区计划生育局综合统计体系项目中期评估报告（本站推荐）

第一篇：区计划生育局综合统计体系项目中期评估报告（本站推荐）

区计划生育局综合统计体系项目中期评估报告

我区辖个街道、个居村，纳入计生信息网络管理的机关、企事业单位个，总人口万人，其中，已婚育龄妇女万人。流入育龄妇女万人。某年，被省确定为综合统计体系项目试点单位后，我们坚持把项目试点作为提高全区计生整体工作水平的重要契机来抓，采取切实措施，加大实施工作的力度，取得了初步成效。项目实施进

展情况汇报如下：

一、项目实施背景和方案制定

现阶段我国正处于在计划经济向市场经济体制全面转型的时期。随着城市化进程的不断加快，城市人口呈现高流动性、高聚集性和高异质性；户籍制度、住房制度改革和城市动迁，造成了大量的人户分离；企业职工离岗下岗、用工制度的改革和人们自主择业，使许多“单位人”变为“社会人”；婚姻登记办法改革和人们价值取向的改变，离婚再婚、非法同居现象增多，是城市计划生育工作面临新的挑战。原来在计划经济体制下构建的管理体制、运行机制和控制手段，已难以应对庞杂无序的城市育龄群体，特别是传统的被动式、滞后型的统计模式已难以掌握动态多变的人口与计划生育信息，必须建立与新形势相适应综合统计体系，运用现代信息手段，改进信息采集、传递、利用的方式，进一步强化对育龄人口的管控手段，势在必行。

某年月，我们根据省计生委项目文本要求，本着突出重点、突出特色的原则，确定综合统计体系改革的总体思路是：适应经济体制改革不断深入，城市化进程不断加快和户籍制度、婚姻登记制度改革的新形势，以统计法律法规为准则，以省育龄妇女信息管理系统为依托，以信息网络交换平台为支持，以部门信息共享为突破口，以规范基层管理服务为目标，突出城区计生管理服务特点，调整统计口径，拓宽统计渠道，改进统计办法，革新统计台帐，提高统计质量和水平，在统计管理模式、方法和手段上实现新突破。根据上述思路，结合中区实际，制定了《实施方案》，以区人口与计划生育领导小组文件发布实施。好范文版权所有!

为确保顺利完成试点任务，区委、区政府成立了以区委分管副书记为组长，区政府副区长为副组长，计生、民政、卫生、公安、工商、统计等部门为成员的改革项目试点工作领导小组，各部门明确了专门工作人员，为项目实施工作奠定了组织基础。区政府把综合统计体系项目列入政府工作的重要内容，专题召开了全区计划生育改革项目实施动员会议，与各街道、相关部门和□□区、□□区婚姻登记机关、城区家医院签订了《计划生育综合统计体系项目实施责任书》，落实了各自承担的任务和责任，确保了项目的顺利实施。

二、精心抓好项目实施

在综合统计体系改革中，我们通过大力实施“网上计生”工程，实现了“信息共享、网络互动，规范管理、带动服务”的工作效果。

首先，进一步理顺城区计划生育管理体制，为调整统计口径、拓宽统计渠道奠定基础。健全和完善城区计生管理体制是实施统计体系改革的前提。我们在实行以街道为主体的属地管理的基础上，重点推行了以社区为载体的育龄人员现居住地管理，建立健全了“逐户建卡、依房管人，同住同管、全员服务”的育龄人员社区管理服务模式。组织居村逐楼逐户对已婚育龄妇女进行清理清查，对已婚育龄妇女实行分类管理，逐户逐人建立了《管理服务基础信息卡》。全面实行育龄人员居住地管理，打破了户籍地与居住地之间的界限、单位与单位之间的界限、条块之间的界限，确保了管理工作横到边、纵到底，实现了不漏单位，不漏人员，为统一统计口径，确保统计质量打下了坚实基础。

其次，构建城区计划生育信息交换平台，为统计信息网络化奠定基础。区计生局设立了信息网络中心，建立了全区统一的大型共享数据库，横向实现了计生、民政、卫生、公安、工商部门联网；纵向实现了区、街道、社区单位三级联网，实现了信息资源共享，网上实时在线管理服务，形成了互联互动的城市计划生育信息交换平台。在此基础上，我们依托省县级数据库和乡镇管理软件开发了适应城市计生管理特点的网络化应用软件，根据工作需要分为区级管理、领导专用和街道（系统）、社区（单位）以及民政、公安、工商、医院等版本（模块），具有远程录入、变更、查询、汇总、下载、打印等功能，各级既可以上网操作，也可以将数据下载到本机离线操作，节省了费用，提高了效率，同时该系统支持在线升级，并实现了与省县（乡）级管理软件兼容和同步运行。

第三，形成了以网络采集计生信息为特征，部门共享信息与居村统计信息相结合的计划生育统计工作新格局。我区人口与计划生育信息采集、变更基本实现网上操作。新婚信息由区婚姻登记处每天传输至区网络信息中心，经处理后分配到管理的居村或单位。出生信息由城区家有接生能力的医院，每天利用网络，变更新生儿出生时间、性别等信息孕情、节育信息主要由区服务站开展生殖保健服务时进行采集。目前，通过网络采集的新婚、怀孕、出生和节育等信息达到以上。

第二篇：区计划生育局统计工作总结

年我区人口计划生育局紧紧围绕年初确定的工作目标，努力夯实工作基础，通过优化统计队伍，注重统计质量，规范业务管理，深化优质服务等措施，全区计划生育统计工作取得了新的进展。一全力优化统计环境

统计工作是一项责任性强，业务性强，工作量大的苦差事，需要一支政治合格，作风优良，业务过硬，管理有方的工作队伍，为炼就一

支这样的队伍，区人口计划生育局领导高度重视，主要从三个方面来强化统计工作。一是充实统计队伍。今年区划调整撤乡并镇以来，区人口计划生育局组织对全区个乡镇办事处的计划生育工作人员进行考察考核，在人员配置上对统计工作高看一眼厚爱一层，优先考虑统计工作，挑选了一批年纪轻学历高责任性强的优秀人员充实到各个乡镇的统计岗位，其中有个乡镇办事处计生办均起用了年纪轻学历高责任心强的新统计员，目前我区统计员平均年龄岁。统计员到岗后，区人口计划生育局一方面加强工作作风建设，让他们树立爱岗敬业无私奉献吃苦耐劳的工作风貌。另一方面重点加强业务培训。今年共组织个乡镇办事处的分管领导计生办主任统计员和村（居）委会辖区单位计生专干学习“一法四法规”及各项业务次，参培人员余人，重点学习了生育政策统计口径统计管理等方面的知识，同时还利用每个月统计员例会的机会，分析工作中的热点难点问题，畅谈相应的对策和办法。此文来源于xiexiebang.com例会注重业务知识灌输与加强政治教育并举，提高了统计员的业务水平又开阔了视野，增强了他们的工作责任心使命感，使全区统计队伍的整体素质得到了进一步提高。今年省市计划生育抽查我区个样本点中统计准确率达到以上，平时报表及时率为。在业务考核中大部分乡镇办事处统计工作扎实到位，一支敬业爱岗素质精良务实开拓朝气蓬勃奋发有为与时俱进的统计队伍正在形成。二是加强网络建设。计算机信息引导服务是统计工作中的难点问题，一方面各单位硬件较差，机子严重老化，另一方面操作员水平较低，难以适应工作要求，今年我区所有乡镇办事处都开通了宽带和市区计生部门进行数据联网，有个办事处更换了电脑和打印机，同时对各乡镇办事处统计员进行了育龄妇女帐卡管理软件操作的强化培训，三月份指导a办事处计生办给九个社区居委会安装育龄妇女帐卡管理软件，并对社区计生专干进行软件操作培训，提高计生统计质量，加速了计生信息化建设进程，切实提高了统计员的计算机操作水平。三是强化业务工作。今年区人口计划生育局在评估考核中加大了统计工作评估分值。区人口计划生育局局长先后多次参加统计员例会，督察统计工作，认真阅看各个乡镇办事处的统计分析报表。各乡镇办事处领导也对统计工作非常重视，加强对统计工作的考核力度，切实解决统计工作中遇到的困难。领导高度重视为计划生育统计工作营造了良好的工作环境。

二认真开展抽样调查

当好领导的参谋，是统计工作的重要职能，为此我们主要抓了两个方面的工作。一是严密组织抽样调查。一年来共组织次常规调查次举报调查，调查样本点个村（居）委会，共调查总人口余人，其中已婚育龄妇女余人，调查总出生人数余人，查出错漏报出生例，为调查分析和计划生育工作评估提供了第一手材料，促进了后进村社区的工作。二是认真写好统计分析。每次调查完毕，统计股都将调查情况进行认真汇总并向全区通报，既为领导决策提供依据，又为基层工作指明了方向。同时每个月根据统计报表情况进行对比分析，严格要求个乡镇办事处统计员认真写好半年全年统计分析。通过调查分析真正发挥了统计工作为领导当参谋的作用，让各级领导及时准确掌握全区计划生育工作的基本动态。

三扎实开展日常工作

统计股可以说是计划生育工作的一个窗口，为使之成为一个文明窗口，我们兢兢业业在以下四个方面努力。一是勤于学习，提高素质。从事统计工作必须熟练掌握生育政策，全面精通计划生育各项业务工作，能及时准确地解答各种工作中存在的问题，因此我们非常注重学习，潜心钻研业务不断提高自己的工作能力。二是坚持原则，秉公办事。一年一度的乡镇评估排队工作是各级普遍关注的问题，也可以说是热点和焦点问题，为此我们坚决依照评估方案调查方案和统计口径，公平公开公正办事，确保评估工作的真实性。在今年几次大规模抽样调查中，坚持在全区通报结果。三是坚守岗位，优质服务。统计股工作量大，人员少与各方面联系比较多，这就要求我们坚守岗位，服务到位，今年共发放了二孩《生育证》余本，未发现一例错发现象，生育证发放准确率。同时统计股工作人员随时下乡维修电脑指导信息引导服务工作，保证了全区个乡镇办事处计算机信息网络畅通。

通过一年的努力，我们的工作取得了一些新进展，但面临的工作任务仍然十分艰巨，形势不容乐观。具体表现为：一是统计员队伍素质还有待进一步提高，责任性还有待进一步加强，特别是村级计生专干业务水平不高统计口径不熟，容易造成出生错漏报现象。二是由于专

业结构的局限，各乡镇统计员计算机应用水平不高发挥作用不强与现行计划生育统计工作要求相差较远。三是统计质量不高。部分乡镇仍然存在统计错漏报现象，计外出生的上报仍受到较大干扰，严重影响了全区计划生育统计工作整体水平的提高。

第三篇：区妇女儿童发展规划中期评估报告——区院

摘要

妇女儿童事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志；尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则。为促进**区妇女儿童事业与经济和社会发展协调一致，区政府颁布了《**区妇女发展规划(2011—2020年)》和《**区儿童发展规划(2011—2020年)》(以下简称“两个规划”)，确定了2011—2020年**区妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标及策略措施。

2015年是实施“两个规划”的第五年，在区委、区政府的正确领导下，全区上下各级组织按照既定目标任务，齐抓共管，全面推进，积极进取，开拓创新，形成了符合我区妇女儿童事业发展的整体工作格局。即：党委重视，政府协调，人大监督，各职能部门齐抓共管，社会各界支持配合，广大妇女儿童积极参与的格局，有力地推动了规划的实施。近日，根据**区妇儿工委《<**区妇女发展规划(2011—2020年)>、<**区儿童发展规划(2011—2020年)>中期评估工作方案》和“两个规划”关于监测与评估的有关规定，**对“两个规划”实施情况进行中期评估。自妇女儿童规划中期评估工作启动以来，我院党组高度重视，成立了由主管领导任组长的中期评估工作领导小组，各部门通力协作，就“两个规划”实施以来，我院根据妇女儿童规划目标任务分解书和实施方案的要求，立足**职能，依法保护妇女儿童的民事权益以及各项诉讼权利的情况进行分析和评价，并形成了《**实施妇女/儿童发展规划中期评估报告》。

2011-2015年，**区经济取得了长足发展，各项社会事业有了明显进步，为“两个规划”的实施奠定了良好的基础，提供了有力的保证，创造了良好的环境。在全区各级组织的努力和社会各界的支持下，“两个规划”的实施迈出了新的发展步伐。但是，随着各项改革的推进和深入，妇女儿童事业发展也将面临新的机遇和挑战，需要在不断发展变化的形势下，研究新情况和新问题。

一、开展两个规划中期评估工作情况

根据上级的有关规定，针对我院实际情况，我院通过复查本院档案室的相关资料、召开座谈会等方式，对相关数据和信息资料进行收集、整理和分析研究，对“两个规划”实施背景下妇女儿童的法律保护情况作出了分析和评价。

二、实施两个规划情况评估

（一）主要做法

1.重点打击侵犯妇女儿童合法权益的犯罪，使该类犯罪活动得到有效遏制。我院高度重视妇女儿童工作，积极投身保护妇女儿童合法权益工作，始终坚持“严打”方针，对侵害妇女和未成年人的犯罪分子决不手软，依法从严从重打击，该批捕的坚决批捕，该起诉的坚决起诉，依法维护和保障妇女、未成年人的合法权益，为其提供安全的法制环境。

五年来，我院办理侮辱猥亵妇女儿童、拐卖妇女儿童、强奸妇女、伤害妇女儿童、强迫妇女卖淫等案件数百例。通过对涉案的犯罪分子进行批捕、起诉，使犯罪分子受到应有的惩罚。通过有力的打击，维护了良好的社会秩序，有力地打击了犯罪分子，对那些企图侵害妇女儿童的不法分子

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第四篇：人口与计划生育工作中期评估结果报告

“十五”人口与计划生育工作中期评估结果

报 告

一、党政领导责任制和综合治理职责落实情况

（一）各级党委、政府继续重视计生工作，着力抓重点、攻难点，取得一定成效

2001年以来，我市各级党政领导对新形势下计生工作的艰巨性、长期性、复杂性有了更为清醒的认识，狠抓计划生育目标管理责任制的落实，认真组织开展计划生育争创活动，着力解决人财物等难点问题，取得了一定的成效。

1、层层落实计划生育目标管理责任制。市委、市政府在每年“两会”期间，都专题召开由各县（市、区）党政主要领导参加的计划生育工作座谈会，研究部署计划生育工作。根据省里下达的指标和要求，市政府与县（市、区）政府签订了“十五”计划生育目标管理责任书，下发了《关于“十五”期间对县（市）区实行人口与计划生育目标管理责任制的意见》，把实现争创计划生育示范县（市、区），完成省市下达各项指标列入其中，严格实行目标管理。市委常委会每年听取一次计划生育工作情况汇报。每年年初，市分管领导带队，对各县（市、区）党政领导计划生育工作责任制落实情况、各部门计划生育综合治理职责履行情况进行一次检查考核。

2、切实开展计划生育争先创优活动。根据“苏中率先崛起”的战略部署，市委、市政府提出计生工作要走在苏中前列，7个县（市、区）都要通过努力，在“十五”期末创成计划生育示范县（市、区）。围绕这一目标，我市一方面分解争创任务，层层组织开展“争做新时期最可爱的人”、“争创群众满意的计划生育服务站”、计划生育合格村（示范村）、计划生育红旗乡镇等争创活动，形成争创体系；另一方面突出争创重点，紧扣服务主题，从服务能力建设、系列服务工程的深入实施、法治服务体制的完善等方面向争创指标努力，组织各方面力量，实施计划生育综合服务，在服务过程中实现管理的目的，达到争创的要求。

3、着力解决经费投入、人员配备等难点问题。市、县、乡三级财政都努力保障计划生育工作所必要的各项经费，在同等条件下，给予优先照顾或特别关照。市财政投入计生事业的经费逐年增加，并优先将计生部门作为财政预算改革单位，加大经费保障力度。全市没有发生因经费不到位导致群众计生权益无法维护或计生工作不能开展的严重问题。近两年来，市委、市政府一方面充实加强市计生委、市计生协会的领导力量；另一方面十分重视县、乡、村计生队伍建设，在机构改革、税费改革过程中，充实加强计生部门的工作力量，严格按省要求配备到位。

（二）各相关部门恪尽职守，依法管理，人口与计划生育综合治理机制有效运转

在市人口与计划生育领导小组统一组织下，市各有关单位认真履行本部门的计划生育综合治理职责，坚持资源共享，优势互补，管理与服务并重，计生工作与本职工作互通。不仅有效地运行了齐抓共管的机制，而且很好地解决了计生工作与各部门工作有机结合的问题。

1、将履行人口与计划生育综合治理职责有效地融入各部门的本职工作。在考核和互利的双重推动下，我市各部门近两年对综合治理人口问题都有了更加深刻的认识，落实的主动性和自觉性不断提高。普遍做到了年初有部署，平时有检查，年终有考核；有分管领导问事，有职能处室管事，有经济条件办事。市公安局、工商局、交通局、卫生局等单位每年年初都与下属单位专门签订计划生育管理责任书，层层分解计划生育综合治理目标任务。

2、将依法治育融入依法治市的框架。人口与计划生育法律法规颁布前后和实施期间，市人口领导小组组织在全市深入开展了计划生育法制宣传月活动。相关部门抓住机遇，合力推动计划生育管理和服务行为的法治化。市司法局把计划生育“一法三规及省条例”作为“四五”普法的重点之一，做到在培训计划、学法手册中有体现，在送法下乡、12348专线咨询、普法考核时有内容；指导市计生协会成立计划生育法律援助站。市委农工办、市财政局在财政预算和上级转移支付中安排必要的计划生育经费，力保法定的免费服务资金基本到位，并加强监管，确保专款专用。以各部门力量为依托，以学法、用法、执法为主题的依法治育体制在我市已初步形成。

3、将生育文化建设融入文化**的建设体系。相关部门坚持把生育文化看成文化**必不可少的一个组成部分。宣传、党校、广电、教育、报社等部门对培育和形成新时期文明进步的生育文化倾注了极大热情。市委宣传部将人口与计划生育作为文明城市创建、“两大教育工程”和“三下乡”活动的重要内容，不仅抓部署、抓落实，而且有考核、有表彰；组织相关部门在真州镇滨江村、虎豹集团、锦旺社区和梅岭中学开展了婚育新风进村组、进企业、进社区、进学校活动，召开了现场会。市广播电视局、日报社充分发挥舆论宣传作用，全年刊播计划生育新闻450多件次，此外还配合计划生育法制教育开展了一系列集中性宣传报道，在《**日报〃星期三》专刊开设了“婚育家庭”专版。市教育局配合市计生委实施了“三位一体”青少年生殖健康教育项目。目前，干部群众关注人口素质和结构，重视优生优育和生殖保健，支持新形势下的计生工作，已经形成氛围，文明进步的生育文化正在逐步成为全社会的主流风尚。

4、将计划生育服务融入社会服务的范畴。相关部门齐心协力，为实行了计划生育的群众提供避孕节育、优生优育和生殖保健技术服务，提供生产、生活、生育相关的政策服务、信息服务。市卫生、计生两大系统紧密合作，发挥各自优势，成立生殖健康服务中心，开展计划生育技术服务系列工程。市工商、药监等部门加强对计划生育药具市场的监管，支持计生部门为育龄群众提供优质廉价的药具服务。市民政、农工、农林等部门大力开展对计划生育困难家庭的帮扶活动，或纳入低保对象，或帮助改造危房，或出台优惠政策，或送钱送物上门，充分体现了党和政府对计划生育弱势群体的关心。市交通、工商、经委等系统都把流动人口纳入本地计划生育服务之中，为他们提供必要的计划生育宣传、技术和政策服务；市劳动部门、工会、妇联把下岗女工作为重点服务对象，落实她们的计划生育合法权益，帮助她们实现再就业。中国人寿保险公司利用基层计生工作网络推行与计划生育相关的保险。

5、将计划生育基础建设融入公共基础建设之中。市计委和广电、电信部门将计生系统的信息化建设纳入全市的信息化建设之中，帮助建成了计生系统局域网，开通了**生殖健康网站和**人口网。市公安、民政、卫生和统计部门定期与计生部门互通相关的人口和计划生育信息。市民政局在社区建设中高度重视计生工作，落实了机构、人员和经费，明确了工作职责。市农工办在村组建设中重视配齐村、组计生工作专兼职队伍，加强了计生协会建设。

二、计生工作进展情况

进入“十五”以后，全市各级计生部门围绕“为社会经济发展创造良好的人口环境，为人民群众提供良好的避孕节育和生殖保健服务”这一目标，以争创计划生育示范县（市、区）为抓手，重点做了五个方面的工作，即：基础建设、依法治育、技术服务、社会合作、项目促进。

1、抓基础建设，提升管理和服务能力。主要是巩固和完善五个基础。第一是责任基础。层层明确争创计划生育示范县（市、区）、计划生育红旗乡（镇）、计划生育合格村（居）、群众满意的计划生育服务站和争做新时期最可爱的人的目标、责任，组织全系统干部职工各尽其职，服务争创。同时，突出以服务为主题，坚持以服务保争创，以争创促服务，形成了“抱成一团抓争创，扎扎实实搞服务”的良性机制。第二是村级基础。以完善村级工作网络，规范村级工作过程为主要内容，开展合格村、示范村建设活动。指导宝应、高邮、江都等地将村级计生工作规范为以定期上门提供系列服务为主题的“十上门”、“八进户”等模式，富有成效。第三是社区基础。抓住城区区划调整和社区建设的契机，全面启动了以实现属地管理为主的城市社区计划生育工作改革。在理顺体制的基础上，建立并完善了城市社区计划生育工作的组织体系、责任体系、信息传输体系、社会协作体系和宣传服务体系。目前市区的80个社区居委会基本做到了人员、机构和经费三落实。四个县（市）城区的88个社区居委会都配备了1-2名专职的计划生育工作者。以计划生育目标管理责任书、社区与驻地单位计划生育双向服务协议书、计划生育居民公约为载体的社区计生工作责任得到明确。与民政、卫生、公安等部门共同发文对相关信息资源的采集和共享进行了规范。以计生协会为主体的社区计生工作志愿者队伍初具规模。相当一部分社区落实了以驻区医疗点为载体的社区计生服务机构。第四是组织基础。通过争取各级党委、政府的重视，对市、县、乡、村四级计生工作网络逐步进行了完善。一批有文化、会服务、善于协调方方面面关系的同志被充实到计生领导或管理岗位；通过向社会招聘，向卫生部门聘任等方式，基本配齐了县、乡两级卫技人员，初步满足了服务站以及中心服务站对卫技人员数量的要求。坚持分层、分类开展计划生育业务培训，各级基层计生干部的法治素质、管理能力、服务水平，在整体上都有所提高。努力以行风带作风，以典型带队伍，加强学习型、服务型机关建设，市计生委在2001年万人评议行风活动中名列第7位，2002年跃居政府口第3位；江都、宝应、高邮的行风建设也都取得了非常好的成绩。通过争取，由市委发文，明确有一定年限的计生助理可以享受副乡级待遇，村计生专干工资报酬不低于村主要负责人的70%，乡镇卫技人员一般应按事业人员工资标准兑现工资，为基层创造了一些解决问题的政策条件。第五是信息化基础。基本建成了市区和各县（市）城区的育龄妇女信息系统。开通了两个公众网站，即以宣传生殖健康知识为主的**生殖健康网站和以政务新闻发布和网上政务处理为主的**人口网。市计生委机关和各县（市、区）计生局机关全面完成局域网硬件建设任务。

2、抓依法治育，坚持依法行政，执法维权。突出在三个方面推进依法治育。首先是计生部门自身的依法行政。认真组织了对各级计生工作者的学法培训活动，并进行了学法考试。向社会公开了计划生育收费标准，认真查纠了计生系统的乱收费情况。全面取消了一孩生育行政审批制度，完善行政执法责任制，没有发生重大的违法行政现象。其次是政府各部门依法履行计划生育职责。依法对市计划生育领导小组成员单位的计划生育综合治理职责进行了调整，逐一签订了目标管理责任书，并进行有效的考核。第三是群众的计划生育村（居）民自治。目前全市有80%的村开展了计划生育村民自治，有相当一部分城市社区居委会开始实施计划生育居民自治。通过自治活动以及依托协会开展的学法活动和“两为”活动，群众依法争取自身计划生育合法权益的意识明显增强，在集体经济实力允许的范围内，建立了各有特色的计划生育激励机制和互助机制。

3、抓技术服务，实施系列工程，促进群众生殖健康。目前，知情选择服务工程和随访服务工程全面推开；全市有近30万已婚育龄妇女接受了RTI综合防治服务；出生一级干预工程全面启动，宝应和市区的出生缺陷二级干预工作进展顺利；男性生殖健康工程与RTI工程实现了有机结合；全市首家青少年生殖健康活动中心已经开业，学校、家庭、社会三位一体的青少年性教育工作步入规范化阶段。全市19个中心服务站软硬件建设基本达标；计生与卫生合作开展计划生育技术服务工作取得了良好效果。

4、抓社会协作，资源共享，拓展计生工作的内涵。2002年建立生殖健康服务中心等六大中心，努力运用用中心模式聚合社会方方面面的力量，做好新形势下的计划生育工作。其中生殖健康服务中心依托计卫联合形成的资源优势和专家指导机制，重点做好对技术服务系列工程的指导，具体实施市区及附近乡镇的系列服务。中心下属的生殖健康俱乐部的运作趋于成熟。计划生育宣传教育中心以“一报两台”和互联网、声讯台为基地，依托宣传、广电、电信等部门的支持，办好每周一期的“婚育〃家庭”专刊，办好生殖健康网站提供网上咨询服务，开展婚育新风进万家，建设幸福家庭活动，都取得很好的宣传效果。计划生育药具发展中心在拓宽销售渠道，健全销售网络，多层次、全方位满足育龄群众对计划外药具的需求上狠下功夫，2001-2002年完成计划外药具销售额近二百万元。人口信息研究中心依靠专家力量，启动了**新世纪前20年人口发展战略研究课题。

5、抓项目推动，科学运作，提高计生工作质量。从2002年下半年开始，我们根据**工作实际，推出了一系列创新项目。这些项目立足做好“十五”后三年乃至更长一段时期某一方面的工作，进行全面规划。在市里项目的基础上，各县（市、区）还从各自实际出发，自创了一批项目。归纳起来，主要是四个方面的项目。一是基础建设方面。主要有信息化建设项目、统计改革项目、考核评估项目、城市社区计生工作项目、服务队伍建设项目等。二是法治服务方面。主要有村民自治项目、流动人口管理服务项目、政策服务项目、利益导向机制建设项目、弱势群体救助项目等。三是宣传服务方面。主要家庭幸福促进项目、咨询热线项目等。四是技术服务方面。主要是系列工程实施项目、县乡计卫合作体制项目。

三、计生工作绩效情况

（一）**市计划生育目标管理责任指标完成情况

对照省政府与我市签订的《“十五”期间人口与计划生育目标管理责任书》确定的指标，我市2001-2002计划生育率、期内综合避避率、合格村（居）委会率完成情况较好，避孕节育与生殖保健服务率基本达到省里要求，财政投入有较大差距。

（二）各县(市、区)责任书指标完成情况 2001年以来，各县（市、区）以争创为抓手，狠抓各项工作，取得了一定的成效。其中五项主要指标，除人均投入指标有差距外，五县（市、区）基本完成目标。

（三）五县（市、区）计划生育技术服务能力建设情况

（四）育龄群众避孕节育和生殖健康服务获得情况 根据问卷调查的结果分析，我市育龄群众已经基本享有了较好的避孕节育和生殖健康服务。

（五）各地争创示范县（区）有关指标完成情况

我市高邮等4县（市）及邗江区的“十五”争创目标均为计划生育示范县（市），广陵区、维扬区的争创目标为示范区。两年多来，各地围绕争创做了大量工作，主要指标完成情况基本令人满意。

第五篇：工业集中区项目可行性研究评估报告

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罗龙工业集中区项目可行性研究评估报告

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罗龙工业集中区项目可行性研究评估报告

评估报告目录

一、总论

二、政府资信评估

三、项目概况分析

四、市场分析与建设规模评估

五、建设条件与厂址选择评估

六、环境保护与劳动安全评估

七、项目计算期实施进度评估

八、投资估算与资金筹措评估

九、结论与建议

一、总论

（一）项目背景

1.项目名称：宜宾罗龙工业集中区 2.项目承办单位：南溪县政府 3.项目主管部门：有关部门

4.项目拟建地区和地点：南溪县罗龙镇

5.可行性研究评估报告承担单位：南溪中投公司

（二）评估报告编制依据

1.《建设项目经济评价方法与参数》（第2版），国家计委、建设部，1993年4月发布。

2.《中国国际工程咨询公司建设项目评估暂行办法》。3.《中国国际工程咨询公司建设项目评估指南》。4.《工业贷款项目评估手册》，中国投资银行。5.南溪县政府提供初步可行性研究报告。6.基础数据来源由县政府提供。

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二、政府资信评估

宜宾市政府、南溪县政府给予资金提供。

三、项目概况分析

（一）项目发起过程（略）

（二）项目投资建设必要性评估

发展工业化、工业园区化、园区产业化、产业特色化是推动经济社会又好又快发展的必由之路。南溪县作为西部内陆地区的资源小县、财政穷县，要在新一轮发展竞争中率先崛起，必须走加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化的道路。在认真审视县情，科学谋划发展的基础上，南溪县委、县政府把规划建设罗龙产业园区作为积聚特色产业、拓展城市组团、促进城乡统筹、实施“工业强县”战略最紧要、最突出的重大举措来抓，在全县上下形成了广泛共识。尤其是在学习实践科学发展观过程中，通过以“立足南溪看南溪、跳出南溪看南溪、站在未来看南溪”的“三看南溪”大讨论活动，进一步形成了南溪要发展必先发展工业、工业要发展必先建设园区的强烈共识，并确立了打造全省重点产业园区、建设沿江经济带桥头堡的战略目标，力争2009年进入全省工业区发展规划“1525”工程，加快建成百亿产业园区。

（三）项目可行性研究评估结论与建议

1.本项目以建设南溪罗龙工业集中区来吸引投资，促进南溪县经济的发展。2.高效率推进征地拆迁安置工作，第一批3.6万平方米的安置小区，343户被征地户已入住，第二批7万多平方米的安置房正加紧建设。

3.突破资金瓶颈。大手笔推进市场化运作，通过组建集中区投资开发有限公司和县财源公司经营城市国有资产，以及采用BT、BOT方式融资等手段，有效激活金融资本、民间资本、外来资本为园区建设所用，创造了建设规模与速度的历史新记录。

4.突破基础设施瓶颈。在着力完善园区对外通道，加快推进宜南快速通道、宜泸高速公路建设和宜宾港罗龙作业区前期工作的同时，超前建设园区内部道路管网体系。建立园区科技服务中心和中小企业孵化园，在全市工业园区中率先推进标准厂房建设。

5.紧扣省市沿江经济带的战略布局，确立了远景规划35平方公里、中期规划20平方公里、近期规划15.4平方公里的建园目标体系。在实质启动建设之前，即高标准地编制并报省市批复了《宜宾罗龙产业园区规划》、《园区用地规划》、《园区规划环评》、《园区产业发展规划》，为园区超常建设提供了蓝本，为优势产业聚集提供了依托。目前，以蓝天纸业公司为代表的轻工产业、以五粮液制药公司为代表的医药产业、以红光TDA为代表的精细化工产业初步形成。2009年，将实现26个项目竣工投产，完成投资15.26亿元，园区内企业工业总产值达到40亿元，实现轻工、医药、机械制造、精细化工等优势产业快速集群化、规模化崛起。

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6.项目综合评估结论与建议：综上所述，南溪县罗龙工业集中区，建设上是可行的，经济上是合理有效的，并在促进我县就业、加快经济发展与脱贫致富等方面均具有良好社会效果。因此，该项目是完全可以接受的。

四、市场分析与建设规模评估

（一）拟建项目性能与用途

本项目建设一批第二、三产业的基础设施，以此吸引投资，促进经济发展。南溪罗龙工业集中区可以用于第二、三产业的发展。

（二）项目的好处

1、工业集中发展有利于集约利用土地资源。当前，在新的宏观条件下，一方面国家管理资源日益规范，手段更加先进，监管力度更大。另一方面，经济发展与资源约束、环境约束的矛盾日益突出，尤其是工业发展与用地的矛盾已成为一个重要难题。在这种情况下，不可能再走过去“户户点火、村村昌烟”，粗放经营、浪费资源的老路，必须集约经营、节约用地。土地是工业发展中最稀缺基本要素之一。走工业集中发展之路，可以正确处理好经济建设与耕地保护的关系，减少基础设施投入，降低土地使用的各种成本，同时使经济社会能得以可持续发展。引导共同指向的产业向特定优势区域集，促进产业相对集中，有利于延伸产业链，形成产业配套能力，不断壮大产业实力，增强工业竞争力。

2、工业的集中发展有利于节约基础设施投入。现代工业的发展，需要较好水、电、气、路、通讯等基础设施作为基础。集中发展可以促使道路、排水、供电、通信等基础设施集中建设和使用。

3、工业集中发展有利于产业聚集经济和外部经济的形成。现代分工越来越细，专业化生产作为基本生产方式，工业的集中发展，可以促进产业化分工。也可以聚集生产要素和人口，增加市场容量，推动第三产业发展，形成区内聚集和外部经济。

4、工业集中发展有利于增加县域和区域中心镇的辐射和带动能力。依托县域和区域中心镇的辐射和带动能力。依托县域和区域中心镇集中发展工业，可以通过工业的集中促进人口和生产要素的聚集，从而增加城镇的聚集和辐射功能，同时也有效地加快农民向城镇和非农业的转移，推进“三个集中”。

5、工业集中发展有利于减少污染，解决好环保问题。工业发展不可避免会产生一定污染。集中发展有利于集中治理污染，降低治污成本，改善环保条件。

五、建设条件与厂址选择评估

建设条件与厂址选择

罗龙工业集中区位于长江边之罗龙镇，西跑宜宾市区20公里，东离南溪县城10公里，规划面积18平方公里，近期开发2平方公里，适合发展二、三类产业。集中区各项指标比较优势突出，是投资开发的理想之地；集中区地势平坦，地质--------------------------精品

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条件好。区内设有互通式立交出口，宜南快速通道，宜泸调整公路从集中区穿过，交通便捷，区位优势明显；集中区拥有廉价的水、电力和劳动力资源，资源优势明显；县委、县政府专门出台政策，鼓励工业集中区大力引进规模企业，并按实缴税比例奖励来推动工业集中区良性循环发展，政策优势明显，是承接周边地区和沿海发达地区产业梯度转移的主要地区；集中区内有化工码头一座，有可建3000吨货运码头的深水岸线；通过长江航线，货物运输可达直重庆、武汉、南京、上海、水上运输条件优良；集中工区电力供应属国家电网，规划有110千伏变电站1座；设有天然气配气站；供水充足，有日供水量3万吨的自来水厂供企业生产、生活用水；也可通过长江取水，自备水源；所在的罗龙镇水库总蓄引提水能力408.6万立方米，可作集中区内企业生产生活用水的储备，水质均已达到农村二级饮用水标准。

六、环境保护与劳动安全评估

（一）环境保护

项目建设是工业集中区，所以对环境的保护比起分散的工业基地好处多。而且是在政府的指导下进行，所以环境成为其必须重点考虑的一个方面。南溪自然资源禀赋较差，要推动宜宾罗龙产业园区实现超常发展，更多的需要靠借力发展，加强环境建设至关重要。全县上下深刻认识到环境就是竞争力、环境就是生产力，通过大力加强机关效能建设，着力营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。县委、县政府制定了《关于加快宜宾罗龙产业园区建设发展的决定》，全县集中清理相相关政策，形成统一的集中区建设与招商引资优惠政策，按照便捷、透明、高效、规范和“办事不出区”的要求，进一步简化行政审批方式，管委会派员全程跟踪服务，实行“窗口式”办文、“一站式”审批、“保姆式”服务，为企业发展创造宽松的投资环境，不断提升宜宾罗龙产业园区的软实力，聚集广泛的人气。

（二）劳动安全评估

此次有政府进行项目建设，劳动安全保障必定得到落实，工人的生产劳动条件较好，每道工序中有严格的监督，不会发生不安全事故，一保证安全卫生的生产条件。

七、项目计算期实施进度评估

宜宾罗龙产业园区自2006年开始筹划建设，经过短短两年左右的努力，已基本实现由概念变为现实的里程碑式突破。截至2008年底，集中区基础设施建设累计投入超过4亿元，已初步形成配套的主干道路、水、电、气管网体系和高效的政务服务机制，累计入驻企业达17户，其中已投产7户、在建4户、即将开工6户，招商引资协议资金42.5亿元，已到位资金12.18亿元。2008年，区内企业实现工业总产值11亿元，同比增长49%，被确定为宜宾市唯一市县共建共管重点园区和四川省招商引资重点推荐园区，列入全省拟新增12个省级园区第二位。

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八、投资估算与资金筹措评估

大手笔推进市场化运作，通过组建集中区投资开发有限公司和县财源公司经营城市国有资产，以及采用BT、BOT方式融资等手段，有效激活金融资本、民间资本、外来资本为园区建设所用，创造了建设规模与速度的历史新记录。

九、结论与建议

综上所述，建设南溪罗龙工业集中区会带来一系列巨大的经济、社会效益，能够有力的促进南溪县的经济发展，促进人们的收入增加，是可行的。

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