山海关区突出六个重点组织实施六大工程

第一篇：山海关区突出六个重点组织实施六大工程

山海关区突出六个重点组织实施六大工程

推动加强基层建设年活动深入开展

为确保开展加强基层建设年活动抓得实、有特色、见成效，山海关区科学谋划，精心组织，将开展加强基层建设年活动与创先争优活动紧密结合、与全区中心工作和重点任务紧密结合、与各领域党组织工作实际和岗位实践紧密结合，突出把握“六个重点”，组织实施“六大工程”。

一是以分类定级、对标争先为重点，深入实施基层组织建设活力提升工程。按照“五个好”标准，对所属基层党组织进行分类定级，指导基层明确改进提高的目标、责任和措施。抓好后进村党组织整顿，开展“五比五看争十星”百村竞赛；启动社区“四项建设”，打造“精品特色社区”；组织开展“两新”组织“双强六好”、机关事业单位党组织“学习型、创新型、和谐型、效能型、服务型”创建和“争当优秀老师、争当模范党员”双争等活动。通过一系列竞赛、创建、评比，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来，巩固一批先进党组织，使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高，普遍实现晋位升级。

二是以加强基层党组织书记队伍建设为重点，深入实施党员干部队伍强能聚力工程。突出选优训强管好基层党组织书记这支“领头雁”队伍，建立健全选拔任用、教育培训、监督管理、激励关爱和投入保障等工作机制。结合村“两委”换届，大力选拔“一好双强”型村党组织书记。深化基层干部“素质工程”，创新军营培训、院校培训、挂职培训等培训形式，提升培训效果。深

化落实农村干部“一定三有”激励保障机制，提高社区工作者待遇，加大在经济、政治、发展上关爱基层干部的力度。科学制定农村、社区干部绩效考核奖惩办法，实现“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”。通过书记抓党员，探索推行发展党员推优制、预审制、公示制、票决制、责任追究制等“五项制度”，扎实做好在青年中发展党员工作，切实优化党员队伍结构。推行党员“三日一网”做法，通过党员活动日、党代会代表工作日、党员志愿者服务日和建立共产党员网站等，促进党员更好发挥作用。

三是以强化综合利用为重点，深入实施党建阵地规范升级工程。对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查指导。开展基层组织活动阵地“规范达标”和“综合利用”两个专项活动。对没有活动场所或现有活动场所设施不配套、服务功能不完善的村，采取“财政出一点、帮扶单位帮一点、村里筹一点”的办法，抓紧建设和完善；对社区办公场所，加大对住宅小区建设单位的监管力度，确保按要求留足办公活动用房，同时采取整合、调剂、租赁等方式，逐步达到“三个一百”。着力解决基层活动场所使用不充分、不合理的问题，建立房屋产权、配套设施等基本信息台帐，严厉查处擅自变卖、挪作他用等行为。依托活动场所，落实党建工作日制度，广泛开展各类教育培训和文化体育活动，大力推进农事村代办和社区“一站式”服务，真正把基层组织活动场所建成议事决策的中枢、理论培训的基地、文化活动的舞台和服务群众的中心。

四是以落实幸福乡村“六项建设”任务为重点，深入实施城乡一体化发展工程。用好用足省级统筹城乡一体化试点各项政策，加快建设城乡一体化隆起带。在农村，全力推进新民居、现代农业、沟域经济、休闲农业、基础设施和生态文化“六项建设”。因村制宜科学规划，着力实现“一村一品”；积极推进农业专业合作社建设，加强村集体资产、资金、资源的规范管理和综合利用，增加集体财富积累；启动“大村庄制”行政体制试点工作，深化农村综合配套改革。在社区，鼓励支持通过培育壮大民间服务组织，进行以服务群众为重点的经营性开发。在企业，着力引进新品种、推广新技术、实践新模式、促进新发展。全面深化城乡建设对标，统筹开展基础设施建设、生态环境提升和文化惠民行动。

五是以深化平安山海关建设为重点，深入实施社会管理创新工程。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，完善“三位一体”调解工作体系，落实重大决策和工程建设社会稳定风险评估机制，做好新形势下的信访和维护稳定工作。按照“六个以”维稳工作要求，全面落实信访工作“八三”工作法，建立完善的服务管理体系，确保群众利益诉求得到合理解决。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，健全突发事件应急管理体制。完善群众工作体系建设，充分发挥基层群众工作站、群众工作室的作用。

六是以强责问效为重点，深入实施基层基础工作机制深化工程。强化基层党建在基层基础工作全局中的统领和龙头作用，坚持党建工作与经济社会发展等重点工作一同部署、一同考核、一同问效。建立推行“联述联评联考”制度，认真抓好镇（街）、村（居）党组织书记党建工作专项述职，试行现场进行群众满意度和社会公信度测评打分，把自我述评、上级点评与群众测评结合

起来，提高述职质量；探索采取向基层党组织书记寄送信函和约谈反馈情况等办法，压实管党责任；把抓基层党建工作情况列入镇街和部门党委（党组）领导班子年度考核的重要内容，进一步健全完善基层党建工作考核评价体系。推进城乡党组织结对帮扶，构建统筹城乡基层党建工作格局。以党的建设为牵引，组织推动各级机关党员干部，进一步转变作风，帮助基层抓改革、促发展、解难题、保稳定，在城乡基层组织间形成互帮互促、共同提高的长效机制。

第二篇：突出六个重点,争创一流业绩

突出六个重点，争创一流业绩

---环卫中心主任范辉

环卫工作争创一流，主要在以下六个方面上下功夫:

一、要在树立国际化理念上下功夫，争创一流业绩 提高东城区环境卫生工作水平，要对城市环境卫生工作规律进行研究，用国际化、现代化理念来引领东城区环境卫生工作。从国外发达国家以及我国城市环境卫生工作情况来看，可归纳为以下几种趋势：一是城市环境卫生工作越来越多地采用先进技术特别是信息化数字化手段，实行智能环境卫生工作。二是城市环境卫生工作越来越注重以人为本，实行和谐环境卫生工作。三是城市环境卫生工作的综合性、系统性越来越强，越来越需要实行综合环境卫生工作。要进行思想观念更新，要进行深入的研究和学习，要瞄准国际上最先进的技术和经验，并最大限度地采纳和应用。

二、要在建设大环卫机制上下功夫，争创一流业绩 进一步贯彻落实东城区关于环境卫生管理的三段责任制，即：街道办事处做好居民的宣传、教育工作，做到在院内安排容器集中存放垃圾，垃圾不出院、不落地；环卫所做好定时、定点上门收运垃圾及胡同的清扫保洁工作；城管执法部门做到及时纠正乱扔、乱倒、乱堆、乱放垃圾等影响环境卫生、违反《北京市市容环境卫生条例》的行为，真正形成各部门各负其责、齐抓共管的良好态势，强化我区环境卫生工作的有效监管。此外，应进一步建立健全我区环境卫生管理制度，建议将胡同环境卫生作业纳入全区环境卫生检查评比，在胡同环境卫生质量综合评分中，引入居民、商户参 1

与评价，并建立奖惩制度，将检查成绩与街道环境保洁经费相挂钩，实现奖优罚劣。

三、要在创新工作机制上下功夫，争创一流业绩

加强环境卫生工作，不断提升东城区环境卫生工作的能力和水平。一是要建立发现问题机制。二是建立综合协调研究和解决问题机制。三是建立工作督办和落实责任机制。四是建立评价考核机制。五是建立科技创新机制。

四、要在标准化、科学化工作上下功夫，争创一流业绩 一是要制定环境卫生标准化制度，完善标准体系建设。按照国家标准委和区政府的整体部署，我中心成立了标准化工作小组，启动了环境卫生标准化体系建设工作。标准化体系建成之后，管理工作要按标准化体系实施，达到“四个到位”，即：认识到位、宣传到位、组织到位、措施到位。

二是要充分发挥长效机制作用，加强规范化管理。从健全环卫行业管理体系入手，加强督查督办、确保政令畅通，提高环卫中心整体执行力。理顺环卫作业机制，严格作业标准，进一步完善检查、考核、奖惩办法，提高作业质量。

三是要充分发挥科技作用，切实提高环卫作业水平。一利用行政区划调整的机遇，加强对信息化的投入。二是利用信息化平台，建立长效应急管理机制，建立信息通信网络以及环境卫生问题快速反应与处理机制，加强GPS车辆的管理，做好监视、记录、反馈等项工作，促进环卫作业上质量、上水平。

五、要在提高职工队伍素质上下功夫，争创一流业绩 一是要加强干部队伍建设，建立人才培养使用机制。要在干部选拔任用上进行大胆实践，在中心管理岗人员范围

内，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过考试、考核，择优公开竞聘基层副科级领导干部。

二是要多种培训提升职工队伍素质。要开展多种形式的培训活动。大力弘扬“宁愿一人脏，换来万家净”的行业精神，开展职业道德培训，不断提高职工队伍的思想素质。开展职业技能培训，不断提高职工队伍专业水平和业务技能。

三是要有计划有针对性地引进人才。针对东城区环境卫生工作的特点，注意引进各类专业人才，特别是引进在东城区建设信息化环境卫生工作方面的专业人才，不断提高东城区环境卫生工作人员的综合素质。

六、要在提升服务水平下功夫，争创一流业绩

一要聚焦民生干实事。以加快和谐环卫建设为中心，积极履行社会责任，确保职工队伍稳定。一是加强环卫设施建设，更新环卫机械设备，提高环境卫生质量。二是处理好职工思想上、生活中、工作上的问题，加大不稳定因素的排查，保持职工队伍的稳定。

二要健全责任干成事。要注重健全上下贯通的责任体系，围绕既定的目标，把任务分解到项目、落实到个人、量化到进度，把关键抓牢，把细节抓实，把每一项任务完成好。

三要突出重点干大事。一是充分发挥主力军作用，高标准完成环境卫生保障，促使东城区环境卫生水平迈上新台阶；二是加速垃圾楼合理化布局建设，解决垃圾对接点污染问题，促进环境卫生面貌有一个较大变化；三是积极探索机扫作业新模式，加强人机配合，提升道路环境卫生整体效果。

2010年8月28日

第三篇：突出六个重点发展县域经济

县一级是宏观与微观、工业与农业、城市与农村的联结点，县域经济是具有地域特色和功能完备的区域经济，在统筹城乡和区域发展，解决“三农”问题，改善城乡二元经济结构，加快推进小康社会进程中有着承上启下的重要作用，县域经济的强弱直接决定着全市、全省全面建设小康社会的速度。作为传统农业大县，加快发展县域经济，应立足实际，突出重点，大力发展“六种经济”。

一、狠抓项目建设，壮大工业经济

工业是县域经济的“火车头”，也是一个地方经济发展实力的重要标志。工业不发展，就不可能进入发达经济阶段，也就谈不上实现现代化。作为农区大县，只有大力发展工业，加快工业化进程，才能逐步摆脱经济实力不强、发展速度不快、发展后劲不足、财政基础不稳的突出问题，才能加快县域经济整体发展步伐。

县作为经济欠发达的农区大县，人均耕地近3亩，农业税占了全县财政总收入的76.7。今年农业税降低3个百分点，县财政就减收3600万，随着今后两年内农业税逐步取消，面临着办公经费从哪里来，人员工资从哪里发的严峻形势。仅仅靠农业，很难摆脱农业大县，农民穷县，财政弱县的困境，只有发展壮大工业，才能实现富民强县目标。为此，县委、县政府坚持把工业摆在优先发展的位置，下大力气、花大功夫发展工业经济，把领导力量向工业倾斜，把工作精力向工业集中，把工作重点向工业转移，大力实施工业立县、工业强县战略，真正让工业在发展中打头阵、唱主角、挑大梁，为县域经济发展奠定坚实的基础。

发展工业，最重要、最根本的是搞好项目建设，大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展。必须紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以项目建设牵动工业经济乃至整个县域经济的发展。今年以来，我们按照“一切经济工作以经济建设为重点，经济建设以招商引资为重点，招商引资以工业项目为重点”的发展思路，紧紧围绕农产品资源、工业知名品牌、现有工业基础，全力以赴上项目，成立了由县四个班子主要领导任组长的六个招商引资专业组，落实一把手亲自抓、一套班子经常抓、一支队伍专业抓的工作机制，做到“四个不动摇”，即发展工业坚持民营化的发展取向不动摇，坚持外向化的发展策略不动摇，坚持品牌化的发展重点不动摇，坚持园区化的发展模式不动摇。由于目标明确，思想统一，步调一致，今年县工业经济运行呈现较好发展势头。今年上半年，全县新上工业项目52个，总投资近亿元。全县限上工业实现利润同比增长44.8，实现利税同比增长43.2,工业用电量同比增长60.4，增幅居全市前列，限上工业增加值增幅居全市前列，在岗职工人均月工资较上年同期增长14.6。

二、优化发展环境，发展民营经济

实践证明，凡是县域经济实力强的地方，都是民营经济发展快的地方。要加快发展县域经济，就必须退国有进民有、退集体进个体，大胆地去挖掘民智，吸引民资，依靠民力，把发展的焦点放在民间，把市场主体定位于民营，壮大私营企业、培育个体大户，使民营经济摇风展旗，成为加快发展县域经济的主力军。

县始终把民营经济作为富民强县的战略举措来抓，坚持“县域经济民营化”。一是放活。出台了《关于进一步加快民营经济发展的若干规定》，放宽民营经济的准入领域和准入条件，在政治上、政策上、舆论上给予鼓励和支持，使民营经济总量迅速膨胀，全县民营企业达到700多家，个体工商户达到2000多户，成为解决就业、财政增收的重要支柱。二是改制。我们按照“积极稳妥，分步实施，分类指导，强力推进”的原则，打好企业产权制度改革攻坚战，取得了较好效果。全县48家限上企业，大部分实行了股份制改造、分拆转让等改制，催生了一批民营企业，实现了企业转换机制、职工转变身份、企业增加效益、国家增加税收的目的。化工有限公司的前身是县化工总厂，在被化工集团租赁以前，企业已是资不抵债，经营困难。通过租赁改制后，该集团当年就投资3000多万元对现有工艺、设备进行了大规模、全方位的技术改造，完成了年产4万吨合成氨生产线。今年以来，该集团又投资9600万元新上了年产3万吨甲醇、6000吨三聚氰胺项目。项目全部建成投产后，年可新增产值1.5亿元，实现利税4800万元，将有力带动全县工业经济的发展。三是支持。坚持对民营经济要高看一眼，厚爱一分，加大在土地使用、收费减免、技术创新、项目审批、工商登记等方面的政策扶持力度，激活民间资本。我们出台了优化经济发展环境的十六条规定和十二条制度，严格整顿和规范市场经济秩序，严厉查处乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，切实维护民营业主的合法权益，做到多支持、多帮助、多服务、多指导，少设卡、少指责、少收费，营造了有利于民营经济发展的良好氛围。环境的改善，也吸引外地客商和本地商户纷纷到谋求发展。

三、加快结构调整，做强特色经济

县域经济在一定意义讲就是特色经济。特色就是优势，就是竞争力，就是生命力。必须立足县情，发挥优势，培育品牌，走好县域经济特色化，特色经济产业化，产业经济规模化的路子。

作为农村人口占80以上的农业大县，县域经济的重要基础是农业，主要特色也是农业。我们在加快工业化的进程中，始终坚持农业的基础地位不动摇，坚持在农业结构调整中培育特色。在巩固壮大“全国第一大县”、“全省优良第一大县”等老特色的同时，发展壮大标准化农业、生态农业、品牌农业等新特色，使成为全省第一个通过验收命名的“农业标准化生产示范县”。以猪沼粮、猪沼果、猪沼菜和林草牧沼综合开发等为主的生态农业模式，得到国家农业部的高度重视和项目支持。牌生猪和牌花生制品等农副产品品牌，也成为内增收入、外增竞争力的优势产品。

县除拥有丰富的农副产品资源外，还有丰富的土地资源、河砂资源等优势，我们充分挖掘这些资源，宣传这些资源，把资源优势变成经济优势。县的河砂每年实现税费收入达500多万元。发展县域经济还要学会无中生有寻找特色，要善于在资源之外做文章，重资源而不能唯资源，重传统而不能唯传统，重基础而不能唯基础，在这方面，县也在勇于探索，以坚持招商引资为突破口，努力走出一条属于自己的路来。

四、扩大对外开放，发展外向经济

县域经济也是开放经济，无外不快、无外不活、无外不强。当前，我们聚集发展能量的根本出路就是“两眼向外”，借助外力求发展。今年以来，特别是省、市、县发展壮大县域经济工作会议之后，县从发展县域经济的新形势和的实际出发，以更大的决心、更有力的举措大力实施开放带动战略。

一是营造开放的思想。针对我县部分干部群众思想上长期存在的小农意识、封闭保守等落后观念，县委、县政府深入实施了“换脑工程”，通过组织外出考察、召开县域经济发展动员大会、开展“解放思想、加快发展”大讨论、邀请浙同志到我县作“解放思想”主题报告等形式，促进干部解放思想，更新观念，使各级干部的发展意识、开放意识、服务意识、竞争意识明显增强，你追我赶、加快发展的氛围也日益浓厚。

二是创造开放的环境。制订了鼓励外来投资的若干规定，重新修订了加快民营经济发展的意见，出台了招商引资项目工作实施奖惩的意见和优化经济环境的若干规定，并建立了行政服务中心、效能监察中心和会计核算中心，对骏马化工分厂等18家企业实行了第一批挂牌重点保护，严查“三乱”行为，使发展环境得到优化，外在形象进一步提升，全县逐步形成了“重商、亲商、优商、安商”的良好氛围。

三是发展外向型经济。对外开放力度的加大，使全县上下进一步形成了大招商、招大商的工作格局。今年上半年，全县共引进建成和在建项目86个，投资规模较上年同期实现大幅度增长。此外，还有大批意向性项目正在联系和洽谈中。更为可喜的是，由于我们宣传广泛，政策优惠，广大群众也开始关心招商引资，积极提供线索、联系项目，全民招商的局面正在形成。

五、树立经营理念，发展城镇经济

城镇化是工业化和现代化的必然趋势，是以城带乡、城乡互动、促进区域经济快速发展的必由之路。加快县域城镇建设，不仅能促进工业化、促进农村剩余劳动力的有序转移和农民收入水平的提高，还能有效启动内需，缩小县域经济与发达地区的差距。必须把城镇化作为优化城乡结构、统筹城乡发展、转移农村劳力、增加农民收入的重大战略来抓。

在城市化建设上，县一方面出台了户籍改革政策，另一方面做好资本置换、经营城市这篇大文章，通过引入市场机制，变城市资产为经营城市资本，加速城市资产向经济效益高、发展潜力大的产业及经营有方的经营者流动，不断提高城镇的承载能力，以城镇建设带动产业聚集和升级。县城建设上，我们以土地开发为突破口，实行土地招标拍卖挂牌出让，走好“以地建城、以地养城”的路子，激发了社会力量参与城市建设与管理的积极性，也初步形成了以地生财、以财兴城、以城兴业的良性循环。几年来，我们还累计投资近亿元加大城市建设力度，实施各类实事工程40多件，使城市形象和功能明显提升。在小城镇建设上，我们坚持经济立镇，产业兴镇，加速城乡一体化进程，全面放宽农民进城务工、经商的限制，加快了各种产业、资金、人口向小城镇转移集中，促进了农村二三产业发展。小康村建设上，我们结合生态村治理、村庄归并、土地整理等，形成了以等一批具有特色的生态型小康村建设模式。通过推进城镇化进程，有力拉动了农村经济发展，今年上半年，全县农民来自非农产业的收入较上年同期增长50，农民人均现金收入较上年同期增长28.2。

六、开发人力资源，发展劳务经济

目前，我们90以上的农村劳动力集中在县域范围内，劳务队伍规模庞大。这笔资源如果开发利用得好，就是优势、是财富，开发不好可能就是负担、是包袱。无论是从关注民生的角度，还是发展县域经济的角度

第四篇：突出六个重点 全面提升办公室工作水平

突出“六项重点”

全面提升办公室工作水平

共青团威海市委

办公室工作包罗万象、千头万绪。做好团市委办公室工作，必须立足更高的起点、坚持更严的标准，大气谋事、精细做事、和谐共事，在日常工作中要重点做好以下六个方面：

一、围绕“献出良策”，加强调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道，是为领导班子决策出好点子、当好参谋的重要手段之一。作为共青团机关的重要枢纽机构，办公室要充分发挥联系面广、综合性强和熟悉各级党委、政府机关工作思路和运作程序的优势，采取专题集中调研、协调有关部门联合调研和跟随领导到基层调研等多种方式，积极主动地开展调查研究。要紧扣团市委党组的决策需求，从团中央、团省委、市委以及广大青年群众关注又亟待解决的问题中选题，抓住一些事关全局的战略性、前瞻性问题进行调研，形成比较成熟的意见和建议，提供给领导参考、决策。对领导暂时没有注意到的苗头性问题，要主动介入，深入调研，准确把握，做到调查在领导关注 1

之前，研究在领导思考之前，参谋在领导决策之前。

二、致力“写出精品”，提高文稿质量。文稿是办公室提供参谋服务的最基本载体之一，是衡量机关服务水平的重要标尺之一。办公室一定要高度重视各类文稿的起草工作，文稿起草要重思想、重文风、出精品，重思想就是要认真吃透上级政策，摸透基层实际，领会领导意图，把握领导思路，凡是领导关心的工作都要尽量了解，凡是领导考虑的问题都要深入思考，力争文稿思路与上级方针政策、本地实际情况和领导思想意图相辅相成；重文风就是要在文字上要求实避虚、宁简勿繁、避免“假、长、空”的不良现象，提倡“短、实、新”的优良文风，让机关干部从“文山会海”中摆脱出来，让基层青年从“长篇大论”中解放出来，真正做到上级政策讲得清，领导意图说得透，机关干部看得明，基层青年听得懂。

三、立足“报出实情”，狠抓信息报送。第一时间、第一渠道为领导提供更多有价值、有见地、有分量的各类信息，也是办公室发挥参谋助手作用的重要手段。信息工作重在反映情况，搞内部信息重在总结工作经验和做法，反映矛盾和问题，搞外部信息重在反映外部环境的变化和影响，反映实际和实情；要提高信息价值，做到选题准确、标题凝练、内涵深刻、报送及时，力争使报送的信息进入决策层次，更好的指导和推动全局工作，真正地解决实际问题；在写作上要坚持实事求是，内容要简约凝练，不求辞藻华丽，更要避免空洞无物，有时还要蕴含一些提示和建议，通过短小的篇幅和较少的时间，使领导有更多的启示和收获。

四、注重“督出实效”，抓好督查落实。搞好督促检查，推动工作落实是办公室工作的另一项重要职责。要增强督查规范性，要把抓督查落实与抓工作部署放到同等重要的位置，建立长期、长效督查工作机制；要注重督查针对性，针对团市委的重大决策和重要工作部署，分阶段、有重点地进行督促检查，全面准确地了解和反映有关决策的落实情况；要突出督查实效性，要做到“三个结合”：把务实与务虚有机结合起来，努力做到在实干之中勤于思考，在忙碌之余善于总结，使各项工作在督查、实践中不断得到改进；把快捷与严谨有机结合起来，牢固树立高效率、快节奏的观念，见微知著，准确预测，把工作做到前头，不拖拖拉拉，贻误时机；把参谋与落实有机结合起来，要善于发现问题，敢于揭露矛盾，在抓好督查的同时，勇于建言献策，如实反映问题，确保政令畅通，落实到位。

五、着眼“干出水平”，搞好综合协调。当前，群众工作日益被各级党政领导高度重视，共青团在做好青年群众工作和创新社会管理方式等方面的任务和责任也日益明确，办公室需要综合协调的事项更多了，为此必须创新工作思路，强化协作意识，在适应新形势的变化中，积极探索综合协调的有效途径，要着力把握上情、吃透下情，做到认识统一、步调一致，把方方面面的思想统一起来，把上下左右的力量凝聚起来，把各个层次的积极性调动起来，根据工作需要做到有分有合，分工不分家，推动各项工作高效运转。协调各种关系，处理各种事务，工作人员要坚持从大局出发，不从个人恩怨出发，不以个人好恶为标准，始终摆平心中的秤秆，兢兢业业干事，堂堂正正做人，工作中相互帮助，相互支持，密切配合，在赢得机关各部室信赖的基础上强化协作意识，通过协作凝心聚力，凝神聚气，有效提高机关工作效率，促进各项工作干出水平。

六、全力“树好形象”，强化运转保障。保持共青团机关办文、办公、办事等日常工作的灵敏、优质和高效，是共青团机关顺利运行的保障。要切实加强内部管理，注重细节服务，尽量克服工作中的疏漏，增强后勤保障能力；

要进一步完善和落实值班、文电、调研、信息、督查、会务、接待、机要、保密、网站等工作制度，做到责任分明、环环相扣、快捷高效、安全保密；要正确处理政务服务和事务服务的关系，在做好党务公开、团务公开的同时，深入开展创先争优活动，通过开展争创新“五型”机关、打造“真情伴青春”机关服务品牌等系列活动，内强素质，外树形象，努力把团市委机关建设成为主动学习、务实高效、热情服务、勇挑重担、团结和谐的新“五型”机关。

二○一一年九月

第五篇：工程治理突出七重点

工程治理突出七重点

2011-11-23《中国公路》陈克锋

【声明】：转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国公路文化》《中国交通建设监理》《交通决策参考》稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 471885979

加快转变交通运输发展方式、大力发展现代交通运输业，是当前和今后一个时期交通运输发展的战略任务，工程治理工作必须紧紧围绕这个中心，这是根本原则。

“交通工程问题治理进入‘深水区’。”日前，交通运输部部长、部工程治理工作领导小组组长李盛霖接受记者采访时表示。

毫无疑问，随着工程治理工作的深入开展，一批公路水运工程建设领域的突出问题得以解决，建设市场秩序和市场主体行为逐步规范，建设管理水平得到有效提升，建设领域廉政工作得以加强。这些成绩的取得，对于保证新一轮大建设中的工程质量、资金安全和干部廉洁发挥了积极的作用。

那么，交通工程问题治理进入“深水区”之后，治理的重点将会有哪些变化呢？杜绝“形象工程”“政绩工程”

李盛霖关于交通工程问题治理进入“深水区”的论断，是有确凿根据的。

有关数据显示，两年来，交通系统受理投诉举报440件，给予党纪政纪处分19人，移送司法机关7人，给予组织处理24人。而且，随着工程治理工作的开展，一些深层次矛盾和问题逐渐暴露出来，工程治理工作不可逆转地进入“深水区”。

到2015年，全国高速公路总里程将达10.8万公里，沿海港口深水泊位达2214个，内河高等级航道达1.3万公里，投资量大、项目多、建设速度快，工程建设领域的违法问题有可能再次呈现多发态势；未批先建、压缩工期、挂靠借用资质和出借资质、围标串标、转包和违法分包、工程质量低劣等违法违规问题仍然不同程度地存在，甚至纠而复发，屡禁不止；一些单位规章制度贯彻落实不力，有章不循甚至违法违规操作；一些审批和监管部门履行职责不到位，重决策，轻执行；重审批，轻监管。当前交通基础设施建设领域腐蚀与反腐蚀的斗争依然尖锐，反腐败形势依然严峻。

很多人都在困惑，今后破解交通工程领域问题的着力点在哪里？

李盛霖说：“加快转变交通运输发展方式、大力发展现代交通运输业，是当前和今后一个时期交通运输发展的战略任务，工程治理工作必须紧紧围绕这个中心，这是根本原则。”他要求，各级交通运输主管部门必须加强对项目规划、立项、审批、建设、招投标等方面的监督检查，确保项目建设发展规划符合科学发展观的要求。坚决制止违背工程建设客观规律和基本建设程序、人为盲目压缩工程设计周期和合理施工工期的行为，坚决杜绝劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。要建设生态环保工程，做好用地预审和报批工作，严格落实耕地保护制度，节约集约用地。严格执行建设项目环境影响评价、环境监理及环境保护验收制度，努力使交通运输建设对环境的影响降低到最小限度。

工程治理必须突出七项重点

日前召开的全国交通运输系统工程治理工作经验交流会上，交通运输部副部长、部工程治理工作领导小组副组长冯正霖提出了突出七项重点的要求：

一是严格履行建设程序 这是保证工程建设依法依规进行和工程质量安全的基础与前提。

二是严格规范招投标行为 客观、公正评标，加强对资质审查结果、招标文件和评标结果的备案管理，认真调查处理投诉事件，推进招投标工作电子化和网络化。

三是强化工程质量安全管理 重点解决质量安全制度不落实、有效施工周期短、现场监理不作为和施工单位擅自修改设计、偷工减料、以次充好甚至偷工减序等问题。

四是加强勘察设计工作 认真贯彻执行《关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见》，严格落实“以人为本、安全至上”、“生态环保、资源节约”和“全寿命周期成本”理念。

五是加强公路项目建设单位管理 2011年底前，各省级交通运输主管部门要对本地区在建高速公路项目建设单位制度建设和执行情况进行全面检查，2012年上半年交通运输部将进行抽查。

六是加快推进信用体系建设 各地要准确理解、严格执行部颁评价标准，避免出现信用台账缺失、规则应用错误、人为因素较多、评价结果偏离实际诚信水平等问题，维护信用体系的统一性和公正性。

七是加强基本建设资金监管 会议期间，与会代表结合当前交通运输系统工程建设领域存在的深层次问题和矛盾，针对如何巩固工程治理成果、深化工程治理工作，进行了热烈讨论。

用成熟经验引路

两年来，各级交通运输部门在工程治理工作中积累了宝贵经验和成功做法——一是坚持齐抓共管，部门联动，形成工程治理工作合力；二是坚持标本兼治，纠建并举，集中治理和长效机制建设相结合；三是坚持公开透明，阳光操作，主动接受社会监督；四是坚持深化改革，开拓创新，不断提高工程治理的科学化水平；五是坚持关口前移、风险防控，积极防范违法违规问题发生。

当前，交通基础设施建设发展的机遇与困难并存，工程治理取得的成效和突出问题并存，反腐倡廉力度不断加大和违纪违法案件时有发生并存，工作难度越来越大，工作任务仍然艰巨繁重。

针对新的形势，全国交通运输系统工程治理工作经验交流会提出了做好“五个结合”的要求：

一要把推进工程治理工作与加快转变交通运输发展方式结合起来 抓科学决策，确保项目建设发展规划符合科学发展观和转变经济发展方式的要求，确保项目符合国家产业政策、发展建设规划，确保项目审批和建设依法合规。抓生态建设，认真做好用地预审和报批工作，严格执行建设项目环境影响评价、环境监理及环境保护验收制度，大力推广应用节能环保新技术、新装备、新工艺。

二要把推进工程治理工作与深化交通运输建设管理体制机制改革结合起来 科学配置工程审批监管权力，深入推进工程建设审批监管行政权力运行程序化。大力推行现代工程管理，革新建设管理模式。继续深化交通运输投融资体制机制改革。

三要把推进工程治理工作与健全完善交通运输建设规章制度体系结合起来 加大制度建设力度，细化原则要求，完善禁止性规定。注重总结、宣传和推广有益做法和成功经验，着重把经过实践检验、比较成熟的做法上升为规章制度。

四要把推进工程治理工作与发挥市场机制作用结合起来 坚持“谁审批、谁监管，谁建设、谁负责”的原则，明确监管职责，规范监管程序。一方面要加强政策引导，提倡、鼓励结合地区实际和项目特点推行和完善工程建设项目代建制、设计施工总承包模式；另一方面要进一步完善监管措施，加大监督检查力度，提高制度执行力。

五要把推进工程治理工作与反腐倡廉建设结合起来 加大惩治力度，充分发挥查办案件的惩戒和震慑作用。加大公开透明力度，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。把廉政风险防控落到实处，进一步向基层单位、重点环节、重要岗位延伸。

目前，工程治理工作取得阶段性成效是毋庸置疑的。但是，我们必须认真把握工程治理工作面临的新形势，进一步提高对开展工程治理工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，进一步增强工作责任感和使命感，克服松懈思想，积极运用成熟经验，从而积极推动工程治理工作往纵深方向开展。