核电炉仍在带伤运转。核能安全管理院说，尽管零部件开裂不会造成现实危害，但鉴于核电安全的重要性和公众信赖问题，他们将成立特别调查组进驻东京电力进行检查。东京电力公司已宣布停止有关核电厂五座核能反应堆的运转，以接受进一步的详细调查。另据东京电力2日宣布，福岛第二核电厂2号机组因炉心内壁龟裂发生辐射能泄漏，但未造成危害。另外，今年秋天利用铀钚混合燃料进行核发电的计划也将延期实施，日媒体报道说这将使日本使用核废料发电的“核燃料循环利用政策”陷入停顿，对日本的能源政策产生重大影响。

东京电力是日本也是全球最大的私营电力公司，2001年销售额达5.22万亿日元，职工总数5.3万人。篡改安全记录的丑闻曝光后，东京电力遭到社会各界的强烈抨击。自从1999年茨城县一家燃料再处理厂发生核辐射事故﹐导致两名工人死亡后，公众对于核能的安全性越来越关注。三所核电厂当地的居民反应尤其强烈，指责东京电力公司明知存在安全隐患却隐瞒不报，是愚弄村民的行为，辜负了公众的信赖。

东京电力为何篡改安检记录？据报道，根据日本有关法律，核电厂大约每一年进行一次自我安全检查。一旦发现细微损伤或安全问题，应当写入检查报告，并进行维修。而机器维修必须关闭核反应炉，日本泡沫经济时期对电力需求很大，核能发电约占日本电力供应的30% ﹐其中一半由东京电力公司的核电厂供应。如果关闭核反应炉将使东京电力的公司利益遭受很大损失。另外，南直哉解释说，“什么问题都没有将使现场工作人员更加安心”。可见东京电力企图以欺瞒的手段为员工创造“安全的工作氛围”。还有，后来的检查人员碍于情面对以前的隐瞒行为采取姑息态度，从而使东京电力伪造记录的行为一再发生。

最近以来，由于诚信问题造成公司高层下台甚至破产的日本企业不在少数。日本最大的乳制品公司雪印乳业下属的雪印食品公司，就曾将约30吨价值2亿日元的进口牛肉伪装成国产牛肉出售，以牟取暴利。今年1 月该丑闻曝光后，雪印食品被逼破产，雪印乳业名存实亡，有关责任者被警方逮捕。日本最大的火腿加工公司日本火腿下属的日本食品公司，也将进口牛肉假冒成国产牛肉销售。公司负责人发现后，不仅不严惩当事人，反而采取措施销毁罪证。今年8月底，日本火腿公司董事长被迫辞去一切公职，公司总裁受降级处分。

此间媒体指出，东京电力、雪印乳业和日本火腿的丑闻事件都有一个共同点，即把本公司的利益放在公众利益之前，为牟利不惜触犯法律。日本泡沫经济破灭以来，经济发展停滞不前，不少企业遭遇经营危机。但是像东京电力这样的大企业为蝇头小利铤而走险，则是企业经营的体制问题。《朝日新闻》发表社论说，东京电力只顾公司利益，不管社会道德，丧失了公众的信赖，也就丧失了公司赖于发展的基石。《读卖新闻》指出，企业应当把经营道德放在最重要的位置。遵守法律和社会公德，从而获得顾客及生意伙伴的信任。如果做不到这点，公司高层必须下台。企业经营道德的沦丧不仅使公司丢失长期构筑起来的信赖，而且关系到公司的生死存亡问题。

东京电力于2007年10月31日明确表明，在结合07年9月期中间决算的通期(08年第3季度)估算中，联结最终效益出现了950亿日元的赤字。新泻县中越海上地震带来的柏按崎刈羽原子发电站的修复费用是1615亿日元，这个特别损失严重影响了其效益。导致公司 福岛 核泄漏 批评

发生赤字，是自受第2次石油危机影响的1980年第3季度以来，时隔28年之久的事情。此外，伴随着赤字的发生，季度末补助将从计划的35日元减少至30日元，年间减少65日元。工作人员的报酬从11月开始减少10～20。

另外，中间期的销售额比去年同期增加2.8为2兆6771亿日元。经常利益比同期减少25.5为2139亿日元。中间纯利益比同期减少88.0为212亿日元。

东京电力于2007年10月31日明确表明，在结合07年9月期中间决算的通期(08年第3季度)估算中，联结最终效益出现了950亿日元的赤字。新泻县中越海上地震带来的柏按崎刈羽原子发电站的修复费用是1615亿日元，这个特别损失严重影响了其效益。导致公司发生赤字，是自受第2次石油危机影响的1980年第3季度以来，时隔28年之久的事情。此外，伴随着赤字的发生，季度末补助将从计划的35日元减少至30日元，年间减少65日元。工作人员的报酬从11月开始减少10～20。

另外，中间期的销售额比去年同期增加2.8为2兆6771亿日元。经常利益比同期减少25.5为2139亿日元。中间纯利益比同期减少88.0为212亿日元。

连日来，日本新潟（音xì）县柏崎市刈（音yì）羽核电站成为地震后的一大焦点，因为该核电站在地震中发生了核泄漏事故。目前，这个核电站已因地基有所损坏而被紧急关停。日本东京电力公司18日承认瞒报了柏崎刈羽核电站震后泄漏废水的辐射物含量。

7月18日上午，新潟县柏崎市市长会田洋发出命令，根据《消防法》，紧急下令柏崎刈羽核电站停止运转，在安全得到确保后才能恢复工作。

至于关停的理由，会田市长说，经调查发现，该核电站设施内的地基多处突起和凹陷。关停的对象是油类物质的室外储存库及涡轮等设备，这些设备如果停止运转的话，柏崎刈羽核电站全部9个发电机组都将无法运转。

继1995年一起高速增殖反应堆钠泄漏事故之后，这是日本地方政府第二次根据《消防法》下令关停核电站。日本媒体的分析说，这可能会对日本中央政府的核能政策造成影响，因为如果核电站长期停运，可能会导致夏季电力供应高峰期出现供电不足的局面。

辐射物含量“计算有误”

日本东京电力公司18日承认，瞒报了柏崎刈羽核电站震后泄漏废水的辐射物含量，但坚持为核电站安全标准辩护。

据路透社报道，东京电力公司当天发表声明说，地震后泄漏入海的废水中含有9万贝克（放射性活动单位）辐射物。这比此前公布的数据高出50%。

“我们在计算流入海中的废水辐射物含量时犯了一个错误，我们为此道歉，并且正在改正，”这份声明说。但公司发言人大岛俊声言，这一含量依然只有“日本法定限额的十亿分之一”。

另据美联社报道，东京电力公司另一名发言人还披露，在存放有2.2万罐固体核废料的第二储藏库中，约400罐在震后翻倒，其中40个罐子的封盖已经脱落。这一数字比17日公布的数字增多约300罐。报道援引这名发言人的话说，核电站外迄今没有检测出放射性物质。

对于东京电力公司缓报核废水泄漏事故，而且一开始称泄漏的废水只有若干升一事，日本民众非常不满。

日本首相安倍晋三17日也批评说：“核电站只有取得公众的信任才能运营。一旦出现什么问题，他们应当全面、迅速地公之于众。他们应该深刻反省这起事故。”

日本东京电力公司１月３１日承认，从１９７７年起在对下属３家核电站总计１９９次定期检查中，这家公司曾窜改数据，隐瞒安全隐患。

东京电力公司３１日公开了向经济产业省提交的调查报告书内容，承认下属福岛第一、第二核电站以及位于新潟县的柏崎刈羽核电站的总共１７座反应堆中，有１３座在国家规定的定期检查中，存在窜改数据等不正当行为。福岛 核泄漏 批评

其中，柏崎刈羽核电站１号反应堆紧急堆芯冷却系统负责排出残热的一个泵在１９９２年５月定期检查的前一天出现故障。检查当天，公司人员在核电站中央控制室做了手脚，使泵看起来运转正常，蒙蔽了政府派来的检查人员。东京电力公司接着在来不及修理坏泵的情况下重新启动了反应堆。

１９９５年５月，柏崎刈羽核电站４号反应堆废气中放射能测定数据也存在造假现象，把测定结果“低”改为“极其微量”。

此次曝光的不正当行为还包括，福岛第一核电站１号反应堆主蒸汽管流量计测得的数据曾在１９７９年至１９９８年间先后２８次被窜改；１９９４年至１９９８年间，柏崎刈羽核电站１号到３号反应堆的密闭反应堆故障被隐瞒等。

东京电力公司在２００２年曾被曝光长期隐瞒核电站重要管道破裂的事实，当时出现问题的福岛第一核电站１号反应堆停止运转１年，公司总经理和董事长引咎辞职。

日本政府:东京电力不接受美方支援耽误核泄漏救援

2011年03月18日 08:17

国际在线消息（记者 蔡靖骉）：中国外交部发言人姜瑜17日表示，中方真诚地希望，并且相信日本政府和人民一定能够克服困难、度过难关，重建美好家园。

姜瑜当天在例行记者会上说，在前期援助3000万元人民币人道主义救灾物资的基础上，根据日本政府的请求，中国政府决定再次向日本政府提供1万吨汽油、1万吨柴油的紧急无偿援助，这是中国政府最新追加的无偿援助。作为近邻，中日两国政府和人民相互慰问、伸出援手，这是两个邻国应有的互助精神。

针对有关福岛核泄漏情况，姜瑜表示，中方希望日方及时准确地向外界通报现场的情况，以及对形势发展的评估和预测。各国政府和人民有理由对核泄漏事故高度关注。

美媒称福岛灾民受忽视 凸显日本政府欠缺领导力 2011-03-18 14:06

来源：环球网

欢迎订阅Alert博览资讯

环球网记者李宗泽报道，3月11日，日本近海发生里氏9级地震。强震引发的海啸冲毁了大量房屋和粮田，日本核电设备也在此次地震中严重受损。随即出现的核危机引起了全球的关注。美国媒体日前刊文指出，在核电站附近居住的灾民成了核辐射的最大受害者，且并未引起日本政府的足够重视。

美国世界新闻网3月17日报道称，日本福岛核电厂周边灾民是这次震灾中最不幸的一个群体。这些灾民抱怨说，大家都害怕辐射，救难人员都不敢进入当地，没有人愿意伸出援手。

福岛 核泄漏 批评

在几乎空无一人的街上，居民看到地方政府的车经过，呼吁民众在家避难，却没看到政府伸手救援。此外，一些援助机构都不愿意靠核电厂太近，在福岛地区的灾民目前面临缺粮的状况，原因是没人愿意冒着被辐射的危险给他们送粮；灾民还没汽油，想开车逃离也走不了。另据美国《华盛顿邮报》报道，宫城县石卷市市政府仍被海水包围，电话业务仍未开通，市府职员等不到上级的指示，现场一片混乱。

有消息称，自卫队已动员10万兵力投入救灾，但石卷市一所小学校长说：“政府什么也没做，没看到半个人。”该校已收容1000多名灾民，目前由校长与20多名教师负责照顾。福岛县南相马市市长樱井胜延抱怨：“政府要求我们不要外出，但是没送来任何东西。卡车司机不愿进来市内，怕被辐射感染。若政府说我们身在危险区内，就更应该照顾我们。”

对于灾民的指责和日本政府的“失职”，美国《纽约时报》批评说，“战后的日本从未像现在这么需要坚强和果决的领导力，但这场灾难却暴露日本欠缺这样的领导力。”

报道评论说，日本是亚洲最富有的国家，日本政府也是全球最有组织和无所不在的政府之一。但是大海啸将许多城镇从地图上抹去，失控的核电厂让日本全国陷入恐慌，灾民领不到物资，日本的国家机器显然失灵了。过去一周来，日本灾民坚忍应对，政府却手忙脚乱，引发了一场信心危机。

日本政府太过份带给东亚核辐射：中国要秋后算账

论坛出处：西陆东方军事 作者：广东兄弟 时间：2011-03-24 09:26:38

随着日本抗震救援进入尾声，我想有必要把关注的焦点转向日本核问题，转向福岛核泄漏问题。其实，这个问题早就应该成为被关注的焦点。因为，地震属于天灾，为人类不可抗拒；而福岛核泄漏属于人祸。人祸比天灾更可恶。

我始终认为，福岛核泄露是一起关系国际利益的严重的政治事件，日本政府应该给全世界人民一个说法。

但是，为了防止被攻击为“没人性”，我力求在评述日本地震灾害时把重点放在对灾难的关注，而对于福岛核泄漏则一笔带过。现在，我觉得必须认真拷问一下日本的核泄漏，拷问一下日本人的人性究竟何在？

这张日本东京电力公司3月22日发布的照片显示，工作人员用洒水设备为福岛第一核电站4号反应堆喷水。

福岛核泄漏，有以下问题值得国际社会拷问。

一是涉嫌瞒报、遮盖事实真相。自3月11日日本地震、海啸发生起，日本方面关于福岛核电站问题的披露就一直采取遮遮掩掩的挤牙膏态度。一会儿说正常，一会儿说轻微泄漏，一会儿说5公里范围，一会儿说20公里范围，最后到50公里范围。总之是千方百计淡化问题的严重性。日本在关系周边国家人民群众生命健康安全的核泄漏问题上如此遮盖，其背后到底有什么难言之隐？

二是何以拒绝国际合作？对于日本核泄漏，美国很早就提出“帮助救援”的愿望。但是，日本政府却拒绝合作。坚持由自己来实施控制措施。而实际上，不论是坚守在核电站内的50个死士，还是日本自卫队，在采取应急措施的过程中都显得异常笨拙甚至临阵脱逃，导致核泄漏危机不断扩大，最终不得不向联合国求援。更可恶的是，将含有放射物质的污水直接倒入大海，导致核电站以南8公里范围内，辐射碘的浓度超标80倍。而这已经给周边国家和太平洋沿岸国家造成严重影响。部分国家出现抢购和恐慌情绪。

三是为什么使用落后的二代技术并使用铀钚混合燃料。这不能不让人联想到日本右翼分子叫嚣的能够在一年内制造4000件核武器。福岛核电站，是否隐藏着日本的核阴谋？

有此三问，就足以看到当今日本并非某些人或国家所标榜的那样是典范国家。至少在三

福岛 核泄漏 批评

个方面是应该受到举世谴责的。

第一、在核问题上的极度不负责任。为了掩盖某些事实，至少是安全隐患方面的事实，为了减少国际社会对日本核安全状况的质疑，日本竟然置可能给国际社会带来的严重后果于不顾，放纵问题扩大，以至于形成比较严重的核辐射。

第二、缺乏最基本的人性。日本右翼极端主义分子石原慎太郎批判日本国民过于自私和放纵，我认为在此次核泄漏问题上表现的淋漓尽致。由于福岛所处的地理位置，其一旦大规模泄漏，其危害将远远超过切尔诺贝利核电站。但是，日本却始终在“透明度”问题上羞羞答答，无视周边国家有针对的采取防范措施，保护其国民身心健康的现实要求。这样的做法，是人性还是非人性？

第三、具有走向“核武装”的危险倾向。日本作为二战加害国和战败国，已经放弃战争权。和平宪法、专守防卫、无核三原则，是日本坚持和平发展道路、取信于世界的三大支柱。但是，日本的右翼极端主义分子却三番五次的叫嚣核武装，并储存大量的可用于制造核武器的原料钚。这说明，日本具有实现核武化的内在冲动和能力，绝不是一之安分守己的好鸟！

这张日本东京电力公司3月22日发布的照片显示，工作人员向福岛第一核电站4号反应堆喷水。新华社/路透

面对这一状况，我认为国际社会必须向日本讨说法。

第一、向国际社会提供此次核泄漏的全部和详细的资料。包括泄漏的技术原因、管理原因；泄露的程度和时间；因此形成的核辐射的程度和范围；对环境和海洋产业可能造成的影响；今后拟采取的防范整改措施等等。以便国际社会有针对性的采取进一步的防范措施，并作为实现核安全的前车之鉴。

第二，接受国际社会的核查。我认为，鉴于日本的核政策存在诸多疑点，联合国原子能机构应该启动对日本的全面核查措施。仔细检查、认真评估日本的核政策，对日本可能的核武倾向进行全面遏制，确保日本走和平发展的道路不动摇。

第三，研究制定针对日本可能的核武化的紧急应对措施。中国和美国在日本核问题上应该保持协调和一致。对于日本核武倾向必须采取极端严厉的态度。中国应把日本核武化纳入对中国的核心利益的直接威胁，制定针对日本核武的先发制人的打击措施。一旦发现日本谋求拥有核武器，中国应该毫不留情的实施军事打击行动，彻底摧毁日本的核能力。

福岛 核泄漏 批评

日本核泄漏损害政府公信力

作者：Yas Idei2011-03-17来源于：福布斯中文网

我完全能理解南相马市以及更靠近福岛核电站地区的人们有多失望。毕竟，我们日本的中央政府看起来对任何事都无能无力，只会眼睁睁地看着核电站的灾难慢慢发展演变，同时告诉国人一切安好。

日本内阁官房长官枝野幸男（Yukio Edano）

3月16日，日本东部（包括东京）气温陡降，大风呼啸，有如寒冬。好消息是，风从西北方向吹过来，将事故频发的福岛核电站的烟尘吹向太平洋。这些烟尘醒目地提示着从福岛核电站泄漏的强烈辐射物质。

在日本时间周三早上10点，国家电视台NHK播报福岛核电站的一个反应堆正在冒烟。这一消息足以让日本全国陷入进一步核泄漏的恐慌。福岛核电站在3月11日发生的东北-关东地震之后已经历了数次爆炸。

16日上午11点，日本内阁官房长官枝野幸男宣布，政府将派自卫队直升飞机前往福岛核电站扑灭释放烟尘的火焰。然而，在下午晚些时候，日本政府宣布放弃该计划，因为核电站上空的辐射水平太高，“超出了自卫队员的承受范围”。

作为替代措施，日本政府命令警视厅在周四将一组防暴警察派往核电站现场，以应对核泄漏危机。目前尚不清楚这组警察是否能从地面途径到达核电站，或者即使他们能进入电站，到底能发挥多大的作用。

同时，福岛核电站附近的居民开始表达对于政府的愤怒和不满。福岛县南相马市市长樱井（Katsunobu Sakurai）在NHK电视台在全日本播放的一次夜间访谈中绝望地大声抱怨。

“我们无法获得日常必需品，因为政府将我们定义为核污染地区的居民！”樱井怒吼道。日本政府已经下令距福岛核电站20公里范围内的居民撤离。而距福岛核电站20公里到

福岛 核泄漏 批评

30公里范围内的居民则被通知“留在家中”。南相马市的很大一片区域都属于“留在家中”的范围。

“政府要求我们不要外出，但却不给我们提供任何物资！”樱井说，“卡车司机们不愿进入这个城市。但是我们没有受到污染。我们自己一直在测量辐射水平，目前的辐射不会危害人体。如果政府说我们处于危险区域，那么政府应该给我们更多的照顾！”

NHK电视台也在报道中指出，南相马市一处容纳了百位居民的老人院现在处于孤立无援的状态。老人院的职员曾通过电话请求支援，并不断申明亟需食品。

另一方面，日本中央政府坚持认为对距福岛核电站30公里之外的居民而言不存在核辐射问题。这是一种典型的官僚态度。日本政府似乎以为在核危机之中存在固定不变的安全界限。

这种想法无疑是荒谬的。危险取决于风速、风向以及核电站的状况。我完全能理解南相马市以及更靠近福岛核电站地区的人们有多失望。毕竟，我们日本的中央政府看起来对任何事都无能无力，只会眼睁睁地看着核电站的灾难慢慢发展演变，同时告诉国人一切安好。

“这里的人们对于日本政府和东京电力公司都毫无信心，”我的摄影师朋友片野田斉（Hitoshi Katanoda）说。他为纽约Polaris图片社工作，过去几天一直留在灾区。在地震发生后不久，片野就开始拍摄核电站附近区域的撤退人员了。

“他们认为政府和东京电力公司都没有披露足够的信息，”片野在电话中告诉我，“他们是对的。情况比你想的还要糟糕很多。”

日本政府一直强调，绝不能对核电站事故“反应过度”。但是，即使是在距离福岛核电站150公里左右的东京，很多人都开始做最坏的打算了。长期以来，东京是一座物资丰富、应有尽有的城市，但现在我们这些东京人在商店里再也看不到汽油、大米、瓶装水和手纸了。日用品都被抢购一空。

我的9岁女儿正上小学三年级。今天，她班里一些同学被父母留在了家中。这些父母担心如果孩子走出家门，就可能暴露在危害健康的核辐射中。在这种时刻，没有人有心情对政府一再强调的东京安全论照单全收、深信不疑。

550亿拨款体现政府决心 福岛危机袭来还是令其尴尬

美国复兴核电有点犹豫

本报记者 王晓苏 《 中国能源报 》（2011年03月28日

第 08 版）

这次日本爆发的核危机更像1979年美国“三哩岛事件”的重演。虽然“三哩岛事件”没有造成任何人员伤亡，但之后30余年，美国再没批准建新的核电站。

日本9.0级地震以及引发的海啸给该国带来了一场大灾难，福岛核电站泄漏事故更是让全球关注。这场核电事故也让一个老生常谈的话题再次成为人们争论的焦点，那就是核电的安全性。核能究竟能否成为人类可以依赖的一种能源，这个问题在人类开始使用核能之初就存在争议，福岛核电站泄漏让反对核电发展的声音再次达到了顶点。对于正打算迎来核电复兴的美国来说，又会如何应对这波反核浪潮呢？

奥巴马政府陷入“两难”

福岛核电站的核泄漏事故牵动人心，人们在关注核泄漏造成的后果的同时，也对事态有可能进一步恶化充满担忧。虽然目前还没有任何证据表明福岛核电站会成为另一个“切尔诺贝利”，但可以肯定，无论事态如何发展，这场事故已经给核电工业带来了一场“公关”危机。

事实上，这场“公关”危机带来的影响已经开始显现。几个月前，德国政府刚刚力排众议坚持要延长国内17座核电站寿命。如今，这个计划恐怕即将夭折。瑞士也放弃了要延长

福岛 核泄漏 批评

国内3个核电站寿命的想法。还有不少国家都开始对核电“望而却步”。

面对再次蔓延的核电质疑，美国的态度似乎有点沉默。其实，在美国国内也出现了反对核电发展的声音。部分民主党议员就呼吁政府应该暂缓位于地震带上的核电站建造，更有人直接提出，政府应该全面停止新建核电站的计划。这可是将美国推到了一个尴尬的境地。

这两年美国正处在筹备“核电复兴”的重要阶段。2007年美国国会曾拨款185亿美元用于发展核电，如今这笔资金还剩下102亿美元。今年，奥巴马又在2012年的财政预算中拨出360亿用于新建数个核电站。拨款力度之大可见美国政府发展核电的决心。

550亿拨款体现政府决心

细算一下，美国这几年拨给核电的资金已经高达550亿美元。尽管面临着极大的压力，但要美国政府做出放弃发展核电这种“自己打自己耳光”的事情，恐怕是不太可能。日本大地震后，奥巴马总统频频公开表示他支持发展核电，以求获得更多民众的支持。然而在财政预算被迫缩减的前提下还要拨出360亿美元用于发展核电，这一决定自然引来了民主党的强烈批评。而对普通民众来说，即便在发生日本福岛核电站泄漏之前，如此大规模的发展核电也让他们心生不安，更不要提在如今的情况下了。据《华尔街日报》和美国国家广播公司在3月3日，也就是日本大地震发生前一周做的一次民调显示，超过57%的民众认为政府应该削减财政预算中对核电的拨款比例。

其实，美国政府之所以现在如此大手笔发展核电，也正是因为他们“憋了”太久。自1979年三哩岛核电站事故之后，美国政府再没有批准过任何新核电站建造项目，直到去年还是如此。正当美国核电产业以为终于熬过寒冬，即将迎来春天的时候，没想到迎接他们的却是一场“倒春寒”。不过，这一次美国政府力挺核电的态度或许能让美国的核电企业稍感安慰。的确，如果没有政府的资金支持，光凭企业一己之力想要建核电站几乎是不可能的。核电站的成本绝非仅指建造成本，光是启动资金就需要一大笔钱。目前，有20个核电项目在等待政府审批，有3个项目已经获得进展。最幸运的就是总部位于亚特兰大的南方公司，该公司在佐治亚州的新建核电站项目已获政府80亿美元的资金支持，该项目总投资为140亿美元，但140亿美元仅为该核电站总成本的一半。其它等待政府审批的核电站也都是如此，建造成本仅占总成本规模的一小部分。

多因素决定核电无可取代

高昂的启动资金确实是困扰政府的问题，加上近两年可再生能源发电成本不断下降，支持可再生能源发展也成了一种选择。有了政府的支持和资金补贴，可再生能源成本则会进一步下降，从而形成良性循环。不过，尽管发电成本与核电越来越接近，但若同化石燃料相比，可再生能源还是要远远高出许多。

众所周知，核电支持者的最核心观点就是核电的经济性。根据美国政府不久前公布的一份报告，新建核电站成本与去年相比有了明显增长，从每千瓦3902美元增长至每千瓦5339美元，增长幅度达37%。核电站设计的翻新以及核电建造业缺乏竞争都是促使成本上涨的原因。但即便如此，核电的经济优势仍然明显。

相比之下，太阳能光伏发电站的建造成本与去年相比却下降了25%，从每千瓦6303美元降至每千瓦4692美元；风电则继续两极分化，陆上风电成本为每千瓦2438美元，近海风电成本为每千瓦5975美元；天然气发电成本仅为每千瓦978美元。

不过，仅从建造成本角度来对比这几项能源的优劣性显然是不够全面的，政府还需要考虑很多因素。比如，太阳能发电站和风电站在选址时需要一定的自然条件，并非所以地方都适合建设。而对于核电来说，这方面的限制则要小得多。

美国不愿意放弃核能的另一个重要原因是，其他可再生能源目前还无法提供与核电相当的电力，因此无法取代核电在美国的地位。作为一种密集型能源，核电在占地面积和电力传

第三篇：形势与政策 福岛核泄漏

科学看待地震、理性应对核防

2011年3月11日日本大地震不仅震撼了日本岛，而且震动了全世界。这次地震的波及范围广大，东日本长达1000公里的海岸线、约400多平方公里的沿海地区遭到地震所引发的海啸袭击，死亡及失踪近2.8万人，所造成的损失远远高于1995年损失额高达10万亿日元、死亡人数达6400人的阪神大地震。

其中冲击最大、引起各方最多关注的方面则是地震所引起的福岛核电站的核泄漏事故。日本是一个岛国，能源贫乏，核能曾是这个国家能源独立的希望。在2010年，日本的石油、煤炭、天然气等主要能源还是几乎全部依赖于进口，由于能源问题的巨大压力，即使在三哩岛和切尔诺贝利核电事故之后，日本仍然坚持发展核电，2005年的《新国家能源战略》中就提出“到2030年将核电在总发电量中的比重提高到30%―40%”的目标。其中，东京电力公司所属的核电装机容量占全国核电的35%。然而，在遭受到如此巨大的核安全冲击之后，日本的核电发展必定会受到更大的阻碍。目前在建的3个反应堆（总装机容量367万千瓦）已经宣布暂时停建，前途未卜；计划建造的12座反应堆（总装机容量1655万千瓦）很可能因此而落空。

在核电发展可能被叫停的情况下，日本必然要加大传统能源的进口以弥补核电的缺口，否则难以进行灾后重建、回复工业生产。能源对外依赖程度的回升以及能源清洁度的下降，是这次灾难后日本必须付出的代价。此次地震灾难中，核能发展所暴露出的巨大安全问题，也将使日本逐渐转向其他形式清洁能源的开发与应用，例如风能、太阳能等。此前，日本的风电产业发展速度严重落后。2011年3月初，全国风能理事会的调查结果显示，上年全年日本新建风力发电设备的装机总容量为22.1万千瓦，增幅仅为10%，还未达到世界平均水平的50%。此后，日本政府将很有可能在灾后出台有利于风电发展的优惠政策，加强风能的开发力度。

与能源问题相比，此次核泄漏事故所造成的核辐射同样致命，福岛核电站向周围地区放射出的核辐射以及向大海排泄的核污水，不仅威胁着周边人民的生命健康，而且可能导致食物链遭受严重的污染，对近海甚至远洋渔业造成难以估量的灾难性影响。受核污染影响的周边地区的农产品、水产品的生产、出口将遭受沉重打击。

作为日本一衣带水的邻邦中国，这一次的地震灾难无疑对中日关系等产生了一定的重要影响。首先，此次大震灾的出现打破了中日之间因“钓鱼岛撞船”事件而产生的两国关系的僵局。在大灾难的面前，中国向日本派出了救援队帮助搜救灾民，还提供了粮食物资等多方面的无私援助，这一不计前嫌、团结友好、共度难关的态度很好地拉近了两国人民感情。中日之间的关系得到暂时的缓解，这样良好的中日关系为促进中日经济关系的健康发展创造了条件。另一方面，福岛核电站出现核泄漏事故，使人们对核电站的建设所抱有的恐慌心理增强，这种恐核心理的扩散很有可能也对我国的核电发展战略造成影响。我国已经迅速做出反应，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在2011年3月13日表示，安全高效地发展核电，是实现未来清洁能源发展目标的重要途径之一，并要求有关方面认真分析日本核电事故的经验教训。

不仅是中国对核电的发展态度变得谨慎，日本福岛核电站的核泄漏事故在全球掀起的反核浪潮波及了许多国家，多个核电大国表现出重新认识核电安全的迹象。据外媒报道，德国外长韦斯特韦表示，日本发生和安全危机这不仅会对德国的能源政策产生影响，而且会对国际社会对核能源的立场产生影响，并影响欧洲关于核能的辩论。此前德国总理默克尔宣布，暂停2010年通过的核电站运营期限延长计划，同时，还将召开核能会议，并提议关闭德国境内运行时间最长的核电机组。瑞士政府则决定暂停三座新核电站的安全审批程序。与德国和瑞士的鲜明态度不同，法国国内反核的声浪虽然很高，但是当局尚未有收紧核电计划的迹象，而是反复强调将会对核电安全更加重视。法国能源部长贝森接受采访时称，法国核电站将考虑所有可能的风险，并正在为可能发生的最坏情况做准备，但他同时强调了核能利用给法国带来的好处。法国环境部长娜塔莉·科修斯科-莫丽塞则表示，核能是一种很好的能源，我们要做的应该是不断增强其安全性。对于美国而言，核电是美国总统奥巴马“能源新政”中的重要组成部分，但目前仍未有新核电站进入建设阶段。在日本核电事故之后，已有美国议员开始呼吁重新考虑美国的能源政策，并暂停扩大和能的计划。美国官方的态度是，正在关注日本的情况以吸取核能安全的教训，但暗示不会即刻改变主要政策。英国官方也表达了类似的观点。此外，俄总理普京和印度总理曼莫汉星也都表示，已经开始对本国的核电站进行检查。

相信虽然核能的应用必然伴随着安全的隐患，但随着社会的不断发展，技术的不断进步，以及人们安全意识与安全措施的不断提高，安全高效地应用核能是完全可能的。

第四篇：处理公共危机事件中管理秘书的职能分析

处理公共危机事件中管理秘书的职能分析

赵美婷

福建农林大学本科课程论文

论文题目：处理公共危机事件中管理秘书的职能分析

课程名称： 马克思主义基本原理概论 学 院： 交 通 学 院 专业年级： 土木工程2009 学 号： 091329040 姓

名： 赵 美 婷 成 绩：

2010年 11月 21日

处理公共危机事件中管理秘书的职能分析

赵美婷

行分解、立项，明确先做什么、后做什么和怎样做的措施等，按计划列出个明细运行图。

三 公共突发事件中的管理秘书工作特点

秘书部门为解决公共突发事件而进行的公关协调工作与领导者所进行的工作不同，有着其自身的特点;与秘书的其他日常工作相比,也有其特殊性,主要表现为:(一)非权力支配性

在管理系统内，秘书没有执掌法定支配性权力。但是秘书是在领导机关中比较特殊的工作人员，处理协调事物时，代表着领导机关的意向，凭着领导的权威和权力惯性，在公关协调过程中产生较大的影响力。同时，被协调的各方心理上受着领导权力的辐射影响，在一般情况下，能够接受秘书进行的协调。

(二)非职责限定性

秘书的公关协调职能没有明确的职责范围的限定。秘书公关协调的非职责限定性，与其非权力支配性紧密相关。由于没有法定的支配性权力，协调主要依靠领导的权力惯性、权力辐射和思想素质及工作方法。而这些都是受个性影响的变量，具有较大的不确定性，加上环境、条件等因素的影响，使得秘书公关协调的范围具有较大的伸缩性，因而组织管理系统无法用职责范围来限定秘书的公关协调职能。

(三)非确定地位性

秘书公关协调具有非职责限定性，因而也就没有确定的地位。如在上级领导成员间沟通信息，促进相互理解和支持而进行协调撕，秘书处于下级地位，是下级对上级的工作关系；在同级职能部门工作人员间协调时，秘书处于同级地位，是平级间的工作关系。执行同一协调职能任务，处于几种不同的地位和存在不同的关系，这就是秘书公关协调的非确定地位性。(四)认同疏导性

由于秘书公关协调具有以上三个特征，所以在公关协调过程中，秘书一般不能用直接强制手段，而是采用信息沟通、感情交流的手段加以疏导，使有关方面达到认同，消除分歧，实现协调。认同疏导不仅要有足以澄清真相的信息为依据，而且还要有足以明辨是非的道理，更要有感染有关人员的感情基础。这样才能明之以事，晓之以理，动之以情，使各有关方面在维护组织整体利益，实现组织整体目标的基础上达到协调一致。

四 公共突发事件中的秘书工作原则

秘书部门对于组织所遭遇到的公共突发事件的处理除必须按照一定的程序进行以外，还必须重视讲究相关的策略，遵循一定的原则：

（一）积极主动、勇担责任原则。

处理公共危机事件中管理秘书的职能分析

赵美婷

能及职业道德之外，还应具有：

（一）强烈的公关意识。

秘书的公共关系意识是秘书对公共关系的反映、认识和观念，它是秘书提高公共关系能力，做好公共关系工作的灵魂。当代秘书的公共关系意识应当包括组织形象意识，公众至上意识，重视信息意识，沟通能够协作意识，环境预警意识等方面。

（二）完善的秘书公关协调知识结构。

现代秘书为了提高公关协调能力，除应具有扎实的基础知识即科学文化基础知识，马克思主义基本理论知识，法律法规基础知识等，具有与秘书公关协调活动密切相关的管理科学、心理学、社会交往知识外，更重要的是有从事公关协调工作的专门业务知识，它包括普通秘书学、分支秘书学、秘书写作学、秘书心理学、调研学、协调学、会议学、信访学等。

现代秘书必须具有建立合理知识结构的紧迫感和危机感。构建合理的秘书公关协调知识结构应遵循中心性、宽阔性、层次性、动态性等原则。

（三）过硬的秘书公关协调能力。

秘书公关协调能力指的是秘书人员在实践中高效率完成秘书公关协调任务的本领。它包括基本能力和专门能力两方面。基本能力指秘书人员应具备良好的观察力、记忆力、思维力、想象力、注意力等等。专门能力指秘书人员应具备的表达能力、社交能力、宣传推广能力、组织能力、创新能力及管理能力等。

（四）良好的秘书公关协调心理素质。

良好的心理素质主要表现为良好的气质、健康的性格、高尚的品德及高指数情商等。

改革开放的不断深入发展,人们的思想观念发生了巨大变化。现代管理方法作为提高工作效率、促进事业发展的有效手段,在党政机关和各企事业单位得到广泛应用。秘书人员在管理中起着参与政务、管理事务的作用,要加强秘书人员的职业素养建设,不仅要强化传统的服务意识、调研意识等,而且还要具有并增强自我意识、责任意识等，以适应市场发展和国内外形势发展的需要。

参考文献： 廖金泽主编秘书参考/中国秘书大全 上海：海天出版社2004年 2 徐勇主编基层秘书工作实务 湖北：湖北科学技术出版社2008年

3云南民族大学管理学院《“管理文秘”职能的历史演变》 云南民族大学学报（哲学史会科学版）云南 2008年 作者董瑾 浅谈秘书的职能(09-06-02)[10-11-15]http://www.studa.net/

第五篇：危机管理分析

《危机管理》作业

主讲教师：孙忠群

中国*******在职研究生班

姓名：

目前，放眼周围的世界，每个人都不得不承认，现代社会中处处隐藏着危机。科技发展、世界交流给人类带来了无数的机会和喜悦，但是有优势就有劣势，它们也让原本远离我们的危机轻易就来到了我们身边。

据有关资料显示，在中国，45.2％的企业处于一般危机状态，40.4％的企业处于中度危机状态，14.4％的企业处于高度危机状态，但25％的人不懂危机管理24.5％的人没有危机概念。

中国旅行社业起步较晚，相对于其他企业来说，旅行社还处于“婴幼儿”阶段，虽然近几年发展迅速，但是与国外历史悠久、规模庞大、力量雄厚、极具市场竞争力的旅行社比起来还存在不小差距。中国加入WTO后，具有雄厚经济实力、先进技术、优质服务和丰富市场经验的外国旅行社纷纷涌入中国旅游市场，给我国旅行社经营带来了极大的危机，恰恰弱小的旅行社对危机的“抵抗力”十分微弱。因此，国内旅行社对于危机管理纷纷重视起来。认识危机，了解危机，确定危机管理的战略战术，吸取其他行业先进的危机管理经验，这应是我国旅行社行业的当务之急。

一、危机与危机管理概述

（一）什么是危机

近两年国内外危机事件不断发生，在各大媒体对“美国9.11”、“非典”、“禽流感”等事件的报道中我们也会发现“危机”这个词的出现频率正在一路飙升，这也使人们对危机的预防意识和应对经验不断增加，据调查数据显示，虽有50.4％的调查对象表示听说过“危机管理”这个词，但是还有25.07％的人对危机管理不太清楚，24.53％的人则根本没有概念。而且大部分人将关系到单位和个人前途的危险事件看作危机的含意，占42.32％，35.58％的人认为危机就是突发事件，还有22.1％的人误将“难以解决的问题”当作了危机。

危机到底是什么呢？旅游业的危机又指的是什么呢？

危机(crisis)一词来源于希腊语中的kinetin，其原始含义是筛选，目前，由于研究的角度差异，不同学科对危机的含义有着不同的定义。

国内著名危机公关专家游昌乔给危机下过一个简单而准确的定义，危机就是一种使企业（个人）遭受严重损失或面临严重损失威胁的突发事件，比如肯德基突然被查出食品中含有苏丹红。

（二）什么是危机管理

所谓的危机管理（Crisis Management）是指组织或个人通过危机监测、危机预控、危机决策和危机处理，从而避免、减少危机产生的危害，甚至将危机转化为机会。危机管理的最终目标就是变危险为机遇，使企业越过陷阱进入新的发展阶段。

（三）危机管理的重要性

美国前总统肯尼迪曾在汉语言学家的指点之下，对中文的“危机”做了西方化的解释，颇具哲理。他说，汉语中的“危机”有两层意思组成：前一字表示“危险”，后一字表示“机遇”。也就是说无论对个人还是企业，危机都意味着两层含义，即“危险与机遇”，是组织和个人命运“转机与恶化的分水岭”。究竟带来转机还是恶化，就看危机管理是否成功了。这一说法将危机管理的重要性阐述得淋漓尽致。

如果把危机看作一匹脱缰的野马，那么危机管理就是最好的驾驭术。一批批企业在危机面前倒下的同时也有很多企业依然在危机中乘风破浪，原因何在？因为它们具有优秀的危机管理意识和能力。可惜的是我们的企业以对危机管理这门驾驭术还没能深刻领会，尤其是处于旅游业中的旅行社。在我国，真正把旅行社列入企业的范畴才仅仅十几年的时间，又加上旅行社自身管理与经营上的一些特点，使得人们在概念中往往把旅行社与企业分而治之，于是就忽略了旅行社管理中的有些问题，对旅行社危机管理就是其中之一。因此，向其它先进行业学习违纪管理经验，树立危机意识、进行危机管理势在必行。

二、旅行社危机的形式

上文我们曾提到过所谓危机管理是指组织或个人通过危机监测、危机预控、危机决策和危机处理，从而避免、减少危机产生的危害，甚至将危机转化为机会。在这里我们会发现危机是危机管理的对象，因此在进行危机管理前首先要弄清旅行社危机的形式。

根据旅行社的经营特点，旅行社危机主要有以下五种形式：

（一）质量危机

消费者是企业的衣食父母，这一点在旅行社经营中体现得更为明显。若想让各位“父母”们满意，为其提供优质产品和服务是最基本的前提。旅行社产品的特点就是其生产过程和消费过程是同时进行的，具有“同步性”这一显著特点，由于这一特点，使服务质量不可能被预先“把关”，发生质量问题也难以“返修”，因此，产品和服务质量对于旅行社来说尤为重要。但是由于目前我国旅行社事业发展仍处于“婴幼儿”阶段，旅游产品质量管理体系还没有形成，加之很多不具备资力的旅行社以挂靠的形式存在，并一味注重经济利益，其产品质量也只能够用“惨不忍睹”来形容。中国消费者协会最近根据投诉情况总结了消费者对旅游业的十大不满，与旅行社有直接关系的主要有四类：一是旅行社不遵守承诺，随意减少参观景点或旅游时间，或者是不完全履行合同；二是旅游时吃、住、行的档次低于事先约定的标准；三是为节省费用擅自将旅游者转团、拼团；四是导游强制收费、变相收费，或以增加景点为由向消费者收费，如不交钱，就在服务方面大打折扣，刁难游客。这些投诉归根到底都是因为旅行社的旅游产品质量不过关。旅游产品的特殊性加之如此混乱的旅游市场，使得旅行社在经营上极易出现质量危机。

（二）人才危机

“21世纪什么最值钱？——人才！”这句话说到了各家企业老板的心里。其实不仅仅二十一世纪人才最贵，自古以来人才的质量和数量就决定着组织竞争力。人是一个组织最重要的资源，有了人，企业才能运作，才能成长，才能基业长青。目前各行各业都在进行着残酷的竞争，尽管表现得最直观的是市场竞争，但是纠其根源还是人才的竞争。一方面，对企业而言，一个优秀员工离职所带来的影响是方方面面的，既有有形的，也有无形的。首先，良好的团队因某些核心员工的离职而遭到破坏，执行中的任务因此被迫中断，企业经营效率大大降低；其次，优秀员工离职所留下的职位空缺迫使企业重新花费一大笔成本培养或是寻找接替者，其间所耗费的时间成本还给了竞争对手有利的追赶机会；另外，某些核心员工的离职不仅可能带走商业技术秘密和客户等资源，同时还影响在职员工的情绪，极大挫伤团队的整体士气。更为严重的是，企业高管或其他核心员工离职直接改变了企业与竞争对手的实力对比，若是集体式的跳槽，对企业来说则很有可能是致命性的打击。另一方面，在知识经济时代，技术含量的高低决定了该行业的前途，而高素质人才的到来必定会给企业的发展注入新的活力。而我国旅行社的本质决定了其本身的“两低”，即技术含量低和进入门槛低。种种原因使得我国旅行社人从业人员素质偏低，大大制约企业的发展。

（三）品牌危机

随着我国加入世贸，中国企业逐渐与世界接轨，企业的品牌意识也越来越强烈。品牌对于一个企业的意义变得前所未有的重要。品牌是一种名称、术语、标记、符号或设计，或是它们的组合运用，其目的是借以辨认某个销售者或某群销售者的产品或服务，并使之同竞争对手的产品或服务区别开来。品牌最后是一种文化一种境界，这和很多艺术家说的“艺术到最后技艺不是最重要的，大艺术最后看的是修养”是一样的。这就是为什么齐白石、毕加索的画能不朽，而一些画得很工整很像的画而速朽的原因。实际上，做产品做商业与艺术也是一样的，大商家最后做的是品牌，消费者买的是精神上的原点。各种品牌在市场上的力量和价值各不相同，这表现在购买者对品牌所表现出来的忠诚度上。高的品牌忠诚度可为公司提供很多竞争优势，如高水平的品牌知名度和忠诚度，公司营销成本减少了；由于客户希望分销商和零售商经营这些品牌，这加强了公司对他们的讨价还价的能力；由于该品牌有极高的认知质量，公司可比竞争者卖更高的价格；由于该品牌的信誉度高，公司更容易开展品牌拓展；在激烈的竞争中，品牌给公司提供了保护作用。因此，树立一个良好的品牌形象对于产品差异化程度低的旅行社来说，是重中之重。但是，在企业自身管理、公司间的竞争和与媒体之间的关系上出现问题则很容易引发品牌危机。旅行社普遍是中小型企业，根据“品牌危机马赫原理”——越是大品牌越不怕危机，越是小品牌越怕危机，品牌的抗击打能力与品牌的强势程度成正比这一原理，我们可以清楚地想象到品牌危机对旅行社的打击是相当大的。

（四）财务危机

在旅游企业中，旅行社是整个行业中的一个关键性的企业，而财务部、计调部、外联部、接待部则是旅行社企业中的四个重要经营部门。因为旅行社所有部门的一切活动的最终目的都是围绕着利润来运作的，所以，从某种意义上来说，财务部是所有旅行社经营活动的中心，良好的财务运作是旅行社发展的基础。所谓旅行社的财务危机是指旅行社的财务状况极度恶化，无力支付到期债务或基本费用的一种经济现象，也是旅行社在财务运作中所出现的危险和机遇。旅行社财务危机的存在无时无刻不在威胁着旅行社的生存和发展，因此，强化旅行社财务危机管理是现代旅行社企业不可回避的重要课题。事实上，旅行社只是资金流通的中间环节，资金在旅行社财务的流转非常频繁，除去赚取的毛利外，其余均为旅行社代垫和拨付资金，所以资金的短缺一直是旅行社发展的瓶颈,也是旅行社危机的根源。原因何在？一是因为在旅行社内部的资金使用上产权不分、责任不明，再就是应收账款的适时收回问题。在旅行社的销售中，多销则有团费欠收之忧，少销则有市场失去之虑。在资金使用责任不明的“大锅饭”情况下，外联销售人员往往强调市场占有率而忽视销售所带来的收款风险。这样的操作结果是：不知不觉中将旅行社拖入了资金短缺的财务风险之中。所以在旅行社经营上，财务危机是一个无法回避的重要问题。

（五）突发事故危机

假如100年后，有人说起“非典”，一定不会忘记有个行业堪称悲壮，那就是旅游业。一场来势汹汹的非典疫情，使这个本应阳光明媚的春季蒙上了一层灰色，更使中国旅游业陷入前所未有的危机之中。身为旅游业的“龙头老大”——旅行社所受的打击可想而知。突发事故并非仅此而已，大到上述所说的“非典”和最近流行的“禽流感”、小到人身伤害、行程变更、交通事故，这些不可抗拒的自然灾害和人为造成的事故都可能对旅行社经营造成严重的危机。

三、如何构架旅行社危机管理体系

旅行社在生产经营中面临着多种危机，并且无论哪种危机发生，都有可能给企业带来致命的打击。对于旅行社来说，危机管理迫在眉睫，它不再仅仅局限于处理突发性事件，而注重挖掘企业管理的深层次原因日渐成为企业管理必不可少的组成部分。那么，如何进行科学的危机管理呢?法国管理学家费尧曾说过，管理不是一个点，而是一条线，是相互联系的运动过程。危机管理也是这样，而且无论企业规模大小、所处于那一行业，它的过程是消除企业危机因素的系列活动，主要包括三个阶段，即危机预防，危机化解，危机总结。

（一）危机预防管理

危机管理的重点就在于预防危机，而不在于处理危机。出色的危机预防管理不仅能够预测可能发生的危机情境，积极采取预控措施，而且能为可能发生的危机做好准备，拟好计划，从而自如应付危机。危机的预防措施主要有以下几种：

1.树立强烈的危机意识

危机管理的理念就是居安思危，未雨绸缪。危机无处不在、无孔不入的特点与日益泛滥的电脑病毒如出一辙，感染病毒后用杀毒软件反复查杀既费时又费力，效果也只能用差强人意来形容。在这种情况下，建造一堵固若金汤的“防火墙”，对病毒进行围追堵截是最明智的选择。在旅行社经营形势不好的时候，人们容易看到企业存在的危机，但在经营如日中天的时候，居安思危则并非易事，然而危机往往会在不经意的时候到来。所以，旅行社进行危机管理首先应树立一种“危机”理念，营造一个“危机”氛围，使旅行社经营者和所有员工面对激烈的市场竞争，充满危机感，理解旅行社有危机，旅游产品有危机。用危机理念来激发员工的忧患意识和奋斗精神，不断拼搏，不断改革和创新，不断追求更高的目标。其次，树立危机意识不仅要在思想上做好准备，而且要在行动上体现出来，这就要对管理人员和员工进行危机的教育和培训。这既包括对员工进行普及性的教育如安全教育、居安思危的观念教育，又包括具体应对措施的培训。可以按照工作岗位对职工进行培训，使他们掌握与自己岗位有关的危机管理的专业知识，明确在发生危机时，应采取哪些应对措施，例如人事部在招聘员工时如何获得应聘者真实信息，如何介绍本社的优势、劣势、薪酬福利等情况，在日常工作中如何建立完善的沟通机制，了解员工工作满意度，在人才危机爆发时如何稳定军心、安排适当的人选接替相关任务。这样既可以增强职工应对危机的心理承受能力，又可以为企业及时处理危机赢得时间。

2.引入危机管理组织结构框架

对于旅行社而言，内部应该有制度化、系统化的有关危机管理和灾难恢复方面的业务流程和组织机构。这些流程在业务正常时不起作用，但在危机发生时会及时启动并有效运转，对危机的处理发挥重要作用。这样一来，一旦危机出现，各部门、机构、员工知道做什么、说什么，而不必依靠某一个关键人物的急中生智力挽狂澜。

在危机发生时，一个企业要照顾的方方面面何其多、要处理的工作何其繁杂，而这一切都需要在极短时间内完成。如果事前没有周全的计划、能够立即付诸实施的制度和流程、能够立即投入角色并展开工作的人员，在危机发生时反应迟缓、内外部混乱都将无法避免。因此，我们可以尝试建立危机管理组织结构框架，它主要由三部分组成：

（1）信息系统

信息系统主要负责对外工作，由信息整合部、信息对外交流部和咨询管理部组成。信息整合部对外派出信息侦察兵来收集信息，并对所收集的信息进行整理和评估鉴定；信息对外交流部负责应付公众、媒体、利益团体和危机之外的人，咨询管理部主要负责分析危机的影响和危机管理造成大众及相关利益集团对企业组织的看法，并提出改善的建议，把一些重要信息及时向企业高层报告。

（2）决策系统

决策系统由危机管理者统帅，负责处理危机的全面工作，他必须有足够的权威进行决策，一般由首席危机管理者，如公司的经营决策层担任，也可由中级或基层管理者担任，但是这时必须由高级决策层授予其较大的权限。

（3）运作系统

运作系统由部门联络部和实战部组成，其中部门联络部负责联络公司内部受危机影响的部门与不受影响的部门，是正常经营地区与受危机影响地区的联系纽带，而实战部则负责将危机管理者的策略计划翻译成实战的反应策略和计划，并通过专业知识来实施这些计划。

这种危机管理框架结构，不管应付何种类型、规模与性质的危机，都清楚地限定了每一个部门的工作和目标。将组织内部的信息沟通和提供给外部团体的信息分开，减少了误解和对抗，降低了对企业信誉所造成的影响，而且，旅行社可以根据需要来构建组织结构框架，将非危机时的工作头衔与危机管理中的任职分开。这样既可以避免机构的庞大臃肿，又可以提高企业应付危机的能力。对于旅行社来说，可以根据内部员工的不同特点进行分工，组成危机管理框架中的各部门，如让外联部人员负责信息的采集处理、计调员承担部门联络部和实战部的工作等。3.建立危机预警系统

危机预警系统就是运用一定的科学技术方法和手段，对企业生产经营过程中的变数进行分析及在可能发生危机的警源上设置警情指标，及时捕捉警讯，随时对企业的运行状态进行监测，对危害自身生存、发展的问题进行事先预测和分析，以达到防止和控制危机爆发的目的。

危机预警系统主要包括以下几方面内容：

1危机监测。指对可能引起危机的各种因素和危机的表象进行严密的监测，搜集有关企业危机发生的信息，及时掌握企业危机变化的第一手材料。

2是危机预测和预报。指对监测得到的信息进行鉴别、分类和分析，使其更条理、更突出地反映出危机的变化，对未来可能发生的危机类型及其危害程度做出估计，并在必要时发出危机警报。危机监视与预测是相辅相成的，它们是企业进行危机预控和处理危机的基础与依据，其中最重要的是收集和整理信息，选择适宜的方法做出判断，以赢得危机处理的时间。

3是危机预控。指企业应针对引发企业危机的可能性因素，采取应对措施和制定各种危机预案，以有效地避免危机的发生或尽量使危机的损失减少到最小。

危机预警的各个部分是相辅相成的，前一部分的工作都是后一部分工作的前提和基础。

4.精心策划危机处理计划

在危机管理中，在危机爆发前对危机进行监测和预控是十分重要的，但再好的监测和预控也不能保证万无一失。因此，企业必须根据危机发生的可能性，事先制定出防范和处理危机的计划。一个具有较强实用性的计划，一般包括三部分内容：一个主导计划或原则；针对具体情境的计划；不同管理层次的部门行动计划。危机处理计划可以使企业各级管理人员做到心中有数，一旦发生危机，不会手忙脚乱，可以根据计划从容决策和行动，掌握主动权，对危机迅速做出反应。

2003年3月，上海春秋国际旅行社3月份销售分析显示3月下旬，江浙旅游线路和外地市场十分火爆，各种热门景点和线路的旅游产品供不应求，市场形势可谓一片大好。然而，春秋国旅针对白领市场精心开发的一些高端旅游产品，如“自由人”“纯玩团（只观光不购物）”等出现了滞销的这一现象却引起了总经理王正华的注意。通过连续几昼夜的数据搜集和分析，春秋国旅终于得出了结论：非典疫情会对中国旅游市场产生重大影响。

当务之急，就是在最短的时间内停退包机。4月1日至4月22日，春秋国旅将大部分包机退掉，并低价售出了为退掉的包机机票。虽然停退包机、降价出票给旅行社造成600多万元的经济损失；但如果当时顾惜眼前利益，不采取急救措施，整个旅行社的潜在损失将超过１亿元，企业无疑将被致于死地。

春秋国旅能成功避免“非典”给旅游行业带来的严重危机，得益于企业在危机爆发前的预防管理这一环节中的优异表现，通过这个案例可以充分说明危机预防管理在整个危机管理过程中的重要程度。

（二）危机处理策略

危机预防管理只能使危机爆发次数或程度减到最低值，而无法阻止所有危机的到来，那么企业亲临危机时如何应对呢？我认为企业可以从以下几方面人手：

1.以最快的速度启动危机处理计划

如果初期反应滞后，将会造成危机的蔓延和扩大。当然不能照本宣科，由于危机的产生具有突变性和紧迫性，任何防范措施也无法做到万无一失，因此应针对具体问题，随时修正和充实危机处理对策。

2.应把公众的利益放在首位

要想取得长远利益，企业从危机爆发到危机化解应更多地关注消费者的利益而不仅仅是企业的短期利益，这一点，旅行社一定要切记。拿出实际行动表明公司解决危机的诚意，尽量为受到危机影响的公众弥补损失，这样有利于维护企业的形象。

3.开辟高效的信息传播渠道

危机发生后，应尽快调查事情原因，弄清真相，尽可能地把完整情况告诉新闻媒体，表明公司的立场和态度以及与各界沟通的诚意，并主动向媒体和公众公布时间进展的第一手信息，取得相关媒体的理解，争取媒体的客观报道，从而使消费者能够了解事情真相。

4.选择适当的危机处理策略

处理危机的策略有很多种，如危机中止策略、危机隔离策略、危机排除策略、危机利用策略。

（1）隔离策略。危机的发生往往具有连锁效应，一种危机爆发常常引发另一危机，为此，企业在发生危机时，应设法把危机的负面影响隔离在最小范围内，避免殃及其他非相关生产经营部门。如将危机控制在国内部或国际部内、地接部或组团部内。

（2）中止策略。就是要根据危机发展趋势，主动承担危机造成的损失，如停止销售、退回团款，关闭分社等。

（3）消除策略。需要企业根据既定的危机处理措施，迅速有效地消除危机带来的负面影响：要善于利用正面材料，冲淡危机的负面影响，如通过新闻界传达企业对危机后果的关切，采取的措施等，并随时接受媒体的访问并回答记者的提问。

（4）利用策略。这一策略是变“危机”为“生机”的重要一环，越是在危机时刻，越能昭示出一个优秀企业的整体素质和综合实力。只要采取诚实、坦率、负责的态度，就有可能将危机化为生机。处理得当，就会收到坏事变好事的效果。

2005年9月，93名残疾人游客参加广东羊城之旅国际旅行社组织的香港三日游，行程中出现了严重的“缩水”，二星级酒店变成了没有窗户、不供应开水、蟑螂满地爬的“招待所”，原本一上午的购物时间被延长到两天，更令人气愤的是香港地接导游员陈某服务态度恶劣，甚至经常以歧视残疾人的语言辱骂团员。回到广州后，全体团友一致要求羊城之旅做出相应赔偿，并退还签合同时已交付的导游服务小费（每人60元）。而“羊城之旅”却表示违约的一些原因是香港地接社造成的，应由香港方面承担。最后又表示，只能以送水果形式及不再追收93名游客未交付的剩余团费(每人约50元)处理。残联代表全体游客拒绝接受这一处理方案，表示将继续依法追究该社的违约责任。

“羊城之旅”这种处理危机事件的方法不仅不能令游客满意，作为局外人也会感到心寒。如此处理危机事件的旅行社绝非“羊城国际”一家，而是整个旅行社行业处理危机事件的惯例，可以说是标准的“旅行社式”危机处理策略。旅行社所考虑的都是眼前经济利益，出现问题尽量的往外推，不能勇于承担责任。这样一来，旅行社即不能在消费者面前树立良好形象，又损害了企业在同行之间的信誉和口碑，可以说是一种得不偿失的举动。假如“羊城之旅”能够利用危机中止策略，根据《旅行社管理条例》中的组团社先行赔偿原则妥善处理游客的投诉，然后再追究香港地接社的责任，此次危机就能游刃有余的化解。

上海一家名不见经传的家具厂——宏丰厂解决信誉危机的案例也值得旅行社认真学习。

1998年5月，上海《新民晚报》刊发了一则《宏丰厂，你在哪里?》的批评报道。文章报道了一对老人花一万多元买了一套“宏丰”厂生产的家具，但是家具出现了严重的质量问题，而那家名为“宏丰”的厂家却不知去向。批评报道刊出后，虽未找到生产劣质家具的“宏丰”厂，却给另外一家同叫“宏丰”的家具厂带来了严重的品牌危机。宏丰厂想出了一种别出心裁的办法。第二天下午，宏丰厂将投诉的两位老人、写批评报道的记者以及工商局、消费者协会的相关工作人员请到厂里，厂长简短地介绍了一下批评报道见报前后企业的生产情况后，便引导宾客去参观生产车间和成品仓库，让“当事人”亲眼看到，此“宏丰”非彼“宏丰”，进而让当事人感到此“宏丰”代彼“宏丰”受过面临的困境。接着厂长郑重宣布：在那家宏丰企业未找到或不敢露面的情况下，他们决定代人受理投诉。厂里将派出由副厂长带领的技术小组去老人家中查看家具的情况，向老人赠送了一套优质的木制家具，并保修十年。他们还运回那套出了问题的聚脂家具，长期地置放在生产车间，让干部、工人把它作为一面镜子、一架警钟。几天后，《新民晚报》以《此宏丰非彼宏丰》为题，用比批评报道更大的篇幅，报道了宏丰家具有限公司从“代人受过”到“代人受理”的感人事迹。至此，莫名的危机得以顺利化解。

这不仅是一个成功的化解危机的案例，同时也是一个很成功的借机反弹的危机管理案例，面对毫无防备的危机，企业不是消极等待负面因素的自然消减，而是利用机会展示企业形象，可以说是一石三鸟：一是树立了企业为消费者负责的良好形象；二是融洽了与政府有关机构、新闻媒体的关系，赢得了他们的支持；三是赢得了消费者的口碑，被安抚的消费者肯定会对企业感恩戴德的，消费者之间的口碑传播效果会让企业受用无穷，这种企业行为的直接与间接效果是无法用金钱来估量的。

对比旅行社与其他行业的企业处理危机事件的策略、方法，旅行社还需要认真的学习和深刻的反思。

5.充分发挥公证或权威性的机构对解决危机的作用

利用权威机构在公众心目中的良好形象，处理危机时，最好邀请公证机构或权威人士辅助调查，以赢取公众的信任，这往往对企业危机的处理能够起到决定性的作用。

2003年的非典给整个旅行社行业带来了沉痛的打击，有些旅行社关门停业，有些则只留一名员工在门市值班。在这期间，各家旅行社都在摩拳擦掌，准备在解禁后大干一场。但是其结果却事与愿违，不仅境外游客来华旅游的不多，就连国内游恢复的速度也相当的慢。在这种情况下，旅行社只有借助权威性机构如政府等的言论才能使这种状况产生好转。美国纽约市的唐人街因“非典”生意惨淡，克林顿的夫人希拉里亲自上阵，到唐人街为华人企业呼吁；新加坡政府为增加游客对新加坡的了解，专门设立了“新加坡实况现场”的网站，用即时摄像的形式，将新加坡闹市区的景象向世界播出。这些举动不仅对旅游业的恢复有着重要的作用，同时对其他的行业复苏也有很大的帮助。

同样，当其他危机发生后，旅行社也可以借助消费者协会、旅游行政管理部门的协助来使企业渡过危机。

6.危机过后尽最大努力恢复企业形象

继续通过媒体向公众传达企业的信息，以实际行动表明企业重振雄风的决心和期待今后公众支持、帮助的愿望，在这一环节中，旅行社可以通过广告宣传、降价促销、举办富有影响的公关活动，借此提高企业的知名度和美誉度。

（三）危机的总结

危机总结是危机管理的最后一个重要环节，它对制定新一轮的危机预防措施有着重要的参考价值，所以，应对危机管理进行认真而系统的总结。

1.调查分析

对引发危机的成因、预防和处理措施的执行情况系统的调查分析。计调部、人事部、财务部等哪里出现了问题就应该加强该部门的管理，做到亡羊补牢，避免同样的危机再次发生。

2.评价

对危机管理工作进行全面的评价，包括对预警系统的组织和工作程序、危机处理计划、危机决策等各方面的评价，要详尽地列出危机管理工作中存在的各种问题。

3.修正

对危机涉及的各种问题综合归类，分别提出修正措施，改进旅行社的经营管理工作，并责成有关部门逐项落实，完善危机管理内容，并以此教育员工，警示同行。

4.前瞻

危机并不等同于企业失败，危机之中往往孕育着转机。旅行社应将危机产生的沉重压力转化为强大的动力，驱使自己不断谋求产品、市场、人才、管理和组织制度等系列创新，最终实现企业的腾飞与发展。

近几年来出现了东南亚出境旅游“零团费”、“负团费”的现象，通过自费项目不列入报价、购物提成等方式，给游客“下套”，个别领队与地陪相互“做扣”，欺骗游客，这给旅行社乃至整个旅游业带来了严重的影响，使旅行社产生了严重的危机。虽然有些旅行社将由“零团费”、“负团费”现象产生的游客投诉等事件妥善解决，但是这仍是治标不治本，青岛市六家出境国际社经过协商，达成共识：让游客明白消费，今后出境游的自费项目必须列入报价中。通过这一举措，不仅从根本上解决了东南亚出境游所产生的危机，而且与之类似的危机也不会再次发生。

由此可见，危机过后的总结这一环节也是危机管理的一个重要环节，正如古语中所说的“吃一堑、长一智”。旅行社在危机过后，还要不断总结自己的成功或失败经验，以便在日后的危机管理过程中能继续发挥自己的优势，避免以前所犯过的错误。

通过上面的论述我们可以发现，危及其实并不可怕，只要在危机爆发前、爆发中、爆发后采取相应有效的措施就可以游刃有余的面对和解决危机事件，然而光从理论上进行指导还是不够的，最重要的还是各旅行社在实践中逐渐积累并吸取其他行业优秀的危机管理经验。只有在强大理论的支持下，从实践中摸索出适合各自企业的危机管理模式，这样才能使旅行社在经营管理的过程中避开危机，保持发展的势态，处于常胜不败的优胜位置。

[参考文献]

[01] 《旅游业危机管理指南》 世界旅游组织（WTO）2003

[02] 《国内外危机管理研究综述》 邓冰、吴必虎、蔡利平2006-3-23

[03] 《试论旅行社的危机管理》 纪俊超 2006-5-15

[04] 《对旅行社人才危机机管理的探讨》 纪俊超 2004-10-4

[05] 《旅行社财务危机的分析与管理》 纪俊超 2005-7-19

[06] 《旅行社危机管理之我见》杨新 长江海外旅游总公司 2005-12-5

[07] 《如何进行危机管理》 许芳 北京大学出版社 2005-5-20

[08] 《危机管理》 佚名 网络连载

[09] 《企业人才流失与危机管理》 佚名 2005-11-25

[10] 《旅游业如何突破信任危机》 武汉晨报 2006-4-11

[11] 《从非典事件看中国旅游业的危机管理》 中国旅游报 2003-6-3

[12] 《2006影响全球旅游的八件大事》 潘佳 人民网 2005-12-25 [13] 《Crisis Management in the Tourism Industry》 Dirk Glaesser

[14] 《Risk Issues and Crisis Management》 Michael Regester, Judy Larkin

[15] 《The Management of Tourism》

Lesley Pender, Richard Sharpley

[16] 旅游经理人网 http://www.xiexiebang.com

[18] 中国旅游报 http://www.xiexiebang.com

[19] 同行网 http://www.xiexiebang.com