安徽省城乡集市贸易管理条例

第一篇：安徽省城乡集市贸易管理条例

*注：本篇法规已被《安徽省人大常委会关于修改＜安徽省城乡集市贸易市场管理条例＞的决定》（发布日期：2006年6月29日 实施日期：2006年6月29日）修改

安徽省城乡集市贸易市场管理条例

（1996年11月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 根据2002年11月30日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议关于修改《安徽省城乡集市贸易市场管理条例》第三十条的决定第一次修正 根据2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改《安徽省城乡集市贸易市场

管理条例》的决定第二次修正）

第一章 总则

第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，加快城乡集市贸易市场（以下简称集贸市场）建设，发展城乡集市贸易，促进商品流通，维护商品交易秩序，规范商品交易行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称集贸市场，是指各种经济组织和个人参加，以集中、公开方式，在固定场所依法进行商品交易的各类专业性市场、综合性市场、租赁经营商场以及经当地人民政府批准的临时性商品交易场所。

第三条 在本省行政区域内从事集贸市场建设、监督管理和商品交易活动，第四条 集市贸易遵循自愿、平等、公平、诚实、信用的原则，遵守公认的第五条 工商行政管理部门是集贸市场监督管理的主管部门，物价、技术监必须遵守本条例。

商业道德；集市贸易监督管理应当依法、公正、文明、规范。

督、税务、公安、卫生、计划、建设、交通等有关部门，按照各自的职责，依法对集贸市场的有关活动进行监督管理。

第二章 集贸市场建设

第六条 各级人民政府要重视集贸市场的建设和发展，按谁投资、谁所有、第七条 各级人民政府应当根据当地经济发展和人民生活的实际需要，将集谁受益的原则，鼓励企事业单位、社会团体、个人和外商投资建设集贸市场。

贸市场建设纳入城市和乡镇建设总体规划，按照繁荣经济、方便群众生活、节约用地的原则，统筹规划、合理布局。

第八条 开办市场应符合下列条件：

（一）符合城市和乡镇建设总体规划和市场建设的要求；

（二）具备相应的场地、设施；

（三）上市交易的商品符合国家有关规定；

（四）有相应的管理机构和专职管理人员；

（五）国家法律、法规规定的其他条件。

第九条 开办集贸市场应到县级以上工商行政管理部门办理市场登记注册手续。需要办理建设、用地等其他审批手续的，应按有关规定办理。

需设立交易所（行）的，应经县级以上工商行政管理部门批准，领取营业执照。

第十条 兴建集贸市场不得占用城乡道路，妨碍交通。第十一条 集贸市场开办者的职责是：

（一）建立健全市场日常管理组织和制度，责任到人；

（二）逐步实现市场功能齐全、设施配套；

（三）建立切实可行的防火、防盗、卫生、治安等措施和制度，确保市场安全有序；

（四）建立保证公平交易的有效制度，设立公平秤等计量复检器具；

（五）遵守和宣传国家有关法律、法规；

（六）按规定向工商行政管理部门报送各类商品的成交额、成交量等有关资料，填写市场年检报告书。

第十二条 集贸市场的场地、设施和其他财产，任何组织和个人不得非法侵占、破坏。因国家建设需要征用、拆迁集贸市场场地和设施的，建设单位应当依法办理征地、拆迁手续，并按规定给予补偿。

第三章 集贸市场交易

第十三条 各种经济组织和个人，均可进入集贸市场从事商品交易活动。法第十四条 凡是国家放开经营的商品均可上市，不受品种、数量、行政区域第十五条 依法允许交易的旧机动车船、旧农机具等旧机械设备，凭有关牌第十六条 集市贸易应在规定的场所进行，不得场外交易。第十七条 禁止下列物品上市： 律、法规规定经营者应领取证照的，经营者必须持有并亮证照经营。的限制。

证在指定场所交易。

（一）走私物品：

（二）伪劣商品、国家明令淘汰的商品以及过期失效的商品；

（三）炸药、雷管、剧毒、放射性等危险物品；

（四）枪支、弹药、仿真武器、管制刀具、电击、强光、催泪等器械；

（五）《中华人民共和国药品管理法》禁止在集贸市场上经营的药品；

（六）反动、淫秽的书刊、画片、音像制品以及其他非法出版物；

（七）《中华人民共和国食品卫生法》禁止经营的食品；

（八）国家保护的野生动物、植物及其制品；

（九）法律、法规和规章规定不准经营的其他物品。

第十八条 经营者应遵守国家的价格管理规定，实行明码标价。国家有规定第十九条 禁止下列行为： 价格的，按规定执行；国家没有规定价格的，由买卖双方议定。

（一）以次充好，以假充真，掺杂使假；

（二）垄断货源，垄断价格；

（三）强买强卖，骗买骗卖，欺行霸市；

（四）克斤扣两，短尺少秤，使用不合格的计量器具或破坏计量器具的准确度；

（五）赌博、算命等有碍社会主义精神文明的行为；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 集贸市场监督管理

第二十条 工商行政管理部门监督管理集贸市场的主要职责：

（一）宣传贯彻有关市场管理的法律、法规和规章；

（二）指导市场开办者制定市场规章制度，并监督实施；

（三）审查确认经营者的主体资格，并对其交易行为进行监督管理；

（四）监督管理经济合同的订立和履行；

（五）收集、公布市场信息；

（六）依法查处交易活动中的违法违章行为，维护交易秩序；

（七）组织开展创建文明市场活动；

（八）法律、法规规定的其他职责。

第二十一条 工商行政管理部门应加强集贸市场管理，在较大集贸市场设置管理机构或配备专职管理人员。县级以上人民政府可组织工商、物价、公安、税务、卫生、技术监督等有关部门参加，组建市场管理委员会，负责协调部门工作，统一管理市场。

第二十二条 集贸市场的治安工作，由所在地的公安机关负责，依法进行管第二十三条 畜牧检疫、卫生防疫机构负责集贸市场的检疫、检验工作。依理。

照有关规定应检疫、检验的商品，未经验疫、检验的不得上市。

检疫机构应当按国家规定收取检疫费。未检疫的，不得收取费用。

第二十四条 集贸市场监督管理机构应当公开下列事项，接受经营者、消费者监督：

（一）市场监督管理人员的姓名、职务、职责；

（二）市场监督管理制度；

（三）市场设施的所有人及其出租、转让方式；

（四）市场管理费和其他法定收费标准；

（五）违法违章行为处理依据、处罚标准；

（六）其他应当在市场上公开的事项。

第二十五条 集贸市场内应当设立监督台，设置意见箱，受理消费者、经营第二十六条 集贸市场应当保持环境卫生，场内的污水、垃圾和其他废弃物，第二十七条 集贸市场监督管理人员执行公务时，必须出示执法证件，国家第二十八条 集贸市场监督管理人员应当依法行政、文明执法、廉洁奉公，者投诉。

由市场开办者负责清除。

规定着装的应当着装。

不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，不得打骂、刁难、勒索经营者、消费者，不得乱收费、乱处罚。

第二十九条 经营者必须依法纳税。

第三十条 工商行政管理部门对进入集贸市场交易的商品，成交额在50元以上的，收取市场管理费。其标准是：

（一）旧机动船、旧农机具等旧机械设备、大牲畜的收费标准不超过成交额的1％；

（二）农副产品、轻工产品和其他商品收费标准不超过成交额的2％；

（三）缝纫、修理等服务性经营收费标准不超过营业额的2％。

在集贸市场内设立农民自产自销区，农民出售自产的农副产品成交额在100元以下的，免收市场管理费。

市场管理费要专储专用，按“取之于市场、用之于市场”的原则，主要用于宣传教育、市场建设及市场管理开支，不得挪作他用。

第三十一条 除按法律、法规规定和省人民政府批准的收费项目及其标准收费外，任何单位和个人不得自行设立集市贸易收费项目或提高收费标准。对乱收费、乱摊派的，工商行政管理部门应予制止，经营者有权拒付。

第五章 法律责任

第三十二条 对违反本条例的行为，由工商行政管理部门按照本条例规定处第三十三条 非法侵占、破坏集贸市场场地、设施或其他财产的，责令改正，第三十四条 违反本条例第十七条规定，销售禁止上市物品的，由有关部门理；法律、行政法规另有规定的，从其规定。

赔偿损失，并处以1000元以下罚款。

按相关法律、法规予以处罚。

第三十五条 有本条例第十九条第一项行为的，没收非法物品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；有第二项、第三项行为的，没收违法所得并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；有第四项行为的，责令补足短少部分，没收计量器具和全部违法所得，可并处500至2000元的罚款；有第五项行为的，责令其停止不法行为。对于算命等行为，没收非法所得，并处以非法所得一倍以上五倍以下的罚款。对于赌博行为，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

上述违法行为情节严重，需要给予其他处罚的，依照有关法律、法规执行。

第三十六条 违反本条例第十八条、三十条、三十一条，乱涨价、乱收费的，第三十七条 没收违法所得和罚款应按《中华人民共和国行政处罚法》的规第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政由物价部门依法查处。

定执行。

诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政管理部门可以依法申请人民法院强制执行。

第三十九条 拒绝、阻碍工商行政管理部门和其他执法部门的工作人员依法执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚条例的规定予以处罚；以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法执行公务构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 集贸市场监督管理人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门批评教育，情节严重的给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：

（一）对违反本条例行为不予制止、处罚的；

（二）对违反本条例第十七条和第十九条规定的行为未及时查处的；

（三）违反本条例第二十八条规定的。

集贸市场监督管理人员不履行职责或滥用职权，给当事人造成经济损失的，应依法赔偿。

第六章 附则

第四十一条 本条例具体应用中的问题，由省工商行政管理部门负责解释。

第四十二条 本条例自1997年1月1日起施行。1985年4月28日安徽省第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《安徽省城乡集市贸易管理若干规定》同时废止。

第二篇：山东省城乡集市贸易管理条例

山东省城乡集市贸易管理条例

第一章 总则

第一条 为加强城乡集贸市场（以下简称集贸市场）管理，保护经营者和消费者的合法权益，促进集贸市场的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于在本省行政区域内开办的有固定场所、设施，经工商行政管理部门批准登记，实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料集贸市场。

集贸市场开办者、经营者和管理者均须遵守本条例。

第三条 集贸市场经营活动应当遵循文明、公开、公平、诚实信用的原则，依法平等竞争。

第四条 县级以上工商行政管理部门是本行政区域内集贸市场的行政主管部门，其职责是：

（一）贯彻执行集贸市场管理的法律、法规和规章；

（二）会同有关部门编制集贸市场发展建设规划、计划；

（三）办理集贸市场登记，审查集贸市场开办者制定的市场规章制度；

（四）审查确认进入集贸市场的经营者资格，并对其经营行为进行监督管理；

（五）查处市场违法行为，维护市场秩序；

（六）其他法律、法规和规章规定的职责。

县级以上其他有关部门按照各自的职责，依法行使职能，并配合工商行政管理部门对集贸市场进行监督管理。

第五条 工商行政管理部门根据需要，可以在集贸市场内派驻专门管理机构或专职管理人员。

公安机关和其他有关部门经有批准权的县级以上人民政府决定，可以在大型集贸市场内派驻专门管理机构或专职管理人员。

第六条 工商行政管理部门和其他有关部门及其工作人员不得参与以营利为目的的集贸市场经营活动。

第七条 对促进集贸市场发展、维护市场秩序做出突出贡献的，以及对检举揭发市场经营者、执法人员违法乱纪行为和协助查处违法案件有功的单位或者个人，由县级以上人民政府或者有关主管部门给予表彰和奖励。

第二章 集贸市场规划与开办

第八条 县级以上人民政府应当把集贸市场建设纳入城乡建设总体规划，按照节约用地、方便群众生活、尊重民族风俗、繁荣地区经济的原则，统筹规划，合理布局。

工商行政管理部门应当会同城建部门编制集贸市场建设规划，经同级人民政府批准后实施。

第九条 建设集贸市场不得占用城乡道路，影响交通。对已经占用城乡道路，影响交通的集贸市场，由当地人民政府做出规划，限期迁建。

第十条集贸市场建设应当按照谁投资、谁受益的原则，采取多种形式、通过多种渠道筹集资金。鼓励企业、事业单位和个人投资建设集贸市场；鼓励外省、市和境外企业、经济组织和个人来本省投资建设集贸市场。

第十一条 开办集贸市场应当符合下列条件：

（一）符合集贸市场建设规划的要求；

（二）具备符合安全卫生要求的场所、设施和相应的资金；

（三）拟上市商品符合国家规定；

（四）其他必须具备的条件。

第十二条 开办集贸市场应当持申请报告、可行性论证报告、土地使用证明等文件，按照市场登记的有关规定向工商行政管理部门申请登记，经批准后方可兴建；工商行政管理部门应当在三十日内审办完结。

因迁移、合并、撤销等原因改变集贸市场登记事项的，开办单位应当及时向原登记机关办理变更、注销手续。

第十三条 集贸市场开办单位负责集贸市场设施的建设和维修，建立防火、防盗、卫生、治安等制度，承担集贸市场的日常事务管理工作。

第十四条 任何单位、个人不得非法侵占和毁坏集贸市场的场地、设施。集贸市场因规划变动确需拆迁的，按照“谁拆迁、谁补偿”的原则给予补偿。

第三章 集贸市场管理与监督

第十五条 凡是国家放开经营的商品，均可进入集贸市场交易。法律、法规规定允许上市交易但需经有关部门审查批准或者出具证明的，从其规定。

第十六条 劳务、技术、信息、咨询、经纪中介等服务活动，允许进入集贸市场。

第十七条 下列物品禁止上市交易：

（一）中成药、化学药品、生化药品、生物制品、血液制品以及违禁中药材；

（二）枪支弹药、爆破器材、管制刀具、警用装备、剧毒及其他化学危险品；

（三）非法出版物及反动、淫秽物品；

（四）假冒伪劣商品；

（五）未取得制造计量器具许可证和未经检定合格的计量器具；

（六）铁路、通信、电力、油田、军事、广播电视等专用设备、器材及违禁生产用品；

（七）未经检疫或者检疫不合格的畜禽肉类及其他不符合卫生要求的食品；

（八）国家和省重点保护的非人工驯养繁殖的野生动物及其制品；

（九）国家规定不准上市的文物及走私物品；

（十）国家规定必须进入特定场所进行交易的物品；

（十一）法律、法规禁止上市的其他物品。

第十八条 进入集贸市场的经营者必须持有工商行政管理部门颁发的营业证照，在核准的经营范围内依法经营。

从事专营、专卖和特种行业经营的，以及其他实行国家许可证经营的，应当报经有关行政主管部门批准后，方可进入集贸市场经营。

鼓励和支持农民进入集贸市场，可以不办营业证照直接从事农副产品自产自销。

城乡居民出售自用旧物的，凭居民身份证进入集贸市场进行销售活动。

第十九条 凡是国家允许进入集贸市场的商品，均允许跨区域贩运，任何部门不得非法干预。

第二十条 经营者应当在工商行政管理部门指定的地点亮证经营，不得在集贸市场内随意设点或者流动经营。

第二十一条 集贸市场开办者应当按照公平、公开、竞争的原则出租、出售摊位、设施，并与经营者签订协议。

经营者不得擅自转让、出租、出借、出售摊位、设施。

第二十二条 上市经营的商品和经营性服务项目必须按照规定实行明码标价。属于国家定价和国家指导价的，按照国家有关规定执行；属于政府监审、监管价格范围内的，按照有关监审、监管规定执行；属于市场调节价的，由经营者自主定价。

第二十三条 购买者要求出具购货凭证的，经营者不得拒绝或者出具假购货凭证。

第二十四条 经营者应当使用经国家法定计量检定机构检定合格的计量器具。

第二十五条 集贸市场内禁止下列行为：

（一）垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖、扰乱市场的；

（二）短尺少秤，以次充好，经营假冒伪劣商品的；

（三）倒卖有价证券或者以有价证券易物的；

（四）从事不正当竞争活动的；

（五）赌博、算命、测字、看相以及从事伤风败俗、野蛮恐怖卖艺活动的；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十六条 经营者应当依法纳税，并接受税务部门的监督检查。

第二十七条 经营者应当向工商行政管理部门缴纳市场管理费。市场管理费的收取和使用按照国家和省有关规定执行。

第二十八条 除法律、法规和省人民政府明确规定的收费项目和标准外，任何单位和个人不得在集贸市场上自行设立收费项目或者提高收费标准。对乱收费、乱摊派、乱罚款的，工商行政管理部门及有关部门有权制止，经营者有权拒付。

第二十九条 工商行政管理部门应当依法受理消费者投诉，及时处理交易纠纷，保护交易双方的合法权益。

第三十条 工商行政管理部门及其他有关部门的执法人员，应当依法行政、文明管理，做到秉公执法、廉洁奉公；不得打骂、刁难、勒索经营者，不得接受当事人的请客送礼，不得乱收费、乱罚款、乱没收。

第三十一条 集贸市场内应当设立监督台，设置意见箱，并根据需要设置公平秤（尺）和必要的检测仪器，便于群众监督和执法监督。

公平秤（尺）和必要的检测仪器，应当按照规定进行定期检定，保证量值准确、可靠。

工商行政管理部门应当定期开启意见箱，及时查处违法案件。

第三十二条 工商行政管理人员执行公务时，须着国家制式服装，并出示由省工商行政管理局统一印制的专用证件；其他有关监督管理人员按照国家规定着装和出示执行公务的专用证件。

第四章 罚则

第三十三条 违反本条例规定，法律、法规规定了执罚主体、处罚种类和处罚幅度的，从其规定；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门按照下列规定给予处罚：

（一）违反本条例第十二条规定，未经登记开办集贸市场和未按规定办理变更、注销手续的，责令停止开办或者限期办理，没收违法所得，并处以二千元至二万元罚款。

（二）违反本条例第十三条规定，集贸市场开办者不履行职责的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一万元以下罚款，直至勒令停业整顿、关闭。

（三）违反本条例第十四条规定，非法侵占和毁坏集贸市场场地、设施的，责令限期交出侵占的场地，恢复设施原状，赔偿经济损失，可并处一千元至一万元罚款。

（四）违反本条例第十七条规定，法律、法规已有明确规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，责令停止违法活动，没收违法所得和违法经营的物品，可并处２万元以下罚款；对违法情节严重的个体工商户可以吊销其营业执照。

（五）违反本条例第十八条规定，无营业证照或者不按规定的经营范围、经营方式从事经营活动的，没收违法所得，处以二万元以下罚款。

（六）违反本条例第二十条、第二十一条第一款、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，不在指定地点亮证经营，不按规定出售摊位、设施，不按规定明码标价，拒绝出具购货凭证或者出具假购货凭证以及使用不合格计量器具的，给予警告，可并处一千元以下罚款。

（七）违反本条例第二十一条第二款规定，擅自转让、出租、出借、出售摊位、设施的，没收违法所得，处以二万元以下罚款。

（八）违反本条例第二十五条规定，法律、法规已有明确规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，责令停止违法活动，没收违法所得和违法物品及工具，可并处２万元以下罚款；对违法情节严重的个体工商户可以吊销其营业执照。

（九）违反本条例第二十七条规定，不按规定缴纳市场管理费的，限期补缴，并处以应缴管理费的１至２倍的罚款；对拒不缴纳市场管理费的个体工商户，可以吊销其营业执照。

第三十四条 拒绝、阻挠集贸市场执法人员依法执行公务构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 违反本条例规定，工商行政管理部门和其他有关部门均有权查处的，由先立案者进行查处。对同一违法行为不得重复处罚。

第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向同级人民政府或者作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十七条 依据本条例实施罚没款处罚时，应当使用财政部门统一印制的罚没款收据。罚没款和没收物品变价款，全额上缴同级财政。

第三十八条 工商行政管理部门和其他有关部门的执法人员违反本条例第六条、第三十条及有关规定，失职渎职，营私舞弊，贪污受贿，打骂、刁难、勒索经营者，接受当事人的请客送礼，私分罚没物资的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；给当事人造成经济损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十九条 对各种庙会，物资交流会以及早市、夜市、“假日市”、租赁柜台和商业摊点群等的管理，参照本条例有关规定执行。

第四十条 本条例自1995年7月15日起施行

第三篇：江苏省城乡集市贸易管理条例

江苏省城乡集市贸易管理条例

（1994年6月25日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省城乡集市贸易管理条例〉的决定》修正 根据2004年5月1日起施行的《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省城乡集市贸易管理条例〉的决定》进行修正）

第一章 总则

第一条 为了发展集市贸易，维护集市贸易秩序，搞活商品流通，保护经营者和消费者的合法权益，促进社会主义市场经济的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称的集市贸易是指以农民、农民合作经济组织和城乡个体工商户、集体经济组织为主，多种经济成份参加，以批发、零售、批零兼营等多种方式经营国家允许进入集市贸易市场（以下简称集贸市场）的农副产品（含林、牧、渔产品）、日用工业品和其他商品的交易活动。

第三条 在本省行政区域内从事集贸市场建设、管理和参与集市贸易活动的单位和个人，必须遵守本条例。

第四条 集贸市场建设应当统筹规划、合理布局、有利交易、方便生活；集市贸易活动应当自愿平等、等价交换、诚实信用；集贸市场管理应当依法、公正、规范，坚持管理与服务并重。

第五条 地方各级人民政府应当加强对集贸市场规划、建设、管理的领导和协调，培育和扶持集贸市场的发展。

鼓励农民、农民合作经济组织以及其他经营者进入集贸市场从事农副产品经营；鼓励集贸市场的经营或经营与城乡人民生活密切相关的商品和采取各种有助于减少流通环节的经营方式。

第六条 县级以上地方各级人民政府工商行政管理部门主管本行政区域内的集市贸易监督管理工作。

公安、税务、建设、交通、物价、卫生、农业、林业、畜牧和技术监督等部门，根据各自的职责，依法行使职权，互相配合，对集市贸易的有关活动进行监督管理。

第二章 集贸市场建设

第七条 地方各级人民政府应当根据当地经济发展和人民生活的实际需要，将集贸市场建设纳入城市和村镇建设总体规划。

第八条 旧城区改造，村镇建设和兴建住宅小区时，应当规划、建设必要的集贸市场。第九条 鼓励城乡各类经济组织以及其他社会组织和个人以多种形式投资建设各类集贸市场，并根据“谁投资谁受益”的原则，收取市场设施租赁费。

第十条 兴建集贸市场应当符合城市和村镇建设规划，并依法办理建设、用地审批手续。第十一条 不得占用公路（含城镇公路）开办集贸市场或者从事集市贸易活动。未经所在地设区的市、县（市）人民政府审查批准，任何单位和个人不得占用城市道路从事集市贸易活动。

第十二条 集贸市场应当建立健全与市场规模和主营商品性质相适应的消防、安全、环境卫生设施以及必要的仓储、通讯、运输、计量等配套服务设施。

第十三条 任何单位和个人不得非法占用集贸市场的场地和设施。

有固定设施的集贸市场确需拆迁或者改作他用时，市场主办单位应当提前三十日通知场内经营者。

第三章 集市贸易活动

第十四条 凡持有营业执照或者临时营业执照的单位和个人，均可以进入集贸市场从事经营活动。

从事专卖、专营和特种行业经营商品以及其他实行国家许可证商品的交易，必须遵守有关法律、法规的规定。

销售自产农副产品的农民、凭居民身份证或者其他有效的身份证件，即可以在集贸市场从事经营活动。

第十五条 在集贸市场从事饮食业和行医的，必须遵守有关法律、法规的规定。第十六条 经营者在法律、法规和国家有关规定允许的范围内，有权选择经营品种和经营方式，获取合理的利润。

第十七条 集贸市场的商品交易价格和经营性服务收费，除国家另有规定的外，由交易双方协商确定，随行就市，但不得牟取暴利。

第十八条 公安、建设部门应当采取必要的措施，安排适当的时间和合理的路线，为农民、农民合作经济组织以及其他经营者进城销售农副产品提供方便。

第十九条 任何单位和个人不得拦路设卡，乱收费、乱罚款，强行收购农民、农民合作经济组织以及其他经营者进城销售的农副产品。

第二十条 禁止下列物品上市：

（一）伪劣商品；

（二）毒品、麻醉药品、精神药品以及国家禁止进入集贸市场交易的其他药品、药材；

（三）枪支弹药、仿真武器、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；

（四）反动、色情、淫秽的书刊、画片、音像制品和其他非法出版物；

（五）迷信品；

（六）国家食品卫生法律、法规规定禁止生产经营的食品；

（七）病畜、病禽及其制品；

（八）带有危险性病虫害的木材及其制品；

（九）国家保护的野生动植物及其制品；

（十）国家规定必须进入特定场所进行交易的物品；

（十一）法律、法规规定禁止上市的其他物品；

第二十一条 禁止下列行为：

（一）以次充好、以假充真、掺杂掺假、或者以不合格产品冒充合格产品；

（二）使用未经检定或者检定不合格的计量器具以及利用计量器具弄虚作假、短尺少秤；

（三）欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖；

（四）偷窃、诈骗、哄抢财物、敲诈勒索、打架斗殴；

（五）囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利；

（六）赌博、看相、测字、算命、卜卦和其他有碍社会主义精神文明建设的行为；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第二十二条 经营者必须遵守国家法律、法规和有关规定，文明经营，礼貌待客，接受群众监督，服从市场管理，自觉缴纳税费。

第四章 集贸市场管理

第二十三条 工商行政管理部门依法负责审查经营者资格、规范交易行为和查处违法行为，指导市场主办单位或者个人开展服务，协调有关部门共同管理好集贸市场。

第二十四条 规模较大的集贸市场，由工商行政管理部门会同市场主办单位建立市场管理机构，或者由所在地县级以上地方人民政府组织工商、公安、税务、物价、卫生、畜牧和技术监督等附有市场监督管理职责的部门建立联合市场管理机构，统一监督管理集贸市场。

第二十五条 公安部门应当加强集贸市场的治安管理，对治安状况比较复杂的集贸市场，应当采取必要的措施，维护其治安秩序。

第二十六条 经营者租用集贸市场的摊位和其他设施，应当交纳租赁费，租赁费由出租和承租双方协商确定。

政府投资新建集贸市场的摊位和其他设施的出租，应当采取公开竞价的方式。

第二十七条 集贸市场主办单位和市场管理机构应当划出适当的经营区域，用于农民和农民合作经济组织销售自产农副产品。

第二十八条 集贸市场交易的商品，应当划行归市，摆放整齐，方便交易。

第二十九条 集贸市场应当保持环境卫生，市场产生的废弃物由市场主办单位、市场管理机构或者委托的环卫机构及时清运，不得积存。

第三十条 集贸市场应当公开下列办事制度：

（一）市场管理人员的姓名、职务、职责；

（二）市场管理制度；

（三）市场设施租赁方式与租赁费标准；

（四）市场管理费收费标准和其他法定收费标准；

（五）受理举报的单位和举报电话号码；

（六）违法案件处理依据和结果；

（七）其他有关市场经营管理事项。

第三十一条 从事集市贸易活动的经营者，应当缴纳市场管理费。市场管理费的收费标准按成交额计算；日用工业品、大牲畜不超过百分之一；农副产品和其他商品不超过百分之二。

社会中介组织、经纪人以及其他依法从事经营性服务的单位和个人，按照不超过其服务收费总额的百分之三交纳市场管理费。

农民个人出售自产农副产品，其商品价值不超过100元的，免交市场管理费。

市场管理费由工商行政管理部门统一收取，并根据“取之于市场、用之于市场”的原则，主要用于市场开展宣传教育、聘用管理服务人员、搞好清洁卫生、提供服务设施和建设维修市场等方面的支出，不得挪作他用。

第三十二条 农业、林业、畜牧、卫生部门进入集贸市场检疫、检验，按照国家规定的收费标准收费。

第三十三条 经营者除承担法律、法规规定的税费外，不承担其他费用。

任何单位和个人不得在集贸市场自行设立收费项目或者提高收费标准。

对乱收费、乱摊派的，经营者有权拒付和举报，地方各级人民政府应当予以及时制止，已收取的应当责令退还。

第三十四条 工商行政管理部门和其他市场监督管理部门应当严格依法管理市场，加强对其监督管理人员的业务培训和监督检查，并会同市场主办单位，加强对管理人员和经营者的法制教育和职业道德教育。

第三十五条 市场监督管理人员必须严格依法行使职权，秉公执法，文明管理，着装整齐，持证上岗；不得刁难、勒索经营者，不得参与市场经营，不准乱收费、乱处罚，严禁贪污受贿、以权谋私。

第五章 奖励与处罚

第三十六条 地方各级人民政府及其工商行政管理部门，应当对促进集贸市场发展、维护市场秩序以及模范执行本条例作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

各级工商行政管理部门以及市场管理机构，应当对一贯守法经营的经营者、检查揭发以及协助查处违法行为有功的单位和个人，给予表扬和奖励。

第三十七条 集贸市场主办单位不按照规定办理建设、用地审批手续的，由建设、土地管理部门按照有关法律、法规的规定查处。

已开业的集贸市场的消防、安全、环境卫生等必需的设施不符合规定要求的，有关主管部门应当责令主办单位予以改正；拒不改正的，由有关监督管理部门依法查处。

第三十八条 占用公路或者未经批准占用城市道路开办集贸市场或者从事集市贸易活动的，交通、建设、土地、公安等部门，按照有关法律、法规的规定查处。第三十九条 拦路设卡强行收购农民、农民合作经济组织以及其他经营者进城销售农副产品的，由工商行政管理部门责令其退还所收购的农副产品并赔偿损失，并可以处以一千元以下的罚款。

第四十条 非法占用集贸市场的场地和设施的，由有关监督管理部门责令其退还占用的场地和设施，限期恢复营业。

第四十一条 在集贸市场销售本条例第二十条规定禁止上市的物品或者有本条例第二十一条规定的禁止行为的，由工商行政管理部门和其他监督管理部门根据有关法律、法规和国家有关规定查处。

第四十二条 在集贸市场乱收费、乱摊派的，除责令退还外，有关行政主管部门可以处以乱收费、乱摊派数额五倍以下的罚款。

第四十三条 不服从市场管理、不在指定的地点经营、乱堆乱放上市商品或者妨碍正常交易和通行的，由工商行政管理部门责令其限期改正；拒不改正的，可以处以三百元以下的罚款。

第四十四条 偷税、抗税或者其他违反税收法律、法规的，由税务机关依法查处。第四十五条 市场监督管理人员玩忽职守、刁难、勒索经营者，乱收费，乱罚款以及其他违反本条例有关规定的，由其主管部门给予处分或者处罚。

第四十六条 本条例规定的罚没收入全部上缴国库。

第四十七条 在城乡集市贸易活动中违反治安管理规定的，由公安部门依法查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附则

第四十九条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。第五十条 本条例自公布之日起施行。

第四篇：安徽省城乡集市贸易市场管理条例

安徽省城乡集市贸易市场管理条例（摘录）

1996年11月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，1997年1月1日起施行.第三章 集贸市场交易

第十三条 各种经济组织和个人，均可进入集贸市场从事商品交易活动。法律、法规规定经营者应领取证照的，经营者必须持有并亮证照经营。

第十四条 凡是国家放开经营的商品均可上市，不受品种、数量、行政区域的限制。

第十五条 依法允许交易的旧机动车船、旧农机具等旧机械设备，凭有关牌证在指定场所交易。

第十六条 集市贸易应在规定的场所进行，不得场外交易。

第十七条 禁止下列物品上市：

（一）走私物品：

（二）伪劣商品、国家明令淘汰的商品以及过期失效的商品；

（三）炸药、雷管、剧毒、放射性等危险物品；

（四）枪支、弹药、仿真武器、管制刀具、电击、强光、催泪等器械；

（五）《中华人民共和国药品管理法》禁止在集贸市场上经营的药品；

（六）反动、淫秽的书刑、画片、音像制品以及其他非法出版物；

（七）《中华人民共和国食品卫生法》禁止经营的食品；

（八）国家保护的野生动物、植物及其制品；

（九）法律、法规和规章规定不准经营的其他物品。

第十八条 经营者应遵守国家的价格管理规定，实行明码标价。国家有规定价格的，按规定执行；国家没有规定价格的，由买卖双方议定。

第十九条 禁止下列行为：

（一）以次充好，以假充真，掺杂使假；

（二）垄断货源，垄断价格；

（三）强买强卖，骗买骗卖，欺行霸市；

（四）克斤扣两，短尺少秤，使用不合格的计量器具或破坏计量器具的准确度；

（五）赌博、算命等有碍社会主义精神文明的行为；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第五章 法律责任

第三十二条 对违反本条例的行为，由工商行政管理部门按照本条例规定处理；法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三十三条 非法侵占、破坏集贸市场场地、设施或其他财产的，责令改正，赔偿损失，并处以1000元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第十七条规定，销售禁止上市物品的，由有关部门按相关法律、法规予以处罚。

第三十五条 有本条例第十九条第一项行为的，没收非法物品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；有第二项、第三项行为的，没收违法所得并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；有第四项行为的，责令补足短少部分，没收计量器具和全部违法所得，可并处500至2000元的罚款；有第五项行为的，责令其停止不法行为。对于算命等行为，没收非法所得，并处以非法所得一倍以上五倍以下的罚款。对于赌博行为，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

上述违法行为情节严重，需要给予其他处罚的，依照有关法律、法规执行。

第三十六条 违反本条例第十八条、三十条、三十一条，乱涨价、乱收费的，由物价部门依法查处。

第三十七条 没收违法所得和罚款应按《中华人民共国行政处罚法》的规定执行。

第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政管理部门可以依法申请人民法院强制执行。

第三十九条 拒绝、阻碍工商行政管理部门和其他执法部门的工作人员依法执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚条例的规定予以处罚；以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法执行公务构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 集贸市场监督管理人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门批评教育，情节严重的给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：

（一）对违反本条例行为不予制止、处罚的；

（二）对违反本条例第十七条和第十九条规定的行为未及时查处的；

（三）违反本条例第二十八条规定的。

集贸市场监督管理人员不履行职责或滥用职权，给当事人造成经济损失的，应依法赔偿。

第五篇：安徽省住房和城乡建设厅文件

安徽省住房和城乡建设厅文件

皖建质安„2011‟5号

关于四季度建设工程质量巡查情况的通报

各市工程质监站（局）：

为贯彻落实住房和城乡建设部•关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知‣（建市[2010]68号），强化对住宅工程质量的监督管理，查处工程质量检测违法违规行为，进一步规范检测市场秩序。根据巡查计划安排，经厅领导批准，我站组织工程质量巡查组，于2010年12月20日至24日对安庆和宣城两市及所辖的枞阳、广德县进行了住宅工程质量和检测机构质量行为的巡查。巡查组听取了两市（县）建设管理部门关于工程质量管理工作情况汇报，抽查了6项在建住宅工程（有3项为保障性住房工程）质量，并对两市（县）共9家检测机构的行为进行了检查。现将巡查有关情况通报如下：

一、巡查基本情况

本次巡查突出了对保障性住房工程质量的监督检查，对两市（县）检测机构贯彻落实国家检测有关法规和技术标准的情况实施了监督检查。检查分两个小组同时进行，一组检查工程实体质量，一组检查检测机构行为。此次巡查在检查方式上较以往作了改进，如通过随机巡查确定受检项目，增加对同一小区不同单体施工作业面的检查，对检测机构原始台帐和试件进行比对等；在工程实体检查中使用混凝土回弹仪、钢筋扫描仪、楼板测厚仪进行实体检测，使检查能更加客观反映工程质量实际情况。

从巡查情况看，两市工程质监站能贯彻落实国家有关法律法规和规范性文件，不断加强自身建设，在日常监督工作中采取随机巡查或专项检查，加大对工程实体质量和责任主体质量行为的监督管理力度，加强了住宅工程质量分户验收和住宅工程质量通病防治工作，积累了一些好的经验和做法。多数检测机构注重加强检测行为和检测工作质量管理，认真执行检测不合格情况报告制度，配合监督机构加强对进场钢筋质量的监管，及时有效阻止不合格材料用于工程，检测结果能够较真实反映建筑材料和实体的质量情况。

（一）积极争取支持，落实经费保障，加强机构建设。安庆市下辖8个县（市），各地发展不平衡，在国家取消监督收费后，为保证监督工作正常开展，安庆市质监站积极主动工作，在安庆市建委的领导和支持下，多次向市编委协商汇报工作，争取理解和支持。2010年由市编委出台•关于印发†安庆市工程质量监督机构和人员编制标准‡的通知‣，明确将各县（市）质监机构列为管理型事业单位，其经费列为财政全额预算管理，目前已基本解决了安庆所辖7县1市质监机构编制和经费问题。宣城市质监站经市编委批准，现已更名为“宣城市建设监督管理局”，为副县级财政全额供给事业单位，核定编制30名。目前，宣城市所辖的宁国、泾县、绩溪、宣州质监机构也已解决经费保障问题。

（二）加大对工程质量的监督检查和执法力度，有力打击工程质量违法违规行为。两市、县2010年均加大工程质量监督执法力度，宣城市全年对检查发现有质量违法违规行为的责任主体及责任人给予不良行为记录共41次，并经建设主管部门同意，采取简易行政处罚程序，对32家不良责任主体实施了经济处罚48.5万元。广德县将检查发现有较严重质量违法违规行为的三家施工单位和三家监理单位清除出本地建筑市场，2009和2010年对14家不良责任主体实施了经济处罚29.7万元。安庆市质监站每周两次开展工程质量巡查，实行巡监分离，即巡查人员不参与本人监督项目的巡查，2010年针对检查中发现的问题发出了122份•建设工程质量监督意见通知书‣，对6个责任主体和责任人的不良行为进行了公开通报和网上曝光。枞阳县质监站全年对在建工程开展混凝土强度、砌体砂浆强度抽测227次，责令工程责任主体将抽测结果不符合要求的2项工程墙体拆除返工，消除质量安全隐患。

（三）积极开展质量通病防治工作，住宅工程质量水平进一步提高。宣城市住建委今年印发了•关于住宅工程质量通病防治实施工作的紧急通知‣，督促建设单位增加资金投入，设计单位从源头加强质量控制，并对图审、施工、监理单位提出质量通病防治具体要求，以市政府办公室名义印发了•宣城市住宅工程质量通病防治实施规定‣，该•规定‣为提高住宅工程质量提供了有力的技术支持。近年来，广德县也相继出台了•广德县住宅工程质量通病防治指导意见‣和•广德县建设工程质量管理要求‣，进一步强化了住宅工程质量通病防治工作。此次在宣城和广德抽查的三项工程，实体质量抽测结果均较好。安庆市针对外墙保温施工引起的开裂、渗漏等质量通病问题，印发了•关于加强外墙保温工程质量管理的通知‣，规定外墙保温必须进行防水、抗裂处理。

（四）认真执行检测不合格情况报告制度，有效阻止不合格材料用于工程。两市、县的9家检测机构都建有不合格检测结果台账，采用电话、书面报告、电子邮件等多种形式向属地质监站报告不合格结果，巡查组通过核查属地监督机构的接收记录，验证检测不合格报告制度执行情况。巡查组在宣城市建设工程监督管理局查看造册登记的检测不合格报告记录本就有14本，反映出该市不合格检测结果管理工作细致扎实。宣城市元正检测公司通过电子邮件向区、市监督机构和分管领导同时报送不合格结果，形成了多层次监管不合格材料的良好格局；宣城市在严把材料质量关上也有一些好的做法，如对混凝土、砂浆试块检测异常的进行实体相应部位验证检测，钢筋检测发现异常由检测机构现场补抽试样，节能保温门窗全部采用检测机构现场抽样等，这些都是保证检测结果真实可靠的有效措施。

（五）加强建筑钢筋质量进场复检活动监管初见成效。本次巡查检查了检测机构贯彻执行•关于进一步加强对建筑钢筋质量进场复检活动监管的通知‣（皖建质安[2010]13号）的情况，9家检测机构中8家已按照通知要求及时调整钢筋原材检测报告内容。施工现场及抽查各检测机构在检和备检的钢筋试件，均未发现存在热轧光源钢筋二次加工情况。

二、存在的主要问题

在看到成绩的同时，巡查也发现一些问题，检测机构行为方面的有些问题还较为突出和严重。巡查组对安庆市的1项保障性住房工程签发了巡查整改意见书，要求当地质量监督机构督促相关责任主体整改并予以不良记录；对宣城市1项保障性住房工程签发了巡查意见书，要求当地质量监督机构督促相关责任主体进行整改；巡查组对4家检测机构签发了4份问题整改通知单，要求当地质监机构对存在问题进行进一步核查，立即督促整改。此次检查发现的问题主要有以下方面：

（一）工程实体施工质量方面

1、安庆市葇岭小区7#楼抽查一根已覆模的三层框架柱，经现场拆除模板检查发现：箍筋绑扎混乱，有的甚至无绑扎，有近40cm区域内无箍筋；对地下室柱混凝土强度进行回弹检测，现龄期砼强度推定值20.8MPa和23.4MPa，低于设计C25要求；抽查4处现浇板负弯矩钢筋间距均偏大，35处负弯矩钢筋保护层厚度均偏大，不符合规范允许偏差要求。

2、宣城市夏渡新城小区30#楼阳台栏板分布筋在砖砌体上植筋，存在安全隐患；砌体工程局部存在透明缝、瞎缝和假缝现象。

（二）检测机构行为方面

1、安庆市九华工程质量检测有限公司混凝土标养试块实有数量少于检测台账登记数量，安庆市恒远建设工程检测有限公司、安徽省广德新友工程质量检测试验有限公司也存在混凝土标养试块、水泥试件实有数量少于检测台账登记数量问题。分别违反了•建设工程质量检测管理办法‣（建设部141号令）第三十条、第二十九条规定。现依据查实情况，建议所在地建设管理部门对3家检测机构违规行为依法进行行政处罚，并记不良记录，处理情况于处罚生效后10日内报送我站登记销案。

2、抽检不合格检测结果台账发现，安徽省广德新友工程质量检测试验有限公司全年混凝土、水泥、砂浆试验结果无一组不合格登记，安庆市九华工程质量检测有限公司的混凝土强度试验、安庆市恒远建设工程检测有限公司的混凝土、水泥试验年初至12月21日也都未见一组不合格结果登记。上述三家检测机构的混凝土、水泥、砂浆检测不合格率远低于所在地区的不合格率正常水平。

三、下步工作意见

（一）各市工程质监站要进一步贯彻落实住房和城乡建设部•关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知‣（建市[2010]68号），依法对住宅工程实行强制性工程质量监督检查，特别是要重点加强对保障性住房的质量监管，扎实做好质量通病防治和分户验收工作，保障工程结构安全和使用功能，让群众住上放心房、舒心房。

（二）各市应加强对县（区）站工作的监督指导，帮助解决难点问题。应定期对所辖县（区）开展工程质量巡查，对发现的问题要及时督促整改，消除工程质量隐患，防止较大以上工程质量安全事故的发生。

（三）市、县监督机构应加大对检测机构执行不合格报告制度的监督检查。检测结果的不合格率是检测机构检测行为客观公正的标志性指标，各地应将对检测行为的检查纳入定期巡查，针对突出问题制定专项检查方案，实行常态化监管。

（四）加强见证取样送检管理，保证送检样品真实性和代表性。见证取样的真实性是保证检测结果客观公正前臵条件，各市县监督机构应结合本地情况制定具体管理措施，明确各方责任，定期检查，狠抓落实。

（五）加快推进检测机构的数字化改造和数据实时监管。市县监督机构要加强组织和指导，加快检测机构的数字化改造和重要数据实时监管的工作进度，将涉及结构安全的重要检测数据纳入实时监控范围，防止不合格材料用于工程，及时发现和消除工程质量隐患。

附件：、四季度巡查发现质量问题情况汇总表

2、四季度巡查发现检测行为问题情况汇总表

二〇一一年三月二十二日 1