政治：监督权

第一篇：政治：监督权

危害：1.越来越严重的交通拥堵，混乱的交通秩序，特定路段与特定时段交通的半瘫痪状态，致使交通事故频繁发生，造成了人员与财产的重大损失。2.导致公交车延迟，影响乘这路公交的其他人的出行3.拥堵不免就会有一些司机焦急的按喇叭，影响校内学生学习4.浪费了家长的时间5.交通拥挤，混乱还有损城市形象5.不仅如此，治而又停、禁而又放的交通管治，不仅严重损害了法制的威信，破坏了政府的形象，而且还使市民对政府的行政行为能力产生怀疑，形成“只要敢闹，政府就得让步”的错误认识，轻者无视政府的交通管理规定，重者与政府的交通管理措施相抵抗，围堵警察，聚众滋事。

措施;再次区分车辆车型分时段通行。在龙昆路、海秀路、海府路、人民路以及滨海大道等海口市主要干道上，从早上7点至晚上10：30之间禁止大货车、工程车上道；货车以及工程车在日间必须走外环道路；夜间10：30后方允许进入市区。

2、宣传交通法规，为正式执法奠定基础.如果将交通安全整治作为一个工程来看，那么立法是第一阶段，法制宣传教育是第二阶段，其任务主要是为法律的正式施行进行前期准备。电视、广播、报纸、网络等媒体要大力宣传交通法律、法规，街道、社区、居民生活小区等，也要进行深入宣传，张贴宣传材料，将交通法律法规和交通安全意识传送到每一个居民手中，幼儿园、中小学不仅要进行交通安全法制教育，还可开展“小手拉大手”活动，让子女监督父母改正不文明的交通习惯。同时要求公民限时办好每一辆车的法律手续（特别是电动车），接受交通法规和交通安全知识培训，以熟悉交通规则，正确驾驶。3.限牌令是指限制汽车上牌数量，达到治理城市交通拥堵的目的。4.拓宽道路5.实行单行道

现在，由我来阐述一下拥堵现象在社区中的严重性1．拥堵现象给学生的出行埋下了安全隐患，如不处理好，会让家长对孩子的安全感到提心吊胆，影响家长工作效率。2．这个问题不解决，也将给学校工作带来很多负面影响，同时也会加重学校管理的负担。

3．该问题还给社区造成了不好的影响，小巷里的脏、乱、差现象，直接影响了小区的形象。

4．小巷里的小店，特别是学校50米内的“卡通文具店”的违法经营，滋长了学生胡乱花钱、随手乱丢垃圾的坏习惯。

现在，由我来阐述一下本问题在本地区的广泛性

为学校开辟绿色通道是本地区各学校极力呼吁与努力创设的目标，虽然各学校所处的地理位置不同，但从我们收集的信息来看，主要可以归纳为以下几点：

1．交通管理问题影响学校门口绿色通道的畅通与安全。如交管部门在学校附近没有设立学校标志，车辆禁停、警示、限速等标志标线等。

2．商家的违法经营行为导致学生养成一些不良品质。如学校周边的网吧、随意摆设的没有卫生经营许可证的小摊、小店的违法、违纪行为等。

从我们开始进行本课题研究以来，我们关注到常州市局前街小学、常州市第二实验小学等也都曾关注过类似的问题。因此，我们认为本问题在本地区有一定的广泛性。

由此可见，我们认为，寻找管理对策已刻不容缓。

第二组：综述

我们这一组的主要工作是在大家共同寻找相关政策的基础上，梳理可利用的政策。在寻找过程中，我们发现除了能从学校的一些规章制度中寻找到可利用的政策外，几乎找不到更有说服力的、专门学校针对绿色管理的政策。但我们不气馁，决心寻找参考政策，最后终于在网上找到了2002年山西省第九届人大通过的《大同市学校校园和周边环境保护条例》和江苏省第十届人大第二十七次会议通过的，于2007年3月1日起实施的《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》，根据我们找到的这些政策，最后我们终于梳理出了“可供参考的政策”，下面就有我的伙伴进行具体的阐述。

可供参考政策一

《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》第八条规定

（一）在学生上学和放学时段，加强对学校周边区域的巡逻，及时制止和查处危害学生安全的违法犯罪活动；

（三）在学校附近设立学校标志，并在学校门前路段设置车辆禁停、警示、限速等标志标线，没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志，维护交通繁忙路段学校出入口道路的交通秩序。

可供参考政策二

《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》第十一条规定

政府部门应当依法加强对学校及其周边区域建设活动和生产经营活动的监督管理，及时制止和查处下列行为：

（四）在校园周边两百米范围内设立歌舞、电子游戏、互联网上网服务等限制未成年人入的经营性文化娱乐场所的；

（五）在学校门前及其两侧五十米范围内摆摊设点、堆放杂物的；

可供参考政策三

“常州市实验小学一日常规（试行稿）”要求及“常州市实验小学绿色通道规则” 其中，绿色通道规则规定：

第一条黄线是上学步行线。家长只能送到，不能超越黄线，机动车不能进巷行驶。

第二条黄线是放学线，家长接孩子线。学生放学，要求整队放学，队伍过放学线才能解散。针对这些参考政策，我们同样进行了优、缺点的分析，因为我们找到的这些参考政策，将提供给第三小组作参考，他们将依据我们提供的资料，制订相关对策或提出建议，因为时间关系，我们暂不阐述。

我们认为：既然政府倡导为青少年的成长开辟绿色通道，那就应该落实到实处，要让学校在为学生创建绿色通道过程中能做到有法可依，这样真正畅通、安全的绿色通道才有可能形成，学生上学、放学的出行安全才能真正得到保障。

第三组：

根据大家在调查中发现的问题及第二小组梳理的可供参考的政策，我们这一组主要负责在大家提出“相关对策”的基础上，提出“我们的建议”。

首先我们组针对第二小组发现的学校绿色通道管理在政策上存在空缺的情况，分析了造成政策空白的原因可能有以下几个方面：

（一）政府重视程度不够。

（二）因在有些政策中提到了学校周边环境的治理，而忽视了专门制订相关政策。

（三）民众、学校呼吁还不够。于是我们组决定采取两个措施，一个就是根据调查情况，提出制订“学校绿色通道管理条例”的建议，争取提供给政府部门作参考；另一个就是针对我们学校的绿色通道存在问题，提出合理化建议，争取改善本校绿色通道的现状。

这就是我们制订的提供给政府部门参考的“学校绿色通道管理条例”建议，这份建议充分体现了与学校绿色通道管理相联系的各个部门的职责范围，其中包括公安、城管、卫生监督部门、社区、学校等，我们认为只有齐抓共管，才能真正给学生营造一个安全的绿色通道。为了论证我们的“学校绿色通道管理条例”是否具有可行性和有效性，我们针对相关内容，提出了我们的建议：

建议一：建议交通管理部门“在学校附近设立学校标志，车辆禁停、警示、限速等标志标线，放学时段绕道提示标志”以保证学校绿色通道的畅通。

建议理由：刚才第二小组同学在阐述中讲到《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》

第八条中有明确规定，这里就不详细阐述。

建议二：建议将“禁止在学校门前及其两侧五十米范围内摆摊设点”明确化

我们认为：“摆设摊点”不能只指摆设流动的小摊小贩，也应该包括五十米内固定的、以学生为消费人群而经营的商店，因为，这些商店最容易做“挂羊头卖够肉”的事，他们的目标就是学生，而作为学生的我们事实上是最容易受诱惑的。

因此，我们觉得可将这条修改为“禁止在学校门前及其两侧五十米范围内摆摊设点及从事针对学生的商业活动。”

我们还结合本校绿色通道中存在的问题，给社区、学校提出了建议，我们建议社区做好三件事：第一，加强对绿色通道中店主经营状况的管理，防止针对学生的违法经营行为；第二，提醒店主将小店门前的小号垃圾桶换成大号的，以防废弃包装袋在绿色通道中随风乱飞；第三，提醒通道两头交通协管员在学生上学、放学时段提醒机动车驾驶员不要将车驶入绿色通道；

给学校的建议是建议学校加强对学生的教育并强化教师值日制度，做好四件事：1．加强对学生进行绿色通道规则的宣传。

2．加强绿色通道内老师的值日管理，强化教师准时放学的意识。

3．希望学校能加强对学生中午用餐情况的管理，鼓励学生多吃、吃饱、不挑食。

4．建议成立“绿色通道监督岗”。

第四组：

为了验证第三小组制订的“学校绿色通道管理条例”是否具备可操作性，我们针对我们学校的绿色通道拥堵现象，开展了一系列的活动，我们曾先后两次在全校学生中开展了倡议活动，先后给卫生监督局、公安局、南大街交警支队等相关人员写了三封信，成立了“绿色通道监督岗”，我们的行动不但受到了学校大队部的大力支持，而且也受到了卫生监督局、双桂坊社区、南大街派出所、常州电视台、常州晚报等新闻媒体的支持，我们的行动也感动了家长，许多家长也都能配合我们做好绿色通道的管理工作，下面就由我的伙伴进行具体的阐述。行动方案一：宣传倡议活动

为了做好宣传工作，我们针对调查、观察的结果，准备以倡议书的形式在全校同伴中进行宣传，以强化学生的规则意识，为了取得学校的支持，我们准备与学校大队部联合开展本活动，我们的行动得到了大队部的支持，大队部特地安排我们在上学期的学期结业式上完成了本项活动。为了强化我们的倡议，在本学期开学初，我们还分别全校37个班进行了再次宣传。行动方案二：成立“绿色通道监督岗”

为了进一步参与绿色通道的管理，我们还提议成立“绿色通道监督岗”，我们的提议不仅得到了学校的支持，而且得到了南大街派出所的支持，3月12日，我们的“绿色通道监督岗”在周一晨会上正式宣告成立。监督岗成员分别由我们四（2）中队和学校部分绿色通道值日老师组成，每天我们都会在规定时间准时上岗，以维护绿色通道的畅通与洁净。行动方案三：给卫生监督局写信

针对绿色通道内小店经营中的违法行为，我们给卫生监督局监督二科的颜旭东叔叔写信反映情况，希望得到他们的帮助。1月30日，我们受到了颜叔叔的回信。（这就是颜叔叔的回信）

行动方案四共建和谐社区，促进通道管理

我们希望借助社区的力量管理好绿色通道，我们将“给社区的建议”直接送到双桂坊社区，社区不仅将我们的建议及时反馈给了店主，而且还协同我们共同发出了“倡导绿色文明共建美好家园”的倡议（这就是我们利用周一晨会宣读倡议的情景）

行动方案五：给交通管理部门写信

为了解决通道拥堵问题，我们决定向交管部门寻求帮助，在本次活动中，我们共写了两封信，一封是在07年1月写给常州市公安局交警支队钟楼大队中百岗徐俊叔叔的，另一封是写给公安局长的，信中我们呼吁：交通管理部门能及早“在学校附近设立学校标志，车辆禁停、警示、限速等标志标线，放学时段（早上7：00——8：00）、放学（3：20——4：20）绕道提示标志”等，以保证学校绿色通道的畅通，保证学生的生命安全，让家长放心，让学校安心。一段时间实施下来，我们觉得我们制订的“学校绿色通道管理条例”对管理绿色通道是有效的，于是我们决定将管理条例递交给相关政府部门，首先我们想到了俞志平市长，我们已将建议通过市长邮箱发出。我们还了解到，任何决议的形成都必须通过人民代表大会通过，因此，我们将把“我们的建议”递交给更多的人大代表，希望我们的建议会成为现实。

（三）接送学生的汽车在小学、幼儿园等周边道路设置的临时停车泊位内停车的；

第二篇：地方人大监督权行使

浅谈地方国家权力机关监督权的行使

坚持和完善人民代表大会制度，关键的是要完善监督机制，强化国家权力机关的监督职能。地方人大及其常委会正确行使监督权，是履行法定职责的重要环节，也是在新形势下开展地方人大工作的重要内容。下面就地方国家权力机关监督权的行使，从便于操作的角度谈些粗浅的看法。

一、深化对监督权的认识

地方人大及其常委会的监督权，是《宪法》和法律赋予的重要职权，实际上就是人民当家作主的一项政治权力，是人民管理国家事务的重要体现。近年来，随着我国改革开放的深入和社会主义民主与法制的发展，国家和社会的监督机制在不断完善，逐步形成了一个完整的对各级国家机构的监督体系，其中包括党的监督、权力机关的监督、行政监督、司法监督、人民群众监督和舆论监督等。这些监督形式虽然各有侧重，相互补充，但国家权力机关的监督是整个监督体系的基础，处于特殊的地位，不可与其他监督形式等量齐观。同国家机构体系内的其他监督相比，国家权力机关的监督是最高层次的监督，也最具有权威性。

地方国家权力机关依法行使监督权，就是要监督《宪法》、法律、法规以及上级国家权力机关的决议在本行政区域内的执行情况和监督同级“一府两院”的工作。监督工作可以分为法律监督和工作监督两个部分，法律监督是指地方

国家权力机关监督《宪法》、法律、法规在本行政区域内的实施情况，工作监督则是对“一府两院”的工作情况实施监督。二者既有区别又有联系，在特定情况下则表现为同一事物的两个方面。

二、法律监督的实施

法律监督是地方人大工作的一项重要内容，是地方国家权力机关对行政和司法机关及其工作人员在执法活动中是否严格依法办事而实施的监督。在实际工作中，要紧紧围绕经济建设这个中心，把促进经济发展作为开展监督工作的指导思想，为改革开放和经济建设保驾护航，维护正常的经济秩序和良好的法制环境。

首先，地方国家权力机关要以增强全民法制观念为目标，紧紧抓住全民普法宣传教育这条主线，积极参与对普法教育的组织和领导。地方人大常委会要与有关单位密切配合，推广普法教育先进经验，督促检查“五五”普法规划及实施方案的落实情况，增强人民群众及执法人员的法制观念和守法意识，巩固普法教育的成果。

其次，地方国家权力机关要采取多种形式，对常用的基本法律和一些重要法律法规实行重点监督。一般应在每次常委会例会上，有计划地安排听取一两个法律法规实施情况的汇报，并作出相应的决议、决定或审议意见，保持法律监督的经常性和连续性。

再次，地方国家权力机关要加强对行政、司法机关执法

活动的监督检查。随着改革开放的深入发展，对各个领域的法制管理提出了日益迫切的要求。地方人大及其常委会要把执法检查作为加强法律监督的有效措施，组织和参与对“一府两院”的执法检查活动。

三、工作监督的实施

工作监督是人大监督机制的另一个重要方面，其监督内容主要是全局性、关键性、在社会上产生较大影响和人民群众普遍关心的问题。从工作监督的实际操作情况来看，地方人大及其常委会的工作监督可以归纳为三个方面：

第一，对政府经济工作的宏观调控进行监督。经济工作的宏观调控在国家生活中起着决定性的作用，反映出一个时期或一个阶段经济工作的重大部署，因此是地方国家权力机关开展工作监督的着重点。

第二，要重视农业的基础地位，把推动农业和农村工作的发展放在工作监督的重要位置。农业是我国的基础产业，在国民经济中的地位举足轻重，地方国家权力机关要结合农村经济发展的新趋势，适时进行工作监督。

第三，要对人民群众普遍关心或反映强烈的问题主动进行监督。如计划生育、社会治安、廉政建设、精神文明建设等工作，都是地方国家权力机关进行工作监督的经常性议题。通过上述一系列的监督活动，促使“一府两院”严格遵守和执行法律法规，使其工作更加符合广大人民群众的根本利益。

四、监督工作的保障

地方人大及其常委会依法行使监督权，应当倡导和必须坚持的原则是“既不失职、又不越权”。近年来，地方各级人大及其常委会在行使监督职权方面做了大量的工作，取得了明显的成效。然而在人大工作实践中，地方国家权力机关越权办事的事例极为罕见，而行使职权不到位却是较为常见的现象。在对“一府两院”进行法律监督和工作监督中，不仅质询和询问、撤销不适当的决议、决定或命令、组织特定问题的调查委员会等监督手段运用极少，就是常用的听取和审议工作汇报、组织代表视察和调查、提出建议、批评和意见、督促办理代表议案和群众信访等监督形式，也往往缺乏深度和力度，影响了监督的效果和权威性。要改变这种监督不到位的状况，需要地方国家权力机关进一步明确自身的职权和履行职权的方式，有效地行使监督职权。

实践证明，加强党对人大工作的领导，处理好服从党的领导和坚持依法行使监督权的关系，亦是提高地方国家权力机关监督工作质量，保证监督职权顺利行使的关键所在。人大监督工作只有依靠党的领导和支持，才能切实行使好法定职权，才能使其监督职权得到有效保障，才能充分发挥监督的职能作用。

第三篇：交给村民的监督权

交给村民的监督权

所谓“村监会”，是村务监督委员会的简称。**村是**区率先试点推行村务监督委员会的村委会之一。据悉，该村通过村民代表差额选举出了3名村务监督员，并专门对这些村务监督员组织进行了业务培训，已于月日上岗。目前，村监会对外有牌子，办公有场所，工作有制度，监督有程序。**区还建立健全了《村民监督委员会工作流程图》、《村民监督委员会管理规定》等各项制度，让监督有章可依。

以前村干部作决定、办事情的时候虽然也是从群众的利益出发，但因为有时沟通不到位，反而引起了不必要的误会。现在有了村监会全程参与村里的工作，村里做每一项决定，花每一分钱都要经过村监会的监督，这样一来好多事情群众也就放心了。有些事情不便找村干部问的，现在可以直接反映给村监会。

有别于村党支部和村委会，村监会已经成为村级管理制度的一个重要创新。以前村级事务的监督，主要依赖村党支部和村委会之间的相互监督。由于是‘干部监督干部’，所以有些村民对于村级事务开展的信任度不高。村监会成立的目的，就是要实现由‘干部监督干部’向‘群众监督干部’的全面转变。”

第四篇：中国全国人大及其常委会的监督权

中国全国人大及其常委会的监督权，是人民当家作主的政治权力，同其他形式的监督相比，具有最高的法律效力，其实质是对其他国家机关权力的制约，以保障国家机器按照人民的意志运转。人大及其常委会的监督职权，是宪法赋予的重要职权。人大监督制度，是人民代表大会制度的重要组成部分。

人大及其常委会监督什么？概括起来就是两句话：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作。按其内容说，可以分为法律监督和工作监督两个方面。

法律监督的内容和范围是：全国人大及其常委会监督宪法和法律的实施；地方各级人大及其常委会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行。法律监督主要是对行政、审判、检察机关及下一级国家权力机关违反宪法和法律的行为进行监督。

工作监督是对“一府两院”的工作是否符合宪法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府两院”的组成人员是否尽职尽责的情况所进行的监督。具体内容和范围包括：全面的工作监督，即指对“一府两院”的全面工作进行监督；计划和预算监督，即审查和批准国家或地方的国民经济和社会发展计划及其执行情况，审查和批准国家或地方的财政预算及其执行情况；人事监督，即对国家工作人员的选举和任免以及履行公职的情况进行监督。

第五篇：浅析业主对业主委员会的监督权

浅析业主对业主委员会的监督权

我是业主，我能监督业主委员会吗?

——浅析业主对业主委员会的监督权

北京市盈科律师事务所 吴咚咚律师

近日，有某小区的若干业主向吴律师咨询关于业主可否监督业主委员会的问题。这几位业主所在的小区曾经选举过业主委员会，主要负责监督物业公司的日常工作。这个小区是个商业住宅小区，小区的居民大多原本并不认识，而是因为购买了该小区的商品房才成为了邻居。来咨询的几位业主也是因为楼上楼下，经常见面才熟络起来。本来觉得有业主委员会监督物业公司的工作是件大好事，但是最近却因为某户室内的主管道爆裂，需要维修而发现了一些问题。管道爆裂后，受影响的住户给物业公司打电话，要求立即维修更换爆裂的管道，但是物业管理公司却说自己公司账户没有足够的专项维修基金，无法维修。可是这个小区的业主在入住时都先后缴纳过专项维修基金，算起来是很大一笔款项，怎么会没有足够的专项维修基金呢?小区的业主找到业主委员会，要求公开账目，但是却遭到拒绝。

小区业主与物业公司的矛盾由来已久，但近年又出现了新的矛盾，那就是个别业主和业主委员会的矛盾，业主反映的问题主要有：

1、业委会工作行为不公开，业主对不透明的暗箱操作难以产生信任;

2、业委会工作人员不专业，导致管理不到位，行为不规范;

3、业委会工作人员不尽职，滥用权利或者不作为;

4、业委会和物业公司勾结，共同侵害业主的利益。

业主和业委会尤为突出的矛盾则是，业委会不公开收支账目，导致有异议的业主不能了解账目，无法监督业委会。

《物业管理条例》第十条明确赋予了业主监督业委会的权利。在实际中有些小区的业委会认为业主只能通过业主大会才能监督业委会的工作，其实这是误解。业委会的管理职能来自于业主的赋予，在形式上这种权利是通过业主大会的选举产生的，但并不代表业主们只有且必须通过业主大会才能行使对业委会的监督权。每位业主作为小区物业的所有权人，基于这种身份就可以对业委会的工作进行监督。而且，从立法本意来说，法律既然赋予了业主监督权，就自然需要这种权利能切实到位。业委会从事的是常务性的管理工作，而业主大会不可能频繁召开，所以如果把对业委会的监督权理解为只能通过业主大会行使，无疑会使这种监督权被架空，是有悖于立法本意的。对于如何监督业委会，也有人建议再设立一个业主监事会，对业委会进行监管。吴律师对这种建议持保留意见。一是这无疑又会增加一笔开支，对业主是一种额外的负担;二是监督管理机构复杂化并不能有效避免腐败，反而容易滋生腐败。目前存在的业主大会、业委会、物业公司、个别业主四种主体相互间已经矛盾重重，再额外增加一个管理机构恐怕只能雪上加霜，可能不久又会出现大量反映业主监事会监管不力的投诉。其实，把监督业委会的权利还原到每位业主上是更简便高效的做法。所谓群众的眼睛是雪亮的，让每位业主都能直接监督业委会能保证及时发现问题，避免官僚主义。而在本文开头提到的咨询中，吴律师认为对于业委会不肯对个别业主公开账目的行为，业主完全可以主张自己的知情权和监督权，必要时还可以通过法律途径维护自己的权益。

为了更好地保护业主的权利，《物业管理条例》第十二条还明确规定了业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。这无疑再次肯定了业主对业主委员会的监督权是有法律保障，并可以强制执行的。

在此，吴律师也向各位业主朋友提个醒;

1、首先要树立和强化自己的权利意识，要意识到小区的建设和管理与自己的切身利益息息相关，不要自己没遇到事就漠不关心，遇到事才着急上火。

2、积极参与小区的建设和管理，多与小区的其他业主联系交流，尽可能参加业主大会或者委托他人参加，选举自己满意的业主担任业主委员会成员，如果有相应的管理能力和热心公益，可以毛遂自荐;

3、细化业主委员会的工作守则，包括账目公开制度、账目管理制度等，做到责任明确到位，也可以约定适当的劳务费，对热心的委员予以补贴;

4、监督业委会也应注意方式方法，要冷静和理性，如果认为侵犯了自己的知情权，可以通过法律途径解决问题，要求公开账目或作出合理解释。

5、业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。

6、如果发现业委会个别人存在失职行为，可以通过召开业主大会的方式撤换，如果该行为可能涉及违法犯罪，应当及时举报。