开拓创新锐意进取力促房地产统计工作再上新台阶

第一篇：开拓创新锐意进取力促房地产统计工作再上新台阶

开拓创新锐意进取

力促房地产统计工作再上新台阶

房地产开发统计工作在深化房地产市场调控、稳定商品住房价格、促进房地产市场健康平稳发展、加强企业管理、提高经济效益和提升市场竞争力等方面发挥着越来越重要的作用，统计管理工作在房地产开发项目管理与控制中充当了十分重要的角色。为此，区住建局作为房地产开发主管部门，又是基层统计工作的管理部门，更需要准确、及时地反映当地房地产开发中的各种数据，科学、有效地组织好统计工作，为上级科学决策提供参考依据。在具体工作中注重“五个狠抓”，做到“五个确保”。

一、狠抓整章建制，确保上报资料科学性。为保证上报资料的科学性，建立健全“周报、旬查、月分析”制度，要求各房地产开发企业指定专人负责统计工作，从而做到从下到上、一级对一级负责。要求开发企业如实提供统计资料，坚决取消应付、随意、大概估计数据，更不得伪造、篡改，凡是发生统计数据虚报、瞒报、拒报、迟报、漏报，统计数据逻辑关系错误等情况，按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》，将视情节轻重予以处罚，对统计人员及其单位进行通报批评，并纳入企业开发经营不良记录档案；对统计工作好的单位，将予以评比表彰；对检举、揭发统计违法行为有功的单位和个人给予一定的经济奖励。

二、狠抓业务培训，确保上报资料规范性。为努力提高房地产开发企业统计人员的业务水平，根据国家、省、市有关房地产统计报表要求精神，定期不定期的邀请有关统计方面专家对开发企业统计人员进行专题培训，系统学习房地产开发投资报表、财务报表、网络软件、房地产统计基本知识等相关内容。特别是刚成立的开发企业，除组织集体培训以外，还主动上门培训，对报表中的各种填报的数据，逐一讲解，只到统计人员弄懂为止。并全面实行统计人员岗位资格证书制度，要求统计人员必须持证上岗，目前全区开发企业统计人员上岗持证率达100%。如因统计

人员变动要求及时做好交接工作，并报备房地产开发主管部门，从而确保了统计工作的规范性和连续性。

三、狠抓现场核查，确保上报资料真实性。对企业报送的各类报表，明确专人负责审查，并做到定期不定期的到企业去检查，对企业统计报表资料进行抽查，现场实地查看形象进度，并拍摄照片取证，了解企业的经营状况是否属实，发现问题及时与企业沟通，及时整改，严格虚报、假报现象发生，从而有效地确保房地产各类统计数据全面、真实、准确。

四、狠抓统计上报，确保上报资料及时性。根据统计部门的有关规定，要求各房地产开发企业对企业每月经营状况，及时如实提供各类统计资料，并对所报送的统计资料的真实性、准确性负责，统计报表从过去的手工操作到网上直报，由所在企业负责人审核、签署、盖章认可，确保统计报表在规定时间上报。

五、狠抓结果运用，确保上报资料实用性。房地产开发企业的统计报表是企业的基础资料，是审查开发企业年检、资质升级、项目招投标资格、企业评优等各项工作的主要依据。为确保源头数据质量，房地产开发企业根据开发项目管理的需要，对本企业所开发的项目的进度、投资、在建、已建、待建、竣工、新开工等一系列房地产开发情况每月填报，并保持统计报表的连续性，坚决杜绝随意估报、乱报统计数字的行为，保证报表质量。根据企业每月提供的各类统计报表数据，坚持按月认真分析研究房地产开发走势情况，进一步加强了统计工作与开发项目建设经营管理工作的结合，使统计工作与项目监督管理有效对接，这样，通过按月数据分析，形成分析文章，为上级主管部门和地方党委政府提供决策参考，正确引导房地产市场健康有序发展。

第二篇：开拓创新++锐意进取

开拓创新 锐意进取 黄陂疾控事业实现新跨越

---武汉市黄陂区疾控中心申报全国疾控工作先进集体事迹材料---

黄陂区位于武汉市以北，面积2261平方公里，人口112万，是武汉市面积最大、人口最多的新型城区，随着经济社会的发展，人民群众对疾控工作提出了更高的要求和期盼。近年来，在区委、区政府的正确领导下，在省、市、区卫生计生委、疾控中心的关怀和指导下，我区疾控工作者，团结拼搏、迎难而上、开拓创新，实现了疾控事业跨越式发展。先后荣获了湖北省疾病预防控制“强基工程”先进区、湖北省疾控文明号、湖北省计量认证先进集体，并连续11年被武汉市卫生计生委评为“疾病预防控制先进单位”等一系列荣誉，综合能力跻身湖北省区县疾控机构前列。

一、以公卫服务为平台，树立疾控为民形象

人人享有均等化的基本公共卫生服务是党和国家提出的医改目标之一。近年来，为推动我区在基本公共卫生服务健康有序进行，我中心树立以人为本的公共卫生服务理念，创新工作方法，强化工作措施，促进基本公共卫生服务公平性和可及性。

基本公共卫生服务分片包干制度 为进一步落实基本公共卫生服务工作关口前移，重心下沉的工作要求，及时收集、整理、解决基层单位在基本公共卫生服务中存在问题，中心实行了分片包干制度，即分管主任分片管理、科室主任包点管理，每个基层单位保证有一名中层管理人员对接，既进行业务指导，也收集基层需求，做到技术指导的良性互动。

基本公共卫生服务明白卡 在全省首家向辖区居民发放基本公共卫生服务明白卡，将政府向人民群众免费提供的基本公共卫生服务主动置于人民群众的监督之下，使辖区居民明明白白知道公共卫生服务免费项目，并从中得到实惠，人民网、长江日报、汉网等多家媒体进行了专题报道。

基本公共卫生签约式服务 在全省率先探索实行基本公共卫生服务的区--街乡镇社区卫生服务中心（卫生院）--村卫生室（社区卫生服务站）--辖区居民三级签约服务，指导辖区1000余名村医（社区医生）以户为单位与25万余户城乡居民签订服务协议书。乡村（社区）医生签约服务模式的建立，进一步明确了各级医疗卫生机构和基层公共卫生服务人员主动做好公共卫生服务工作的责任、权益、工作内容、工作要求和监督考核机制。使城乡居民在家门口享受规范全面的基本公共卫生服务的权益，有了政策和机制的保障。

二、以创建为抓手，提升疾控综合能力

近年来，我中心开展了一系列的创建活动，通过创建活动锻炼队伍，提升疾病防控能力。疾病预防控制强基工程，促进规范化建设 从规范岗位职责、规范工作制度、规范工作流程、规范工作行为、规范协调机制、规范内部监督、规范基本保障、规范文化建设、规范项目管理、规范信息管理等方面入手对原有工作制度、工作流程、岗位设置、岗位职责的修订和完善，汇编成册，进一步明确了科室、岗位各自职责，形成了较为规范的管理模式和运行模式。加大信息化建设力度，通过建设网站、加强疾病防控知识，政策法规、公共卫生服务项目的宣传，同时公布单位服务监督投诉电话，加强公众监督，从而进一步提高我区公共卫生服务质量和效率。开展了职后学历教育和在职专业技能培训等继续教育方式，人员整体能力得到进一步提升。

“五个一”工程，强化卫生应急体系 通过加强组织体系、指挥协调、预案体系、应急准备、监测预警、应急处置、总结评估、社会动员等8个方面的建设，健全了卫生应急领导组织体系,完善了卫生应急预案体系,提高了卫生应急处置核心能力,加强了信息沟通管理和联防联控,完善了应急资金和应急物质保障体系,卫生应急管理水平和卫生应急能力得到了进一步提升;近三年来,全区无突发公共卫生事件发生,乙类、丙类法定传染病报告发病率处于较低水平。

创建国家级慢病综合防控示范区 通过创建活动，建立和完善了慢性病防控工作体系，加强慢性防治队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力；规范开展慢性病防控策略、措施和长效管理模式，形成和完善了政府主导、多部门协作、专业部门支撑、全社会参与的慢性病防控格局。群众性健身活动蓬勃开展，慢性病防控知识深入人心，健康行为形成率不断提高，高危人群得到及时干预，慢性病患者纳入规范管理。根据地域优势打造了健康旅游和健康饮食两项特色并将地方特色和全民健康行动有机结合，切实提高了我区慢病防控能力。2014年7月通过顺利通过国家专家组考核验收。

三、以试点为契机，打造疾控优质品牌

2013年10月，在省、市卫计委的大力支持下，我区全面启动了健康管理工作，将健康管理纳入政府工作的重要内容，全面推进健康管理工程。2014年2月，区人民政府批准区疾控中心挂牌区健康管理中心，完成五部二十三科设置。经过前期的工作实践，初步形成了以两个健康管理联合体为依托，实施“四方管理”（政府主导、专业机构直管、单位社区协管、家庭个人自管），落实“五项服务”（保健服务、高危干预服务、疾病管理服务、康复疗养服务、需求管理服务）的健康管理工作模式。

黄陂区疾控中心开设“三高”、戒烟两个高危干预示范门诊，新建黄陂健康馆、开通黄陂健康管理网、黄陂健康管理微信公众服务平台，组织开展健康管理基线调查并编撰《黄陂区2013居民健康状况白皮书》，对外出返乡人员、中小学生、流动人员、职业人群健康管理以及健康单位、健康学校、健康食堂、健康社区等健康创建活动进行技术指导。通过近一年的健康管理试点工作，黄陂区健康管理体系基本形成，实现由传统的疾病防控向健康管理的转变，我区健康管理工作得到国家、省、市领导专家的高度评价。

近年来，我区疾控工作取得了一定成绩，但离人民群众的需求仍有距离，我们将在国家、省、市卫生计生委的领导下，在省、市疾控中心的指导下，开拓创新 锐意进取，为建设文明、健康、幸福黄陂作出更大贡献！

二〇一四年十月三十日

第三篇：开拓创新 锐意进取

开拓创新

锐意进取 实现气象科技服务工作新发展

气象科技服务是气象业务的重要组成部分，近年来始终坚持和把握这个工作理念，把气象科技服务工作摆到十分重要的议事日程，与气象基本业务同部署、同调度、同考核、同奖惩，按照“抓龙头，促发展，树形象”的气象科技服务工作思路，不断强化工作措施，创新工作思路，实现了全市气象科技服务工作的健康可持续发展。2011年全市实现气象科技服务总收入1788.3万元，比2007年增长109.9%，75%以上的县区局气象科技服务总收入超过100万元，河口区气象局达到200万元以上。自2011年下半年雷击灾害风险评估工作开展以来，签订雷击风险评估合同18份，合同总额达450余万元。我们的具体做法是：

一、着力争取政策支持，打造气象科技服务发展的良好外部环境

开展好气象科技服务工作，必须有强有力的政策支持和良好的外部发展环境。近年来，高度重视气象科技服务发展环境建设，想尽千方百计争取政府和有关部门的政策支持，为气象科技服务发展创造良好的外部环境。为争取市政府政策支持，协调市政府办公室转发了由气象、建设等四部门关于《防御和减轻雷电灾害管理办法》的通知，把防雷图纸审查、工程竣工验收纳入了城建部门竣工验收和工程项目备案的前置条件，把化工等易燃、易爆场所的防雷装置检测纳入安监部门发放安全生产许可的前置条件，这个文件的出台，有力的促进了全市防雷装置检测、图纸审核和工程竣工验收工作的顺利开展；积极协调市法制办、市行政审批中心等单位，把市和县级气象部门的行政审批事项全部入住市、县政府的行政审批中心，促进了市、县气象行政审批工作的开展；每年都积极协调安监等部门，以安委会办公室或安监局的名义出台关于加强雷电安全工作的通知，明确要求要把新建、改建、扩建工程项目的雷击灾害风险评估和防雷措施作为建设项目“三同时”的重要内容，把防雷设施建设情况作为日常安全监督检查的一项重要内容和颁发《安全生产许可证》等行政许可的重要依据；与市教育局联合下发关于加强中小学校防雷安全工作的通知，确保了中小学校防雷安全；为切实开展好全市的雷击灾害风险评估工作，2011年3月，气象局结合办理市政协委员关于加强雷击灾害风险评估工作的提案，以市安委会办公室的名义下发了以加强雷击灾害风险评估工作为主要内容的通知，积极争取规划、建设和市重点建设项目办公室等单位的支持，把2011年市政府的5个重点建设项目全部进行了雷击灾害风险评估，实现了全市雷击灾害风险评估工作零的突破，强有力的推动了全市雷击灾害风险评估工作的开展。同时，积极协调移动、联通、电信等通讯运营商，积极开展短信用户的开拓，积极采取外呼、营业员直销等措施，有效遏制了气象短信的下滑的势头，短信用户数呈上升势头；积极与电视台协调，把全市电视天气预报节目由人工送节目带改为网络传输，提升了节目质量，有效提高了工作效率，顺利实现了全市气象影视节目全部由市局制作。一系列政策性文件的出台、外部环境的改善，相关部门的密切配合和支持，对全市气象科技服务工作的发展提供了强有力的支撑。

二、强化措施，健全制度，完善机制，为科技服务发展提供内在动力

切实可行的制度是气象科技服务健康发展的保障，良好的运行机制为科技服务发展提供强大的内在动力。近年来，气象局党组不断在加强气象科技服务制度建设、完善气象科技服务运行机制上狠下工夫，建立健全了一系列符合气象部门特点的气象科技服务管理制度和运行模式。制定出台了《气象局运行机制》并逐年不断完善，把气象科技服务工作和气象基本业务一样，同部署、同调度、同考核、同奖惩。进一步强化激励机制，出台了《气象科技服务奖惩办法》，对全市做出突出贡献的气象科技服务人员大张旗鼓的给予表彰奖励，对他们优先提拔重用、优先评聘技术职称；对连续两年不能完成气象科技服务任务的单位，领导班子必须向市局党组写出辞职报告。市局党组积极采取多种措施，为气象科技服务发展创造“想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的没位置”的良好氛围，极大的调动了气象科技服务人员的积极性和主动性。为确保全市气象科技服务工作的健康发展，确保科技服务队伍的廉洁性，市局党组按照党风廉政建设责任制“一岗双责”的要求，对气象科技服务工作严格管理、严格要求，出台了《气象科技服务管理办法（暂行）》，明确规定所有收入一律由财务结算中心结算；所有开支一律经局长办公会议研究；所有材料的购置一律由采购小组购买；所有合同必须由两人以上参与洽谈；所有需要减免的收费事项必须经局主要领导和分管领导签字同意并备案。严格执行省局下发的《山东省气象科技服务财务管理实施办法（暂行）》，从制度和机制上有效防范了不廉洁行为的发生。为进一步提升气象科技服务质量，确保实现雷击风险评估工作健康可持续发展，彰显气象部门雷击灾害风险评估报告的科技含量，市局党组专门抽调四名同志包括新入局的两名硕士研究生到防雷中心从事雷击灾害风险评估工作，并安排所有从事雷击风险评估的人员到省防雷中心跟班学习，提高了风险评估人员的业务能力和水平，有力保障了全市雷击灾害风险评估工作的开展。为充分发挥瑞丰气象科技服务中心防雷设计、施工“双乙”资质的作用，解决县区从事防雷工程无资质问题，规范县区气象部门经营实体经营行为，2010年气象局在充分调研的基础上，撤消了县区气象局所办的所有经济实体，在各县区注册成立了瑞丰气象科技服务中心分中心，消除了因县区经济实体不规范而造成的风险，有效保障了县区气象局气象科技服务工作健康发展。在气象科技服务工作中，气象局正确把握和处理好部门利益、社会效益和部门形象三者的关系，始终把部门的形象放在首位，在创造社会效益的同时兼顾部门的经济利益。部门形象完了、社会效益没有了，部门经济利益也无从谈起。因此，市气象局对工作人员严格要求，严格管理，确保所有科技服务人员必须做到“工作不在自己这里延误，差错不在自己这里发生，外来办事人员不在自己这里受冷漠，单位形象不在自己这里受损害”。多年来，市气象局行政审批工作连年被评为先进单位，行政审批人员连年被评为岗位标兵和党员示范岗，气象科技服务工作实现了零投诉，气象部门的社会管理职能、气象服务职能得到了很好的彰显，社会地位和社会形象得到了有效提升。

三、存在的主要不足和下一步打算

气象科技服务工作虽然取得了一点成绩，但是与先进兄弟单位相比仍有很大差距，在工作上还有很多不足和问题，突出表现在以下几个方面：

（一）科技服务发展不平衡。一是科技服务项目间发展不平衡。2011年全市气象科技服务总收入中防雷业务收入占了88.71%，而专业气象服务、电视广告、“12121”、手机短信、庆典服务等项目的业务收入仅占总收入的0.87%、2.95%、1.53%、5.73%、0.21%。防雷业务收入在气象科技服务收入总额中所占比例过大，而专业气象服务、气象信息服务等项目收入太小，与气象业务密切相关的服务项目发展相对滞后，特别是手机气象短信业务，虽然市场潜力很大，但是潜力挖掘不够。二是县区气象科技服务发展不平衡。2011年河口、广饶、垦利、利津四个县区局气象科技服务收入分别是219.5万元、183.2万元、151.4万元和54.1万元，河口局是利津局的4倍之多，县区发展不平衡问题比较突出。

（二）科技服务体制、机制亟待完善。虽然近年来我们在机制、体制等诸多方面注意调整、完善，但是仍存在不少问题，在体制上，政、事、企交叉、界线不清晰问题仍然存在；在科技服务管理机制上仍不够灵活，在科技服务人员奖励、激励机制方面仍需探索新的办法。在体制、机制上与“政企分开、政事分开、事业企业分开、营利性机构与非营利性机构分开”的要求还有很大差距，尚未真正形成“界面清晰、责权明确、管理科学、监督有效、效益显著”的现代气象科技服务管理体制。

（三）科技服务人才匮乏。近年来，局不断加大科技服务人才的引进和培养力度，但是由于受编制、非编制人员待遇偏低等因素的影响，人才引进和培养与气象科技服务发展需求相比仍显滞后，现有人员业务水平和能力仍然不能满足科技服务发展的需要，特别是在雷击灾害风险评估工作方面表现的优为突出，气象科技服务人才匮乏问题已成为制约气象科技服务发展的重要因素。

在下一步的工作中，我们将以这次会议为契机，认真传达贯彻落实好本次会议精神，学习和借鉴兄弟市的好经验、好做法，加快气象科技服务人才队伍建设，进一步创新工作思路，完善体制和机制，努力实现气象科技服务工作的新跨越。

第四篇：把握机遇　开拓创新推动环保工作再上新台阶

把握机遇 开拓创新

实现环保工作跨越式发展

各位领导、各位同仁：

在全省上下深入学习贯彻十六大精神、全面建设小康社会的新形势下，省环保局适时召开“环境保护实现跨越式发展研讨会”，必将有力地推动今后一个时期全省境保护工作，取得环境质量突破性改善，必将极大地促进我省实现可持续发展。要全面建设小康社会，开创我省环保工作的新局面，就必须认真研究新形势下环保工作的新特点，加强对环保工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，把握机遇，开拓创新，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，不断进行理论创新、体制创新、制度创新和机制创新，积极推动新一届政府加大贯彻落实环境保护基本国策的力度，强化环境保护目标责任制，为完成“十五”环保工作三大任务奠定基础，谋求环保工作更快、更好发展。在此，我就这一问题作一个很不成熟的发言，谈一点个人的看法，目的是想通过我的发言，抛砖引玉，就正于大家，从而使我们的认识更加统一，使我们的思路更加清晰，使我们的工作更具前瞻性。下面，我谈三点：

一、新形势下环保工作的新特点

多年来，特别是“九五”以来，在省委、省政府的领导下，在全省环保系统干部职工的不懈努力下，我省加大结构调整力度，严查环境违法行为，推动工业企业达标，狠抓城市环境综合整治，部分重点区域、流域环境质量得到明显好转，生态建设和环境保护取得了长足发展，全省经济发展逐步步入了良性循环轨道。但是，我们仍然要清醒地认识到，长期影响我省可持续发展的结构性污染问题仍未得到根本解决，污染物排放总量远远超过环境承载能力，环境污染严重，生态破坏趋势还没有得到有效遏制。我省环境形势依然严峻，环保工作还有许多困难和问题。同时，在新形势下，新的环境问题又不断出现，传统的环境管理措施将面临着新的挑战。

首先，经济发展速度和环保工作要求之间的矛盾日益凸现。“十五”期间，我们国家继续以发展为主题，以产业结构调整为主线，以科技进步和改革开放为动力，保持经济和社会持续健康快速地发展。在我们实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下，要实现国民生产总值翻两番的宏伟目标，国民经济将进入新一轮快速增长时期，经济发展对环境资源的压力加大。党的十六大提出要全面建设小康社会，我省的经济开发强度还将继续加大，这势必同时增加环境压力，环保工作还要面临更大的挑战。另一方面，环保“十五”计划实施也到了关键阶段，要完成“十五”环保工作三大任务，特别是要实现到2005年全国污染物排放总量比2000年减少10%的目标，任务十分繁重。经济发展速度和环保工作要求之间的矛盾日益凸现。毋庸置疑，发展是解决所有问题的关键，要发展就离不开对资源的合理开发和有效利用。但在一些地方，特别是在我省这样经济比较落后的地区，还存在着“先污染、后治理”、“先开发、再保护”，甚至认为实行可持续发展会减缓经济增长速度等错误观点。从短期目标来看，牺牲资源和环境似乎可以促进经济增长，但从长期目标来看，资源和环境受破坏必定会制约经济的增长。实现可持续发展，要求经济社会与资源环境之间协调发展，必须坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费”的原则，寓资源保护于合理开发之中，坚持走提高资源利用效率和发展资源节约型经济的道路。长期以来，那种把发展简单地归结为单纯追求经济增长的思路，在可持续发展战略中虎头蛇尾，急功近利的短期行为，使许多地区付出惨痛的代价，也损害着中华民族的整体利益和长远利益。可以预计，在很长一段时期内，各级党委、政府为了实现“翻两番”的经济发展目标，还会继续在传统产业上做文章，加大资源开发强度，进一步增加环境压力。比如说，目前我省结构调整中出现产业复归倾向，受短期利益驱使，一些地方出现了以煤焦炭等资源性产业低水平投资扩张为特征的产业复归苗头，如焦炭生产能力无序扩大，国家明令限制的普钢筹资建设，“五小”领域里的低水平重复建设又有抬头迹象等。而传统产业低水平大规模无序扩张，导致局部地区乃至全省的大气和水体污染更趋严重，环境污染的潜在压力依然存在。由于xxx丰富的煤电铝资源，产业发展锁定在延长煤电铝产业链上，在几年内，我市的电解铝要增加48万吨，达到90万吨，发电机组装机容量将增加200 万kw，达到300万kw，此外还有诸如80万吨氧化铝项目，60万吨焦化项目等，再加上金属镁企业的盲目扩张，对环境的压力是不言而喻的。面对有限的环境容量，不断增加的污染排放，要想再削减20%的so2排放，困难可想而知。尽管走文明发展道路，实现可持续发展，是现代文明的重要组成部分，但各级政府为了经济发展目标，对严重的环境形势并不在意，经济主管部门也就更无所谓了。

其次，繁重的环保工作任务与环保队伍能力建设之间的矛盾加剧。环保工作长期性、艰巨性和复杂性的特点，以及知识经济和信息社会的快速发展，对环保工作不断提出新要求，环境保护必须与时俱进，环保队伍必须不断提高自身的政治、理论、业务、技术素质和监督管理能力，加强科技、标准、监测、信息、宣传教育工作，采用现代化技术和手段，培养和建立一支高素质的队伍，才能胜任日益繁重的环保工作，有所作为，得到党委、政府的支持和人民的信任。但在工作实践中，环保队伍能力建设又受到各种社会因素的制约。比如，为加快个体、私营企业的发展，各地、各部门相断出台了一系列优惠鼓励政策，有的地方甚至将减免排污费，不要兴建治污设施等违法行为也列入了引资优惠范围。如某县政府就下文，对企业实行所谓的“封闭式”管理，挂牌保护，规定环保部门每年只能到企业检查一次，且不准收费，否则不问原因，不征询意见，对一把手就地免职。给环保执法人员带来很大压力，对环保部门严格执法造成很大困难。再者，在全面推行政务公开，进行环保部门行风评议过程中，环保部门作为行政执法单位，要向人大代表述职，要接受行风评议，但很多人大代表本身就是企业的老板，有的则是行风评议员，对环保执法人员有很大的制约性，客观上造成了环保执法人员投鼠忌器，难以保证客观、公正执法，给环保队伍建设造成很大影响。

再次，环保部门的工作依赖性进一步加大。“十五”期间，环保工作的重点有所变化，呈现出三个新的特点。一是污染治理由工业点源控制向面源控制的转变。“九五”以来，工业污染源得到了有效的控制，水环境污染控制的重点已从点源发展到流域、区域，生活污水和农业化肥污染在水污染排放总量中所占的比例呈上升趋势，面源污染成为环境恶化的主要问题，环境污染也由城镇向农村蔓延。农用化肥近70%通过各种途径进入水体，种植业使用化肥和农药所造成的面源污染影响越来越大。特别是我国成功加入wto以后，规模化生产成为农业发展的必然趋势，但规模化农业带来的土壤侵蚀作用加剧，面源污染加重，畜禽养殖业废弃物成灾，生物多样性丰度下降等问题也将更加突出。发展生态农业、有机农业成为农业结构调整的必然选择。二是城市环境治理由工业污染治理向综合整治的转变。城市化是社会发展的必然趋势，但由此而带来的城市环境问题也将更加突出。大部分城镇生活污水排放量大大超过工业污水排放量，生活污水成为城市水污染的主要问题。由于机动车拥有量不断增长，机动车尾气污染日益严重，交通干线污染加重，城市空气污染不断加剧。城市餐饮业油烟污染及建筑施工噪声已成为严重的扰民因素，生活垃圾由于得不到合理的处置，白色垃圾污染成为新的社会热点问题，加快城市环基础设施的建设已成为人民群众的迫切愿望。三是由工业污染控制向工业污染和生态保护并重的转变。良好的生态环境是经济发展的基础，脆弱的生态环境不仅加剧了自然灾害，而且还制约着经济的持续发展。就拿我们xxx市来说，全市森林覆盖率不足20%，其中防护林仅占10.2%，比重偏小，树种单一，抗御病虫害的能力十分低下。全市水土流失面积已占总面积的60%以上，且土地的肥力日渐降低。何况，发展旅游业越来越成为经济振兴的重要途径，对于拥有资源优势、区位优势、人文优势的xxx来说，发展旅游业对于实现区域经济跨跃式发展显得尤为重要，而良好的生态环境对发展旅游，改善生活环境具有十分重要的作用。环境保护具有宏观性、社会性和综合性的特点，涉及到很多部门，其中包括计委、经贸、城建、土地、水利、林业、农业、工商、公安、供电、监察、金融、矿产等。要做好环境保护工作，彻底改善环境质量，不是环保部门一家事，也决不是环保部门一家的力量所能够做到的。

二、环保部门实施统一监督管理中的薄弱环节

由于缺乏应有的工作机制，缺乏合理的激励机制，致使环境保护部门的统一监督管理职能在实践中仍然显得相当的脆弱，突出表现在以下几方面：

首先是宣传薄弱。近年来，我们国家在环境宣传教育上可以说做了大量的工作，也取得了一定的成效，从各级政府领导到企业领导，不能说对可持续发展完全没有认识，但在处理具体矛盾时，还没有真正把可持续发展提高到应有的高度。一是对环境破坏的严重性认识不足，认为那点破坏没有什么关系，再一个是对环境与发展关系的规律性认识不足。一些人认为，发展就是上项目，办企业，就是赚钱，破坏环境所带来的问题，充尽量不过是发展中的问题。因而，在实际工作中，先上车后买票，先生产后治理，先发展后规范的现象比比皆是。

其次是体制脆弱。实施统一监督管理，目的就是把当地特定的环境、资源、人口和其他社会条件因素与经济发展政策的选择结合起来，实现区域范围内的可持续发展。但是，目前国家对地方各级政府实行的是以经济增长实绩为主的激励体系，谁“发展”得快谁受到的奖励多，这样使得各级政府的行为就偏向经济指标，环保部门的统一监督管理就会受到削弱。何况，地方政府之间，不同部门之间，职责、权限不清，工作目标不明，难以统一协调，致使许多环境问题得不到有效解决。

三是执法软弱。环境保护作为一项基本国策虽然从法律上确定下来，但作为各级环境保护行政主管部门实施环保工作统一监督管理的职能还没有从现行的体制上确立一个稳定的框架，致使每次机构改革基层环保机构总是处于力保的边缘。正是由于这些不稳定因素的存在，导致环保监管手段和队伍建设薄弱。加之，环保机构管理体制是以地方管理为主，受地方保护主义干预的可能性还很大，致使环保部门在执法上软弱无力，常常处于被动的境地。

三、坚持“四个创新”，实现跨越式发展

十六大报告强调，发展是我党执政兴国的第一要务，提出了发展要有新思路，要速度和结构、质量、效益相统一，经济与人口、资源、环境相协调，强调促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。把增强可持续发展能力、改善生态环境作为全面建设小康社会四项重要目标之一。环保工作者要充分认识当前的环境状况与更加富裕的小康社会要求之间的巨大差距，既要看到生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出，更要认识生态环境保护与经济社会发展相互促进、相互协调、共同发展的关系。在全面建设小康社会的历史进程中，把握机遇、开拓创新，努力开创环保工作新局面。

首先，要以十六大精神为指导，与时俱进，开拓创新。一是坚持理论创新。要树立环境保护是经济建设的重要组成部分，是拉动内需、促进消费、推动经济增长的重要因素，树立破坏环境就是破坏生产力、保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的发展观，使理论创新成为引导和推动环保工作全面发展的重要动力。二是坚持体制创新。有效的环境管理体制是推动环保工作的重要保证。要切实做到各级党政一把手负总责，关键是环保部门要进一步加大环境宣传和警示教育力度。要通过我们不断的宣传，使各级领导认识到，关注和解决生态问题、环境问题，不再是可有可无、可重可轻、可紧可松的事情，而是要从可持续发展的战略高度，把环境保护和生态建设摆到更加突出的位置上，正确决策，精心组织，真抓实干，加大工作力度。宁肯少上几个建设项目，放慢一点经济增长速度，也要集中必要的精力、人力、物力、财力把环境保护工作搞好，使人民群众的根本利益得到切实保障。三是坚持机制创新。要积极协助政府强化环境保护的宏观调控职能，制订各种有利于环境保护的发展政策。其一，产业政策要选择能够促进环境保护与经济发展相协调的产业结构、能源结构、技术结构和消费结构，淘汰污染严重的产品和产业，提高产业发展的整体水平；其二，投资政策向有利于节约资源和保护环境的项目倾斜，优先发展资源节约型增长方式的产品和工艺，增加环保基础设施的建设投入；其三，财政税收政策要采用经济手段刺激各行各业环境保护的积极性；其四，价格政策要对清洁生产、环境标志产品、绿色食品等生产和消费给予价格上的补贴，促进资源节约和综合利用。四是坚持制度创新。要依靠完善的环保工作考核制度，使政府领导真正把环保工作与经济工作同时安排、同时检查、同时考核，切实将环保目标和措施纳入各级领导目标责任制，建立污染物总量控制指标和环境质量指标完成考核制度，并把考核结果纳入领导干部政绩考核之中，从而强化各级政府在环境保护方面的职能。

其次，加强环保执法。一是环保部门严格依法行政。这就要求各级环保部门认真学习和掌握环境保护专业技术和环保法律法规，努力提高业务水平和工作能力，真正胜任自己从事的工作。严格执法，敢于碰硬，只要违法，一经发现，坚决查处。二是要狠抓现有法律、法规的贯彻落实。新的《排污费征收使用管理条例》颁布后，亟需调整工作思路，在依法全面足额征收排污费上拿出新办法，我们xxx市及时举办了环境监察工作研讨会，集思广议，共同研究如何开展排污费征收。通过研讨，确立了“加强能力建设，强化服务意识，协调各种关系，加大监察力度”这一工作思路，鼓舞了士气，增强了信心，工作目标更加明确。为《条例》的实施做好了必要的准备。今年开始实施的《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》，是从源头上控制环境污染和生态破坏的法律武器。当前要重点做好这两部法律的宣传实施工作。同时，环保部门还要准确定位，摆正位置，坚持以经济建设为中心，树立发展才是硬道理的观念，树立环保为经济发展服务的思想，一方面严格执法，另一方面对符合要求的企业做好服务工作，改善经济发展环境，支持企业发展。

再次，要用发展的观点来解决环保工作中的新问题。一是环保部门必须切实地履行“对本辖区环境保护工作实施统一监督管理”的职责，对有关部门的工作组织、协调和监督，并对同级人民政府负责；必须以人民政府为龙头，各部门统一行动，密切配合，形成合力。环保部门作为对环保工作实施统一监督管理职能的主体，就必须发挥主导作用，通过与各职能部门的沟通、协调，坚持和完善党委领导、人大监督、政府负责、环保部门统一监管、各部门分工协作、社会广泛参与的环保工作机制。应积极发挥各级政府环境保护委员会的作用，把环委会作为各有关部门开展环保工作的工作平台，加强对话、交流和协调，以及时解决工作中发现的问题，统一工作要求和工作进度，确保各级计划、经贸、工商、水务等相关部门各自履行好自己的职责，共同做好环保工作，达到环境管理成本最小，成效最大的效果。二是积极研究新情况，采取新举措，解决新问题。以黄河水污染为例，尽管我们环保部门做了大量的工作，付出了艰苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央电视台《午间新闻》予以曝光，今年元月14日温家宝副总理又作了重要批示。通过国家环保总局、省市两级环保部门现场检查，得出的结论是黄河水量减少，自净能力降低。通过这件事，可以反映出我们环保部门对环境污染问题的许多形成因素研究不够，予警能力不高。全国十佳公务员之一的国家环保总局刘鸿志博士，早在几年前就曾发表论述，对拦坝蓄水带来的环境影响问题进行过研究，可惜并没有引起我们的足够重视。《水污染防治法》第九条明确规定：“国务院有关部门和地方各级人民政府在开发、利用和调节水资源的时候，应当统筹兼顾，维护江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的自然净化能力”。在《实施细则》中规定“县级以上人民政府水行政主管部门在确定大中型水库坝下最小泄流量时，应当维护下游水体的自然净化能力，并征求同级人民政府环境保护部门的意见”。同样没有得到实际工作中的认真贯彻执行。再者，温家宝副总理批示：“冰冻三尺，非一日之寒”。环境监测预警能力不够也是一个重要因素。解振华局长也指出：“组织开展全国环境事故应急响应、处理处置演习，各地要制定突发性环境事故预案，提高应急响应和处理能力”。可惜，我们的环境监测预警不够，对突发事故的前瞻性滞后。如果监测部门能够对天气寒冷引发黄河冰冻，进而导致黄河流量减少，可能诱发的水质恶化情况早作预警，环保部门及早采取措施，予以防范，就不会有这次国家环保总局的兴师动众。所以说，研究新情况，采取新举措，解决新问题，是环保部门实施统一监管职责的一个非常重要的保障措施。三是要注意处理好环保执法与“封闭企业”的关系。所谓的“封闭企业”，都是当地财政收入的支柱产业，同时也可能是环保工作薄弱的地方。如何做到既要保护好地方政府发展经济的良好愿望，又要确保环保执法到位，我认为，应当着重做好四个方面的工作。其一要维护好政府的形象，就是对政府主要领导的一些错误作法要采取理智的态度，讲求工作艺术，争取政府主要领导对环保工作的支持；其二要努力做好环保本职工作，取得政府领导对环保部门工作能力的信任；其三要转变职能，强化服务，环保工作思路要适应当地经济发展整体要求；其四要工作方法要多样。及时向政府主要领导请示、汇报工作，宣传、灌输环保知识；对违法生产行为进行说服教育，指出问题，提出要求，取得理解；对屡教不改肆意超标排污企业要坚决予以查处，树立环保部门执法形象；对难点、棘手问题要寻求上级部门、有关部门的支持，形成工作合力。四是要注意处理好环保执法与“行风评议”的关系。进一步加强精神文明建设工作，提高环保部门精神文明建设和廉政、勤政建设水平，开展环保文明行业创建活动，加强党风廉政责任制及责任追究制度的落实。要大力推进政务公开工作，进一步促进行风建设，树立良好的执法形象。比如，去年我们在对一违法生产企业进行处罚时，该企业以乱收费为由，把我们环保局告到了市纪检委。市纪检委经过调查，认为我们执法过程程序规范，证据充分，处罚准确，对我们的执法工作给予了肯定，对我们的工作也更加支持。去年全市24个行政执法单位进行“行风评议”，我局名列第三。

总之，只要我们自觉深化对生态环境保护和治理长期性、艰巨性、复杂性的认识，坚持把环境保护和生态建设紧紧抓在手上，创造性地实施环境保护统一监督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正确领导下，全省上下团结一致，齐心协力，努力保护和改善生态环境，三晋大地天蓝、水清、地绿和山川秀美的宏伟目标一定能够实现！



第五篇：求真务实 开拓创新 努力推动督查工作再上新台阶

求真务实 开拓创新 努力推动督查工作再上新台阶

**县政府办公室

近年来，我们紧紧围绕上级下达的重点工作任务和县委、县政府的重大决策、重要工作部署，强化督办检查，提高服务质量，狠抓工作落实，较好地发挥了督查的职能作用，有力地促进了全县经济社会的健康快速发展。现就督查工作作一简要汇报：

一、围绕决策部署抓督查，努力促进重点工作贯彻实施。牢牢把握全县中心工作，对重要会议的落实执行情况以及重要事项进行专项督查，确保县委、县政府重大决策和重要工作部署全面落实。一是狠抓政府工作报告重点事项的跟踪落实。按照县政府工作报告要求，分解目标任务，制定推进计划，明确责任领导、责任单位和具体责任人，对确定的重点工作、重大工程、重要事项进行全过程跟踪，每月督查一次，每季度通报一次进展情况。对进展缓慢、没有达到序时进度的，要求责任单位向县委、县政府说明情况和原因，并明确下一步工作措施和完成时限。通过督导，详细了解重点工程、重要工作的完成进度及存在问题，为县委、县政府科学决策提供参考。二是狠抓重要会议研究事项的跟踪落实。紧紧围绕县政府常务会议、县长办公会以及相关会议确定的工作重点，深入项目现场进行督办检查，及时向县领导反馈进展情况及存在的问题，提出解决相关问题的建议，有效推进重点工作的顺利开展。三是狠抓重点工作的跟踪落实。围绕县委、县政府确定的“十大重点工程”、“十件民生实事”以及四城同创、安全生产、秸秆禁烧、植树造林等重点工作，采取实地查看、现场督办等方式，逐条逐项进行督查推进，并编发相关督查专报进行督促，有力促进了重点工作快速推进。

二、围绕督办催办抓督查，努力促进重要事项落实反馈。一是认真督查推进领导批示件办理工作。针对领导批示事项督办时间紧、要求高的特点，注意吃透领导批示精神，及时分解任务，明确承办单位，下发督办通知单，限期上报办理结果，并及时综合汇总，按照督办要求报告反馈。同时，对领导批示件办理情况进行跟踪和催办，及时研究解决办理过程中出现的问题，要求上报办理结果必须有单位主要负责人签字，确保办理质量。特别是对上级转来的领导批示件，严格按照办理要求、批示意见，及时向有关部门转办催办，按期反馈办理结果，确保做到件件有落实、事事有回音。二是高度重视人大代表建议和政协委员提案办理情况。始终把办好人大代表建议和政协委员提案作为密切党和政府同广大人民群众联系、改进政府工作的重要抓手来抓。每年“两会”之后，县政府与县人大、县政协联合召开交办会，将办理任务细化、分解、交办到有关部门、镇。县政府主要领导亲自研究，常务副县长主持办理，各位分管县长对分工范围内的建议、提案具体督办推进。不断强化人大代表建议和政协委员提案的督查工作，重点检查办理工作的组织领导、制度建设、办理措施、办理进度等方面的落实情况，注重把好时间关、内容关、格式关、回函关等重点，督促各承办单位能够按时限、高质量地完成办理工作。各承办单位均建立“一把手负责制”，一级抓一级，层层抓落实，确保人大代表建议和政协委员提案有效办理。

三、围绕来信办理抓督查，努力促进群众诉求有效解决。牢固树立群众利益无小事的意识，高度重视省长、市长、县长信箱的来信办理工作。一是强化组织领导，全力做好群众来信的办理工作。县政府常务副县长亲自分管，办公室主任直接签办，办公室督查科具体负责落实。各镇、各部门明确一名领导分管此项工作，切实加强领导，精心组织实施。二是规范工作程序，深入推进来信办理。本着依法办事、分级负责、求真务实的原则，先将来信梳理交办，承办单位反馈办理结果，由分管副主任审核后送相关副县长阅审，之后及时向市政府办公室和来信人反馈调查处理情况。三是加强督办，认真做好回复工作。对每一件来信的办理都实行过程跟踪，对期限快到而未答复的单位，及时给予提醒、督促；对回复的文字内容、调查结果认真进行审核，确保问题的及时、准确回复。同时，坚持每季度将来信办理情况以督查专报的形式向县领导汇报，并下发各镇、各部门，充分发挥督促推进作用，一些群众反映的热点、难点问题得到了有效解决。

四、围绕规范建设抓管理，努力促进督查队伍素质提高。一是创新工作思路，整合优化大督查机制。为进一步强化督查工作，县委、县政府成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长，常务副县长、县纪委书记、县委组织部部长任副组长，相关单位同志为成员的县督查工作领导小组。督查工作领导小组将县委办督查科、县政府办督查科、县重大事项督查办公室、县行政效能监察中心等有效资源进行优化整合，设立了县委督查室，负责组织、协调、指导、开展全县重大项目、重要活动、重点工程、重要工作的督查推进工作。二是突出规范管理，健全完善督查运行机制。结合工作实际，修订完善了关于进一步加强督查工作的一系列文件，印制了催办查办、决定事项办理督查通知单以及领导批示件督查通知单，对全县的督促检查工作从立项到反馈都作出了明确具体的规定，使政务督查工作有章可循、有规可依，督查工作逐步走向了制度化、规范化、网络化的轨道。三是注重业务培训，不断提高工作人员综合能力。高度重视督查工作人员的业务培训，采取多种方式，有针对性地组织督查工作人员学习相关法律法规以及国家、省市县的政策措施，领会精神实质，武装头脑，指导实践，督查人员的业务素质不断提高，综合工作能力稳步增强，为更好地抓落实奠定了坚实的基础。

近年来，我们充分发挥督查职能，狠抓工作落实，取得了一些成绩，但离领导要求和工作实际需要还有一定的距离。一是部门之间协调联动、合力督查的力度还不够，齐抓共管的大督查格局需要进一步强化；二是主动督查意识不够强，积极主动地、有预见性地安排督查工作，为领导抓落实当好参谋助手的意识需要进一步提升；三是督办调研相对薄弱，深入基层还不够多，撰写出有份量的专题材料还不足，为领导科学决策服务的力度需要进一步加大。

下一步，我们将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，创新工作机制，加大督查力度，确保县委、县政府部署的各项工作得到有效落实。一是强化学习，努力提高工作水平。采取培训教育、外出考察等方式，不断增强工作人员的业务素质，全面提高督查工作水平，更好地适应形势和发展的要求。二是锁定工作重点，不断加大督查工作力度。进一步强化县委、县政府确定的重点工作、重大工程、重要事项的督查，敢于挖掘深层次的问题，敢于动真碰硬，确保一督到底、务求实效。三是创新督查方式，有力促进贯彻落实。开发网上交办工作软件系统，实现领导交办事项、承办单位承诺及完成情况全程网上公开，全面接受监督。同时，通过明查暗访相结合的督查方式，全面、准确地了解各镇、各部门对县委、县政府重大决策和重要工作部署的落实情况，确保县委、县政府工作得到有效落实。四是加强督查调研，切实当好参谋助手。进一步深入基层、深入一线，坚持边督查、边调研、边思考，多撰写出有份量、有价值的专题材料，为领导科学决策当好参谋助手。