关于建设学习型政府组织的初步探究

第一篇：关于建设学习型政府组织的初步探究

关于建设学习型政府组织的初步探究

摘要

学习型政府是知识经济的必然产物，是世界政治、经济、文化发展的必然要求,也是中国政府改革、推进和谐社会建设的现实性选择。建立学习型政府,就要在政府机关树立全新的学习理念,创造一种适合学习型政府的文化,转变政府价值观,创设新型的政府精神。提出创建学习型政府要完善公务员培养体系、构建政府学习型组织、创建多元化的学习载体,以及建立学习型政府的保障机制、考评制度和公务员的选拔机制等。我们要从多方面探究我国建设学习型政府组织的具体思路，为成功地建设学习型政府提供理论支持。

关键词：学习型政府;政府文化;制度保障；创新

Preliminary inquiry about building a learning government organization

ABSTRACT

A learning government is the inevitable product of knowledge economy, is the world's the inevitable requirement of political, economic and cultural development, China's government reform, promoting the construction of harmonious society reality choice.To establish a learning government, will be for the government to set up new learning concept, create a suitable for the learning culture of the government, the transformation government values, create a new spirit of the government.Puts forward to create a learning government to improve the civil service training system, build a learning government organization, create diversified learning carrier, and establish a learning government guarantee mechanism, evaluation system and the civil service selection mechanism, etc.We want from many aspects to explore the specific ideas of building a learning government organization in our country, provide theory support to successfully build a learning government.Key words: a learning government;The government culture;Institutional guarantee;innovation

目 录

前 言..............................................................1

选题依据.............................................................2

前人研究........................................................2

我国提出建设学习型政府组织的国际背景................................3 我国建设学习型政府组织的必要性......................................3 我国建设学习型政府组织的思路选择

...................................4 建设学习型政府组织的重要意义......................................4 参考文献

........................................................6

前 言

所谓学习型政府组织，是以转变职能、改进作风、优化服务、提高效率，建设人民满意的党政机关为奋斗目标，通过培养弥漫于整个政府的学习气氛，塑造全新、前瞻、开阔、系统的思维方式而建立起来的一种有机的、高度柔性的、符合人性的、可持续发展的现代政府组织。与传统机关管理模式相比，建设学习型政府组织不是依靠权力、领导意志及行政命令来推动，它侧重于依赖机关成员的自律和自主，依赖于机关内部相对稳固的运行机制，通过保持旺盛的学习力，及时解决发展中的问题和矛盾，从而推进政府再造。学习型政府组织具有如下几个特征：一是政府组织成员拥有一个共同的意愿（version），即政府组织的共同构想。二是政府组织与各成员均善于学习。三是政府组织结构扁平化。四是政府组织具备极强的自我创造力。五是政府能够实现充分的自主管理。

选题依据

前人研究

在行政改革过程中，学术界一直很重视政府创新理论和时间的探索，但在我国把学习型组织作为一种宏观的管理理论引入政府创新理论和政治家的实践视野是在90年代末期。

我国把学习型政府的研究，其理论成果主要集中体现在以下几个方面：

1、是体现在由连玉明主编，北京国际城市发展研究院编著的《学习型政府》一书中。作者主要从政治文明，新公共管理，政府治理结构，政府精神，电子政府以及非政府组织的角度来研究和探讨我国学习型政府。

2、在中国时代经济出版社出版的连玉明主编的《学习型社会》一书的第三编中，作者从国家学习体系，公共管理，国家治理结构与政府再造，电子政府，政府精神等角度入手，着重研究学习型政府与政府服务力之间的内在联系。

3、徐正中和张永全在中国环境科学出版社出版的《学习型政府》一书中，主要从政府管理制度变迁，经济全球化对政府的挑战，政府再造，学习型政府的理论基础，学习型政府的构建等几个方面入手研究和探讨学习型政府。

4、在中国人民大学出版社出版的《学习型政府—政府管理创新读本》一书中，王强和陈易难从政府管理创新这个角度来研究探讨学习型政府。重点探讨学习型政府和政府管理的理论创新，政府公共政策创新，政府法律制度创新，政府组织创新等方面的内在关系。

以上研究成果初步构成了我国学习型政府理论研究的框架，并对我国学习型政府的理论研究和构建具有重要的知道和推动作用。其他的学习型政府及其构建的理论研究大多是以这些理论成果为基础的。

1、我国提出建设学习型政府组织的国际背景

1.1 20世纪80年代以来是世界发展最为迅猛的时期，世界政治、经济和文化发生了前所未有的变化，动摇并改变着原有政府运作的机制和方式。许多国家都在寻求新的政府替代

模式，建设学习型政府组织是学习型组织理论传入我国后，与中国的政府管理理论相结合的产物。在上个世纪90年代末，美国麻省理工学院的彼得·圣吉关于学习型组织建设的巨著《第五项修练》一书开始传入我国，该书推介一种最成功的企业组织模式——学习型组织——精简、扁平、网络化、有弹性、能够不断学习、不断自我创新未来的组织。

1.2管理思想界对学习型组织开展了多方面深入研究有的学者称学习型组织是“21世纪的金矿”，有的学者认为建立学习型组织就是“未来企业的应变之道”，凡此种种，不一而足。彼得·圣吉在全面分析了学习型组织的内部结构和运行规律后认为：学习型组织是21世纪企业组织和管理方式的新趋势。世界企业界学会对学习型组织理论高度重视，于1992年授予彼得·圣吉最高荣誉——“开拓者奖”。日本管理学教授野原深刻地总结了其中的原因：“一个惟一能肯定的东西，就是在什么都无法肯定的经济世界中，保持竞争优势的惟一源泉是知识。”所以，建立学习型组织日益风靡世界。

1.3世界上许多城市和国家也纷纷提出要建设“学习型组织” 美国提出了要成为“人人学习之国”、“把社会变成大课堂”的“学习型社会”。日本提出要把大阪建成“学习型城市”。新加坡、荷兰则提出建立“学习型政府”。在这种国际背景下，在党的十六大报告中江泽民同志明确指出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”；中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志也着重指出：“面对新形式、新任务，各级领导干部必须把学习摆在更加重要的位置。全党同志都要学习、学习、再学习；”国务院总理温家宝同志在回答记者提问时强调：“政府机构改革，关键在于政府职能的转变，成败在此一举。”党的十七届四中全会把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提了出来。国务院和地方各级人民政府紧跟党中央，积极推进学习型政府建设。我国学者也把学习型组织的理论应用于政府管理领域，试图用这种理论把政府打造成高效的、廉洁的、与时俱进的、适合时代发展要求的政府组织。

2、我国建设学习型政府组织的必要性

2.1建设学习型政府，是适应当代经济社会发展的客观要求。当前，我们的社会正在转型，经济发展正处在一个加速期，特别是对落后地区来讲，经济社会发展更需要一个跳跃期。按照十六大报告提出的目标任务，就是要实现由低标准小康向高标准小康、由几个主要指标的小康向全面小康的跨越。我们面临的形势和历史赋予我们的任务要求政府必须转型，政府的工作方式必须转变，政府驾驭经济社会发展的能力、执政水平必须要提高。建设学习型政府是促进公务员更新学习理念、提高工作能力、培养创新精神的重要手段，也是提高整个政府应对社会变革能力的根本途径。只有与时俱进，通过不断学习，我们的政府才能始终走在时代前列，在不同的社会发展阶段始终与经济社会的发展要求相符合，从而领导、驾驭好这个社会。

2.2建设学习型政府，是建设新型政府的基础。我们提出要建设“学习型政府、效能政府、法制政府、和谐政府、为民政府、廉明政府”的目标，简单地说就是要建设新型政府。在新型政府的几个方面中，建设“学习型政府”是基础、是前提、是保障。因为只有建设成“学习型政府”，才能使政府的全体成员拥有一个共同目标、价值观和使命感，从而激发每一个人的潜能，使政府的自身建设产生不竭的动力;才可能使政府不断提高行政效能，树立法制观念，增强用法意识，明确服务理念，提高拒腐抵抗力，从而推动“效能政府、法制政府、和谐政府、为民政府、廉明政府”的建成。

2.3建设学习型政府，是创建学习型社会的关键。党的十六大把建设学习型社会明确纳入建设小康社会目标之一。建设学习型社会需要全社会各级各类组织进行广泛、深入、持久的“学习型”创建活动。“风成于上，俗成于下”。创建学习型社会，首要的是要把我们的政府建设成一个学习型政府，充分发挥政府组织在创建学习型社会中的示范作用，发挥公务员队伍在培养具有终身学习能力的社会成员中的表率作用，继而带动学习型社会的建设。

2.4建设学习型政府，是保持共产党员先进性的必然要求。当前，我们正在开展保持共产党员先进性教育活动，开展这项活动的目的就是为了更好地践行“三个代表”重要思想。这就要求我们必须不断学习，与世界发展潮流同步。我们建设学习型政府，就是要学习世界上优秀的文明成果，并把最先进、最能反映时代要求和人民利益的思想、认识和经验，体现在贯彻党的路线、方针、政策的实践中，号召全体党员干部，凝聚全区人民的力量，在推进浉河区小康社会建设中实现自我超越、共同发展。

3、我国建设学习型政府组织的思路选择

3.1提倡在实践中学习公务员的本职是工作而不是学习，如果学习影响了工作，或者为了学习而放弃工作，那只能是本末倒置。实践性学习就是将理论与实践相结合，把知识和经验相统一。这种学习方式表明在工作场所和在教室一样能够提供同样多的学习机会。所不同的是，实践性学习要求结合工作经验反复的思考。实践性学习的过程包含3个十分重要的组成部分：①知识从实践中来，并且应该应用到实际工作中去；②知识的创造和应用是一种集体行为，因此学习是每一个组织成员的工作；③使用实践性学习方法的人都倾向于去探索该如何学习，这有助于他们解放思想，使他们敢于质疑实践中的一些基本假设。毕业论文 3.2多方式多渠道地学习一是要坚持研究式学习。以深入学习为基础，以解决问题为途径，以推动创新为目的，营造深入思考、探讨争鸣的氛围，使学习研究与科学决策、解决问题、推进发展有机统一起来。二是要坚持开放式学习。要开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路，以世界眼光博采众长，站在时代潮流的前头学习科学的新思想新知识新经验。三是要坚持互动式学习。就是要在平等参与、互相交流中学习，每个工作人员都是学习的主人，学习成为政府组织内部交流思想的课堂、研究问题的平台和创新思路的阵地。四是要坚持反思式学习，这是学习的继续和深化。在反思中探求规律、升华认识，不断调整完善自己，变经验为智慧、变教训为财富，在反思中审视问题，用更好的思路办法解决问题。

采取现场教学、外出学习培训、菜单式学习、网上学习、论坛交流等丰富多样的形式，以实实在在的载体吸引广大公务员参与，增强建设学习型政府组织的实效性、感召力和吸引力。在充分利用和完善原有学习载体的基础上，不断推动学习载体创新、设计和拓展，以满足各层面公务员学习的需要。

3.3重视积累经验，鼓励尝试，包容错误和向错误学习虽然有大量论述学习型组织和组织学习的文献，但是一方面因为这些文献大多集中于纯组织或赢利性组织；另一方面，各种著作也是各抒己见，见仁见智，没有什么压倒性的理论，也没有最好的实践方法。因此，在实践中摸索和积累经验尤其重要。实践的学习过程实际上也是一个尝试的过程。尝试难免就会犯错，禁止犯错就会扼杀尝试和抑制创新。通过尝试获得的连续性的经验能够描绘知识发展的清晰轨迹。重视积累经验并在经验中总结，重视新理论，以及思考新理论出现的含义能够帮助我们把握学习内容并且更有效地学习。

4、我国创建学习型政府组织的重要意义

4.1建立学习型政府组织是时代发展的客观要求

未来社会，成功者将是那些在竞争中比对手学习得更快的组织和个。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻的改变着经济和社会生活。特别是科技的飞速发展引起了世界的迅速改变，使知识老化的速度大大加快。在信息技术高度发达的知识经济时代，由于科技急速发展，因此每个人一辈子的工作生涯中，必须随时接受最新的教育，人人都必须持续不断增强学习能力，方能获得成功。因此，知识经济时代的团队必须建成学习型组织，知识经济时代的政府必须建成学习政府只有这样，才能适应终身学习的需要。

4.2构建学习型政府是适应国际行政管理环境变化的必然要求 随着经济全球化的深入发展，行政管理的环境发生了日新月异的变化，政府部门除了要处

理本国事物外，同时还面临着来自世界范围的挑战。全球化、信息化要求政府必须是开放的结构组织，不断接纳外界的、不同的行政管理方式，以应对各种复杂多样的国际行政问题，这就要求政府部门是学习型政府，不断学习世界上不同的执政理念和管理模式，借鉴世界上比较先进的管理方式在提升自己的行政效率和办事能力，一更好的应对世界政治形势的变化，在全球不断改变的行政环境下巩固并提升自身的政治地方。4.3创建学习型政府是提高机关干部队伍综合素质的需要 我国加入WTO，对政府转变职能和作风，进一步提高效率提出了迫切要求。而要转变作风，提高效率，迫切需要提高政府的整体素质。建设学习型政府，正是适应这一形势发展要求，全面提高政府工作人员素质的重要举措。其次，随着改革开放的不断深入，我们面对越来越多的新情况新问题，而要解决这些问题，越来越需要我们进行制度创新，改变传统的思维模式，采用系统思考的方法。而系统思考，正是学习型组织的核心特征。因此，建立学习型政府，有利于推进政府的工作创新，更好的、有效的解决改革和发展过程中面临的负责问题

4.4构建学习型政府是解决社会转型期问题的需要 我国的各项社会管理体制改革正在如火如荼的进行，我国社会正处于社会转型期，各种体制的变革，制度的变迁，以及公民的思想观念发生巨大变化，一并使得整个社会在转型期出现了多种复杂矛盾和问题，这给政府带来前所未有的挑战，政府只有通过构建学习型政府，通过不断学习来提升执政能力，才能更有效的管理社会公共事务，满足新形势下社会发展和人民大众的需求。同时，构建学习型政府也是提升公务员工作能力的要求，从而提升政府公务员的办事水平和工作效率，进而提高政府的执政能力。构建学习型政府，不仅仅是我国政府应对新形势下出现的问题的要求，也是政府公务员提高工作能力和业务素质的要求。

参考文献

[1][美]彼得·圣吉着，郭进隆译.第五项修炼——学习型组织的艺术与实务[M].上海：上海三

联书店出版，1998.[2] [美]彼得·圣吉着，中国人民大学工商管理研修中心译.第五项修炼：实践篇——创建学习型组织的战略与方法[M].北京：东方出版社，2002.[3]王名.非营利组织管理概论[M].北京：中国人民出版社，2002.[4]李阳.科学发展观要求加快学习型政府建设[J].理论前沿，2004（15）.[5]陶学荣，李荣华.创建现代政府管理新模式：学习型政府[J].唐山师范学院学报，2006（1）.[6]叶肇芳.我国创建学习型政府的动因探微[J].现代企业教育，2009（4）.[7]许正中.全面建设小康社会与政府管理创新－学习型政府[M].北京：国家行政学院出版社，2010.[8]王岩.构建学习型政府的几点建议[J].商业文化，2010（5）.

第二篇：关于建设学习型政府的初步思考和探索

关于建设学习型政府的初步思考和探索

学习型组织理论是当今世界最前沿的管理理论之一，1990年美国麻省理工学院彼德·圣吉出版的《第五项修炼：学习型组织的艺术和实践》一书，标志着这个理论的初步形成，同时也在全世界范围内掀起了研究创建学习型组织的热潮。这是一个以鼓励个人、团队有组织地学习为特征，以增强组织成员的学习力、创造力为目的，使组织在激烈的竞争中保持优势、赢得未来的管理理论。学习型组织理论适用于任何组织。面对区域间竞争日趋白热化的新形势和经济体制转轨带来的新挑战，如何提高我们政府组织的行政能力，以便应对各种考验，在区域竞争中保持优势，是摆在我们面前必须回答好的一个紧迫问题。把学习型组织理论植入政府自身建设，着力建设一个学习型政府，我认为具有重要的现实意义。什么是学习型政府?彼德·圣吉认为，学习型组织是一个不断创新、进步的组织，组织中每个人都在不断地突破自己的能力上限，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，全力实现共同的抱负。据此，我理解学习型政府，就是一个要达到学习型组织要求的政府，政府系统内具有浓厚的学习氛围，全体公务员围绕提高政府行政效能这个共同目标，不断地学习，不断提高工作能力。

一、建设学习型政府的现实必要性

（一）建设学习型政府，是适应当代经济社会发展的客观要求。当前，我们的社会正在转型，经济发展正处在一个加速期，特别是对落后地区来讲，经济社会发展更需要一个跳跃期。按照十六大报告提出的目标任务，就是要实现由低标准小康向高标准小康、由几个主要指标的小康向全面小康的跨越。我们面临的形势和历史赋予我们的任务要求政府必须转型，政府的工作方式必须转变，政府驾驭经济社会发展的能力、执政水平必须要提高。建设学习型政府是促进公务员更新学习理念、提高工作能力、培养创新精神的重要手段，也是提高整个政府应对社会变革能力的根本途径。只有与时俱进，通过不断学习，我们的政府才能始终走在时代前列，在不同的社会发展阶段始终与经济社会的发展要求相符合，从而领导、驾驭好这个社会。

（二）建设学习型政府，是建设新型政府的基础。新一届浉河区政府组成之初，我们就提出要建设“学习型政府、效能政府、法制政府、和谐政府、为民政府、廉明政府”的目标，简单地说就是要建设新型政府。在新型政府的几个方面中，建设“学习型政府”是基础、是前提、是保障。因为只有建设成“学习型政府”，才能使政府的全体成员拥有一个共同目标、价值观和使命感，从而激发每一个人的潜能，使政府的自身建设产生不竭的动力;才可能使政府不断提高行政效能，树立法制观念，增强用法意识，明确服务理念，提高拒腐抵抗力，从而推动“效能政府、法制政府、和谐政府、为民政府、廉明政府”的建成。

（三）建设学习型政府，是创建学习型社会的关键。党的十六大把建设学习型社会明确纳入建设小康社会目标之一。建设学习型社会需要全社会各级各类组织进行广泛、深入、持久的“学习型”创建活动。“风成于上，俗成于下”。创建学习型社会，首要的是要把我们的政府建设成一个学习型政府，充分发挥政府组织在创建学习型社会中的示范作用，发挥公务员队伍在培养具有终身学习能力的社会成员中的表率作用，继而带动学习型社会的建设。

（四）建设学习型政府，是保持共产党员先进性的必然要求。当前，我们正在开展保持共产党员先进性教育活动，开展这项活动的目的就是为了更好地践行“三个代表”重要思想。这就要求我们必须不断学习，与世界发展潮流同步。我们建设学习型政府，就是要学习世界上优秀的文明成果，并把最先进、最能反映时代要求和人民利益的思想、认识和经验，体现在贯彻党的路线、方针、政策的实践中，号召全体党员干部，凝聚全区人民的力量，在推进浉河区小康社会建设中实现自我超越、共同发展。

二、学习型政府应具备的基本特征

什么样的政府才能称得上是学习型政府?目前还没有形成统一的标准。我认为，学习型政府应该至少具备以下几个特征：

（一）各级领导干部要成为学习型干部。这既是学习型政府的基本标志，也是建设学习型政府的关键。因为领导干部既是建设学习型政府的组织发动者，同时也是建设学习型政府的主体。我们的各级领导干部只有率先垂范，积极主动地投身学习，真正把自己培养成为一名具有系统思考能力、面向未来的眼界的学习型干部，才可能充分认识到建设学习型政府的重要性，才可能做好组织发动工作。同时，通过发挥示范带动作用，带动班子成员、工作人员一起加入学习的行列，推动学习型政府建设的深入开展。

（二）公务员队伍具有较强的学习力。所谓“学习力”，是一个人学习态度、学习能力和终身学习之和。学习型政府应该是一个大兴学习之风、具有浓厚学习氛围的政府。全体公务员被广泛地动员起来，能充分认识到学习的重要性，都具有强烈的学习意识，人人投身学习，人人善于学习。主动学习、自觉学习代替了被动学习，制度性学习代替了随机性学习，系统学习代替了零星学习，团队学习代替了个体学习。“终身学习”、“学习为本”、“创造性学习”、“学习工作化、工作学习化”等现代学习理念，被广大公务员所认知和认可，并化作实际行动。

（三）政府具有较强的组织学习力。学习型政府应该是一个能够激励、引导学习并充分发挥学习成效的政府。要有一套组织领导机构和工作机制来推动学习的经常化、普遍化和制度化。要采取将公务员的学习态度、学习成绩与考核、任职升迁相挂钩等措施，激励广大公务员学习。要努力为广大公务员学习创造良好的环境，经常开展各类学习活动，加强学习场所和设施建设，制定政策鼓励广大公务员参加继续教育，使各级政府机关成为公务员相互学习的课堂、交流思想的精神家园和团结前进的战斗堡垒。

三、建设学习型政府的实践探索

怎样建设一个学习型政府?我认为建设学习型政府，必须结合各自的实际情况，精心设计一个载体，从而吸引广大公务员参与，只有这样才能增强这项工作的感召力、吸引力，达到预期的目标。我们经过深思熟虑，结合浉河区的实际情况，提出了在政府系统开展加强政府自身建设的“五个一”活动。即：加强学习，读透一本好书;深入调研，写出一篇高水平的调研文章;干一件最具创新意义、能推动全局工作开展的事情;认真总结，每季度对本部门最不满意的一件事进行深刻反思;单位整体工作在省市评比中保持先进或提升一个位次。以开展“五个一”活动为载体和具体抓手，推动学习型政府建设。为了保证“五个一”活动有始有终、扎实有效地开展，达到预期效果，我们成立了专门的组织领导机构，并建立了一套工作机制，对活动的开展进行宣传、督促、检查、评比、表彰、奖励。

（一）加强学习，读透一本好书。要求大家要结合工作岗位实际缺啥学啥，按照个人的知识结构、文化素质的实际情况认真选一本比较经典或知名度较高的书籍读透。为什么要强调读透呢?当你对一本书的基本观点、基本要素系统掌握后，围绕这本书和必备的相关知识再展开，你就会发现还有许多方面的知识没掌握。要把这本书读透，你还必须再掌握这些相关知识，还需要读许多书，到最后就不会是只读一本书了。否则，那就算不上读透了。同时，通过这一本书，进行举一反三的思考，还会丰富我们的思维，增强思辨能力，最终提高我们的学习力。

（二）深入调研，写出一篇高水平的调研文章。学习要坚持理论联系实际，学以致用。调研活动既是向实践学习的过程，也是用书本上学到的知识指导实践活动的过程，是理论与实践相结合的过程。我们在工作中，如果能扎扎实实地计划好，深入实际，科学调研，系统解剖，系统思考，写出一篇有思想、有创见、高水平的调研文章，那面向未来的基本功也就有了。因为调研具有前瞻性，不是前瞻性的问题就不需要再进行调研了。

（三）干一件最具创新意义、能推动全局工作开展的事情。学习不只是机械地获取知识，更要注重创造性地学习，着力培养研究新情况、解决新问题、开创新局面的能力。干一件具有创新意义的工作不是一件容易的事情。一个单位、一个部门只有工作作风转变了，学习力形成了，整体素质提高了，能把握住工作的全局性，才可能解决具有创新意义的问题，才可能干出具有创新意义的事情。

（四）认真总结，每季度对本部门最不满意的一件事进行深刻反思。要成为一名合格的学习型领导，就要敢于直面自身存在的不足和面临的问题，必须经常不断地对自己的工作进行总结反思。我们对自己通过反思发现的错误，能更加心平气和地接受，也能更容易改正。如果能系统地反思好了，我们无论是在思想上，还是在工作上都会有所提高。

（五）单位整体工作在省市评比中保持先进或提升一个位次。建设学习型政府既不是做样子，也不是赶时髦，目的是为了推进我们的工作。整体工作能否保持先进或逐年提升位次，既是我们学习力是否提高的直接表现，也是建设学习型政府是否有成效的“试金石”。我们鼓励大家在工作中“争先进、创一流”，对在省市评比中保持先进或明显提升位次的将给予重奖，努力在全区上下形成一种奋发进取、干事创业的局面。

学习型政府的建设目前还是一个崭新的课题，同时也是一个没有终点、没有止境的持续过程。在创建过程中，我们只能是“边学习、边探索、边创建、边提高”，由浅入深，与时俱进，不断把创建活动推上一个新阶段。

第三篇：建设学习型政府组织的必要性

建设学习型政府组织的必要性

所谓学习型政府组织，是以转变职能、改进作风、优化服务、提高效率，建设人民满意的党政机关为奋斗目标，通过培养弥漫于整个政府的学习气氛，塑造全新、前瞻、开阔、系统的思维方式而建立起来的一种有机的、高度柔性的、符合人性的、可持续发展的现代政府组织。与传统机关管理模式相比，建设学习型政府组织不是依靠权力、领导意志及行政命令来推动，它侧重于依赖机关成员的自律和自主，依赖于机关内部相对稳固的运行机制，通过保持旺盛的学习力，及时解决发展中的问题和矛盾，从而推进政府再造。

学习型政府组织具有如下几个特征：一是政府组织成员拥有一个共同的意愿，即政府组织的共同构想。二是政府组织与各成员均善于学习。三是政府组织结构扁平化。四是政府组织具备极强的自我创造力。五是政府能够实现充分的自主管理全球化进程的推进，使得建立学习型政府组织势在必行 20世纪90年代以后，全球化进程明显加快，已成为当代世界经济最突出的特征，经济生活的全球化联系带来了文化观念的全球性展现，这种全球性联动必将溢出经济领域渗入文化、政治领域，传统的行政观念已无法适应“市场化”时代的变化。政府面临如何处理融入世界潮流和坚持本国特色的关系的挑战，需要我国政府在行政观念上要作出适应新的时代变化的调整，即要由传统的行政观念向学习性管理观念转变。我国政府在面对“全球性”市场时所应作出的调整，应是用管理中的学习理念来改造传统的行政理念。重要的是依据政府活动环境的变化，不断调整政府的行为，提高政府的运行效率。简言之，就是实现政府官员的管理理念向“学习理念”、“经营理念”、“责任理念”的转变，即改变原来那种只强调政策的执行而忽视大量资源投入后所产生的实际结果的状况。建设学习型政府组织，是实践科学发展观的客观要求贯彻落实科学的发展观，必须进一步加快政府职能的转变，要全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能。这是又一次“政府革命”和“政府再造”。政府能否成功地进行职能转换，关键在于政府是否善于学习，因此，加快学习型政府的建设，坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑，坚定不移地用马克思主义的立场、观点、方法指导新的实践，是各级政府贯彻落实科学的发展观，按照科学发展观的要求切实转变职能的重要前提。

.3 建设学习型政府组织，是提高公务员素质的迫切需要现代化政府管理水平在很大程度上取决于公务员素质的提高和精神的铸就，然而这些并不是一蹴而就的，必然要在长期的实践、不断的学习中逐步发展。随着信息化、自动化、网络化、数字化在全球化浪潮中向人类社会各行各业、各个层面和各个领域全方位地扩张、渗透，已使知识产业成为与农牧业、工业、商业服务业并驾齐驱的第四产业。人类社会正进入知识经济时代，知识创新空前活跃，知识更新日益加快，国与国之间、地区与地区之间综合实力的竞争越来越表现为知识创新能力的竞争和人的综合素质的竞争，个人不能有效学习，将无法生存、发展。然而，对照这些看自身，一些机关里吃喝之风、玩乐之风、享受之风盛行；一些干部上班晕晕然，下班飘飘然，学习起来淡淡然，这不得不引起我们的深思和忧虑。建设学习型政府组织，就是要求人与社会同步发展，公务员必须增强危机意识，切实把学习作为推进工作的第一动力、提高素质的第一手段，不断完善知识结构，拓宽知识领域，提升知识层次，使自己始终走在时代前列，更好地承担起领导发展的历史责任

王名.非营利组织管理概论[M].北京：中国人民出版社，2002.李阳.科学发展观要求加快学习型政府建设[J].理论前沿，2004（15）.叶肇芳.我国创建学习型政府的动因探微[J].现代企业教育，2009（4）.王岩.构建学习型政府的几点建议[J].商业文化，2010（5

第四篇：如何建设学习型组织

如何建设学习型组织

学习，是人类认识自然和社会、不断完善和发展自我的必由之路。无论一个人、一个团体，还是一个民族、一个社会，只有不断学习，才能获得新知，增长才干，跟上时代。

建立良好的用人机制，是建设学习型组织的保障。一是要工作育人。传统的观念是通过人来工作，要求“以人为本”，核心是尊重人，理解人，关心人，学习型组织在此基础上又前进了一步，提出了“以工作育人”的新观念。这就要求创造良好的工作竞争环境，让组织成员快乐学习，快乐工作，快乐生活，让人生充满阳光思维。二是要大胆用才。任何组织都不乏各种各样的优秀人才，关键在于组织的使用。现行公务员组织的用人机制总是画地为牢，墨守成规，循规蹈矩，亦步亦趋，优秀人才很难脱颖而出，想干事、能干事、能干成事、能干成好事的人才往往多被“中庸”化。组织应当有“不拘一格降人才”的胆略和气魄，敢于大胆提拔使用表现突出者，使其在合适的岗位上才尽所能，物尽其用。三是要知人善任。一个人的能力有大有小，水平有高有低，也就是古人说的“术业有专攻”。组织要通过人的工作实现各种目的，人要通过组织提供的平台施展才能。好钢用在刀刃上刀就锋利，用在刀背上尽管还是块好钢，顶多也只能是块默默无闻的“玄铁”罢了。因此，要充分发挥组织成员的知识能力和水平为组织服务，更大程度地实现其自身价值，提高工作满意度，增强对组织的归宿感和责任感。四是要学以致用。要搭建好学习结果的应用平台，使组织成员的专业技术才能能够有充分发挥的舞台。加入组织的成员除具备基本的基础知识外，一般在某一方面都具有一定的潜能或专长，关键在于发现和挖掘，放在适合的岗位，就能放射出耀眼的光芒。五是要建立激励机制。要建立和推行学习认证制度，实行学习奖惩制度和学习情况通报制度，大力推进学用结合制度，对学有所成的优秀人才量材使用，大胆提拔，努力营造能者上、平者让、庸者下的良好学习风气和竞争氛围，使组织成员学习有动力，摈弃满足现状、不求学习、学而无用的消极思想，看到灿烂前途的金光大道。

我们在总结自身咨询实务过程中各类企业的成功经验，结合业内人士对此问题的几点共识，总结出创建学习型组织的六个要点。

（1）创建优良的组织文化。创建学习型组织，首先是要创建优良的组织文化，倡导全体员工养成积极向上的精神风貌，明确学习是为了更好地工作，工作需要不断努力学习，使学习成为员工的自觉行为。

（2）实践“以人为本”的管理理念。管理者应该把每一位员工都看成是企业的主体，重在理解人，即以理服人，以规章制度约束人、规范人，让每位员工能自觉遵章守纪。同时，积极引导员工参与，注重利用一切机会向员工传播科学的管理理念和创新思维，让员工参与企业的管理。

（3）建立员工共同认可的价值观。企业应该根据自己的发展战略形成核心价值观理念，引导员工围绕这一价值观竭尽全力工作、学习，提高自己的工作水平，改善自己的服务态度和服务模式。

（4）领导者应具备人格魅力和个人影响力。构建学习型组织，首先要培养管理者的学习能力，提高管理者的人格魅力和个人影响力。因为组织、公众对管理者的认可度是影响管理效能的重要因素，只有良好的品格才能引起公众的认同感，增强组织的凝聚力，从而加快组织目标实现的进程。

（5）建立统筹全局的思想。管理者应围绕已经确立的共同愿景和目标，建立起全面的激励机制，促进全员形成正确的价值取向和系统的思维能力，从而提高工作效率，降低成本，增强环节质量意识，正确处理好个人利益与集体利益、集体利益和社会利益的关系。

（6）充分调动全体员工学习与工作的创造力。开拓创新是一个组织持续发展的不竭动力，企业应该通过各种活动开展观念创新、管理创新、服务创新和技术创新。企业应该将全员的工作与学习结合起来，这是创建学习型组织的切入点。概述

学习型企业：以共同愿景为基础,以团队学习为特征,以人为本,以企业和个人的全面发展为中心,以增强企业学习力.提高人的综合素质为目标所架构的学习求知的目标管理体系和所建立起的能够不断实现知识转化的运行机制的现代企业。

这与传统组织中以效率和控制为着眼点的做法有质的区别：传统组织通常通过其财务能力营销能力技术能力等来体现其竞争力；而学习型企业的竞争力主要将表现为学习的能力, 进而通过学习而将其财务能力营销能力技术能力等提高到一个新的水平。(例如, 当企业资金满足不了企业生产需要时, 传统型企业想到的是如何去筹集资金来提高企业的财务能力, 而学习型企业则会考虑如何通过提高管理水平以节约资金, 提高资金的利用效率。)

学习型企业文化具有特定的内涵：它倡导的企业文化不但具有传统企业文化的基本特征，而且特色鲜明，给企业以学习创新的昭示，洋溢着时代进步的气息。它的学习既不同于在学校的学习，不同于以学习知识为主的传统意义上的学习，也不同于西方学习型组织的没有特定内涵的一般意义上的“学”与“习”。

编辑本段特点

(1)有一个共同赞同的共同愿景;

(2)在解决问题和从事工作中, 摈弃旧的思维方式和常规程序;

(3)所有成员既是组织有机组成的一部分, 也是一个个相互独立的作战主体;

(4)成员之间沟通真诚坦率, 共享信息和知识;

(5)成员之间放弃个人利益, 为了实现组织共同愿景协同工作

一、深刻理解学习型企业的内涵，把握建设学习型企业实质

学习型企业即是通过不断地学习现代科学文化技术知识管理知识，更新观念思维和知识储备，以培养团队精神，造就高素质企业员工队伍，适应现代企业制度创新、技术创新、管理创新的现代企业。它是未来成功企业的模式。首先，这种学习必须是企业运行机制当中的一个重要组成部分，一个不可缺少的内在环节。这种学习必须溶于企业工作和个人生活中，并形成人们的自觉、自愿的行为，亦即工作学习化、学习工作化。人们在生活工作时向着实现明确的目标而学习，企业则应将人才开发放到战略性的位置，学习应当作不可缺少的竞争战略。这样学习才能成功，职工才能参与并担负起改革的责任，企业才能在这讯变的时代中生存、发展、成功。其次，这种学习必须贯穿于企业生产经营管理的全过程。随着现代企业管理和生产自动化的提高，管理越来越扁平化，由许多岗位串联而成的生产线越来越多，分工也越来越细。因此学习必须是不能离开企业这个大系统中进行运转的这一前提，一个班组、一个部门不能只看到自身，而要考虑自身对整个系统的影响。企业必须结合其在系统运转的位置，将学什么、怎样学，渗透于生产经营管理的全过程，不可脱节。离开这一前提，个人也好，部门也好，就会阻碍企业整体提高，学习将变得没有意义。再次，这种学习必须着眼于知识更新和技术创新。个人要通过学习创造自我，企业要通过学习扩展创造未来的能力。创新是未来的主旋律，如果仅仅为了学习而学习是毫无意义的，一个企业整天学习而不能把学习转化为创造能力，那不是学习型企业，只是一个形而上学的企业。学习型企业的学习是强调把学习转化为创造力的，是通过知识更新，来实现制度创新、技术创新、管理创新的。这也是我们创建学习型企业的真谛。第四，这种学习必须激励企业全员参与。努力提高职工队伍整体素质，不仅仅是入世和企业进步与发展的需要，更是职工生存与发展的需要，用新知识、新技术武装职工是对职工根本性维护。职工学习新知识、掌握新技术、提高新技能、具有高素质，确保职工有岗位、多收入，是职工利益最大化的具体体现，也正是我们开展创建学习型企业活动的目的所在。因此，我们必须充分认识提高职工综合素质的重要意义，运用一切必要的制度和方法激励职工、教育职工，使广大清醒地认识提高自身素质和能力的必要性，在思想上、文化上、技能上提前作好准备应对经济全球化和新技术革命的挑战。

二、充分认识建设学习型企业的重大意义

未来经济社会发展主要是知识的竞争、人才的竞争，同时人又是生产力中最具有决定性的力量。因此在经济全球化无可阻挡、新技术革命突飞猛进的时代里，我们面临着发达国家经济上、科技上优势的巨大压力，如果我们不进行企业升级改造、不掌握更新的知识与技术，没有一支高素质的职工队伍，我们就无法参与世界性的经济竞争，就必然被社会所淘汰；不学习、掌握、运用和发展新知识，社会就不能进步，民族就没有希望，企业就不能发展。面对经济全球化和新技术革命的挑战，我们别无选择，必须依靠科技进步、技术创新和职工培训来增强企业整体实力，参与国际竞争，否则就难以生存和发展。建设学习型企业是时代发展进步的必然方向；建设学习型企业有利于企业直接走向国际市场，跟踪和赶超先进的产品技术水平，提高产品和服务的竞争力，实现与国际接轨。毋庸置疑，建设学习型企业必将贯穿于未来经济现代化的全过程。为此，具有远见卓识的现

代企业家必须站在战略的高度增强时代紧迫感和危机感，增强忧患意识。同时建设学习型企业也是企业自身发展的客观要求，是深化企业改革、建立现代企业制度的需要。时代在发展，企业在进步，科学技术对经济社会的决定作用越来越明显，极大地改变着当今社会的生产和方式。但是没有产业工人的劳动，没有产业工人掌握的技术，科学技术就不可能转变成现实的生产力，再好的工程技术也只能是美好的蓝图。因此建设学习型企业使职工具有时代感、紧迫感，努力学习现代科学文化和技术知识，成为具有专业技能、懂技术、会管理的现代产业工人是现代企业的客观要求。改革开放使我国国力显著增强，但是，制约和阻碍改革与发展的问题也十分明显和突出。其中工人队伍素质不适应就是一个突出的问题。随着现代科学技术的突飞猛进，产业工人向“知识化”发展是我们的企业和职工面临的严峻挑战。建设一支高素质的职工队伍应是企业应对各种挑战的头等大事。一句话，无论是宏观意义上还是微观层面上，也无论国际发展趋势还是国内实际情况，都决定了我们企业必须摒弃陈规旧习，在提高职工队伍素质上要有突破、有创新、有发展，以迎接新情况、新发展。

三、推动建设学习型企业活动的深入开展的方式、方法

1、提高认识、加强领导。建设高素质的职工队伍是一项长远的系统性战略工程。因此，我们在开展建设学习型企业中，即不能急于求成，也不能安于现状。必须加强领导、统筹规划、落实责任。要把建设学习型企业工作作为总体工作的重点，进一步做出全面部署，把长远规划和短期安排有机结合，分步实施，扎实推进。要建立党政工有关领导负责，有关部门参加的活动领导机构，要深入基层，加强对活动的检查和指导，全面准确地了解和掌握活动的进展情况，及时总结经验，研究和解决遇到的问题注意发掘典型，促进活动整体水平的提高。

2、健全机制、加大投入。经济体制改革以来，企业的结构形式发生了很大的变化，职工技术教育受到了不同程度的冲击。一方面，愈是好的企业愈是重视企业员工整体素质的提高，舍得下工夫、出资金用于培训和提高职工的技术技能的水平，各种技术技能培训都能做到经常化、制度化；另一方面，愈是效益差的企业，愈是无暇顾及员工素质的培训和提高，同时企业生产经营与开展职工教育培训工作之间的矛盾也日益突出等。这些问题都不同程度地影响和制约着企业职工教育工作的正常开展。因此，各类企业经营者和管理者必须从时代现实和发展的角度解决认识的偏差，加大职工教育培训的投入，建立健全和完善激励机制，做好宣传工作，使职工明确提高技术素质对自身的利害关系，将组织培训与自我学习相结合，把活动的重点放在基层、放在班组。要实行工人、科技人员、管理干部三结合和企业科研单位、大专院校三结合，保护和调动职工群众的积极性，创造竞争的环境和氛围，增强活动的吸引力和生命力。

3、结合实际，创造性地开展建设学习型企业活动。各类企业要结合本地区、本系统、本单位的生产经营实际研究和制定切实可行的活动方案，坚持实事求是，屏弃形式主义和表面文章，注重活动的质量和效果。无论什么样的载体、形式、内容和手段、方法都必须符合企业的实际；符合企业综合实力的提高；符合职工综合素质的提高。要把企业职工教育工作纳入企业整体发展和建设和企业的目标管理中。一是要紧密结合市场需求和企业需求，围绕企业生产中心任务，确立企业职工教育工作的规划、目标和思路；二是要结合企业重点攻关课题，确立企业职工教育和培训的内容和主题；三是要结合企业生产经营的特点，确立企业职工

教育与培训的形式与方法；四是要结合企业职工文化素质状况，确立企业职工教育与培训的层次与类别；五是要结合职工的特长与专业，从方便职工学习与提高出发，使职工教育与培训深入到职工生产、生活之中，增强职工教育与培训工作的针对性、灵活性和实用性。要解放思想、开阔思路，学习了解现代经济理论和现代企业管理知识，研究新形式下的建设学习型企业的新方法与新思路，以创新的精神推动振兴鞍山老工业基地的战略部署，努力在全社会营造一种尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好氛围。

第五篇：如何建设学习型组织专题

如何建设学习型组织

学习，是人类认识自然和社会、不断完善和发展自我的必由之路。无论一个人、一个团体，还是一个民族、一个社会，只有不断学习，才能获得新知，增长才干，跟上时代。

建立良好的用人机制，是建设学习型组织的保障。一是要工作育人。传统的观念是通过人来工作，要求“以人为本”，核心是尊重人，理解人，关心人，学习型组织在此基础上又前进了一步，提出了“以工作育人”的新观念。这就要求创造良好的工作竞争环境，让组织成员快乐学习，快乐工作，快乐生活，让人生充满阳光思维。二是要大胆用才。任何组织都不乏各种各样的优秀人才，关键在于组织的使用。现行公务员组织的用人机制总是画地为牢，墨守成规，循规蹈矩，亦步亦趋，优秀人才很难脱颖而出，想干事、能干事、能干成事、能干成好事的人才往往多被“中庸”化。组织应当有“不拘一格降人才”的胆略和气魄，敢于大胆提拔使用表现突出者，使其在合适的岗位上才尽所能，物尽其用。三是要知人善任。一个人的能力有大有小，水平有高有低，也就是古人说的“术业有专攻”。组织要通过人的工作实现各种目的，人要通过组织提供的平台施展才能。好钢用在刀刃上刀就锋利，用在刀背上尽管还是块好钢，顶多也只能是块默默无闻的“玄铁”罢了。因此，要充分发挥组织成员的知识能力和水平为组织服务，更大程度地实现其自身价值，提高工作满意度，增强对组织的归宿感和责任感。四是要学以致用。要搭建好学习结果的应用平台，使组织成员的专业技术才能能够有充分发挥的舞台。加入组织的成员除具备基本的基础知识外，一般在某一方面都具有一定的潜能或专长，关键在于发现和挖掘，放在适合的岗位，就能放射出耀眼的光芒。五是要建立激励机制。要建立和推行学习认证制度，实行学习奖惩制度和学习情况通报制度，大力推进学用结合制度，对学有所成的优秀人才量材使用，大胆提拔，努力营造能者上、平者让、庸者下的良好学习风气和竞争氛围，使组织成员学习有动力，摈弃满足现状、不求学习、学而无用的消极思想，看到灿烂前途的金光大道。

我们在总结自身咨询实务过程中各类企业的成功经验，结合业内人士对此问题的几点共识，总结出创建学习型组织的六个要点。

（1）创建优良的组织文化。创建学习型组织，首先是要创建优良的组织文化，倡导全体员工养成积极向上的精神风貌，明确学习是为了更好地工作，工作需要不断努力学习，使学习成为员工的自觉行为。

（2）实践“以人为本”的管理理念。管理者应该把每一位员工都看成是企业的主体，重在理解人，即以理服人，以规章制度约束人、规范人，让每位员工能自觉遵章守纪。同时，积极引导员工参与，注重利用一切机会向员工传播科学的管理理念和创新思维，让员工参与企业的管理。

（3）建立员工共同认可的价值观。企业应该根据自己的发展战略形成核心价值观理念，引导员工围绕这一价值观竭尽全力工作、学习，提高自己的工作水平，改善自己的服务态度和服务模式。（4）领导者应具备人格魅力和个人影响力。构建学习型组织，首先要培养管理者的学习能力，提高管理者的人格魅力和个人影响力。因为组织、公众对管理者的认可度是影响管理效能的重要因素，只有良好的品格才能引起公众的认同感，增强组织的凝聚力，从而加快组织目标实现的进程。

（5）建立统筹全局的思想。管理者应围绕已经确立的共同愿景和目标，建立起全面的激励机制，促进全员形成正确的价值取向和系统的思维能力，从而提高工作效率，降低成本，增强环节质量意识，正确处理好个人利益与集体利益、集体利益和社会利益的关系。

（6）充分调动全体员工学习与工作的创造力。开拓创新是一个组织持续发展的不竭动力，企业应该通过各种活动开展观念创新、管理创新、服务创新和技术创新。企业应该将全员的工作与学习结合起来，这是创建学习型组织的切入点。概述

学习型企业：以共同愿景为基础,以团队学习为特征,以人为本,以企业和个人的全面发展为中心,以增强企业学习力.提高人的综合素质为目标所架构的学习求知的目标管理体系和所建立起的能够不断实现知识转化的运行机制的现代企业。

这与传统组织中以效率和控制为着眼点的做法有质的区别：传统组织通常通过其财务能力营销能力技术能力等来体现其竞争力；而学习型企业的竞争力主要将表现为学习的能力, 进而通过学习而将其财务能力营销能力技术能力等提高到一个新的水平。(例如, 当企业资金满足不了企业生产需要时, 传统型企业想到的是如何去筹集资金来提高企业的财务能力, 而学习型企业则会考虑如何通过提高管理水平以节约资金, 提高资金的利用效率。)

学习型企业文化具有特定的内涵：它倡导的企业文化不但具有传统企业文化的基本特征，而且特色鲜明，给企业以学习创新的昭示，洋溢着时代进步的气息。它的学习既不同于在学校的学习，不同于以学习知识为主的传统意义上的学习，也不同于西方学习型组织的没有特定内涵的一般意义上的“学”与“习”。编辑本段特点

(1)有一个共同赞同的共同愿景;

(2)在解决问题和从事工作中, 摈弃旧的思维方式和常规程序;

(3)所有成员既是组织有机组成的一部分, 也是一个个相互独立的作战主体;

(4)成员之间沟通真诚坦率, 共享信息和知识;(5)成员之间放弃个人利益, 为了实现组织共同愿景协同工作

一、深刻理解学习型企业的内涵，把握建设学习型企业实质

学习型企业即是通过不断地学习现代科学文化技术知识管理知识，更新观念思维和知识储备，以培养团队精神，造就高素质企业员工队伍，适应现代企业制度创新、技术创新、管理创新的现代企业。它是未来成功企业的模式。首先，这种学习必须是企业运行机制当中的一个重要组成部分，一个不可缺少的内在环节。这种学习必须溶于企业工作和个人生活中，并形成人们的自觉、自愿的行为，亦即工作学习化、学习工作化。人们在生活工作时向着实现明确的目标而学习，企业则应将人才开发放到战略性的位置，学习应当作不可缺少的竞争战略。这样学习才能成功，职工才能参与并担负起改革的责任，企业才能在这讯变的时代中生存、发展、成功。其次，这种学习必须贯穿于企业生产经营管理的全过程。随着现代企业管理和生产自动化的提高，管理越来越扁平化，由许多岗位串联而成的生产线越来越多，分工也越来越细。因此学习必须是不能离开企业这个大系统中进行运转的这一前提，一个班组、一个部门不能只看到自身，而要考虑自身对整个系统的影响。企业必须结合其在系统运转的位置，将学什么、怎样学，渗透于生产经营管理的全过程，不可脱节。离开这一前提，个人也好，部门也好，就会阻碍企业整体提高，学习将变得没有意义。再次，这种学习必须着眼于知识更新和技术创新。个人要通过学习创造自我，企业要通过学习扩展创造未来的能力。创新是未来的主旋律，如果仅仅为了学习而学习是毫无意义的，一个企业整天学习而不能把学习转化为创造能力，那不是学习型企业，只是一个形而上学的企业。学习型企业的学习是强调把学习转化为创造力的，是通过知识更新，来实现制度创新、技术创新、管理创新的。这也是我们创建学习型企业的真谛。第四，这种学习必须激励企业全员参与。努力提高职工队伍整体素质，不仅仅是入世和企业进步与发展的需要，更是职工生存与发展的需要，用新知识、新技术武装职工是对职工根本性维护。职工学习新知识、掌握新技术、提高新技能、具有高素质，确保职工有岗位、多收入，是职工利益最大化的具体体现，也正是我们开展创建学习型企业活动的目的所在。因此，我们必须充分认识提高职工综合素质的重要意义，运用一切必要的制度和方法激励职工、教育职工，使广大清醒地认识提高自身素质和能力的必要性，在思想上、文化上、技能上提前作好准备应对经济全球化和新技术革命的挑战。

二、充分认识建设学习型企业的重大意义

未来经济社会发展主要是知识的竞争、人才的竞争，同时人又是生产力中最具有决定性的力量。因此在经济全球化无可阻挡、新技术革命突飞猛进的时代里，我们面临着发达国家经济上、科技上优势的巨大压力，如果我们不进行企业升级改造、不掌握更新的知识与技术，没有一支高素质的职工队伍，我们就无法参与世界性的经济竞争，就必然被社会所淘汰；不学习、掌握、运用和发展新知识，社会就不能进步，民族就没有希望，企业就不能发展。面对经济全球化和新技术革命的挑战，我们别无选择，必须依靠科技进步、技术创新和职工培训来增强企业整体实力，参与国际竞争，否则就难以生存和发展。建设学习型企业是时代发展进步的必然方向；建设学习型企业有利于企业直接走向国际市场，跟踪和赶超先进的产品技术水平，提高产品和服务的竞争力，实现与国际接轨。毋庸置疑，建设学习型企业必将贯穿于未来经济现代化的全过程。为此，具有远见卓识的现代企业家必须站在战略的高度增强时代紧迫感和危机感，增强忧患意识。同时建设学习型企业也是企业自身发展的客观要求，是深化企业改革、建立现代企业制度的需要。时代在发展，企业在进步，科学技术对经济社会的决定作用越来越明显，极大地改变着当今社会的生产和方式。但是没有产业工人的劳动，没有产业工人掌握的技术，科学技术就不可能转变成现实的生产力，再好的工程技术也只能是美好的蓝图。因此建设学习型企业使职工具有时代感、紧迫感，努力学习现代科学文化和技术知识，成为具有专业技能、懂技术、会管理的现代产业工人是现代企业的客观要求。改革开放使我国国力显著增强，但是，制约和阻碍改革与发展的问题也十分明显和突出。其中工人队伍素质不适应就是一个突出的问题。随着现代科学技术的突飞猛进，产业工人向“知识化”发展是我们的企业和职工面临的严峻挑战。建设一支高素质的职工队伍应是企业应对各种挑战的头等大事。

一句话，无论是宏观意义上还是微观层面上，也无论国际发展趋势还是国内实际情况，都决定了我们企业必须摒弃陈规旧习，在提高职工队伍素质上要有突破、有创新、有发展，以迎接新情况、新发展。

三、推动建设学习型企业活动的深入开展的方式、方法

1、提高认识、加强领导。建设高素质的职工队伍是一项长远的系统性战略工程。因此，我们在开展建设学习型企业中，即不能急于求成，也不能安于现状。必须加强领导、统筹规划、落实责任。要把建设学习型企业工作作为总体工作的重点，进一步做出全面部署，把长远规划和短期安排有机结合，分步实施，扎实推进。要建立党政工有关领导负责，有关部门参加的活动领导机构，要深入基层，加强对活动的检查和指导，全面准确地了解和掌握活动的进展情况，及时总结经验，研究和解决遇到的问题注意发掘典型，促进活动整体水平的提高。

2、健全机制、加大投入。经济体制改革以来，企业的结构形式发生了很大的变化，职工技术教育受到了不同程度的冲击。一方面，愈是好的企业愈是重视企业员工整体素质的提高，舍得下工夫、出资金用于培训和提高职工的技术技能的水平，各种技术技能培训都能做到经常化、制度化；另一方面，愈是效益差的企业，愈是无暇顾及员工素质的培训和提高，同时企业生产经营与开展职工教育培训工作之间的矛盾也日益突出等。这些问题都不同程度地影响和制约着企业职工教育工作的正常开展。因此，各类企业经营者和管理者必须从时代现实和发展的角度解决认识的偏差，加大职工教育培训的投入，建立健全和完善激励机制，做好宣传工作，使职工明确提高技术素质对自身的利害关系，将组织培训与自我学习相结合，把活动的重点放在基层、放在班组。要实行工人、科技人员、管理干部三结合和企业科研单位、大专院校三结合，保护和调动职工群众的积极性，创造竞争的环境和氛围，增强活动的吸引力和生命力。

3、结合实际，创造性地开展建设学习型企业活动。各类企业要结合本地区、本系统、本单位的生产经营实际研究和制定切实可行的活动方案，坚持实事求是，屏弃形式主义和表面文章，注重活动的质量和效果。无论什么样的载体、形式、内容和手段、方法都必须符合企业的实际；符合企业综合实力的提高；符合职工综合素质的提高。要把企业职工教育工作纳入企业整体发展和建设和企业的目标管理中。一是要紧密结合市场需求和企业需求，围绕企业生产中心任务，确立企业职工教育工作的规划、目标和思路；二是要结合企业重点攻关课题，确立企业职工教育和培训的内容和主题；三是要结合企业生产经营的特点，确立企业职工教育与培训的形式与方法；四是要结合企业职工文化素质状况，确立企业职工教育与培训的层次与类别；五是要结合职工的特长与专业，从方便职工学习与提高出发，使职工教育与培训深入到职工生产、生活之中，增强职工教育与培训工作的针对性、灵活性和实用性。要解放思想、开阔思路，学习了解现代经济理论和现代企业管理知识，研究新形式下的建设学习型企业的新方法与新思路，以创新的精神推动振兴鞍山老工业基地的战略部署，努力在全社会营造一种尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好氛围。