法律解读年终奖的那些事

第一篇：法律解读年终奖的那些事

法律解读年终奖的那些事

法律解读年终奖的那些事

对劳动者而言一年辛苦的劳动，自然希望年终获得一份丰厚的奖金，对企业而言，年终奖的发放不仅是对员工过去一年工作的认可，更是对员工继续工作的激励。本是双赢的年终奖，但实务中又称为引发劳动争议的导火索。本文从几个方面对年终奖进行剖析，对大家正确认识年终奖大有好处。

一、年终奖相关的8个法律问题

1、年终奖性质是什么？

答：根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》第四条的规定，工资总额由下列六个部分组成：

（一）计时工资；

（二）计件工资；

（三）奖金；

（四）津贴和补贴；

（五）加班加点工资；

（六）特殊情况下支付的工资。国家统计局在《<<关于工资总额组成的规定>若干具体范围的解释》第二条中进一步明确奖金的范围包括年终奖。因此，年终奖纳入工资总额，属工资性质。

2、法律规定用人单位必须支付年终奖吗？

答：法律并未强制规定用人单位必须向劳动者支付年终奖，年终奖的发放通常是基于用人单位规章制度的规定或者与劳动者的约定。实践中，用人单位支付年终奖通常会考虑本年度单位的经济效益和劳动者的绩效考核情况来确定，年终奖的发放时间，用人单位可自行决定。

3、劳动者主张年终奖需举证吗？

答：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。司法实践中，劳动者主张年终奖，仲裁机构或法院通常会要求劳动者提供证据证明用人单位需支付年休假的相关证据，比如规章制度的相关规定，劳动合同中的相关约定等等，这就要求劳动者需具备基本的证据意识，平时需保留相关证据。

4、实践中还有一种情况，用人单位规定劳动者必须工作到年底（通常为12月31日）才能获得年终奖，年底之前离职则不能获得年终奖，这种约定是否合法呢？

答：从公平角度出发，劳动者虽未工作到年底，用人单位也应当按照劳动者实际工作时间进行折算按比例向劳动支付奖金。学法网微信号（xuefa5）法律人必备！有些地区的地方性法规对此亦做了明确规定，如《深圳市员工工资支付条例》第十四条第二款规定，劳动关系解除或者终止时，员工月度奖、季度奖、年终奖等支付周期未满的工资，按照员工实际工作时间折算计发。

年终奖.png

5、劳动者当年度工作届满，但年终奖发放时间在下年度3、4月份，用人单位在规章制度中或劳动合同中约定“凡在发奖金日之前离开公司的员工都无权拿年终奖”是否有效？

答：基于年终奖属工资性质，故用人单位与劳动者约定的年终奖实际上属于劳动者工资的一部分，劳动者当年度已工作届满，就可享受当年度年终奖，用人单位不能以发放时间未到而随意予以扣发。《工资支付暂行规定》（劳部发[1994]489号）第九条规定，劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资。劳动者在离职时，如果劳动者能够举证证明存在年终奖，用人单位应当依法向劳动者支付劳动者应当获得的年终奖金，用人单位规定“凡在发奖金日之前离开公司的员工都无权拿年终奖”司法实践中存在法律风险。

6、年终奖需计入未订劳动合同的二倍工资中吗？

答：劳动合同法第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位支付的年终奖是否需计入二倍工资的基数？司法实践中有两种意见：一种意见是不计入，以广东为代表，广东高院认为，二倍工资差额的计算基数为劳动者当月应得工资，但不包括以下两项：

（一）支付周期超过一个月的劳动报酬，如季度奖、半年奖、年终奖、年底双薪以及按照季度、半年、年结算的业务提成等；

（二）未确定支付周期的劳动报酬，如一次性的奖金，特殊情况下支付的津贴、补贴等。还有一种意见是按比例分摊计入，以江苏为代表，江苏高院认为，用人单位因未与劳动者签订书面劳动合同而应每月支付的二倍工资，按照劳动者当月的应得工资予以确定，包括计时工资或者计件工资以及加班加点工资、奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者当月工资包含季度奖、半年奖、年终奖的，应按分摊后该月实际应得奖金数予以确定。

7、计算解除或终止劳动合同经济补偿的工资基数是否包括年终奖？

答：劳动合同法实施条例第二十七条规定，劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。劳动者能够举证证明的年终奖属劳动者应得工资的一部分，理应分摊到年度月份中予以确定。

8、主张年终奖的仲裁时效？

答：因年终奖属劳

动报酬性质，依据劳动争议调解仲裁法规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受一年的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。所以，劳动者主张年终奖，最迟应当在离职后一年内主张，否则会丧失胜诉权。

二、容易引发年终奖诉讼的5个案例解析

1、未达协议约定提前离职

案例：郭某（乙方）任职于华大公司（甲方），其与该公司签订《关于工资待遇的协议》约定：“甲方将于2014年1月1日至12月31日之间，对于乙方的全年工作进行评定，如果乙方年终绩效考评结果为C以上（即A、B、C）的员工，甲方将根据乙方工作表现发放年终奖，并且不低于5万元。如果乙方工作表现不符合甲方要求，甲方有权支付部分年终奖或不支付任何年终奖。”后郭某于2014年12月2日离职，诉讼中郭某主张自己绩效考核为A，但未能提交相应证据。

解析：企业有权根据本单位情况制定单位奖金发放政策、设定奖金发放条件。本案中，华大公司规定其员工只有工作到年底并在绩效考评中结果为C以上方能计发年终奖，该规定未违反国家强制性规定，属于企业自主权决定范畴。郭某需要对于自己年终绩效考核达到C以上承担举证责任，如果举证不能，则将承担不利的法律后果。

提示：我国法律没有对用人单位发放年终奖做强制性规定，因此关于年终奖的发放在不违反法律法规强制性规定的前提下，由用人单位内部约定，对双方具有约束力。

2、差十天能否获得年终奖

案例：军某就职于亨达公司，该公司《年终奖金发放政策》规定：在当年工作至年底（12月31日）的亨达公司员工可享受年终奖金。军某11月提出辞职，此后双方解除劳动合同，军某实际工作至12月21日。诉讼中，亨达公司以军某早于12月31日辞职而拒绝支付年终奖。

解析：上述案例中，如果用人单位对于年终奖发放的劳动期限有明确规定，一般须从其规定。但如果用人单位关于年终奖的内部规定中仅对业务绩效考核有要求，而对于劳动期限无约定或约定不明，审理中可以依据公平原则进行自由裁量。

提示：建议劳动者在辞职时看清公司关于年终奖发放的相关政策，避免出现差几天或者十几天而拿不到年终奖的情形。如果确实有特殊情况需要提前离职，也最好能和单位协商年终奖的发放问题，以免违反公司内部强制性规定而拿不到年终奖。

3、没有明确告知变更年终奖

案例：诉讼中，谢某主张其与大海公司的《录用通知函》约定工作满一年，大海公司支

付年终奖10万元，职务为“技术经理”。大海公司认为谢某刚入职时职务为技术部经理，试用期满后变更为设计师，工资标准不变，但不再享受经理职务所享有的职权及对应的年终奖等福利待遇，不同意向其支付10万元年终奖。

解析：根据《劳动合同法》第三十五条的规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。本案中，大海公司与谢某签订的劳动合同中约定谢某职务为技术经理，该公司主张合同履行过程中将谢某职务变更为设计师，但未提交相应证据，且谢某不予认可，故法院对该公司关于谢某职务由技术经理变更为设计师的主张不予采信。关注学法网微信号（xuefa5）让在法律路上的您少走更多弯路！用人单位应向劳动者明确告知工资及各项福利待遇，鉴于大海公司未就年终奖的支付条件向谢某作出明确说明，其提交的证据亦不能证明谢某不符合享受10万元年终奖的考核标准，故应承担举证不利的法律后果，按照约定支付谢某10万元年终奖。

提示：用人单位应该诚实信用地对待劳动者，强化公司内部制度的规范化管理，把人才作为重要的战略资源摆在公司发展的首位，真正实现年终奖的激励能效！

4、同事年终奖能否为依据

案例：高某认为同部门同岗位的王某年终奖比自己多1万元，在离职时要求锐化公司补足其差额，并且提供了自行制作的自己和王某工资明细中的奖金和年终奖对比，用以证明在同部门、同岗位职工中，同一天发放的工资确实有巨大差距。锐化公司答辩认为每个人的工资和奖金是没有可比性的，王某的奖金发放情况不能证明该公司未足额向高某发放年终奖及奖金。

解析：年终奖及奖金系用人单位根据劳动者工作表现，结合公司的效益情况而对员工给予的一种奖励，是用人单位行使自主用工权的一种体现，用人单位可以根据经营情况、员工的工作业绩和工作表现等情况决定是否发放年终奖、奖金以及发放的具体数额。案外第三人的年终奖和奖金发放情况，并不能证明锐化公司没有足额向高某发放年终奖和奖金，其诉讼主张不能得到支持。

提示：劳动者个体具有差异性，用人单位在将年终奖作为一种激励措施时势必会考虑到这种差异性的存在，劳动者与其不平衡别人拿得比自己多，不如在业务能力上多下工夫，实现劳动的不可替代性。

5、口头约定年终奖的风险

案例：小七是香辣辣饭店的服务员，饭店经理在小七入职时口头承诺，如果干满一年且全勤，年底发放8000元年终奖。一年后双方解除劳动

关系，小七认为他是以正常手续调离该饭店的，饭店应该向其支付8000元年终奖，而饭店则称没有发放年终奖承诺一事。

解析：年终奖属于用人单位向劳动者发放的福利待遇，具有奖励及激励员工的目的，用人单位有权根据劳动者表现以及单位经营状况具体规定年终奖的发放条件，但是其前提条件是双方存在关于年终奖的约定，如果用人单位否认口头承诺而劳动者又没有证据证明存在口头约定的情况下，将承担败诉的后果。

提示：对于一些不规范的用人单位，很有可能在员工入职时采取上述口头承诺的方式，骗取劳动者的工作积极性，我们建议劳动者在受到口头年终奖承诺时，最好能将其书面化，或者固定证据，形成证人证言或者录音资料等有效证据，以免事后用人单位反悔侵害劳动者合法权益。点击查看更多法律解读新闻热点事件。

第二篇：法律职业解读

法律职业解读

总有一些醒目的标语映入眼帘：欢迎你，未来的法官！欢迎你，未来的检察官！欢迎你，未来的律师！你就是正义的化身！这些标语里面，包含了一种期待，一种对法律的理解：法律是一项关于正义的事业，法律工作是一种从事正义活动的职业。这，也是民众对法律的一 种朴素的情感。

从事法律职业的人，属于社会的治理阶层，应该是一个社会的精英群体。在西方，这种精英政治有着深厚的传统，甚至形成了“裙带政治”。比如美国法学院，尤其是一些著名的法学院，以校友会为基础的“裙带关系”就很盛行。最高法院的法官和著名法学院的教授，往往出身“名门”，而我们也时常能够看到一些从事法律职业的“望族”。这种稍带“贵族政治”的法律传统，其实也是在维护司法的尊严和社会的稳定。作为一个社会的精英群体，他们不仅形成了一个较为富有的中产阶层，而且因其本身素养较高、较为优秀，成为社会永续发展的中坚力量。

当然，作为一种需要专业技能的职业，进入这个群体有着较高的门槛。在美国，入学法学院考试的重点是思维能力、写作能力；考察你作为一个社会秩序的看护者，思路是否清晰、严谨，而不会像我们这样侧重于考外语，他们考试的重点说白了，就是看你是否够聪明。也许有人会问，法律职业者的聪明，能超过那些诺贝尔奖大师或者艺术大师吗？科学家和艺术家诚然很聪明、很优秀，但他们的思维能力，却达不到作为社会管理层的法律人的要求。比如，艺术家的思维并不需要清晰和严谨，甚至可能恰好相反———是跳跃的、偏执的。他们的聪明、敏锐以及优秀，并不穿行于一种普适性的社会规则之间。而法律人的思维则建立在社会交往、社会认同基础上，要搭建一种普遍的社会规则，包括能够激发那些具有某种偏执倾向的艺术家创作热情的规则。

搭建我们生活样态的普遍规则，并以此评价人们的行为，是一项复杂的系统工程。罗马人说，法律是一种知识，是一种技艺，也是一门关于正义与非正义的科学。然而，作为一种技艺或科学实践，法律职业在中国却遭遇着种种困境：其一是法律人对社会进步的推动还有待于进一步提高；其二是法律职业有着较高的职业风险。我想，一个重要的因素就是，我们这个社会通过法律进行治理的职业化程度不高。职业化程度与法律的专业化程度是成正比的；而且，法治社会治理的职业化与专业化，是法律获得社会认同和法律人自我认同的重要体现。我们经常强调，越是具有专业技能的人，越是不可被替代；越是不可被替代的人，越是具有社会存在的价值。

法律治理的职业化程度不高，在两种情形下为法律职业者带来了风险。第一种情形是，国家或者社会不需要或者不强调通过法律规则来治理，主要依靠少数人的政策或者意志行事。这时从事法律职业，政治风险很大。第二种情形是，虽然有大量的法律或者法规，但法律职业者专业化程度普遍不高，职业群体的规则意识不强，缺乏一种普遍的职业精神与道德约束。这种情形之下，社会制度设计上的任何缺陷(而相对于整个社会的治理来说，这种情形似乎不可避免)，都会成为法律职业者行为失范的“诱因”。这样，法律职业者的风险就产生了。应该承认，第一种情形下的政治风险，除了少数妨碍独立司法的情况之外，目前已经大大降低。而第二种情形下所产生的职业风险，日益凸现出来。尤其值得深思的是，这种现象是在法律职业群体逐步迈向专业化的过程中产生的，在一定程度上超越了司法本身的范畴。我想，法治显然不仅仅是法官的法治，法律职业绝不仅仅意味着在司法部门(政法战线)工作。将法律作为一种职业，应该是一个更加广阔的社会层面的问题。

第三篇：第二章汽车相关法律解读

第二章汽车相关法律解读

第一节针对道路车辆的专项法律

一、《中华人民共和国公路法》

1、《中华人民共和国公路法》的内容

公路法是1997年7月3日由八届全国人大常委会第二十六次会议审议通过，自1998年1月1日起施行的。修改前的公路法在第二十一条第一款和第三十六条分别规定，筹集公路建设资金，可以依照法律或者国务院有关规定决定征收用于公路建设的费用;公路养路费用采取征收燃油附加费的办法，在燃油附加费征收办法施行前，仍实行现行的公路养路费征收办法。这个规定沿续了几十年来通过行政事业性收费和征集政府性基金筹集公路建设和养护资金的方式，但是在公路养护费用的筹集方法上对准备实行的征燃油附加费的改革办法也作了规定。

公路法施行后不久，党和国家根据社会主义市场经济条件下转变政府职能的要求，为了进一步深化和完善财税体制改革，正确处理税费关系，规范政府行为，提出了进行“费改税”的改革任务。1998年10月国务院向全国人大常委会提出了修改公路法的相关规定的议案，以便为理顺税费关系，改革道路和车辆收费管理体制，创造相应的法律环境。这项议案经过九届全国人大常委会第五次、第九次两次会议审议后，由于对改革后如何防止增加农民和车辆用油以外的其他用油单位的负担的措施，存在较多的不同意见，在第九次会议的表决中以一票之差未获通过。但是，在1999年3月九届全国人大二次会议上的《政府工作报告》中，国务院提出了“今年要以交通和车辆收费改革为突破口，积累经验，再逐步推开”的“费改税”任务;会议通过的《关于<政府工作报告>的决议》中，也要求国务院“要加强税收征管，全面清理和规范收费，逐步推进‘费改税’”。

2、《公路法》的修订

据此，1999年10月国务院提请全国人大常委会对修改公路法的议案进行再次审议。修改公路法的决定将公路建设资金与公路养护资金的筹集由政府依法收费的方式，改变为以征税的方式筹集。这项改革的实施，将涉及所有现行的道路维护建设和车辆管理方面的行政事业收费和政府性基金，会开征新的税种，不合法和不合理的收费将被取消，少量的必要规费将被保留，不体现政府行为的收费将被转为经营性收费，具体的实施方案还有待国务院根据公路法和相关法律的规定制定颁布。

公路法的修改表明我国“费改税”的改革取得了突破性的进展，对于我国政治体制改革与经济体制改革都将产生深远的影响。

九届全国人大常委会在1998年19月的第五次会议和1999年4月的第九次会议上，两度审议了《公路法修正案》草案，该草案有三点主要内容：

【10】

3、“费改税”改革

费改税，也称税费改革，是指在对现有的政府收费进行清理整顿的基础上，用税收取代一些具有税收特征的收费，通过进一步深化财税体制改革，初步建立起以税收为主，少量的、必要的政府收费为辅的政府收入体系。其实质是为规范政府收入机制而必须采取的一项重大改革举措。

国家税务总局科研所课题组提出的“费改税”的基本思路是：根据对我国收费项目按性质分类，实现由费改税，应本着先清理、整顿，区分性质，而后逐步改税的原则。总的指导思想是分类进行：取消收费项目由费改税一部分；收费项目保留一部分；降低收费标准一部分；收费改为价格一部分。实行“费改税”是近两年财税体制改革的重要环节，既要扎实推进，又要处理好各方面的关系。因此，其基本设想和具体改革措施是：对于省级以下地市、1

县、乡等四级政府自行设立的各种收费项目应分两年全部取消，确需保留的项目，经清理后由省政府报国务院批准；行政单位的经营性收费项目应全部取消；将行政单位收取的大部分行政性规费改为税收；将事业单位收取的有偿性工本费、手续费等，实行一部分保留，一部分合并，一部分根据成本情况以不盈利或少盈利为原则降低标准；将事业单位收取的带有经营性质的收费改为价格。

自《关于修改公路法的决定》公布以后，燃油税改革方案于2008年底通过，2008年10月18日，国务院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》自2009年1月1日起实施成品油税费改革。《通知》明确表明将取消公路养路费等六项收费。

提高现行成品油消费税单位税额，不再新设立燃油税，利用现有税制、征收方式和征管手段，实现成品油税费改革相关工作的有效衔接。

1．取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。

2．逐步有序取消政府还贷二级公路收费。抓紧制定实施方案和中央补助支持政策，由省、自治区、直辖市人民政府根据相关方案和政策统筹研究，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。各地可以省为单位统一取消，也可在省内区分不同情况，分步取消。实施方案由国家发展改革委会同交通运输部、财政部制订，报国务院批准后实施。

3．提高成品油消费税单位税额。汽油消费税单位税额每升提高0.8元，柴油消费税单位税额每升提高0.7元，其他成品油单位税额相应提高。加上现行单位税额，提高后的汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额为每升1元，柴油、燃料油、航空煤油为每升0.8元。

4．征收机关、征收环节和计征方式。成品油消费税属于中央税，由国家税务局统一征收（进口环节继续委托海关代征）。纳税人为在我国境内生产、委托加工和进口成品油的单位和个人。纳税环节在生产环节（包括委托加工和进口环节）。计征方式实行从量定额计征，价内征收。

今后将结合完善消费税制度，积极创造条件，适时将消费税征收环节后移到批发环节，并改为价外征收。

5．特殊用途成品油消费税政策。提高成品油消费税单位税额后，对进口石脑油恢复征收消费税。2010年12月31日前，对国产的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油免征消费税；对进口的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油已纳消费税予以返还。航空煤油暂缓征收消费税。对用外购或委托加工收回的已税汽油生产的乙醇汽油免征消费税；用自产汽油生产的乙醇汽油，按照生产乙醇汽油所耗用的汽油数量申报纳税。对外购或委托加工收回的汽油、柴油用于连续生产甲醇汽油、生物柴油的，准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳消费税税款。

6．新增税收收入的分配。新增成品油消费税连同由此相应增加的增值税、城市维护建设税和教育费附加具有专项用途，不作为经常性财政收入，不计入现有与支出挂钩项目的测算基数，除由中央本级安排的替代航道养护费等支出外,其余全部由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方。改革后形成的交通资金属性不变、资金用途不变、地方预算程序不变、地方事权不变。具体转移支付办法由财政部会同交通运输部等有关部门制定并组织落实

燃油税是指政府对燃油在零售环节征收的专项性质的税收。通过征税的办法从油价中提取一定比例作为养路等费用。其基本原理是：车辆类型及行驶里程长短，载货量大小是与耗油量的多少紧密相连的，耗油越多证明其享有使用公路的权力越多，因此，包含在油价中上交的燃油税就随之增多，对公路养护所尽的义务也就越多。

简而言之，就是将现有的养路费转换成燃油税，实行捆绑收费。由于现行的养路费一般是按吨位和运营收入两种计费方法收取，实际上形成了一种定额费。而对于用油大户尤其是汽车来说，道路使用率存在较大差距。‚因为无法测算每台车的道路使用率，‛长沙理工大学经济学教授朱锡庆表示，‚燃油税通过将养路费捆绑进油价，将每辆汽车要交的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了‘多用多缴，少用少缴’的公平原则。‛

燃油税计算标准据报道称燃油税的税率可能会在30%到 50%之间，假如以这个数据征收，对于车主来说，又意味着什么？一位车主说：‚我一个月用油大概700 元，一年就是8400元，假如税率是30%的话，那么我要多花8400元×30%，也就是2520元，养路费一年是大约1300元，也就是说我一年要多交 1220元，实际上负担是加重了。‛如果按照30%税率计算，车主每月用油高于340元、年高于4200元，则费用着实是增加了，对于大多私车来说，月油费基本上都会大于340，可见绝大多数人的支出会增加，而出租车、运营车则增加更多。而如果按照50%计算，则每月用油大于210元，约合中国2008年 11月油价的33.8升，费用就会增加，预计国内99.99%的车主都会因此‚亏本‛，月用油在80升以上的显然亏大了，而那些动不动就是3.0以上的‚ 大排量‛则肯定是‚大出血‛。此举还有可能造成运输成本增加，形成结垢。

【征收燃油税的原因】由于现行的养路费一般是按吨位和两种计费方法收取，实际上形成了一种定额费。而对于用油大户尤其是汽车来说，道路使用率存在较大差距。因为无法测算每台车的道路使用率，燃油税通过将养路费捆绑进油价，将每辆汽车要交的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。

二、《中华人民共和国道路交通安全法》

中华人民共和国道路交通安全法是为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，而制定的。2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过。根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第一次修正。根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第二次修正。

1、出台背景

切实维护道路交通秩序,保障道路交通安全,这关系到国民经济发展和人民群众的生命、财产安全,是至关重要的。在道路交通管理方面,目前存在一些突出问题:一是道路交通安全形势严峻,道路交通事故特别是群死、群伤的特、重大交通事故逐年上升,给国民经济发展和人民群众的生命、财产带来严重损害;二是大、中城市交通拥堵现象日趋严重,道路通行效率降低,严重影响了人们正常的生产、生活;三是办理机动车登记、检验和驾驶证审验等管理环节,没有很好地体现管住重点、方便群众的原则,该严管的没有管住,该便民的没有与民方便;四是现行《道路交通安全管理条例》等规章制度中体现的管理手段单一,对违章行为的处罚力度不够,难以有效惩戒和制止道路交通违章行为;五是公安交通管理部门及交通警察的执法行为不规范,滥用执法权力等现象时有发生。因此,制定道路交通安全法,依法施行道路交通安全管理,已成为迫在眉睫的事情。

（1）酝酿十年，法律与现状的磨砺

1986年国务院改革了道路交通安全管理体制，并相继颁布了《中华人民共和国道路交通管理条例》、《道路交通事故处理办法》等14个部门规章，各地也颁布了一大批地方法规、规章。在现实生活了，道路交通参与者的交通安全意识和道路交通法制观念的淡薄，交通违

法现象十分严重，因此导致“道路交通事故频发”，这样的现状让我过政府机构考试道路交通安全问题。

1997年《道路交通安全法》列入国务院立法项目。

2001年12月，该法提交全国人大常委会审议后，立法部门将草案印刷几千份向全国征求意见。历经四次审议，数易其稿，2003年10月28日，十届全国人大常委会第五次会议对《道路交通安全法》进行表决，最终获得通过，2004年5月1日，该法律正式实施，现行的14个部们规章与法律不一致的已被修改或者废止。

（2）责任认定

媒体在对《道路交通安全法》的报道中，“四次审议”成为人们关注的问题，一个社会，任何一个公共问题的解决，都要面临复杂的权衡和取舍，涉及效益、公平和可持续发展的问题尤其受到重视。

2001年12月立法者就接到一起—交通事故责任认定。

我国每年发生交通事故月77万起，交通事故的处理成为困扰交警、机动车驾驶者和受害者的棘手问题。在这里发生的一个最主要的问题，由哪个部门来接手交通事故的责任认定。公安机关和交警部门认为，他们只需要填写事故成因报告书就可以了，对于交通事故的责任认定应该有法院来做，因为交通事故的责任认定需要大量的人力和物力，公安机关和交警部门无力承担。

法院系统则认为，如果把交通事故的责任认定交给法院系统来做，那么法院系统也无法承担每年77万起的交通事故的责任认定。因为，如果专业的交警部门都完成不了的工作，叫给法院的话，职能增加法院的工作量。而且法官也不可能跑到交通事故发生的现场去进行责任认定。

最后，通过各种协商，法律最后确定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘查、检查、调查情况和有关检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。”

为了法律的严密性，《道路交通安全法》专门规定：“交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任。”明确了认定交通事故责任是交警的职责。

（3）最大的瓶颈，农用车谁来管的问题

【12】

（4）利益重重，权力和权利的利弊

【13】

2、重要内容

《中华人民共和国道路交通安全法》的重要内容有以下几点：

（1）行人过错责任的减免。“撞了白撞”未被采纳。【13】

（2）机动车行经人行横道需减速【14】

（3）高速公路限速120km/h【14】

（4）交通事故可以私了【14】

（5）拖车不得收取费用【14】

（6）肇事逃逸终身禁止驾车【14】

（7）醉酒驾车将受到严惩【15】

（8）无照驾车可以拘留【15】

（9）一年内积分为0，可延长驾驶审验期【15】

（10）因道路违法施工受损可获赔偿【15】

（11）公车私用遮挡车号将被罚【16】

（12）普遍实行机动车第三章责任强制险【16】

3、实施细则

（1）强制机动车报废的规定

（2）按照使用行使记录仪的规定

（3）对上路的拖拉机的范围规定

（4）对机动车安检社会化的规定

（5）对机动车安检周期的规定

（6）对告诉公路行车道的规定

（7）对驾驶证审验制度与累积记分制度动态结合的规定

（8）相关政府部门维护道路通行条件责任的规定

（9）对让行规则的规定

（10）对机动车载人载物的规定

（11）对交通事故现场快速处理的规定

（12）扣留机动车的处理规定

（13）对事故当事人责任确定的规定

（14）外地车移交车辆登记地处罚

第四篇：不过一个奖的事

不过是一个奖的事 这怎么能说是一个奖的事！

中国人盼诺贝尔奖盼了多少年了，只有中国人知道！当听到是中国人获得了2012年诺贝尔奖，作为炎黄子孙无不为之振奋；听到是作家莫言获得了诺贝尔文学奖，全国上下一片“莫言”······

先是传言莫言家乡山东高密，准备投资6·7亿元种万亩红高粱，扩大文化旅游，形成东北乡民俗生态旅游区。高密人很不愿错过莫言获奖带来的机会。销书市场顿时推出莫言系列丛书：从《生死疲劳》《蛙》到《丰乳肥臀》《儃香木》以致追朔到《透明的红萝卜》《红高粱家族》。读者们争先恐后想知道《蛙》写的是什么，为什么能获得诺贝尔奖？接着是莫言捧回奖金750万元，有人便问将干什么用，暗中真希望莫言一把捐给慈善机构，然莫言说准备在北京买大一点的房子。

好在他已习惯了国人的这种繁忙。

这不过是一个奖而已。

莫言自己说：得奖不代表我就是最好的作家，这不是体育比赛，我清楚中国很多作家写得和我一样好，很多作家都具备获奖的资格。用作家周国平一句话：莫言获诺奖，使诺奖由神话变为身边故事，中国作家可以以平常心对待诺奖。

想想莫言也是一个人，他需要生活，需要更好的生活环境；作家酝酿一本书容易吗？作家写作时忍受的寂寞，一般人能忍受吗？何况莫言领奖发言，抒个人情怀，讲个人故事，难道他还要征得大家的意见，代表大家的意愿。

不过是一个奖的事。没得奖，不是说我们中国文学就比外国的弱，不是说我们中国作家比外国作家水平低，中国的鲁迅茅盾老舍等获他n次诺贝尔奖都配得上；得了奖，是说明莫言的作品得到了国外读者们的好评，莫言的梦幻主义写作手法文笔的 犀利得到了所谓评委们的共鸣。这正在说明“中国当代作家，中国当代的文学成就获得了世界的关注”（王蒙）

这还真不是一个奖的事！

中国人民向来很在乎得到世界的承认和认可。中国人终于和诺贝尔奖握了手，捧回了奖杯。这怎能说只是一个奖的事？引用作家麦家的话是“感觉像得了奥运首金”。莫言明白：诺贝尔奖对一个作家来说是一个‘死亡之吻’，我应避免这种事情。祝愿我们的作家们默默努力，埋头写作，力求捧回下一个诺贝尔奖。

第五篇：05 艾滋病相关法律解读二

一共6道题，每页6道题

单选类型试题：

1)艾滋病病毒主要侵犯人体的何种细胞

A.红细胞

B.白细胞

C.淋巴细胞

D.巨噬细胞

2)以下哪种接触不会感染艾滋病？

A.共用餐饮具，共同进餐

B.同性性行为

C.共用被艾滋病病毒污染的注射器

D.使用被艾滋病病毒污染的血液制品

3)艾滋病病毒主要破坏人体的什么系统

A.免疫系统

B.神经系统

C.消化系统

D.血液系统

4)各级疾病预防控制机构在传染病预防控制中履行哪些职责：

A.实施传染病预防控制规划、计划和方案

B.收集、分析和报告传染病监测信息，预测传染病的发生、流行趋势

C.开展对传染病疫情和突发公共卫生事件的流行病学调查、现场处理及其效果评价

D.以上都包括

5)感染艾滋病病毒的妇女会通过什么途径将病毒传染给婴儿？

A.妊娠、分娩、亲吻

B.哺乳、亲吻、妊娠

C.妊娠、分娩、哺乳

D.搂抱、亲吻、呼吸

6)《中华人民共和国献血法》自何时起施行：

A.1998年10月1日

B.1999年10月1日

C.2000年10月1日

D.2001年10月1日