第一篇：南平市人民政府关于加强标准化工作的若干意见(南政综〔2008〕224号)
【发布单位】南平市
【发布文号】南政综〔2008〕224号 【发布日期】2008-11-26 【生效日期】2008-11-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
南平市人民政府关于加强标准化工作的若干意见
(南政综〔2008〕224号)
各县（市、区）人民政府，市直有关单位，有关企业：
为贯彻落实《福建省人民政府关于加强标准和标准化工作的若干意见》（闽政文〔2007〕360号）精神，加快实施标准化战略，促进经济又好又快发展，现结合南平实际提出以下实施意见。
一、到2011年的工作目标和任务
建立适应海峡西岸经济区绿色腹地建设和发展需要的标准化管理体制和运行机制。到2011年，力争我市企业参与2项以上国际标准制修订，10项国家标准、20项行业标准和40项省地方标准制修订；新承担4个以上全国专业标准化技术委员会（TC）秘书处和分技术委员会（SC）秘书处及工作组（WG）的工作；相关联的重点产品采标率达80%以上；新增以县域为单位的地理标志保护产品3个以上；新建国家级农业标准化示范区4个，省级农业标准化示范区20个，市级农业标准化示范区20个；新增绿色食品21个和有机食品13个；在农业龙头企业和出口企业推行良好农业规范（GAP）认证试点10家；围绕大武夷旅游业开展服务业标准化工作取得初步成效；涉及公共安全、医疗卫生、环境保护、节能降耗等国家标准得到有效贯彻实施。
为完成上述目标，各级各部门、各企业应着力抓好以下七个方面的工作任务：
（一）实施企业标准战略，提升核心竞争力。以食品加工、竹木加工、纸制品、精细化工、电线电缆、汽车配件、纺织服装等7大产业集群为重点领域的重点企业、龙头企业、名牌企业应通过参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订工作，形成产业技术标准优势，推动产业结构的优化升级；鼓励行业龙头企业实质性参与国际和国家标准化活动，承担国际和国家标准化组织的TC、SC和WG工作；各企业应高度重视标准化工作，加强企业标准化组织机构和队伍建设，加大资金投入，建立和完善企业标准化体系，积极实施技术标准战略。重点企业、龙头企业等要积极参加实施技术标准战略试点工作，各级、各部门要为他们创造有力条件完成试点的各项任务。
1、力争在制定国际标准工作上有新突破。大力促成南平铝业参与起草的《铝及铝合金建筑型阳极氧化复合膜》国际标准的批准发布。继续创造条件，鼓励南铝、南孚、源光亚明等大中型企业参与国际标准制修订工作。
2、力争国家标准委新批4个以上全国专业标准化技术委员会（TC）秘书处和分技术委员会（SC）秘书处及工作组（WG）设立在我市。继续推动我市有专业优势的企业提出全国专标委的组织筹建申请，2008年到2009年两年向国家标准委申报筹建全国专标委（TC、SC、WG）的数量力争累计达到10个以上。
3、鼓励和指导企业继续参加国家标准、行业标准制修订工作。组织指导做好2007年国家标准委已批准立项的3个国家标准的起草制定工作，并完成1个行业标准制定任务。2008－2009年新报批国家标准制修订任务10个以上。
4、大力组织制修订省地方标准。努力完成2008年度第一批省地方标准制修订项目：邵武烤烟综合体、光泽冻鸡综合体和浦城精米修订，尽快完成邵武竹浆原料林综合标准发布；在浦城薏米等地理标志产品保护获得批准后，尽快完成浦城薏米省地方标准的制定。今后，每年新报批省地方标准制修订任务5个以上。
5、进一步推进重点企业实施技术标准战略试点工作。贯彻落实省质监局、省经贸委《关于印发在全省部分重点企业开展实施技术标准战略试点工作意见的通知》（闽质监标〔2007〕240号）的扶持措施，对试点企业争创中国名牌、省名牌、国家免检产品等方面给予优先考虑，重点帮扶。按照省质监局部署，今后在总结第一批(2007年)9家试点企业工作的基础上，适时推出第二批试点企业，不断扩大影响，提升试点工作水平和层次。
（二）积极采用国际标准和国外先进标准。市质量技术监督等部门要按照《福建省重点工业产品与农产品采用国际标准和国外先进标准指南》，推动列入采标目录的产品采标。各大中型企业应积极贯彻国家关于采标工作的有关方针政策，努力实现产品标准与国际同步对接，特别是出口生产企业的出口产品要实现采标并按进口国技术标准组织生产。重点工程、新建项目、技术改造和新产品开发，要优先考虑采标。鼓励企业在节能降耗、环境保护、公共安全、职业安全与健康、产品质量安全等方面实施采标。
（三）加强农业标准化，推进农业现代化。要按照“政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农户积极实施”的工作方针，进一步推进我市农业标准化工作的深入开展。农业、林业、畜牧、烟草等涉农部门要以农业标准化示范区建设为抓手，继续建立健全适应我市农业发展的农业标准化体系，包括农业标准体系、农业标准推广体系、农产品质量认证体系、农业标准监督体系、农产品检验检测体系等，特别是对茶叶等大宗农产品要建立专业检测机构，提高我市农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收。要加强标准的实施力度，严格农业投入品管理，净化农产品产地环境，提高我市农产品质量安全水平，确保食品质量安全。继续推进农产品质量认证和实施农产品品牌战略，加快发展绿色食品、有机食品和名牌农产品。出口企业和农产品生产龙头企业要积极开展国家“良好农业规范GAP”认证试点，扩大优质农产品出口，不断提高农业生产的管理水平。
（四）进一步开展地理标志产品保护工作。充分挖掘与培育我市具有地域特色、质量特色和传统工艺特色的产品，逐步地将它们列入国家地理标志产品保护，形成具有自主知识产权的产品标准，提高其市场竞争力，促进产业发展壮大。列入国家地理标志保护产品的当地政府要加强对其生产的管理与规划，充分发挥品牌作用，促进产业又好又快发展。2008年到2009年争取浦城薏米和建阳桔柚获得批准保护。将武夷白莲、闽北水煮笋、浦城丹桂（树）（桂花茶）、建瓯泽泻和闽北水仙、光泽厚朴、松溪绿茶和湛泸宝剑等项目列入后备项目加以培育。
（五）积极推进服务标准化。要在旅游业、餐饮、美容美发等第三产业开展以提高服务质量水平为目标的标准化试点工作，参照执行《旅游区（点）质量等级的划分和评定》、《旅游饭店星级的划分和评定》等国家标准及商业行业标准《服务管理体系规范及实施指南》和福建省地方标准《泰宁世界地质公园旅游服务综合标准》、《美发美容服务质量与规范》、《美发美容服务企业星级划分与评定》。执行有关国家标准和行业标准以进一步规范宾馆酒店和道路交通公共信息图形标志的设定。在总结试点经验的基础上，逐步完善服务标准，建立起适合我市服务业发展的标准体系，规范企业服务行为，提高服务质量，从而整体性提高我市服务业竞争力。
（六）强化公共安全、医疗卫生、环境保护、节能降耗等标准化工作。要加强食品安全、社会治安防范、防火救灾、交通安全、安全生产等安全标准的实施及监督力度，形成安定的社会环境，保障和谐社会的构建。要加强公共卫生、医疗服务、卫生管理等领域的卫生标准的实施监督力度，有效维护人民群众的健康权益。要严格实施涉及环境保护、资源利用、节能降耗的国家标准，推动建筑节能、可再生能源、节能降耗应用，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
（七）加强标准情报咨询服务。市质量技术监督局应加快标准资料库的建设，有重点地及时收集涵盖我市主导产业、高新技术产业、传统优势产业的国际先进标准、国家标准、行业标准和地方标准；加强与福建省标准化研究所联系，及时跟踪美国、日本、欧盟的标准、技术法规、合格评定程序，为我市企业提供标准情报咨询服务，化解技术性贸易壁垒。
二、奖励和扶持措施
（一）资金奖励和扶持措施。市政府根据项目实际，每年安排一定数量资金，对承担国际和国家标准化活动以及获得国家和省级标准化活动奖励的市级企业（单位）和市重点工业企业，予以奖励和补助。各县（市、区）人民政府也应制定相应的资金奖励和扶持措施，加大对标准化工作的投入，设立标准化专项资金。
1、对获得“中国标准创新贡献奖”、“福建省标准贡献奖”一、二、三等奖及国家地理标志保护产品的单位（企业），对参与制（修）定国家标准、行业标准、地方标准的单位（企业），参照《南平市人民政府关于扶持重点企业发展的若干意见》（南政综〔2007〕219号）文件的规定予以奖励和补助。
2、对制定国际标准的主要起草单位（前二位），给予一次性补助10万元；对参与制（修）定国际标准的单位，给予一次性补助2万元。
3、对承担国际标准化组织专业技术委员会、分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，分别给予一次性补助30万元、20万元、10万元；对承担国家标准化组织专业技术委员会和分技术委员会或工作组工作的单位，分别给予一次性补助20万元、10万元、5万元；对承担福建省专业标准化技术委员会或分技术委员会秘书处工作的单位，给予一次性补助10万元。
4、对产品采用国际标准或国外先进标准并获得批准使用采标标志的企业，每批准一项采标标志产品给予一次性补助2000元，同一单位同一年度的补助额度不超过1万元。
5、对承担国家级、省级、市级农业标准化示范区建设的单位，每年分别给予3万元、2万元、1万元补助，补助不超过三年。
6、对于承担国家级、省级服务标准化试点的单位，分别给予一次性补助10万元和5万元。
7、对承担国家“良好农业规范（GAP）认证”试点企业，给予一次性补助5万元。
8、对获得绿色食品、有机食品认证的企业，按照市政府办南政办〔2006〕116号文件的规定进行奖励。
上述奖励和补助由符合条件的企业（单位）自愿申报，由市质监局进行汇总并牵头会同市财政局、经贸委、农业局等有关部门初审后，报市政府审批。
（二）政策支持。对积极参与国内外标准化活动的企业优先推荐申报中国名牌、中国驰名商标、福建省名牌、福建省著名商标。对有助于形成显著提高我市产业竞争力和技术贸易措施的重要技术标准研究的科技计划项目，优先予以立项。标准文本正式批准发布后，其前三名起草人员在参加市里职称评定等方面，视同同级刊物发表的学术论文。对于由我市主导制定的、对我市产业发展有重要作用的标准，优先推荐中国标准创新贡献奖和福建省标准贡献奖。
三、组织保障
（一）加强组织领导。各级政府要加强标准化工作的领导，建立健全标准化工作责任制，全力推进标准化工作。建立“南平市标准化工作局际联席会议”制度，市质监局为联席会议召集单位，市发改委、经贸委、财政局、建设局、卫生局、科技局、人事局、教育局、外经贸局、农业局、林业局、畜牧兽医水产局、质监局、烟草局、环保局、旅游局、出入境检疫检验局、延平区政府等有关单位为成员单位，联席会议成员单位要加强协作，及时解决标准化工作中遇到的重大问题。各县（市）也应成立相应的组织机构，认真组织协调和落实本地区的标准化工作。
（二）强化责任落实。市质监局要加强对标准化工作的组织、协调和指导；市发改委、财政局、经贸委要落实标准化工作的发展规划和奖励措施；市经贸委、农业局、林业局、畜牧兽医水产局、旅游局、外经贸局、环保局、卫生局等部门要按照国务院的有关规定，切实抓好本部门标准化工作。
（三）加强人才队伍建设。继续加强企业标准化人员的培训，培养一批既掌握专业技术、又掌握标准化知识的技术队伍。实行标准化学术带头人制度，重视引进和培养从事标准化研究的复合型人才。要培育标准化中介服务组织，发挥标准化中介组织的作用。
（四）加大宣传力度。要充分应用各种宣传媒体，广泛宣传标准化工作的重要意义，普及标准化知识。对标准化工作的先进企业、先进单位和个人予以表彰与奖励。结合世界标准日、科普日、科技周等重大宣传活动，组织以标准化为主题的宣传，在全社会营造“学标准、讲标准、用标准”的良好氛围。
南平市人民政府
二○○八年十一月二十六日
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第二篇：南平市人民政府关于进一步扶持中小企业发展的实施意见(南政综〔20
【发布单位】南平市
【发布文号】南政综〔2008〕262号 【发布日期】2008-11-27 【生效日期】2008-11-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
南平市人民政府关于进一步扶持中小企业发展的实施意见
(南政综〔2008〕262号)
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为进一步支持和帮助我市中小企业积极克服当前经营发展中面临的困难和问题，推动我市工业经济持续健康发展，根据《福建省人民政府关于扶持中小企业经营发展的若干意见》（闽政文〔2008〕276号）精神，结合我市实际，提出以下实施意见：
一、拓宽企业融资渠道
1、加强政银企互动。各级经贸、人行、银监等部门要通过举办“项目资金调度会”、“银企资金供需对接会”、“经贸――金融联席会”等形式加强政银企三方对接、交流、互动。市经贸委、人行南平市中心支行、南平银监分局要加强南平市政银企电子信息平台管理，及时发布宣传国家、省上金融政策，推介各金融机构推出的金融服务产品。人行南平中心支行、南平银监分局牵头，各金融机构配合，每年至少免费举办一次中小企业融资业务培训班。
2、加大金融支持力度。引导鼓励各银行业机构积极向总行、省行争取信贷规模，加大对中小企业信贷支持力度。对中小企业信贷规模实行单列管理，其增幅应不低于信贷平均增速。单独考核各银行业金融机构服务中小企业的业绩，对服务成效显著的银行业金融机构，市政府给予适当奖励。
3、创新金融服务方式。各银行业金融机构应结合当前形势，开发高效、适用、方便的金融服务产品，满足不同类型中小企业需要。积极发展货权质押、应收帐款质押、信用证质押、林木抵押、企业动产质押、股权质押、注册商标专用权（专利权）质押等业务，解决贷款抵押难问题，各有关资产登记部门在办理资产登记时按最低标准收费。鼓励企业增加票据的使用品种和使用量，推广应用银行承兑汇票和商业承兑汇票。鼓励和推荐符合条件的企业在金融市场发行短期融资券融资，由南平银监分局、人行南平市中心支行牵头，选择条件较成熟的企业开展试点工作。市各银行业分支机构应积极向总行、省级分行争取在我市开展创新型金融服务试点，并通过各种形式向中小企业推介。
4、鼓励发展信用担保业。各级政府要加强政策引导，推动担保行业健康发展。由市经贸委、人行南平市中心支行、南平银监分局牵头，成立担保机构信用等级评定小组，开展担保机构内外部信用等级评定工作，实行分类管理，规范融资担保机构发展。对运作规范、信用良好的融资担保机构承保成长型企业和优质项目的，按照南政〔2007〕综218号的有关规定给予风险补助，有关银行业金融机构应适当放大担保比例，原则上不低于5倍，并实行优惠利率。鼓励信用担保机构开展跨县（市）、跨行业联合担保。进一步加强担保机构的规范管理，促其健康发展、壮大。对经国家批准纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，从事资金借贷信用担保、抵押担保、票据担保等合法担保、再担保业务所取得的收入，按服务业税率计算免税。
5、积极拓宽融资渠道。鼓励国内外金融机构在我市设立分支机构。引导政策性银行、农村信用合作社、邮政储蓄银行扩大对中小企业金融服务。农村信用社存贷比按75％管理，对支农企业在贷款规模上给予倾斜。加大招商引资力度，引进风险投资基金和创业投资公司，对投资我市成长型企业的创业投资公司采取“一事一议”的办法给予补助。积极支持典当行为中小企业提供短期资金服务。积极发展小额贷款公司、村镇银行等新型金融组织，鼓励中小企业开展集合发债工作，拓展中小企业融资渠道。市国资委会同南平银监分局根据国家、省上有关规定，拟定设立小额贷款公司的具体方案，争取尽快开展试点工作。
6、积极支持企业上市。各级发改、经贸等部门要对本地区上市后备企业逐一调查摸底，建立上市后备资源库。对列入上市辅导期的后备企业，要由各级政府牵头，成立上市服务协调小组，协调解决企业改制上市过程中的问题。企业在改制上市过程中涉及土地、房产等资产确权的，有关部门要特事特办，予以支持。
二、支持开拓国内外市场
7、加快出口结汇速度。市外汇管理部门要督促、指导外汇指定银行加快国际结算速度。对商务部和省外经贸厅确定的“重点培育和发展的出口名牌”企业，获得中国出口名牌、福建省出口名牌称号的企业以及我市“出口成长型企业”，持续经营一定年限且无违规记录的，对其在出口实绩内的业务实行灵活、快速的结汇办法。
8、加快出口退税进度。各级国税部门对申报单证齐全、电子比对信息通过的企业，应在20个工作日内完成退税。对由于不可抗力或其他合理原因致使无法在规定期限内申报办理退（免）税的企业，可由企业提出书面延期申报申请，经税务部门核准后，适当延长办理期限，企业应在核准的期限内申报办理退（免）税手续。
9、降低出口收汇风险。鼓励出口企业投保出口信用保险，对企业实际缴纳的保费，由市政府给予一定补助。各金融部门要积极拓展出口信用保险保单融资业务，解决企业资金短缺问题。
10、加快外贸出口营销平台建设。加快建设对我市外贸出口起重要支撑和带动作用的产业出口基地，培育一批具有自主品牌和自主创新能力的行业龙头企业。推进外贸营销商务平台建设，支持我市企业在境外注册商标、设立自主营销网络，扩大出口规模。对加入福建省国际电子商务应用平台的会员企业，市政府给予一定的补助。
11、进一步优化通关环境。南平海关要加强关贸协作，大力推行“属地申报，口岸验放”区域通关方式，加快通关速度，降低通关成本，推进贸易便利化。检验检疫部门要进一步完善检贸协作机制，全面推进进出口货物直通放行；落实先行先试出口工业品分类管理新办法，推动一批食品、农产品企业通过备案登记，帮助企业扩大出口。查验部门要继续实行“预约工作制”，为企业提供及时周到的服务。
12、推进闽北产品市场拓展。市经贸委要积极向省上推荐本市名优产品，争取列入福建营销联盟推荐目录。市政府监督相关项目主管部门在政府采购、市政工程、政府投资的重点项目招标中，同等条件下优先采购列入推荐的名优产品。各重点项目主管部门应引导项目业主单位与省内、市内生产企业建立战略合作伙伴关系，签订长期供货合同。鼓励通过办展、参展，拓展闽北产品国内外市场影响力。各级政府主办的各类展会，免收我市工业企业的摊位费。对参加广交会和专业展会的工业企业，给予一定的摊位费补贴。积极搭建网络营销平台，推动电子商务发展，支持南平经贸服务网建设与改造，为中小企业提供电子服务平台。
三、加强劳动用工服务
13、加快供求信息平台建设。各级劳动保障部门要建立企业用工和劳动力资源信息库，收集企业用工信息和劳动者求职信息，及时制作，并通过各种有效媒介向社会发布“劳动力市场职业供求状况分析”和“工资指导价位信息”，提高用人单位的劳动力配置效率。搭建供需对接平台，举办人力资源招聘会，实现企业用工与劳动力求职的有效对接。
14、完善劳动就业服务体系。强化劳动保障“三基”建设，加快建立城乡一体化的人力资源市场。全市各街道办事处和乡镇都要建立劳动保障事务所，配备专职工作人员，并做到机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”；各城市社区要设立劳动保障平台，乡镇较大的村应配备一位劳动保障员。县（市、区）劳动力市场信息应向乡（镇）、村（社区）延伸，形成市、县、乡（镇）、村（社区）四级信息资源连接，实现企业用工信息和农村劳动力资源的有效对接。
15、进一步规范劳动用工关系。各级劳动保障部门要督促用人单位和劳动者依法签订劳动合同，规范劳动用工合同管理，完善用工备案制度，从源头上预防劳动争议案件的发生。市劳动保障局要针对不同行业不同类型企业用工的特点，制定规范、简明、实用的劳动合同示范文本向社会公布。对每天工作不超过4小时的用工，指导企业使用非全日制用工。企业申请实行不定时工作制和综合计算工时工作制的，市劳动保障部门应按国家、省有关规定，在15个工作日内予以批复。各级劳动监察部门要加大监管力度，规范企业用工管理行为。积极指导各行业协会加强行业自律，防止企业间在劳动用工方面不正当竞争行为。
16、建立劳动争议处理“绿色通道”。各级劳动仲裁机构要密切保持与企业、信访部门的信息沟通，关注企业重大经营变化，及时掌握重大、集体劳动争议的动态，将重大、集体劳动争议尽可能地化解在争议初期。建立劳动争议处理的绿色通道，改革庭审方式，简化办案程序，降低仲裁成本，提高仲裁效率，做到“快立、快调、快审、快结”。各司法、行政部门要加强配合，坚决打击劳务诈骗活动和非法劳务中介组织，切实维护企业和务工人员的合法权益。
四、强化生产要素保障
17、保障工业用电的正常供应。各级电力部门要协调做好电网“卡脖子”地区的负荷转移工作，引导企业移峰填谷，提高电网负荷率。在用电高峰期应确保重点企业、重点项目用电需求。要建立定期走访企业制度，了解企业个性化用电需求。电力部门制定、实施设备检修停电计划时，应充分考虑企业生产经营特点，并在停电前三天告知有关企业，出现事故停电和故障停电时，接到报告后，应在一小时内赶到现场抢修。各级水利、电力部门要协调做好小水电站生产运营和电量上网等工作。
18、稳定成品油市场供应。由市商贸办协调中石化南平分公司、中石油南平分公司联合建立成品油供应协调机制，掌控成品油市场供需和价格变化等情况，协调做好成品油市场供应。各级经贸（商贸）部门要建立辖区重点工业企业、重点工业项目油料消耗档案，预测企业用油需求，确保重点企业生产、重点项目建设的成品油供应。各级经贸、物价、工商等部门要加强对成品油经销商和加油站的监督管理，严厉打击囤积居奇、哄抬油价等不法行为，确保成品油市场稳定。
19、确保企业正常用水。各级建设（城建）部门要指导各地供水部门优化对中小工业企业的服务措施，切实提高服务效率。供水部门实施计划停水，应提前两天通知有关企业，并明确告知停水时间。因突发性事故造成停水的，供水部门应在接到报告后1小时内赶到事故现场抢修。自来水管网覆盖范围内的工业企业申请用水的，供水部门应在接到企业申请之日起7个工作日内完成勘察、设计、安装，交付使用。
20、加强运输综合服务。各级经贸、交通部门应加强协调，掌握大宗商品运输流量和企业的运输需求，合理安排运力。对市外调入的成品油、煤炭以及保质期限较短的原材料和产品，有关部门要加强协调，优先保障运输。对我市工业企业运输生产资料和产品的车辆出现不慎违章的，各级交警部门应以批评教育为主，一般不作处罚；确需处理的，应考虑企业生产经营对时间连续性的要求。
五、加快产业结构调整
21、加快结构调整和产业升级。各县（市、区）要树立全市工业一盘棋的大局观，立足本地产业发展基础和特色，整合、优化县域工业产业发展规划，加快特色优势产业发展。各有关部门要把好项目开发、招商引资准入关，避免产业雷同和低水平重复建设。加快产业转型、升级。市政府每年确定一批产业转型重点工业项目，给予重点扶持，并积极争取列入省产业转型升级重点项目，争取省上政策支持。
22、严格控制资源消耗。加快竹木加工、矿产品加工等资源消耗型产业调整、提升，优化资源配置，提高资源综合利用水平。林业、国土资源等部门要制定产业发展规划及具体政策，引导竹木、矿产原料向我市优势深加工企业集中，提供资源保障。各地、各部门要根据国家产业政策，加强市场准入控制，提高竹木、矿产行业准入门槛，要加快对现有资源加工型企业整合、提升，引导竹木、矿产工业持续、快速、健康发展。
23、保障企业合理用地。对市重点工业企业扩张项目，创意、生物工程、节能环保、装备制造等新兴产业项目以及其他符合我市产业发展方向、技术含量高、产业带动力强的项目，在土地利用计划指标安排上优先保障其合理的用地需求，国土资源部门应尽快给予办理用地相关手续。鼓励退城入园，积极推动工业企业向产业园区（组团）集中，提高企业空间集中度和产业集中度。
24、推动企业自主创新。建立产学研联合开发常态机制，鼓励企业与大专院校、科研院所开展各种形式的技术开发协作，加快新产品、新技术、新工艺、新材料、新装备的开发、应用。推动企业技术中心等研发机构建设，引进、培养各类专业技术人才。加大标准化工作力度，鼓励企业建立、完善标准化工作体制机制，积极采用国际、国内先进标准组织生产，参与国际、国家和行业标准制（修）订。继续实施品牌发展战略，协助企业申报国家级、省级品牌。对市政府出台的对品牌创建、技术创新的奖励（补助）政策，市经贸委应会同市财政局按有关规定及时将奖励（补助）金拨付给企业。
六、提升企业管理水平
25、开展企业管理提升培训。各级经贸部门要加快完善企业管理培训工作体系，健全工作机制，依托高等院校、专业培训机构、行业协会等社会资源，根据企业的实际需要，有针对性的开展企业精细化管理培训、企业高级管理提升培训、国家银河培训等公益培训活动。加大企业管理提升培训工作的宣传力度，营造良好的培训学习氛围。
26、实施企业管理咨询诊断。各级经贸部门要牵头组织有资质的咨询诊断机构深入中小工业企业，开展企业管理巡回诊段，帮助企业降低成本、优化流程、提高企业管理水平。要建立政府、企业、咨询诊断机构之间的互动平台，推动中小企业与咨询机构的项目对接，跟踪、服务企业管理咨询诊断合同项目实施。积极争取省上企业管理咨询诊断项目资金支持。
27、引进推广先进管理典型。各级经贸部门要及时收集、总结国内外先进的管理理念、管理模式、管理经验和典型案例，通过会议、简报、网络、报纸、电视等渠道向企业宣传、推介。各新闻单位要大力宣传具有示范效应的企业管理模式、理念和手段，努力营造加强企业管理的氛围。
28、提供中小企业创业服务。要抓住国家鼓励扶持小企业创业基地建设的契机，抓紧在具备条件的工业园区规划和建设小企业创业基地。积极为中小企业提供政务代理、创业咨询等综合服务，为广大中小企业的创立与发展创造良好条件。针对有志创业者和新毕业大学生，继续开展创业辅导公益培训，增强创业者素质和创业能力，提高创业成功率。
七、不断优化服务环境
29、切实减轻企业负担。加强部门协作形成合力，积极营造服务基层、服务企业的优良环境。为切实帮助企业克服当前经营发展中面临的困难和问题，有效应对复杂的经济环境，各有关部门对涉及工业企业的相关行政事业性收费，能免则免、能减则减。自本文发布之日起，暂停部分涉及工业企业的行政事业性收费（详见附表），切实减轻企业的负担。
30、提高工业扶持政策的执行力。各地、各有关部门要对本地区、本部门贯彻落实市委、市政府出台的有关工业发展扶持政策的情况进行认真对照、检查，发现问题要及时整改。市效能办、市政府督察室要通过暗访、问卷调查等方式，开展政策落实专项督察。对拒不执行市委、市政府制定的政策，造成恶劣影响和企业损失的，追究单位领导和有关责任人的责任。
31、加强对涉企服务部门的监督。市行政服务中心要加强对入驻服务单位的管理和监督，切实提高服务质量和效率。要定期开展窗口服务质量评议活动，评议结果作为各派驻单位和窗口工作人员绩效考评的重要依据。市效能办要不定期开展明查暗访，设立投诉电话，接受企业投诉，对经查实的损害我市投资环境的行为，要严格按照有关规定对有关部门和个人实行效能追究。
32、加快推进电子政务工作。各级政府和各有关部门要加强网络平台建设，为中小企业提供政策咨询、在线服务、网上审批等业务，着力打造服务企业的便捷通道。市经贸委“南平经贸”信息网要加快优化升级，建成发布经贸信息、征集企业意见、解决企业困难的重要电子平台，并与全省工业企业服务网实现对接。
本意见自发布之日起执行，执行期限暂定3年。各县（市、区）可结合实际，制定具体的实施办法。
附件：南平市暂停收取的涉及工业企业行政事业收费项目
南平市人民政府
二○○八年十一月二十七日
附件
南平市暂停收取的涉及工业企业行政事业收费项目
序号单位收费项目收费标准（元）收费依据1市劳动和社会保障局劳动能力鉴定费260元/人闽价服〔2006〕387号2市国土资源局测绘成果成图资料费19-1180元/幅价费字〔1992〕176号，目前未收3市城乡勘测大队测绘成果成图资料收费1：200050元
1：50080元国家物价局、财政部〔1992〕价费字176号4市防空办公室人防易地建设费六级防空地下室（1400元/平方米）
五级防空地下室（1600元/平方米）《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人民防空条例》、闽价（2002）房133号、闽价（2003）房208号
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第三篇：南平市人民政府关于认定2007年农业产业化市级龙头企业的通知(南政
【发布单位】南平市
【发布文号】南政综〔2007〕246号 【发布日期】2007-09-19 【生效日期】2007-09-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
南平市人民政府关于认定2007年农业产业化市级龙头企业的通知
(南政综〔2007〕246号)
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为积极推进农业产业化进程，促进农业增效和农民增收，根据《南平市农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理暂行规定》及《南平市2006年农业产业化市级龙头企业评审认定及扶持资金管理的实施意见》，在各县（市、区）和市直有关部门推荐申报的基础上，经农业产业化市级龙头企业评估审定小组评审，经市政府审定，现认定南平市享通生态农业开发有限公司等37家企业为2007年农业产业化市级龙头企业。
附件：2007年农业产业化市级龙头企业名单。
二○○七年九月十九日
附件
2007年农业产业化市级龙头企业名单
一、市本级、延平区
南平市享通生态农业开发有限公司
南平市成兴畜牧发展有限公司
南平市延发竹木有限公司
南平市明发畜牧发展有限公司
南平沪千人造板制造有限公司
南平市绿洲兔业有限公司
福建科力种业有限公司
南平市东顺畜牧发展有限公司
福建新曙光农业发展有限公司
南平蓝湖食品有限公司
南平市汇雄实业有限公司
南平天富精细化工有限公司
二、邵武市
邵武市梦迪欧竹业有限公司
邵武福人林产有限公司
福建杜氏木业有限公司
邵武市汇源茶叶商贸有限公司
三、武夷山市
武夷山市永生茶业有限公司
武夷山国家级自然保护区正山茶业有限公司
武夷山友青食品有限公司
四、建瓯市
建瓯绿剑食品有限公司
福建篁城科技竹业有限公司
建瓯市龙山茶叶有限公司
建瓯市健华猪业有限公司
建瓯市富头蔬果合作社
五、建阳市
建阳市富林食品有限公司
建阳市碧全工艺品有限公司
建阳泰和竹木制品有限公司
六、顺昌县
顺昌神农珍稀菇业有限公司
福建省天福油脂有限公司
顺昌县益昌竹木有限公司
七、浦城县
浦城县龙凌植物油开发有限公司
浦城县强美木业有限公司
八、光泽县
光泽县昕昕工艺品有限公司
九、松溪县
福建三信食品有限公司
松溪县光子农园有限公司
十、政和县
政和县白牡丹茶叶有限公司
政和县新亚竹木有限公司
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第四篇：莆田市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的通知(莆政综[2009]2号)
【发布单位】莆田市
【发布文号】莆政综[2009]2号 【发布日期】2009-01-06 【生效日期】2009-01-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】莆田市
莆田市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的通知
(莆政综[2009]2号)
各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
福建省人民政府办公厅《转发省教育厅等五部门关于进一步推进义务教育均衡发展工作意见的通知》（闽政办［2006］262号）下发以来，我市各级政府认真贯彻落实通知精神，坚持“两基”巩固提高与“双高普九”并举，坚持以农村义务教育为重点，大力改善办学条件，着力提高办学水平，“双高普九”工作取得突破性的进展，义务教育均衡发展得到稳步推进。但由于各地经济发展不平衡，城乡之间、地区之间、学校之间的办学差距依然存在。同时，随着改革开放的发展和经济社会的不断进步，在推进义务教育均衡发展中已经出现一些与办好人民满意教育的要求不相适应的新情况、新问题。为了更加有效地推进义务教育均衡发展，努力办好人民满意的教育，现就进一步推进我市义务教育均衡发展问题通知如下：
一、统一思想,切实加强推进义务教育均衡发展工作的领导
教育公平是社会公平的重要基础。推进义务教育均衡发展是党中央作出的战略部署，是构建和谐社会，建设社会主义新农村的重要内容，是贯彻落实科学发展观，贯彻党的教育方针、实施素质教育的必然要求，也是坚持“四个重在”实践要领，落实“四用发展”要求的实际举措。省政府要求，全省要以县为单位，2015年前分批基本实现区域内义务教育均衡发展，逐步实现中小学办学条件标准化，区域内中小学经费投入、管理水平、师资队伍、教学质量基本均衡。实现这个目标，责任重大，任务艰巨。各级政府和各有关部门要统一思想，充分认识推进义务教育均衡发展的重要性，进一步强化政府在推进义务教育均衡发展中的责任，把推进义务教育均衡发展作为当前及今后一个时期社会事业发展的战略性任务，认真抓紧抓好。要认真总结经验，及时发现和解决教育不均衡方面存在的问题，促进教育公平，构建和谐社会。加强领导是推进义务教育均衡发展的重要保证。各县（区、管委会）要将推进义务教育均衡发展摆上重要议事日程，建立领导挂钩制度和相应的联席会议制度，定期召开会议，研究解决推进义务教育均衡发展中的问题和困难。同时按照“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个学生健康成长上来，把责任落实到相关部门和单位，努力改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件，有效遏制城乡之间、地区之间和学校之间教育差距扩大的势头，稳步推进义务教育均衡发展。
二、加大投入，全面落实义务教育经费保障机制
按照“明确各级责任，中央地方共担，加大财政投入，提高保障水平，分步组织实施”的基本原则，依法将义务教育经费单列预算，建立省、市、县区分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。要按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资依法及时足额发放。各县（区）要采取有效措施继续抓好机制的落实，依法保证财政预算内教育经费投入到位，努力实现义务教育经费投入的“三个增长”，并确保新增教育经费主要用于对农村教育的投入。要按规定设立农村中小学校舍维修改造专项资金，确保工程实施。认真落实国家资助贫困家庭学生所需资金，进一步完善家庭经济困难学生的资助就学制度，认真落实“两免一补”政策。
三、统筹规划，着力改善农村学校办学条件
（一）办学条件的均衡配置是义务教育均衡发展的基础。各县（区、管委会）要根据《福建省义务教育校舍建设标准》，结合当地经济社会发展水平，制定学校“四有”建设计划，即有符合办学规模要求的校园用地和教学用房，有合格的教师，有合格的实验室、图书馆（室）和配套的教学仪器设备，有卫生安全的食堂和宿舍。要对照省定标准进行一次全面摸底，并按计划对硬件不合格的学校进行限期改造，并从经费、项目上予以倾斜，加快工作进程，确保辖区内所有学校的办学条件都按期达到合格标准，促进义务教育阶段学校办学条件的均衡发展。
（二）积极稳妥地进行中小学布局调整。要立足县区情，根据城镇化、工业化进程加快，城区人口增加，农村劳动力转移，人口出生率下降，生源减少的现状，结合各县（区）适龄人口城乡分布与变化趋势，组织力量编制出今后五到十年义务教育布局调整和学校建设规划。城区学校要抓紧做好新区学校布点、学校征地扩容工作，切实解决班生额过大问题。城区及集镇中心要严格控制城镇义务教育阶段学校的班生规模，逐步取消义务教育阶段“重点学校”、“示范学校”，防止出现新的不均衡和不公平现象。继续贯彻落实市政府关于做好小学资源整合工作的有关文件精神，按照实事求是、分步实施、稳步推进、方便学生就近入学的原则和“以人为本”的要求，在确保不因整合造成学生失学、辍学和上学难的前提下，有计划、有步骤、分阶段、稳妥地做好中小学布局调整工作，适当调整和撤销一批生源不足、办学条件差、教育质量低的学校，进一步提高教育教学效益。在小学布局调整中，要把建设好、管理好农村寄宿制小学作为工作的关键环节，办好一批农村寄宿制学校，为寄宿学生提供一个安全、良好的学习生活环境。
（三）全面实施农村中小学现代远程教育工程。结合农村中小学布局调整、课程改革，有计划、分步骤、分层次推进农村中小学远程教育工程。在“工程”硬件建设全面达标后，重点抓好“工程”的应用，充分发挥其在均衡配置教育资源方面的重要作用，初步形成“天网地网”有机结合的城乡教育信息资源共享网络体系。按照“面向学生、走进课堂、用于教学”的要求，合理安排，高效应用，开展“班班通”和“堂堂用”试点工作，提高远程教育设备使用率。
（四）加大教育对口帮扶工作力度。继续扩大优质教育资源供给，重视发挥优质资源共享、辐射、带动作用。城镇中小学达标校、示范校、优质校和实验校都要与2-3所农村中小学薄弱校“结对子”，建立对口支援关系，从资金、设备、师资培训、教育教学改革及教学研究等方面提供帮扶，逐步打破城乡之间、学校之间优质教育资源分割，实现共用、共享。为了有效扶持农村薄弱学校，今后要逐步增加在一级达标校统招指标中定向招收农村初中校，尤其是沿海、山区初中校学生的比例。
四、建好队伍，促进教师资源均衡配置
认真贯彻落实福建省人民政府《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》（闽政文［2008］344号）精神，加强教师队伍建设，均衡配置教师资源。农村教师新编制执行以后，要优先用于补充农村小学紧缺学科教师，使所有农村小学都能开齐开足国家规定的课程。进一步完善教师流动机制。落实好城镇教师到乡村任教服务期制度，以教师“支教挂教”为抓手，不断加大城镇教师支援农村学校的力度。加大区域内教师调配力度，实行教师高质量的转岗培训和认证，以缓解农村学校优秀教师缺乏和教师学科结构性矛盾。鼓励并组织落实高校毕业生到农村学校任教工作。要采取有效措施切实改善农村学校教师的生活条件和福利待遇，对在偏远山区、海岛工作的教师，在职称评聘、工资福利方面给予相应的待遇。
加强农村和城镇薄弱校教师的培训工作。认真实施“中小学名师名校长培养工程”和“农村教师（校长）教育教学能力提升工程”，促进中小学教师队伍整体素质的提升。各县区要切实加强教师培训机构建设，依法落实教师培训经费，确保教师工资总额1.5%-2.5%的中小学教师培训经费及时足额核拨到位。通过组织开展以“新课程、新技术、新方法”和师德教育为主要内容的新一轮教师全员培训，重点加强农村学校和城镇薄弱学校教师培训。市、县区教师进修院校要帮助农村学校、城镇薄弱学校建立健全校本研修制度，并结合实施农村中小学现代远程教育工程和教师网络联盟计划，扩大优质教育信息资源的利用。继续组织农村和城镇薄弱校教师到优质学校挂教培训，帮助农村教师提高教学水平。
五、推进素质教育，努力提升义务教育的整体质量和水平
（一）把全面实施素质教育，全面提高教育质量作为推进义务教育均衡发展的根本任务。要端正办学思想，转变教育观念，面向全体学生，加强学生思想品德教育，重视培养学生的创新精神和实践能力，为学生全面发展和终身发展奠定基础。市、县区教育行政部门要建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系。要建立综合督导与随机督导相结合的工作制度，组织督学和有关专家对学校的教育教学质量和实施素质教育的情况进行督导检查。要结合义务教育课程改革工作的推进，加快评价制度的改革步伐，严格控制各级各类统考，淡化考试竞争。要进一步规范办学行为。坚持义务教育阶段学校免试就近入学，城市市区和县城城关所在地要根据城镇化进程、新区开发、人口变动等因素，适时调整中小学招生片区，确保学生平等接受教育的权利。义务教育阶段的公办学校不得举办或变相举办重点学校。严格禁止小学、初中举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或测试，严格禁止以改制为名实行高收费，并以考试的方式择优选拔新生。严格禁止以实验班、特长班等名义举办重点班、快慢班。要规范教育教学秩序，减轻学生课业负担，切实做到“两开、两增、两减”，即开齐、开足国家规定课程，增加学生体育锻炼时间、课外活动时间和睡眠时间，减少学生课外作业量、减少考试次数。学校、班级、学科均不得以考试成绩排列学生名次，更不能以考试成绩作为唯一依据对教师、学生实施奖惩。要采取切实有效的措施，减少学生考试的不及格面，解除学生厌学心理，发展个性特长，树立学习自信心。对学习困难的学生要给予更多的关心和帮助，努力使所有学生共同进步。要把推进课程改革作为促进农村义务教育质量的重要抓手。在加强面上工作指导的基础上，将工作重心下移，更多地关注农村学校的课程改革，积极构建农村校本培训与教研相结合的平台，为促进农村中小学教育教学质量的提升创造条件。
（二）做好农民工子女、农村“留守儿童”和残疾少年儿童等弱势群体义务教育工作，是推进义务教育均衡发展的重要内容。要发挥公办学校的主渠道作用，切实保障农民工子女接受义务教育的权利。各县区在下达生均公用经费和核定教师编制时要把农民工子女计入学校学生总数予以统筹安排，同时把农民工子女纳入“两免一补”范围，确保农民工子女义务教育各项工作得到有效落实。继续开展关爱“留守儿童”活动。各地要协调整合力量，按照省里和市里的要求，建立健全工作制度，形成政府、社会、学校、家长（监护人）共同关心“留守儿童”学习生活的管理体系。妇联组织要继续发挥作用，牵头做好关爱“留守儿童”活动工作。学校要建立“留守儿童”登记、结对帮扶制度，加强与“留守儿童”家长、监护人的联系，关注“留守儿童”身心健康，组织开展有针对性的活动，让“留守儿童”有一个温暖的生活学习环境。要建立安全工作责任制和安全工作预案，确保“留守儿童”发生的各种突发事件能够得到有效救助和处理。切实加强特殊教育工作，关注特殊教育学校建设，努力改善特教学校、特教班的办学条件，配备专业教师和必要的康复设备，不断提高残疾儿童少年接受义务教育的水准。加强随班就读工作管理，保证残疾儿童少年有良好的康复和学习条件，逐步形成以特教学校为骨干，以特教班和随班就读为主体的特殊教育新格局。
六、强化教育督导，推进义务教育均衡发展
要将推进义务教育均衡发展工作列入各级政府教育工作专项督导检查和效能建设重点，作为当地政府教育发展目标完成情况的考核内容。市、县区教育行政部门和教育督导部门要建立和完善义务教育均衡发展的监测制度，定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析，掌握发展动态，督促有关县（区）有关部门采取有效措施，切实推进区域内义务教育均衡发展。坚持督政与督学相结合以及“督政为主，督学为本”的工作方针，将义务教育均衡发展纳入“双高普九”、“对县督导”、“党政主要领导抓教育工作督考核”的督导评估体系，有计划、有步骤地对各地义务教育均衡发展状况进行督导评估，重点对各地加强义务教育均衡发展的领导职责、教育经费投入与管理、办学条件、教师队伍建设、教育管理、教育改革与发展等内容进行督导评估。同时要不断完善评估结果通报、限期整改、问责奖惩等制度，及时公布督导评估结果，接受社会监督。
二
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第五篇：南平市打击非法证券活动联席会议工作制度(南政办〔2007〕150号)
【发布单位】南平市
【发布文号】南政办〔2007〕150号 【发布日期】2007-10-25 【生效日期】2007-10-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
南平市打击非法证券活动联席会议工作制度
(南政办〔2007〕150号)
各县（市、区）人民政府，市直各单位:
根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省打击非法证券活动联席会议工作制度和工作流程的通知》（闽政办〔2007〕147号）文件精神，为加强有关方面的协调配合，健全我市打击非法发行股票和非法经营证券业务活动（以下简称：打击非法证券活动）协调机制，提高打击非法证券活动的效率，维护证券市场正常秩序，经市人民政府同意，现将《南平市打击非法证券活动联席会议工作制度》和《南平市打击非法证券活动工作流程》印发给你们，请遵照执行。各县（市、区）人民政府应参照建立相关工作制度和工作流程。
二○○七年十月二十五日
南平市打击非法证券活动联席会议工作制度
根据《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》(闽政办〔2007〕47号)和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省打击非法证券活动联席会议工作制度和工作流程的通知》(闽政办〔2007〕147号)等文件精神，为健全我市打击非法证券活动协调机制，提高打击非法证券活动的效率，特制定南平市打击非法证券活动联席会议（以下简称市联席会议）工作制度。
一、市联席会议组成部门和人员
市联席会议由市政府办公室、市发改委、市公安局、市工商局、人民银行南平市中心支行、南平银监分局等部门组成，邀请市委宣传部、市法院、市检察院、市政府法制办参加。市联席会议可根据工作的需要，邀请其他相关部门参加。市人民政府分管副秘书长为联席会议召集人，各成员单位有关负责人为市联席会议成员。市联席会议成员因工作变动需调整的，由所在单位提出，市联席会议按程序进行调整。
市联席会议办公室设在人民银行南平市中心支行，承担日常工作，落实省联席会议的有关决定。人民银行南平市中心支行副行长兼任联席会议办公室主任。各成员单位指定一名相关职能科室负责人为市联席会议办公室联络员。
二、市联席会议工作职责
（一）市联席会议在市人民政府统一领导下，组织协调全市打击非法证券活动的相关工作。主要职责如下:
1.贯彻落实国务院和国家有关部门及省委、省人民政府关于打击非法证券活动的决定和部署，根据国家有关法律法规组织制定打击非法证券活动的有关文件，提供政策解释，保证及时有效查处案件。
2.根据相关单位要求，组织对涉嫌非法证券活动进行性质认定，并由相关部门作出认定结论。
3.指导、配合各县（市、区）人民政府建立打击非法证券活动协调机制，指导、督促县（市、区）人民政府和相关部门按照打击非法证券活动工作要求，做好相关工作。
4.组织指导打击非法证券活动宣传和投资者的教育。
5.协调解决打击非法证券活动中出现的问题，并加强有关部门、各县（市、区）信息沟通与交流。
（二）市联席会议办公室承担联席会议日常工作，负责组织召开联络员会议，推动打击非法证券活动工作的具体落实。主要职责如下:
1.牵头组织起草辖内打击非法证券活动工作计划、工作规程、工作制度和其他有关文件。
2.对我市非法证券经营活动情况进行汇总分析，定期编写工作简报，分送有关部门、各成员单位及各县（市、区）人民政府。
3.接收涉嫌非法证券活动的报告，协调相关部门打击非法证券活动。
4.对非法证券活动的行为性质提出初步认定建议及查处、善后处理建议。
5.负责督促、协调市联席会议各成员单位开展打击非法证券经营活动的具体日常工作。
6.应成员单位要求，提请市联席会议召开临时会议。
7.办理市联席会议交办的其他事项。
三、市联席会议成员单位及各县（市、区）人民政府具体职责
（一）市政府办公室、市发改委：负责牵头研究落实打击非法证券活动的工作制度和程序。
（二）市委宣传部：负责在打击非法证券活动中的新闻宣传管理工作；协调市内新闻媒体配合有关部门开展必要的新闻宣传工作，正确引导舆论导向,提高公众的识别能力，教育和提示公众；防范各种形式的非法证券经营活动。
（三）市公安局：组织和指导全市公安机关依法对涉嫌犯罪的非法证券活动进行查处。依照《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院第310号令）有关规定做好与相关行政部门的工作衔接。
（四）市工商局：负责组织、协调各级工商行政管理部门做好打击非法证券活动，依法对超范围经营证券业务和非法证券广告的监管与查处工作；协调提供涉嫌公司的工商登记资料；参与联合执法。
（五）人民银行南平市中心支行：承担市联席会议日常工作；负责对非法证券经营活动给我市金融稳定工作造成的影响进行监测、分析、预警;配合有关部门做好非法证券经营处置工作地区的金融稳定工作；在职责范围内协调各金融机构配合监控涉案公司资金流向。
（六）南平银监分局：参与非法证券活动的打击和查处工作，协调各商业银行配合打击非法证券活动。
（七）市法院：依法审判涉及非法证券活动的各类案件;对下级法院的这项审判工作给予监督指导；加强与市联席会议成员单位联系，对打击非法证券活动提出法律意见，及时处理需要协调的事项。
（八）市检察院：办理和指导非法证券活动涉嫌犯罪案件的批捕、起诉、诉讼监督工作，依法查办和预防与非法证券活动相关的职务犯罪案件；提出对打击非法证券活动的法律意见，加强与市联席会议成员单位的联系，及时处理需要协调的事项。
（九）市政府法制办：对打击非法证券活动提供政策解释，配合相关部门对案件做出定性结论。
（十）各县（市、区）人民政府：按照“属地管理”原则,负责本地非法证券活动的查处和善后工作，妥善处置与非法证券活动有关的群体性事件，负责本地打击非法证券活动的宣传和投资者教育。
四、工作形式
（一）市联席会议
市联席会议根据需要不定期召开全体或部分成员工作会议。主要内容包括：审议通过打击非法证券活动工作制度和工作计划；听取市联席会议办公室对涉嫌非法证券经营活动的初步认定，并研究做出决定；决定需要提交上级有关部门决定的重大事项；部署打击非法证券活动工作并对处置工作中出现的重大突发事件进行处理;根据上级有关部门要求安排落实跨地区处置工作；打击非法证券活动中其他需要研究的工作。
（二）联络员会议
联络员会议可根据需要不定期召开全体或部分联络员会议，讨论起草打击非法证券活动的相关制度和文件；研究提出对疑难复杂非法证券经营活动性质认定的建议和对大案要案的查处和善后处理工作的建议；研究落实非法证券活动的现场查处方案。
五、打击非法证券活动的工作措施
根据职责分工和市打击非法证券活动工作流程，按照“地方为主、部门配合、明确职责、打防并举、综合治理、重在治本”的原则，打击非法证券活动采取如下工作措施:
(一)宣传教育。各级各部门要充分利用各种媒体持续深入地开展社会公众的宣传教育，提高广大投资者的法律意识和对非法证券活动的风险意识和辨别能力，自觉做到知法、守法，维护自身合法权益。
(二)监测预警。通过群众举报、媒体监督、日常监管、定期排查等手段，加强对非法证券活动的监测预警，加强各成员单位及各县（市、区）人民政府之间的情报交流和信息共享。对接收到的投诉、举报，各级各相关部门应及时将有关情况书面报送市联席会议办公室，并根据职责分工开展调查。
(三)性质认定。对监测预警中发现的非法证券经营活动，对事实清楚、主要证据确凿、政策界限比较清晰的，由市联席会议办公室进行性质初步认定，并报召集人审核批准。对重大、复杂、疑难的案件，应由市联席会议集体讨论研究确定，必要时可报省打击非法证券活动联席会议认定。
(四)依法处置和善后处理。对已认定的非法证券活动案件，未构成犯罪的，由证券监管部门和工商行政管理部门根据各自职责依法作出行政处罚。涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。各成员单位和各县（市、区）人民政府要在市委、市政府的统一领导下，妥善做好非法证券活动查处和善后处理工作，防止群体性事件发生，确保社会稳定。
(五)协调沟通。市联席会议办公室对非法证券活动案件的查处工作应加强指导、协调，要通过总结报告、工作简报和沟通交流等形式，及时向省打击非法证券活动联席会议办公室、市人民政府、各县（市、区）人民政府以及各成员单位通报打击非法证券活动有关信息。各成员单位应在各自职责范围内将相关信息及时报送市联席会议办公室，配合做好工作简报的编制工作，报送时间为每季度结束后5日内。
南平市打击非法证券活动工作流程
为规范我市打击非法证券活动，建立快速反应机制，依据《南平市打击非法证券活动联席会议工作制度》，制定本工作流程。
一、非法证券活动线索处理
（一）对非法证券活动的举报和信息，实行首问负责制。凡接收举报和信息的有关县（市、区）政府或者有关部门，应在第一时间将举报和信息报告市联席会议办公室(以下简称“市联席办“)，并根据职责分工迅速组织开展调查工作。
（二）凡属工商、公安、金融监管等部门职责范围内的，各部门要根据自身职责立即依法进行查处，并及时将有关情况报告市联席办。
（三）市联席办对有关非法证券活动的举报或者信息进行研究，提出查处和善后处置建议，及时报告市联席会议召集人，必要时可召开市联席会议集体讨论研究。
二、非法证券活动的现场调查
对非法证券活动的现场调查,由相关县（市、区）人民政府以及人行、银监、工商和公安部门派员组成联合调查组共同进行，各成员单位应按照《南平市打击非法证券活动联席会议工作制度》的职责分工积极主动开展调查工作。
调查中如发现涉嫌犯罪的行为人可能逃逸或者销毁证据，可商请市公安机关协助配合调查。对需要协助查证和发现行为人可能转移或者隐匿资金的，可以商请人民银行南平市中心支行、南平银监分局协助配合调查。对协助调查请求的事项，人民银行南平市中心支行、南平银监分局依法及时予以协助。
调查中，如发现涉及其他地市的非法证券活动,联合调查组应及时向市联席会议报告，由市联席办向其他地市相关部门通报。如需要市政府或省打击非法证券活动联席会议办公室协调的，市联席办应及时提请市联席会议研究，报市政府或省打击非法证券活动联席会议办公室进行协调。
三、非法证券活动的性质认定和处理
联合调查组在全面调查的基础上，依据国家有关法律、法规和政策规定及时对非法证券活动进行认定，需提请市联席会议作出性质认定的，应向市联席办提出性质认定申请，连同有关调查取证材料，报送市联席办。市联席办提请召开市联席会议或上报省打击非法证券活动联席会议办公室对案件性质进行认定并依法作出认定结论。性质认定后，由证监监管机构和工商部门根据各自职责依法及时作出行政处罚。涉嫌犯罪的，移送市公安局依法处理，追究其法律责任。各地各有关部门查处非法证券活动的结果应及时报送市联席办，由市联席办上报省打击非法证券活动联席会议办公室、市政府，并通报各县（市、区）及各成员单位。
四、非法证券活动案件的善后处置
各县（市、区）政府及其有关部门要做好因非法证券活动引起的赔偿请求或者因此引发的群体性上访的接待、解释、化解工作，维护社会稳定，并及时向市联席会议报告，必要时，向市政府报告。市联席会议应加强对各地处置非法证券活动善后工作的指导，市公安局、市工商局和人行、银监分局要密切配合相关县（市、区）政府及其有关部门做好相关工作。
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