张洪本同志在全省畜牧统计软件培训会上的讲话

第一篇：张洪本同志在全省畜牧统计软件培训会上的讲话

张 洪 本 同 志

在全省畜牧统计软件培训会上的讲话

2008年8月21日

同志们：

这次培训会，是经省畜牧兽医局研究召开的，是一次十分重要的会议。会议的主要任务是学习相关微机操作知识，培训畜牧统计软件使用系统，全面提高我省畜牧统计监测水平，为全省畜牧业发展提供准确、及时的数据支持，为构建现代畜牧产业体系做出积极的贡献。

下面，我就做好畜牧统计监测工作讲几点意见。

一、充分认识搞好畜牧统计监测工作的重要意义

畜牧业统计监测工作是事关整个畜牧、兽医、饲料行业的基础性工作，加强畜牧业统计监测工作，是搞好畜牧业宏观调控的重要基础，是指导畜牧业生产发展的关键举措。搞好畜牧业统计监测工作，要不断研究畜牧业生产中出现的新情况、新问题，掌控畜牧业发展形势，提高产业发展的预警能力，为加强和改善宏观调控提供基本依据，确保畜产品价格不大涨不大落，引导畜牧业生产，降低经营风险，最大限度地保护农民利益，不断提高行业调控能力和服务水平。

去年以来，农业部对畜牧业统计进行了一系列重大改革，实行了畜产品价格周报制和生猪生产月报制等制度，增强监测的时效性，提高监测效率，扩大监测范围。从内容上看，包括涉及所有畜牧养殖项目在内的年度畜牧业生产和畜牧业情况、半年度固定监测点畜禽饲养规模情况，季度畜牧业生产情况、月度固定监测点畜禽生产情况，每周畜产品及饲料价格情况等；从统计监测范围上看，既包括大型养殖企业，也包括具体监测村、监测户。可以说，任务比较繁重，要求各级畜牧主管部门把畜牧业统计监测工作作为夯实行业发展基础的头等大事，长抓不懈。

我省是全国统计监测任务最重的省份之一，有25个价格信息县，9个生猪调出大县，8个生猪非调出大县，6个奶牛生产县，15个蛋鸡生产县，6个肉牛生产县，11个肉鸡生产县，360个畜禽生产监测村，1080个畜禽生产与成本收益监测户，7家祖代种鸡场、41家父母代蛋鸡场、18家肉鸡场、145个存栏1万只以上商品代蛋鸡场、95个年出栏5万只以上商品代肉鸡场、9个蛋鸡或肉鸡孵化场，列入农业部重点监测范围，面广、量大、任务重，要求高，时效性强，各级畜牧部门要着眼大局，切实增强做好畜牧业统计监测工作的责任感，下大力气组织好统计工作，努力做到数据准、底数清、趋势明，逐步建立和完善畜牧业生产预警体系，把握发展规律，提高畜牧业科学发展水平。

二、深刻分析畜牧业统计监测工作中存在的问题

从目前的情况看，畜牧业统计监测工作仍滞后于产业发展的需要。主要体现在几个方面：

一是对畜牧统计监测工作的认识程度需要加强。从各级畜牧部门统计监测工作的开展情况看，目前个别地方的统计工作人员还存在态度不端正、不务实，编制统计分析敷衍塞责等现象，统计监测数据的准确性和时效性得不到保证。必须尽快转变观念，将畜牧行业统计监测工作当成一项重要的基础性工作来抓，建设完备的工作体系，努力提高数据的时效性、准确性和权威性，强化预警分析，做到情况清楚，决策有据。

二是统计监测人员专业水平有待提高。基层畜牧生产统计监测工作人员多为兼职，少数畜牧统计人员对统计法规、统计知识、统计口径、统计指标、畜牧兽医术语以及计算机常规知识等不熟悉。同时，畜牧统计监测资料的建档、保管、使用、统计数据的整理、汇总、分析是一项重要的工作内容，要求统计人员精确、细致的进行处理。

三是统计监测数据来源渠道有待改进。新时期的畜牧统计监测工作，逐步向千家万户的养殖场(户)转移。目前，由于绝大多数养殖场(户)没有建立健全畜牧登记日志，导致基层统计工作难度大，统计基础工作不规范。各级畜牧部门要将养殖场(户)的日志建立认真抓好抓实，保证统计监测数据的有序上报。

四是缺乏与相关单位的协调协作。发展现代畜牧业，对信息的要求是全方位和高质量的，因此必须有开阔的眼界和广泛的信息来源，不仅需要国内的信息，也需要国际上的信息；不仅需要

养殖行业的信息，也需要其他相关各个产业的信息，这就要求我们必须加强与其他相关部门的沟通协作，提供全方位的参考。

三、加强组织领导，下大力气做好全省畜牧统计监测工作 一要加强组织领导，建立畜牧业统计监测工作的长效机制。各级畜牧兽医部门必须进一步认清加强新时期畜牧统计监测工作的重要性，将畜牧统计监测工作摆到重要位置，切实加强组织领导，从机构、人员、资金等方面抓好落实。各级畜牧部门要明确统计监测工作牵头单位，配备专职统计员，认真执行各级统计员备案制，做到分工明确、责任到人。

二要改进工作作风，克服畏难情绪。针对畜牧业统计监测工作具有流动性强、不确定因素多、工作量大的特殊性，畜牧统计监测人员要克服畏难情绪，不断开拓工作思路，积极寻找突破口，扎实做好畜牧业统计监测工作。

三要科学分工，提高统计监测水平。充分发挥乡镇畜牧兽医技术人员和村级防疫员熟悉畜禽生产情况的优势，认真做好基础数据采集工作。同时，要加强对统计人员统计技能、法律法规及相关业务知识的学习，提高业务素质和综合能力。

四要加强管理，确保统计监测效果。要研究制定科学有效的统计工作激励制度，提高基层统计人员的积极性和责任心。上级主管部门可以制定切实可行的奖惩制度，以制度促工作，以通报促管理。根据统计科目类别检查完成情况，对统计上报数据完整、计算准确、真实可靠、认真清楚、填报及时的单位和个人给予表

彰奖励；对统计工作涣散、不认真填报或填报的数据不真实、迟报、缺报、漏报的单位和个人给予通报批评并进行严格的处理。

五要增加资金投入，建立保障机制。要统筹各方力量，积极争取地方资金配套，共同建立长期稳定的统计监测预警工作物质保障机制，进一步增加对统计监测工作的投入，改善工作条件，不断提升统计监测的现代化水平。

同志门，新形势下畜牧产业的不断发展，要求我们有效整合相关的信息资源。我们必须紧跟产业的发展潮流，不断提高畜牧业统计监测业务水平，出实招、抓实事、摸实情，确保统计数据真实、可靠地反映畜牧生产情况，为各级领导研究把握畜牧业走势、制定相关产业政策当好参谋，为畜牧业健康发展奠定坚实基础。

第二篇：张洪本同志在全省现代奶业生产技术培训班上的讲话

张洪本同志在全省现代奶业生产技术培训班上的讲话

2009-04-28 作者:张洪本 来源:山东省畜牧总站 访问次数:54 字体【大 中 小】

这次全省现代奶业生产技术培训班是由山东省畜牧总站与山东奥克斯生物技术有限公司联合举办的，培训的主要内容是奶牛良种登记、良种繁育、繁殖疾病防制、饲养管理等技术，目的是提升我省现代奶业生产水平。参加这次培训班的学员有各市畜牧站（畜牧兽医站）奶牛生产技术人员负责人、2008年财政支持现代奶业生产项目10个县奶业生产技术负责人和承担标准化饲养场建设项目的奶牛场技术负责人、2008年申报国家标准化规模养殖场（小区）改扩建项目的奶牛场技术负责人、参加DHI测定的规模饲养场技术负责人和其他奶业生产大县与规模饲养场技术负责人。这次培训班我们有幸地邀请到国家奶牛现代产业技术体系岗位科学家授课，他们都是我国奶业方面的技术权威。这次学习班，无论是授课教师水平，还是参训学员档次，到目前来说在我省举办的奶牛培训上都是最高的。根据这次培训班的要求我简单的讲几点意见，供大家参考。

一、当前奶业生产形势

婴幼儿奶粉事件发生以后，可以说喜忧参半。喜的是，婴幼儿奶粉事件的发生，为奶业通过整顿向更高层次迈进提供了难得的契机，主要表现在:

一是各级政府对奶业重视程度提高，扶持政策增多。在法规上，国家相继出台了《乳品质量安全监督管理条例》、《奶业整顿和振兴规划纲要》、《生鲜乳生产技术规程》、《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》。扶持政策进一步完善，主要包括良种补贴、后备牛补贴、标准化饲养场改造、奶站机械补贴、奶牛防疫等，基本涵盖了奶牛生产的各个环节。去年，国家财政扶持的10个现代奶业生产项目县，国家和省扶持资金近亿元，其中国家财政扶持近6000万元。

二是奶牛标准化养殖快速推行。去年问题奶粉事件以后，奶牛规模化标准化生产进入快车道，到目前全省有1.8万头散养奶牛进入102个养殖场区；有300多处奶牛规模化养殖场区实施了标准化改造，挤奶厅挤奶占奶站总数的比重58%，挤奶量达到71%；泰安、东营等地奶牛数字化生产和质量在线监督检测取得突破，技术装备水平提高和生产经营规范化程度提升，加快了奶业调整升级进程。

三是对依靠科技振兴奶业越来越重视。受市场影响，劣质低产牛淘汰速度加快，奶牛结构进一步优化，与此同时，奶牛良种补贴效果也逐步显现，奶农对良种的认知程度越来越高。TMR饲喂技术、DHI测定技术、良种登记、疫病控制等一大批先进适用技术被越来越多的奶牛生产大县和饲养场应用。如我省的东营市和10个现代奶业生产项目县均开展了奶牛良种登记工作。高青、邹平、梁山等县开展奶牛公犊育肥工作，如高青县大地公司一次育肥奶牛公犊200多头，最近还计划进一步扩大规模。依靠科技提高养牛的经济效益，已成为广大奶农的自觉行动。

四是消费观念发生变化。城乡居民对巴氏消毒奶、酸奶消费量较以前增多，对超高温灭菌奶需求量较以前大幅度下降，对奶酪需求呈增长趋势，由以前跟着广告走、听厂家忽悠变

为更加注重品质、注重厂家的信誉。地产品牌，如佳宝、得益、亚奥特等本地企业呈现出产销两旺的局面，加工量、产值、利润呈现出大幅度增长的良好势头。优质奶源基地建设逐步引起乳品加工企业重视。我省的一些加工企业也正在与奶农探索如何建立稳定的利益连接机制，忧的是：事件发生以后，不仅给婴幼儿的生命健康造成损害，给社会稳定和国家形象带来负面影响，更使我国奶业发展陷入严重的困难和危机，消费者信心严重受挫，乳制品消费市场一度陷入低迷，据估计市场消费量恢复不到70%；不少知名企业产品大量积压，流动资金紧张，变相不收奶或少收奶；不少地方出现倒奶现象，个别地区出现宰杀奶牛现象，广大奶农生产积极性受到沉重打击。

二、下一步工作重点

1、提振消费信心。这是当前振兴奶业的首要任务。加快市场恢复与培育工作不光是企业的责任，也不仅是政府的行为，需要加工企业、政府部门、新闻媒体、奶牛饲养者、消费者共同努力。奶牛饲养者要把生产优质原料奶作为首要责任，奶站要严禁掺假使假，乳品加工企业不能炒概念、要全面提升企业素质、诚信经营、严把产品出厂关，政府部门要全面加强质量监管，消费者要理性消费，新闻媒体坚持及时、准确、公开、透明原则，加大对有关部门采取的政策措施、生产企业严格把关提高乳品质量等情况的宣传力度，积极回应社会关注热点，解疑释惑，对违法违规行为开展舆论监督，避免不实报道和恶意炒作。

2、推行科学养牛。从国内外奶业生产情况看，今后单纯靠提高奶价来提高奶牛的饲养效益是不可行的，也是不现实的，必须转变增长方式，从单纯的挣市场的钱变为依靠科技挣钱。科学养牛最基本的要求就是良种良法配套，我们要从基础做起。首先是奶牛场要建立系谱档案，建立养殖档案、建立饲养日志。国家出台的法规和农业部出台的《生鲜乳生产技术规程》、《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》都有明确的要求，这些东西都是我们进行科学养牛的基础。各市县畜牧部门要把这项工作作为今年的重点工作来抓，这次参加培训的饲养场要起到示范带头作用。其次是进行奶牛良种登记，开展联合育种工作。奶牛育种有其特殊性，改良进展慢，需要联合。进行品种登记、良种登记是开展联合育种的基础。《畜牧法》对良种登记已有明确要求，奶牛良种登记工作还没有实施的地方要抓紧推行，力争今年底所有地市都要启动这项工作；10个现代奶牛项目县要全面完成这项工作；所有承担标准化饲养场改造的奶牛场不仅要完成土建和设备安装，必须同时要完成奶牛良种登记和档案建立工作，承担项目的奶牛饲养场要积极参加DHI测定,这将是我们今后检查项目是否完成的重点。第三是加强先进适用技术推广，实行精准化管理。尽快推广实施TMR饲喂技术，扩大DHI测定范围，充分利用电子信息技术对奶牛饲养、挤奶、疫病防制等还进进行监控，加快推进数字化奶牛进程。切实做到奶牛需要啥就为啥，改变目前有啥为啥、想喂啥就喂啥的局面。我们要通过多年的努力，在奶牛生产上达到：饲养场建设布局合理化、品种良种化、饲喂科学化、疫病防制高效化、粪污处理无害化与资源化、生产管理精准化、原料奶生产优质化。

3、抓好政策落实。近几年，国家出台了一系列发展奶牛扶持政策，各地各单位要不折不扣的执行好，要严格按规定办事，按方案设计要求执行。要认真做好项目的实施、监督工作，今后凡被发现由套出资金、挪用资金、不按要求实施等违规情况的，将严肃处理有关单位和责任人。要切实做到专款专用，不准有任何的跑冒滴漏，切实把惠民政策落到实处。

4、执行好国家法规，加强监管工作。奶粉事件后，国家针对奶业生产、生鲜乳生产、奶站整治出台了不少法规，各级畜牧部门宣贯的任务非常重。虽然省里法律不少文件，从我们了解的情况看，对这些法规，有些地方不仅奶牛生产者不知道，畜牧部门的管理者、技术人员也不十分清楚、没有理解透，你有怎么去管理别人、指导别人。作为奶牛生产的行政管理部门、技术服务部门、奶牛饲养者、鲜奶收购站，要认真学习法规、对照有关法规，明确自己的权利、责任和义务。特别是围绕生鲜奶生产和鲜奶站的管理，畜牧部门要管理指导到位，奶站和奶牛饲养场要实施到位。河北、石家庄、三鹿和部分奶站处理结果已经为全国奶业生产、管理提供了深刻教训，我们要警钟长鸣！各位学员回去以后，要全面向单位领导汇报好，切实把工作做到位。

第三篇：张洪本同志在全省畜产品质量安全监督监测及兽药残留监控工作座谈会上的讲话

张 洪 本 同 志

在全省畜产品质量安全监督监测及兽药残留监控

工作座谈会上的讲话

（2009年12月24日）

同志们：

今天的会议主要是总结交流畜产品质量安全情况，明确下一步质量安全监测任务，研究探讨如何做好畜产品质量安全工作，全面推进工作开展。出席今天会议的有各市分管局长和具体做这项工作的处长、科长。刚才，高迎春所长通报了今年畜产品质量安全监测有关情况，提出了明年监测工作的意见；就国家有关畜产品质量安全监督抽检的规定进行了讲解；各市同志座谈交流了畜产品抽检和畜产品质量安全监管等方面的经验做法和存在的问题，有的还提出了一些好的建议，会议开得很好，达到了预期效果。下面，我结合当前畜产品质量安全有关工作，再谈几点意见。

一、认清形势，高度重视畜产品质量安全工作 我省畜牧业生产，今年以来虽然遇上了奶价低迷、生猪波动、家禽生产态势不稳、饲料价格上涨，但由于各级重视、系统努力、行业的奋斗，预计今年整个畜牧业生产的发展、畜产品产量仍会比去年有一个新的增长，仍是一个丰产年。就整个产业来讲，规模化标准化养殖、科技的水平、龙头企业的培植、服务体系的支撑、现代化畜牧业的推进都会有一个新的发展，整个产业的运行基础越来越牢固，产业化的水平仍然走在全国的前列。但随着产业发展，质量安全工作已提到了重要议事日程，产品质量安全已深受社会各界的广泛关注。

（一）近年全国和我省畜产品质量安全事件不断发生。一是疫病及药残导致畜禽产品出口受阻事件。近几年，在畜产品出口上，山东和全国一样，经受了考验。1996年8月1日，欧盟以缺乏中国疫病区域的可靠信息等为由，对我国禽肉产品封关。2001年6月-10月，韩国、日本以从上海大江公司出口的鸭肉中检出禽流感、从潍坊美城公司出口的鸡肉中检出新城疫为由，陆续对我国禽肉封关。2002年1月24日，欧盟以从中国出口的禽肉和虾中查出氯霉素和微生物超标为由，全面禁止从中国进口动物源性食品。2003年5月12日，日本以从潍坊乐港出口的鸭肉中检出禽流感为由，再对我国禽肉出口封关。2004年1月，随着我国发生高致病性禽流感疫情，49个国家和地区相继对我国禽肉及全部肉类出口封关。出口上的一波三折使家禽业蒙受了巨大的损失，付出了巨大的代价。

二是瘦肉精事件。世界上第一例由瘦肉精引起的中毒事件发生在1990年的西班牙，当时有43个家庭135人因食用饲喂瘦肉精的牛肝后发生食物中毒；我国最早的瘦肉精中毒事件发生在香港，1998年5月，香港有17名居民因食用内地供应的猪内脏而致中毒。从此以后，因食用添加瘦肉精饲 喂动物产品而中毒的事件，在各地接连不断地发生。1999年10月6日，浙江省嘉兴市57人中毒；2000年4月14日，广东博罗县龙华镇30人中毒；2000年10月9日，香港有57人中毒；2001年11月7日，广东河源发生大规模中毒事件，有747人中毒。最近一次较大规模的中毒事件发生在2009年2月中下旬的广州市，共有72人因食用含有瘦肉精的猪肉而出现不同程度的中毒症状。作为生猪生产大省，我省也发生过生猪产品瘦肉精检测阳性事件。

三是红心鸭蛋事件。2006年11月11日，央视《每周质量报告》栏目披露了河北某地用工业染料苏丹红饲喂鸭子生产红心鸭蛋事件，随后全国各地质监、畜牧、工商系统纷纷开展了红心鸭蛋（鸡蛋）调查检测，禽蛋消费和生产一度受到严重影响。

四是三聚氰胺事件。2007年，美国爆发了猫和狗摄入含有三聚氰胺和氰尿酸的宠物食品而造成肾衰竭的大规模疫情。2008年9月，以“三鹿”牌婴幼儿奶粉被曝含有三聚氰胺导致幼儿肾结石为导火索，引发了一场席卷全国的食品安全风暴，之后随着相关知名品牌奶粉陆续被检出含有三聚氰胺，对我国乳品消费、乳制品加工、生鲜乳生产均造成了严重冲击。

（二）做好畜产品质量安全工作意义重大。近年发生的几起畜产品质量安全事件，充分暴露了我们畜牧业产业基础不牢、生产水平不高、保障体系不全、监管环节薄弱等诸多 方面存有很多问题，其危害程度之深、影响范围之大、波及面之广，远超出了人们的预期，因此我们必须引起高度重视，强化防范措施。

畜产品质量安全事关人民群众身体健康。肉蛋奶等畜产品是食品的主要组成部分，是大多数消费者不可或缺的营养来源，有毒有害及有安全隐患的畜产品极易导致食物中毒、身体损害甚至危及人的生命安全，“瘦肉精”畜产品中毒事件、三聚氰胺毒奶粉事件就是明证。

畜产品质量安全事关畜牧产业平稳发展。伴随畜产品质量安全事件爆发的往往是消费恐慌、销量和价格直线下降，大量畜产品积压，继而导致产销失衡，利益受损，生产能力遭受重创，产业基础受到冲击，特别是在缺乏及时有效保护扶持的情况下，以活畜禽养殖为基础的畜牧产业要完全恢复发展往往需要一个较长的周期。2008年9月爆发的三聚氰胺毒奶粉事件，一度导致全国大范围倒奶甚至杀牛，鲜奶销售、乳制品生产、消费更是长期低迷，对国内奶业冲击巨大，至今尚没有完全恢复正常状态。

畜产品质量安全事关畜产品市场竞争力。随着生活水平和健康意识的逐渐提高，广大消费者更注重产品的质量安全，产品的品牌、优质、绿色、安全正逐渐成为市场的通行证，也由此决定了其销量和效益。同样在近年愈演愈烈的畜产品国际贸易战中，质量被当作技术壁垒，质量安全直接关系到产品能否进入国际市场甚至下一步的国内市场。2006年 日本肯定列表制度的公布，就将稍有一丝不安全因素的大量畜产品拒之门外。

畜产品质量安全事关政府公信力。保障公众身心健康和消费安全是政府的基本职责之一，假劣产品、有毒有害食品存在和销售，就是政府相关部门的严重失职；而质量安全问题如果发生在某些曾被政府认证认定的所谓优质可靠的名牌、免检产品上，则更是对政府公信力的莫大质疑和直接挑战。所以抓好畜产品质量安全是政府份内的事，也是我们部门应该抓好而且也必须抓好的事情。大家必须充分认识到这一点。

（三）务必高度重视畜产品质量安全。党和国家近年高度重视食品安全工作。2007年4月23日，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第四十一次集体学习时强调，实施农业标准化，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务；实施农业标准化是建设现代农业的重要抓手，是增强我国农业市场竞争力的重要举措，是保障食品安全的基础条件。我国近年陆续出台了《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规；2007年以来国家和省里陆续开展了“产品质量与食品安全专项整治”、“保质量、保安全、助奥运--农产品质量安全保障行动”、“奶站清理整顿”、“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动”、“农产品质量安 全整治暨农产品质量安全执法年活动”等专项整治；国务院近期还将设立食品安全委员会，我省各级已成立了食品药品安全委员会，负责食品安全工作综合协调。这充分说明了国家和省对食品安全的重视。

畜产品质量安全是食品安全的重要组成部分。我省近年虽然没有发生重大畜产品质量安全事故，但小问题不断，隐患不少！作为畜产品生产消费大省，在当前严峻的质量安全形势下，我们面临的任务相当艰巨，畜产品质量安全压力相当大，各级畜牧部门必须高度重视，并采取有力措施，积极做好有关工作！

二、突出重点，做好畜产品质量安全工作

畜产品质量安全涉及多个方面多个环节，是一项系统工程。当前，要突出重点，把握关键，着力抓好以下工作。

（一）抓好标准化规模养殖。推行标准化养殖是保障畜产品质量安全的前提和基础。要引导农户逐步减少散养，发展养殖小区，扩大养殖规模，实行集约化生产，为推行标准化奠定基础；要大力推行标准化安全生产技术、推广自然养猪法等生态环保养殖模式，推动畜禽养殖向高效、生态、安全的现代方式转变；要实施好标准化规模养殖场区改造示范项目，完善基础设施，培育示范典型，带动面上发展；要引导养殖场户规范饲料、兽药等投入品使用，严禁使用违禁物质，减少药物重金属等残留；养殖场和养殖小区要按照规定建立健全养殖档案，畜禽要依法加施标识，逐步实现畜禽及 产品质量安全可追溯；要加强疫病防控，强化粪污治理，净化生产环境，保障养殖安全。要把安全隐患消除在生产车间。

（二）加强质检体系建设。畜产品质检体系是畜产品质量安全工作的有力技术支撑。经过多年发展，省级畜产品、饲料、兽药、畜牧环境、种畜禽等质量检验检测机构基本建立，下一步重点是扩展范围、完善条件、提升水平；市一级目前除了济南、青岛、潍坊等6市畜产品质检机构通过计量认证以外，大部分市还没有建立或者没有通过认证，下一步要积极争取项目扶持加快建立完善，从长计议，市级都要建立畜产品质检机构；县一级除了诸城等个别地方，绝大部分没有专门的检测机构，国家在安丘、肥城等5县投资建设的以畜牧为主的县级农产品综合质检站建设项目要加快进度；要按照“全程监管、全面检测”的要求，支持有条件的畜牧企业加强自检自控，把好第一道安全关口。农业部明年将在加快投资完成《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010）》的基础上，推动二期规划建设，省里也正在着手制定《山东省畜产品质量安全检验检测体系建设规划》，各地要积极行动起来，抓住国家扩内需保增长促转变的有利时机，搞好规划，加大投资，逐步建立健全畜产品质量检测体系。加大资金投入，扶持饲料、兽药、畜产品、环境等公益性检验检测实验室改善条件。逐步形成以企业生产检验为基础、省级评估认证检测为龙头、县级日常监管检测为主体、市级仲裁复查检测为补充的畜产品质量安全检验检测体系。

（三）搞好例行监测预警。开展例行监测是掌握畜产品质量安全状况、及时发现问题隐患的有效途径。农业部即将下发《农产品质量安全监测管理办法》，我省潍坊、淄博等市也已在畜产品质量安全监测方面开始了积极探索，积累了较好经验。下一步，省里将健全畜产品例行监测和监督抽查制度，逐步将生鲜乳、猪肉、牛羊肉、禽肉、禽蛋等大宗畜禽产品纳入监测范围，对基本质量安全状况、可能影响质量安全的兽药残留、违禁物质及其他敏感因素进行定期抽查监测，按照权限及时发布监测信息，提出预警预报，引导安全生产。各地要在配合做好上级有关抽检任务的同时，突出本区域重点产品、关键环节，制定监测计划，开展监测预警。

（四）加大执法监管力度。加强监督管理、严厉打击违法违规行为，是保障畜产品质量安全的有力措施。各地要明确官方兽医等监管人员责任制，根据畜牧兽医部门法定职责，加大对投入品生产使用、畜禽养殖管理、畜禽出栏、运输、屠宰、销售等环节的检查检验检疫；要扎实开展兽药、饲料、生鲜乳、无公害畜产品、病死畜禽等专项整治，集中查找质量安全隐患，解决关键环节突出问题；对日常监管和集中整治查出的违法违规行为要及时督促整改，对影响恶劣的大案要案要联合公安机关等部门严厉查处，形成打击违法行为高压态势，确保畜产品质量安全。

（五）防范重大安全事故。建立应急机制，防范畜产品重大安全事故发生，最大程度减轻危害，是畜牧兽医部门的 重要职责。最近农业部举办了农产品质量安全应急管理培训班，对进一步加强和规范农产品质量安全监管部门应急处臵程序工作进行了部署。省里下一步将制定发布畜产品质量安全应急管理制度。各地也要尽快建立畜产品质量安全事故处臵机制，明确职责，落实责任。要制定畜产品质量安全事故应急预案，细化操作手册，组织相关部门开展各种紧急事件模拟演练，不断提高应变和快速反应能力。要探索建立缺陷畜产品召回制度，确保在发现畜产品存有或潜在存有质量安全问题、或可能发生畜产品质量安全事故时，能及时召回处理。

三、强化措施，营造畜产品质量安全良好氛围

（一）强化宣传培训。要通过多种途径，采用多种形式，加大《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规宣传，加强畜牧业投入品生产使用、养殖管理规定、强制性技术规范等有关畜产品质量安全要求的培训，使广大畜牧从业者遵法守法、规范生产，使各级畜牧兽医部门管理人员目标明确、依法监管，营造畜产品质量安全生产和管理良好氛围。

（二）健全组织机构。实施畜产品质量安全监管是畜牧兽医部门的法定职责。农业部去年成立了农产品质量安全监管局，省政府也已批准省局增设畜产品质量安全监管处，近期将开始运行。各地要抓紧当前市县机构改革的关键时机，积极协调有关部门，明确畜产品监管职能，健全监督管理机构，壮大执法队伍，改善工作条件，夯实工作基础。

（三）加大资金投入。各地要积极争取财政支持，逐步加大对畜禽标准化养殖示范、畜产品质量安全例行监测、质量检测体系建设、质量追溯体系建设、完善执法监管条件等方面的资金投入，保障畜产品质量安全工作顺利开展。

（四）加强协调配合。畜产品质量安全工作特别是抽样监测工作离不开各地的密切配合。随着畜产品质量安全日益引起重视，农业部、省里每年都将安排大量的抽样检测任务，无论是其他省份检测单位到我省来异地抽检，还是我省自行安排的抽检，各地都要搞好协调、积极配合，这其实是对我们各地畜产品质量安全的免费检测和有力督促！省里将在不断规范抽样工作的同时，积极协调检测单位给予抽样地一定经济补助。

现在马上就到年底了，借此机会，我再强调两件事情： 一是关于奶站清理整顿。开展奶站清理整顿事关生鲜乳质量安全、事关奶农切实利益、事关奶业稳定发展。国务院十三部委去年印发的《奶业整顿和振兴规划纲要》和省局有关通知明确要求，2009年底以前，生鲜乳收购站要全部实现标准化管理，对达不到标准化管理要求的，要责令停业整顿或取缔；2010年起，所有奶站要持证经营。根据各地报送的情况，截至11月底，我省尚有100余家奶站主体不合格、条件不完善，未取得许可证照；随着当前奶业形势好转和原料奶价格回升，部分地区黑奶站违法生产经营现象又死灰复燃。有关市必须从全局高度出发，增强责任意识，加大工作 力度，巩固工作成果，狠抓落实，确保清理整顿顺利按时完成！

二是节日期间畜产品质量安全问题。元旦、春节临近，农业部、省政府均下发通知，对确保两节期间农畜产品安全供应提出了明确要求。各级畜牧兽医部门要切实履行监管职责，高度重视畜产品质量安全监管工作，以瘦肉精等违禁药物为重点，加大工作力度，保持高压严打态势，严防质量安全事故发生，保证广大城乡居民度过一个欢乐祥和的节日！最后，也预祝各位圣诞、元旦、春节快乐！工作顺利，阖家安康！谢谢大家！

第四篇：张明同志在全县老干部形势通报会上的讲话

张明同志在全县老干部形势通报会上的讲话

（2007年7月13日）

很高兴在此与大家作一个思想交流。今天，我们请全县离休干部和本岛副科以上退休干部参加半全县工作通报会，一方面是为了让广大老干部全面了解全县的经济社会发展形势，另一方面也体现了县委、县政府对老干部的重视和关心，同时，也向大家发出一个信号，对老干部的关心要再提高一个层次。会前，我向办公室和县委老干部局同志了解了有关情况，同时也了解到类似今天这样的会议以前未曾开过。我认为，在全党全社会大力构建社会主义和谐社会的大背景下，需要调动方方面面的积极因素，形成促进社会和谐的强大动力。这也是召开今天下午这次会议的主要目的。今后，这样的会议要定期召开，形成制度。

今天我主要向各位老干部汇报三方面内容：一是通报今年以来全县经济社会发展情况；二是介绍下半年全县工作打算；三是对老干部工作谈点个人想法。

一、今年以来全县经济社会发展情况

今年以来，我们认真贯彻和全面落实科学发展观，按照市委“以港兴市、全面跨越”的工作要求，围绕打造“富强岱山”、构建“和谐岱山”这一主题，克难攻坚，真抓实干，实现了经济平稳较快发展，保持了社会和谐稳定。据初步核算，上半年，全县地区生产总值预计可达27.1亿元，同比增长16.0%；完成全社会固定资产投资17.52亿元，同比增长34.8%（全市平均增长 26.5%）；完成财政总收入2.86元，同比增长47.3%，其中，地方财政一般收入1.86亿元，同比增长44.2%（全市平均增长43.4%）；城镇居民人均可支配收入9955元，同比增长12.9%；渔农村居民人均现金收入6572元，同比增长17.3%；实现社会消费品零售总额10.04亿元，同比增长16.2 %（全市平均增长16.0%）。

在推进经济又好又快发展方面，我们突出抓了几项工作：一是进一步确立工业强县战略。从岱山现阶段发展的实际出发，把发展工业经济作为富民强县的主导力量和党委、政府的主要抓手。在具体工作中坚持两手抓，一手抓以船舶修造为代表的临港工业，并将此作为经济发展的重中之重；另一手抓水产加工等传统优势工业不放松，力求形成临港工业一马当先、传统优势工业稳步推进的工业经济发展格局。从上半年情况看，全县工业经济已初步呈现又好又快的发展势头，形成了生产快速发展、投资持续增加、出口不断上升、市场稳中趋旺的可喜局面。上半年，全县实现工业总产值42.78亿元，同比增长31.6%，其中临港工业总产值23.7亿元，增长41.5%，占全县工业总产值的比重提高到55.4%。工业经济快速增长主要是由于常石、海舟等一批重大修造船项目的拉动，上半年船舶工业实现产值13.96亿元，同比增长42.9%，占全县工业总产值的32.6%。工业性投入继续高速增长，上半年完成工业性投入13.38亿元，增长88.1%。传统工业发展呈现“三快两低”，水产、汽配、化纤三个传统主导行业持续高位增长；玩具、电机因受劳动力紧缺等影响增长趋缓。二是大力发展第三产业。创新旅游宣传营销方式，在苏州、杭州两地召开了“蓬莱仙岛•浙江岱山”专场旅游推介会，成功举办了第三届中国海洋文化节，启动了秀山岛3A级旅游景区创建工作，扶持渔（农）家乐项目发展，渔（农）家乐项目达到6家。上半年，全县共接待国内游客53.45万人次，同比增19.22％，实现旅游收入31001万元，同比增19.22%，接待海外游客2712人次，同比增84.87%。航运业结构调整不断加快，船型结构向大吨位和特种船舶发展。到6月底，全县净增运力1.35万吨，总运力达39.73万吨，拥有万吨以上船舶6艘。全县集装箱运输企业达到23家，总吨位为1.68万吨，成为交通运输业的一大增长点。上半年，完成海上货物运输量713万吨，同比增长10.4 %，港口货物吞吐量185万吨，同比增长24.1%。深入做好港口开发前期工作，岱山本岛万吨级码头成功转让并正式开港。三是稳步发展现代渔农业。全县实现农林牧渔总产值9.4亿元，同比增长8.3%，其中，水产品总产量12.38万吨，同比增长2.3%；渔业总产值3.89亿元，同比增长11.3%。全县渔农民专业合作社达到20家。高亭国家级中心渔港码头工程全面完工，护岸完成工程量的93%；长涂一级渔港完成招投标。县水产品交易市场综合大楼完成工程量的65%；1万平方米的干水产品及旅游特色品交易中心已于5月底投入运行。到6月底，全县生产原盐4.5万吨，调运原盐7.8万吨，完成调运计划的63%。四是全力推进重点项目。上半年，共完成投资14.85亿元（含项目前期投入），占计划投资的65%。市政建设方面：县政府行政大楼3月份开始进入实质性施工，现已完成主楼桩基工程；高亭城区污水处理工程（一期）已经竣工；县生活垃圾卫生填埋场（一期）完成工程量的40%；衢山岛污水处理工程完成3200米管网敷设。交通方面：板井潭至黄嘴头公路（二期）基本完成并已经开通；本岛环岛南线（浪仇线）正在征地和拆迁等政策处理；高亭江南岛大桥及接线工程、秀山海岙至石井潭公路开始施工；衢山客运中心完成初步设计评审和调整。“仙洲7号”投入运营。水利和电力方面：本岛（二期）、长涂、秀山等海水淡化项目有序推进；长涂双剑涂、衢山南扫箕、双子山北片等围垦工程进展顺利；大陆引水应急工程项目市发改委已批准初步设计，已进入招投标阶段；衢山风力发电完成二期道路工程量的25%，变电所设备及线路招投标；35KV衢山变电所完成总工程量的90%；35KV长涂变电所竣工。招商引资成绩显著。上半年，全县共有登记招商项目7只，合同引进资金24.71亿元人民币；实际到位资金2.1亿元人民币，同比分别增长11倍和1.6倍。

在推进和谐社会建设方面，我们突出抓了几项工作：一是大力推进新渔农村建设。深入实施以渔农村劳动力就业技能培训为重点的“暖促工程”。不断完善保障救助工作，渔农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养率分别达到99%和100%，低保对象做到“应保尽保”；完善了渔农村新型合作医疗保障体系，有10.8万渔农民参保，参保率为85.84%；完善“以奖代保”制度，上半年，发放“以奖代保”金138139人次，计524.9万元。深化帮扶贫困户活动，发放各类救助金326万元；积极推行政策性农业保险和农村住房保险工作。大力开展以绿化造林为重点的生态岱山建设，全县共种植各种树木55多万余株，造林面积7500余亩，投入资金1600多万元，分别约是06年全年的5.5倍、5倍和3倍；3万余人次参加了植树造林活动，是我县有史以来绿化工作发动最广、规模最大、投入最多的一年。二是均衡发展社会各项事业。上半年，共组织实施各类科技项目46项，其中省级3项。加强基础教育，建立完善义务教育经费保障机制；岱山中学、东沙中学高考成绩再创历史新高；加快职成教育，推进职业培训，校企联合办学取得新进展。当然，目前教育事业发展中也存在着一些问题，特别是教育基础设施建设还不适应我县经济社会快速发展的需求。这就需要我们通过大力发展产业加快实现财政增收，进一步加大对教育事业的投入，也需要在全社会进一步营造重视教育的良好氛围，引导全社会投入教育事业发展。加强公共卫生管理，推进渔农村健康促进工程。加强文物和非物质文化遗产的挖掘、保护与管理，“岱山祭海”、“徐福东渡传说”成为省级非物质文化遗产保护名录。加强文化市场管理，加快全民健身基础设施建设。三是全面维护社会和谐稳定。高度重视安全生产，认真抓好渔业、交通、消防、采矿、食品药品、船舶修造等领域的安全工作。完善各类公共突发事件的应急预案，加强应急处置演练。上半年，共发生安全生产事故21起，死亡（失踪）12人，同比分别下降27.59%和42.86%。加强社会治安综合治理，依法打击各类犯罪活动，上半年，全县共发刑事案件489起，同比下降1.2%；发现受理治安案件442起，同比下降35.1%。积极预防和妥善处置群体性事件，重视苗头，立足于早，化解于小，着力于解，上半年，全县没有发生严重影响社会稳定的群体性事件。

在加强党的建设方面，我们突出抓了几项工作。一是抓好“作风建设年”活动。坚持以促发展、求实效为作风建设的衡量标尺，积极推行“一线工作法”，建立完善领导干部“十联基层促发展”等“十个一”联系活动制度。先后开展百名领导干部蹲点调研、“百件实事为百姓”等一系列活动，强化服务、促进工作，收到了实效。通过作风建设，全县党风政风有了明显好转。二是加强干部和人才队伍建设。切实加强干部调整交流，上半年共交流提拔领导干部24名。完善优秀年轻干部挂职锻炼制度，选派优秀干部到基层、信访部门、“暖促”指导组、重点工程进行锻炼。修订完善《2007全县乡镇、单位考核办法》，科学合理地调整考核指标体系，进一步优化以实绩考核为核心的考核机制。通过党委中心理论学习、领导干部夜党课和机关干部夜学习等形式，引导广大党员加强理论学习。落实优秀拔尖人才资助和奖励、县领导联系优秀专业人才制度，切实为高技能人才脱颖而出创造条件。大力开展渔农村实用人才培训，进一步完善人才引进机制，引进各类人才90名，其中柔性引才50名。三是加强党的基层组织建设。深化党员联系和服务群众工作，引导优秀团员青年、老大党员、社区党员等参与联系群众工作；落实关心关爱党员机制，完善了市、县、乡镇三级困难党员补助体系。稳步推进渔农村新社区建设，明确了社区干部选拔任用、教育培训、考核奖励、报酬待遇和监督约束制度。四是开展党风廉政建设和反腐败工作。加强领导干部廉洁从政教育，深入推进廉政文化“六进”活动。健全机制制度，努力拓宽源头治腐的领域。强化党内监督，进一步落实“三谈一述”、领导干部重大事项报告、民主生活会等制度。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设。抓好“三书两报告”制度的落实，强化各级领导干部“一岗双职”意识。

这些成绩的取得，离不开省、市委的正确领导，离不开全县广大干部群众的奋斗努力，同时也凝聚着广大老干部的关心支持，在此，我代表县委、县政府向老干部们多年来对我们工作的支持帮助，表示衷心的感谢！

二、下半年全县工作打算

下半年是实现全年任务目标的关键时期，我们将按照年初的工作部署，突出重点，强化责任，加大措施，确保全年各项任务的圆满完成。

（一）以优化产业结构为重点，全力推进海洋经济建设。

一是进一步做大做强工业经济。以省级经济开发区、长涂、秀山、衢山区块为核心，做大做强船舶修造产业。在继续抓好常石、海舟、海天、晨业等船舶修造项目产能释放的同时，着力加快金海湾、东邦、常石三期、海舟二期、秦晋等一批企业的推进速度。强化船舶配件生产体系建设，积极鼓励县内船舶生产龙头企业将配件向外扩散、辐射，拉大船舶产业链。积极配合浙江美达风力项目，力争主体工程基本建成。改造提升水产品加工、汽配、玩具、电机、化纤等传统产业。充分发挥工业开发区及基地的辐射带动作用，提高产业集中度，完善和延伸产业链，培育优势产业集群。建立县级创业辅导中心，培育和扶持小企业发展壮大。狠抓一批“短平快”项目，确保年末工业总产值100亿元，增长27.7%；造船产量达到35万载重吨，船舶修造业产值突破30亿元，增长30%以上。

二是加快现代服务业发展。旅游业，围绕系列博物馆及鹿栏晴沙、东沙古镇等旅游景区，串点成线，打造精品旅游项目和线路。完成秀山岛创建国家3A级旅游景区工作。扶持游艇、海钓产业项目发展。适时开辟工业旅游。深化乡村旅游开发，提升渔家乐、农家乐的档次。港口物流业，积极推进衢山鼠浪岛前期工作和黄泽山油品贮运基地建设。加快培育专业化物流企业，积极发展第三方物流，深化港口及临近陆域空间布局安排，努力打造现代海上物流基地。继续优化海上运力结构，重点发展万吨级以上的散货船和集装箱船、工程船等特种船舶，确保运力总规模达到40万吨以上。房地产业，加快竹屿新区房产建设进程，加大海景房产的销售促销力度，启动秀山东部度假村等项目。

三是加快现代渔农业基地发展步伐。全面完成高亭中心渔港工程，加快衢山中心渔港、长涂一级群众渔港项目建设步伐。做精做强捕捞业。积极稳妥地做好减人减船工作，引导“双转”渔民从事与渔业生产相近的养殖业、海运业、休闲渔业等产业，力争完成1家省、市级休闲渔业基地申报。培植水产品精深加工龙头企业，打造水产品区域品牌。发展高效、生态、节水农业，推进特色农产品基地建设。培植和扶持各类渔农专业经济合作社，组建农民专业合作社联合会岱山办事处，争取今年新增市级示范性专业合作社3家，建设市级规范化农民专业合作社10家。

（二）以渔农民增收为重点，全力推进新渔农村建设。继续抓好种养业、海洋捕捞、家庭工业、观光渔农业等产业建设，千方百计增加渔农民收入。建设标准厂房、渔农民工宿舍、渔农村服务业用房，发展渔农村物业经济。深入开展“暖促”工程第二阶段工作，加强渔农村职业教育、劳动力技能培训，充分挖掘用工岗位，开展充分就业社区创建工作，努力促进城乡就业。积极鼓励和支持渔农民自主创业，建立渔农村就业带头人培育机制。继续开展村庄整治工作，加强渔农村基础设施建设，加快鼠浪新村建设。实质性启动“居家养老”试点工作。数据表明，我县是一个老龄化程度较高、“未富先老”比较典型的县区之一，因此，进一步加强老龄工作，加快发展老龄事业，发挥老年群体的积极作用，既是积极应对人口老龄化的需要，也是保持社会稳定、实现社会和谐的客观要求。县里将在今年老人节前夕召开全县老龄工作会议，评选表彰一批老有所为的标兵、关心老年事业的优秀组织和个人，以促进我县老龄事业健康发展，使老年人老有所为、老有所乐、老有所养。积极推进渔农村新社区健康促进工程。抓好示范社区的创建工作，重点培育5个新渔农村建设示范点。完成10个小康社区的编制规划。

（三）以创优发展环境为重点，全力推进海岛基础设施建设。继续做好岱山跨海大桥（舟山大陆连岛三期工程）前期工作。开工建设本岛大陆引水应急工程，完成长涂岛5000吨/日海水淡化工程，实施秀山岛3000吨/日、启动衢山岛5000吨/日海水淡化工程。加快推进各大岛电网与输变电工程建设，确保重大项目用电。加快南扫箕、黄泽山、双剑涂、泥螺山、双子山和仇家门一期北堤等围垦工程建设进度，做好高亭江南岛围垦工程前期工作。

（四）以深化“平安岱山”创建为重点，全力推进海岛和谐社会建设。集中精力抓好矛盾纠纷排查化解工作，建立健全矛盾纠纷疏导化解机制和基层管理服务机制。着力改善民生，认真落实今年确定的实事项目，重点解决困难群众的生产生活问题。加强社会治安综合治理，深入开展各类基层创安活动。依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。加强对外来人口和青少年的教育、服务和管理。高度重视公共安全，重点解决海上运输、渔业捕捞、路上交通和船舶修造、矿产开采等方面的安全问题。整顿和规范市场经济秩序，保障群众消费安全。

（五）以执政能力和先进性建设为重点，全力推进党的建设。切实加强领导班子自身建设。认真贯彻执行民主集中制原则，进一步完善科学民主的决策机制，明确决策权限、决策程序、决策责任及责任追究。开展县四套班子决策及执行情况自查工作，加强对决策活动的监督。不断夯实党的基层组织。扎实推进渔农村基层组织建设，健全完善党员联系和服务群众网络。加快渔农村党员干部现代远程教育网络建设，实施大学生进社区工作，进一步加强非公企业党建工作。全面加强作风建设。积极倡导“八个方面良好风气”，深入开展“走进矛盾、破解难题”活动。认真总结前阶段蹲点调研等作风建设活动的成果，形成长效机制。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真学习贯彻中纪委出台的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。加大惩防体系建设，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，抓住重点环节、重点部位和群众反映的突出问题，进行监督检查和专项治理，最大限度地从源头上减少腐败发生。

三、对老干部工作谈点个人想法

在座的各位老干部是我们党和国家、也是我们岱山的宝贵财富，你们为岱山的发展奋斗、奉献、劳累了大半辈子，现在都从工作岗位上退了下来。离退休是国家法定的一项制度，并不代表到了离退休年龄能力下降或不能胜任工作岗位，恰恰相反，不少离退休干部的能力、精力是能较好地适应岗位职责要求的。但因为干部正常的新老更替需要以及解决就业问题等原因，我国实行60岁离退休制度。同时，我们在工作中，也感觉到在座的好多老干部还有继续为岱山发展发挥余热的真诚愿望。事实上，岱山发展中的好多事情都有你们在努力，比如，时常有老同志、老干部对我们的工作提出一些好的建议，我来岱山工作8个月，也收到了不少意见、建议，其中不乏真知灼见。你们在岱山工作了几十年，对岱山情况的了解比我们多。有些意见、建议不是向组织提要求，而是对我们的工作上的事情提个醒或反映社情民意，确实难能可贵。当然，你们有什么困难、要求尽管向组织提，我们尽最大可能予以帮助解决。又如，我们聘请了一些老干部担任党风廉政监督员和矛盾纠纷调解员。尤其是大家和群众距离近，在社情民意的反映上比年轻干部有优势。今后，希望各位老干部都能在保持身心健康的前提下，为今后岱山的又好又快发展发挥更大的作用。

借今天会议机会，就进一步做好老干部工作提两点要求。

一要充分发挥老干部在促进经济社会又好又快发展中的推动作用。在座的老干部有的曾经长期担任过领导职务，有的是某个领域的专家，具有丰富的实践经验和工作经验。对曾经长期担任党政领导工作的老干部，各级党委和政府在研究决定经济社会发展重大事项时，应当十分注意听取老干部的意见，还可以根据工作需求，委托老干部作些专题调查研究；对原来从事科教文卫等专业技术工作的老干部，可以支持老干部通过开展技术咨询、讲学授业、人才培训等活动，为建设创新型社会贡献智慧和才干。

二要充分发挥老干部在构建社会主义和谐社会中的参谋作用。应当看到，广大老干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛。老干部退下来以后，同社会各界接触的机会更多，了解社会的真实情况更直接。要大力组织和引导老干部协助党委、政府进一步做好统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾，通过老干部把党的方针政策更好地传递下去，又把群众的愿望和诉求更好地反映上来，使之成为畅通社情民意、疏导群众情绪的一条重要渠道，成为构建和谐社会的重要力量。通过老干部的言传身教和咨询点拨，提高基层干部管理社会事务、开展群众工作、维护社会稳定的本领，推动和谐社区、和谐村镇建设，更好地发挥基层党组织和基层政权组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

各级党委、政府和各部门都必须坚持以人为本，全心全意为老干部办实事，尽心竭力为老干部做好事，千方百计为老干部解难事，努力使老干部的物质待遇与经济社会发展水平相适应，使老干部共享改革发展的成果，努力使老干部的精神生活更加愉悦，真正做到老有所乐。

衷心希望各位老干部继续关心、支持和帮助县委、县政府的工作，为我县打造“富强岱山”、构建“和谐岱山”作出新贡献。

最后，祝各位老领导、老干部身体健康、生活愉快！

第五篇：李灿洪同志在全县重点建设项目推进会上的讲话

李灿洪同志在全县重点建设项目推进会上的讲话

县委副书记、县长 李灿洪（2009年3月9日）

同志们：

今天下午，我们在专题学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》期间召开全县重点建设项目推进会，主要是总结我县2008年重点项目建设情况，明确今年全县重点建设项目任务，号召全县各级各部门以实施《纲要》为契机，加快推进今年重点项目建设，确保今年全县经济社会平稳较快发展。上午，市发改局局长胡建斌同志为我们作了一场精彩的专题辅导报告。刚才，育明同志对我县重点项目有关情况进行了通报，树正书记对我县重点项目建设任务进行了详细的分解，我代表县政府与各镇（街道、区）签订了重点项目建设责任书。希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就如何抓住实施《纲要》的机遇，加快推进重点项目建设，谈四点意见：

一、全面把握，融会贯通，深刻认识实施《纲要》给我县新一轮发展带来的新机遇 在改革开放30周年和广东经济社会发展进入关键时期之际，国务院批准实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。《纲要》明确了我省今后一段时期的奋斗目标、重点任务和工作措施，描绘了大珠三角、大经济圈、大发展的宏伟蓝图，为全省各地带来了重大的历史机遇，为我们抢抓机遇、加快发展指明了方向。我们一定要把学习好、领会好、落实好《纲要》作为当前和今后一段时期的重要政治任务，结合惠东的实际，采取有力措施，真正把《纲要》出台的政策措施变为推动发展的强大动力，把《纲要》描绘的蓝图变成美好现实。贯彻实施《纲要》，要从哪里入手，从何处突破？我认为，必须首先从思想上入手，在思想上牢固树立抢抓机遇、科学发展的意识；突破口在于项目，在于我们能否加快推进重点项目建设，完成各项投资任务，为加快发展积蓄后劲。也就是说，在这个关键时期，谁抓住了机遇，谁就能在新一轮发展中赢得先机、加快发展。从惠东的发展实际和面临的有利条件来看，现在加快发展的机遇比任何时期都要多。综合起来，我们至少面临四大机遇： 一是建设大珠三角的宏伟蓝图，有利于我县加速融入珠三角经济圈。《纲要》明确提出，要实现基础设施、产业布局、城乡规划、公共服务、环境保护“5个一体化”，推进粤港澳合作。2月27日，深圳、惠州、东莞三市签订了《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》，珠江口东岸经济一体化进程正式启动，三地将打破行政体制障碍，在区域发展规划、产业发展、基础设施建设等十大方面加强合作。这些合作措施的出台，将进一步加快推进与珠三角地区密切相关的项目建设，特别是莞惠高速、惠深沿海高速、广惠高速东延线和厦深铁路，将不断提速建设，这将有利于我县更好地融入珠三角经济圈，在区位上、产业上与珠三角紧密对接，把我县的资源转化为经济发展上的优势，为我县新一轮的扩大开放、加快发展带来新机遇。二是实施大投资的战略决策，有利于积聚加快发展的新动力。去年以来，为应对金融危机，中央、省、市分别出台了一系列保增长、扩内需、调结构的重大决策，特别是中央出台的4万亿元和省的1万亿元刺激经济投资计划，将为我们向上争取资金、加快项目审批和建设、完善基础设施、加快发展带来新的机遇。近年来，我县着眼于长远发展，积极谋划和引进重大基础设施、大型招商引资项目，一批重点项目前期工作基本完成。《纲要》的实施和中央、省、市扩大投资保增长的政策措施出台，正好为这些重点项目获批和开工建设抢到先机、赢得时间，有利于我们加强项目融资工作。当前和今后一段时期，我县将加快推进一批重点项目建设，其中今年安排的重点项目总投资达354.3亿元，前期预备项目总投资491.5亿元，包括“双十项目”、平海电厂、巽寮旅游、电力“1211”工程等已开工建设项目，以及国家石油筹备、中航工业、凤凰城等前期预备项目，无论是项目数量还是投资强度，都是我县历史上空前的，这必将形成大项目带动大投资、大投资带动大发展的强劲动力。三是产业大转移的巨大效应，有利于我县引进一批大型招商项目。随着《纲要》实施和国家新一轮产业政策调整，珠三角发达

地区的资源、人才、技术、资金、信息等各种要素将会加速向周边地区流动。我县有承接珠三角地区产业转移的基础条件，现在又有了这个难得的政策优势，为我们争取更多项目、争得更多资金创造了有利条件，只要我们打牢发展基础，优化发展环境，加强招商引资，就一定能够吸引更多项目到我县投资落户。当前，重点是要加快东莞（惠州）产业转移园建设，推动承接产业转移工作进入实质性阶段，逐步培育和壮大能源、造船、机械制造、制鞋等主导产业，带动与之相配套的商贸物流业、滨海旅游业、房地产业等生产性和生活性服务业大发展，促进经济结构转型和产业优化升级，逐步形成分工合理、功能完整、优势明显、竞争力增强的经济发展格局，为我县的后发崛起提供坚强支撑。四是发展大民生的重要举措，有利于我县加快民心项目建设步伐。《纲要》提出了一系列改善民生的措施和目标，要求珠三角地区加快建设一批民心项目。近年来，我县坚持把新增财力的70％以上用于民生事业建设，着力推进教育、文化、卫生等各项社会事业均衡发展，如解决农村“一保五难”问题、建设“十大民心工程”、村道硬底化建设等等，实实在在地为人民群众办了一批好事实事。但是，惠东的经济发展总体水平仍然相对落后，财政底子薄，真正能够用于解决民生问题的资源并不多，如果没有一批大项目支撑着经济发展，就难以更好地解决民生问题。《纲要》的实施，将有利于我们引进和谋划、建设一批大项目，打下富民强县的坚实物质基础，推进民心工程建设，促进社会和谐。此外，贯彻落实《纲要》，也可以为我们积极应对金融危机、实现经济平稳较快增长带来良好机遇。当前，在国际金融危机不断扩散蔓延和对实体经济影响日益加深的形势下，通过全力抓好《纲要》的实施，加速推进结构调整和大型基础设施建设，将为我县扩大投资、拉动内需、实现“三年有明显效果，五年跃上新台阶”目标注入强劲的动力。因此，我们要把贯彻落实《纲要》作为做好当前工作的重要抓手，共同抓好项目投资、扩大出口和拉动消费等各项工作，力促经济平稳较快增长。

二、认清形势，统一思想，增强加快项目建设的责任感和紧迫感 今年是实施《纲要》的开局之年，也是我县实现经济社会发展“有明显效果”的一年。在这个关键时期，谁抓住了机遇，谁最快着手去干，谁就能在新一轮发展中赢得先机、加快发展。对于如何实施《纲要》，县委、县政府将出台工作方案和一系列的实施细则。今天召开这个重点建设项目推进会，也是贯彻落实《纲要》的一项重要内容。从刚才育明同志通报的情况来看，在各级各部门的共同努力下，我县2008年项目建设取得了一定的成绩，主要有三个特点：一是重视程度高。各级党委政府把重点项目建设和招商引资摆在同等重要的位置，主要领导经常深入第一线，协调解决项目建设中遇到的实际问题；各相关部门积极配合，主动为项目建设搞好服务，确保了重点项目健康发展。二是推进力度比较大。部分项目已完成或者超额完成计划，比如巽寮旅游项目、巽寮110千伏输变电工程、平多路蕉田段改造等项目，均超额完成投资计划；一批生产性工业项目、基础设施项目顺利开工建设，目前进展良好。三是聚集效应明显。重点项目对我县社会固定资产投资拉动明显，对优化我县产业结构也起到了积极的作用。在目前如此严峻的经济形势下，能取得这样的成绩，确实不容易。但是，我们也应该清醒地看到，我县的项目建设还存在一些问题和薄弱环节：一些项目仍处于前期起步阶段或筹建阶段；一些领导干部抓项目建设的推进力度不够，方法欠缺，主观努力少，强调客观困难多；部门之间协调不够，对化解阻碍施工矛盾的措施和方法不够到位，致使一些问题久拖不决，项目建设单位和施工单位反映强烈。存在这些问题，主要是由于我们一些领导干部对抓好项目建设的责任感和紧迫感不够强，在落实工作中缺乏主动性、效率不高。希望各级各有关部门要认真正视这些问题，对号入座加以改进，以更足的干劲、更高的效率、更强的合力，全力以赴加快推进项目建设。自去年省委实施“双转移”战略以来，尤其是《纲要》颁布后，全省各市、各县都以实施《纲要》为抓手，你争我夺地抢项目、建项目，特别是珠三角以外的市县争抢项目尤为激烈。而目前，我县经济仍处于投资拉动型阶段。抓项目，尤其是抓大项目，既是我县当前发展之紧要，更是长远发展之大计。只有项目多了、大了，才会增强地

方经济发展的后劲，才会有综合竞争力的不断增强，才会有产业的优化升级。当前，国际金融危机的影响尚未见底，在经济面临下滑的严峻形势下，可以说，项目建设的进度，直接决定着全年各项指标任务的完成。在这个骨节眼上，如果我们的重点建设项目抓不紧、跟不上，基础打不好，后续增长就难以保证，经济实力也难以大幅增强，我们就有可能在新一轮的激烈竞争中失去机遇。为此，我们必须把重点项目工作作为一切工作的重中之重来抓，要以强烈的紧迫感和高度的责任感抓好重点项目建设，紧紧围绕“三年有明显效果”的目标任务，以贯彻落实《纲要》为契机，按照 “树信心、抓项目，扩内需、保增长，惠民生、促和谐”的工作主线，用“拼、抢、创”精神抓工作落实，把加快项目建设作为积极应对金融危机和落实《纲要》、落实省市县“三会”精神、落实县委县政府各项决策部署的实际行动，作为检验我们领导干部工作成效和执政能力的重要依据，作为保持经济社会平稳较快发展的重要举措，做到思想上不放松、领导上不削弱、措施上不松劲、督查上不减力，把今年确定的重点项目逐项落到实处，确保完成全年固定资产投资计划任务。

三、突出重点，明确任务，全力以赴推进重点项目建设 今年初，县委、县政府确定我县的固定资产投资预期增长目标是20%，而上个月市里召开的全市重点项目工作会议上，市委、市政府给我们下达的全社会固定资产投资任务是增长40%，达到77亿元，这是死任务，要完成这个任务压力不小。为此，我们一定要以《纲要》的实施为动力，用足用活用好《纲要》给予的政策措施，按照树正书记给大家的分解任务，以“抓铁留痕，踏石留印”的力度抓好落实，重点在六个方面下功夫：

（一）要在大项目建设上下功夫。一是要推进一批县域特色产业项目建设。重点是推进平海电厂、巽寮旅游、中航地产、东莞（惠州）产业转移园区等大项目的建设。平海电厂一期工程2台机组建设要在年内取得明显进展，明年正式投产。巽寮旅游要启动凤池岛住宅小区、体育公园、巽寮水厂等二期工程，加快海宸、康帝、嘉华三间五星级酒店动工建设。要做好东莞（惠州）产业转移园申报、竞标省级示范园区的跟进工作，争取竞标早日获得成功；要抓紧完善园区供水、供电、道路等基础设施建设，已进园区的项目要抓紧动工兴建。同时，要加快引进一批实力强、效益好的大项目进园区，使承接产业转移取得实质性进展。二是要推进一批民生项目建设。重点是全力推进“双十项目”建设，今年，环城北路要全线贯通，全民健身广场配套设施要全面完善，对于目前仍未动工的项目要加快启动建设。要尽快完成县城、吉隆经济适用房和廉租房建设，解决好低收入家庭住房难问题。三是要推进一批重大基础设施项目建设。要按照建设“八纵十横”大交通网络的思路，积极配合惠深沿海高速、广惠高速东延线、莞惠高速惠东段和厦深铁路惠东段的建设，加快推进县城环城南路和巽寮金海湾大道、盐洲跨海大桥、新吉盐公路、黄埠霞坑桥、平海大桥等一批重大交通项目建设。要大力推进电力“1211”工程建设，完成110千伏塘头、巽寮输变电工程建设，动工建设3宗220千伏、110千伏输变电工程和大亚湾国华电厂至白花联丰送电线路，保障电力供应。加快考洲洋、稔山、白花、大岭4间污水处理厂和县城垃圾焚烧发电厂建设，大岭自来水厂今年要如期建成供水。

（二）要在项目融资上下功夫。一是通过招商引进资金。这是项目实施与投资增长的主渠道，我们要牢牢牵住招商引资这个发展经济的“牛鼻子”，大力引进县外资金发展一二三产业，不断为我县经济发展注入新动力。要充分利用各种招商引资平台，推进网上招商、上门招商和以商招商。要想方设法主动拜访发达地区的行业商会、协会，特别是要加强与珠三角地区的商会、协会的联系，加大投资环境的推介和宣传力度，吸引国内外具有资金、技术、管理优势的大企业、大公司和战略投资商，前来考察投资。同时，要切实抓好引进项目的跟进落实，争取协议项目快落户、快投建、快竣工、快投产，确保引资成功。各镇要当好招商引资的“主角”，主要领导要带头抓招商、亲自参与招商活动，抓好招商宣传推介、客商联络和项目洽谈；各部门要主动发挥职能作用，帮助各镇抓好招商引资工作。二是想方设法争取国家政策性资金的投入。要认真研究国家和省、市的政策，捕捉政策信息，力争在向上争取资金上有新的、更大的突破。比如交通、能源、环保、市政工程等方面涉及民生的重点项目，我们要积极利用好国家和省的政策。各级各部门要特别重视加强与上级有关部门的沟通联系，多做实质性的工作，争取更多的国家政策资金投放到我县经济建设中。三是通过金融信贷融资。要加强银政、银企合作，支持地方金融机构加快发展，引导骨干企业通过争取银行贷款上项目。要挖掘企业发展潜力，加强上市辅导，促进有条件的企业尽快进入资本市场融资。四是激活民间资本。广泛推行全民创业，挖掘民间资本潜能，引导民间资本积极参与到我县项目建设中来。

（三）要在解决项目建设难点问题上下功夫。当前，我县重点项目建设存在比较突出的问题就是土地征迁问题。对这个问题各级各部门要高度重视，要研究解决问题的新路子，采取扎实有效的措施，确保重点项目建设顺利推进。一是要在严格执行土地利用计划、控制用地规模的前提下，按照区别对待、分类指导、有保有压的原则，科学合理安排用地计划，增加复垦开发耕地。二是要着力解决有地没法用的问题。目前，我县仍有部分存量闲置土地，要采取限期开发、异地置换等方式盘活存量闲置土地，保障项目用地需要。三是要加大项目投资强度，鼓励企业在原有场地上搞技术改造，向高层化、园区化发展，合理有效地利用土地。另外，东莞（惠州）产业转移园如果成功获评省级示范园区，我们每年将增加一定数量的用地指标，要用足用好这批指标，缓解我县项目建设用地需求矛盾。

（四）要在狠抓项目服务和管理上下功夫。建立项目报批和报建绿色通道，要建立和完善项目传递服务机制，项目引进后，从规划立项、办理审批手续到开工建设及投产后的每个环节，都要落实部门责任，各部门之间更要主动搞好传递衔接，确保项目建设在产前、产中和投产后都能得到高效优质的服务。各镇、各部门特别是项目主管单位要从项目审批、环境保护、资金落实、工程进度等方面，抓好落实，确保工程建设顺利进行。要推行政府部门首问责任制、限时办结制，排除各种阻碍干扰项目落地和建设的不利因素，营造公平公正的法制环境和规范有序的市场环境；要整顿规范交通秩序、强化社会治安综合治理，在全社会倡导尊重劳动、崇尚创业的理念，营造安心投资、放心创业的治安环境和宽厚包容的人文环境。要坚持对项目建设的高质量、严要求，加强监督检查和工程质量管理，坚决杜绝发生重大安全生产和工程质量事故。要坚持一手抓“精品工程”，一手抓“廉洁工程”，打造“阳光政府”形象。

（五）要在项目的谋划和储备上下功夫。加强对重点项目的科学谋划和储备，是增强发展后劲、推动经济社会可持续发展的重要一环。当前，国务院和省政府根据实际，分别制订了“十大产业振兴规划”；而《纲要》中涉及惠州地区的重要基地、重大项目内容有17项。我们要立足我县实际，充分发挥资源优势和产业优势、突出地方特色做好项目的筛选，加强与上级主管部门的沟通和联系，努力争取更多项目列入国家、省重点项目计划。要总结前几年的经验教训，进一步做好调查研究工作，严格从项目选址、产业政策和土地报批等方面要求进行筛选，提高项目的可报批性和可实施性。要强化项目储备，做到建成一批、开工一批、上报一批、储备一批，促进投资稳定增长，拉动我县经济持续快速发展。

（六）要在保障被征地群众利益上下功夫。项目用地涉及到大量征地和拆迁工作，能不能妥善处理各方面的利益关系，直接关系到项目建设的顺利推进和最终成败。我们必须严格依法办事，不折不扣地落实征地、拆迁补偿安置政策，维护好农民的合法权益。要提前介入，提前工作，加强对群众的宣传教育，争取群众的理解和支持。在项目建设中，要尽力解决农民的实际问题，以及失地农民的社保问题，消除农民的后顾之忧，杜绝“无地、无业、无保”农民的出现。同时，也要坚持多用法律手段解决问题，避免和老百姓发生群体性的冲突，这是铁的纪律，必须遵守。

四、转变作风，狠抓落实，努力完成今年重点项目建设任务 抓落实既是工作方法问题，也是工作态度和工作作风问题。凡是工作进展较好、有很大起色的地方，都是认真贯彻党委政府决定、狠抓落实的结果。全面完成今年重点项目建设任务，关键在领导，核心是抓落实。各级各部门要从深入贯彻科学发展观的高度，改进工作作风，加大工作力度，全力抓好项目建设。一是要落实项目责任。要坚持党政“一把手”亲自抓项目建设，负总责。刚才，各镇

（街道、区）与县政府签订了重点项目建设责任书，要按照责任书的规定和“项目在镇、责任在镇、利益在镇”的要求，增强项目意识，把寻找项目、谋划项目、推进项目、建设项目纳入重要工作日程。各镇各部门要把各项任务和责任落实到位，要将目标任务细化量化，分解到岗、落实到人，做到任务明确、要求明确、标准明确、时限明确、责任明确，确保按时按质按量完成任务。二是要转变工作作风。各级各部门主要领导要扑下身子、放下架子，靠前指挥，亲自协调，及时跟踪了解项目建设进展情况；对一些牵动全局的重大项目、事关全局的重大问题，必须亲自过问，亲自协调，亲自落实。同时，主要领导既要亲自抓，敢于拍板、敢于决策，又要不包办，明智放权、果敢授权，让一线的同志游刃有余、施展才华、不误战机、全力攻坚。分管领导要具体抓，对项目建设中涉及到的报审、征地、环评、交通、供电、供水等方面的问题认真进行研究，全方位配合，集中力量推进项目建设。三是要加强部门配合。在重点项目推进过程中，如果一个部门耽误工作或节奏跟不上，就有可能导致整个项目的停滞，影响全县发展。因此，县直各部门要强化大局意识和“项目建设一盘棋”意识，各司其职，密切配合，主动为重点项目建设搞好服务。要认真落实“十大惠民措施”，简化办事程序，提高办事效率，优化招商环境。要开好重点项目建设联席会议，共同解决项目建设中遇到的困难和问题，以优良的服务质量巩固老项目、吸引新项目，加快全县经济发展。四是要加快推进节奏。干工作不能拖泥带水，也不能瞻前顾后，认准的事情说干就干，干就干好。现在时间不等人，只有三步并作一步走，快节奏、大踏步、跨越式，才能赶超先进，加快发展。当前，抓好项目的提速建设不仅是地方发展的需要，也是企业发展的需要。现在，有些项目拿了地，却拖着不建设，这对我县发展不利，对企业形象和信用也有不利的影响。对此，相关镇和部门要敦促企业主认真履行项目合同，按照投资计划，抓紧开工、抓紧建设、抓紧投产，确保项目按时推进。五是要加强督促检查。发改局、督查办、重点办等有关部门要切实发挥职能作用，对重点项目建设情况要定期进行督促检查。要建立重点项目信息快速传递机制，遇到重大问题及时向上汇报，责任领导要及时采取措施加以解决。要建立责任追究制度，对因工作责任心不强、推诿扯皮、工作不力，造成重大失误，影响项目整体推进，未能按期完成目标任务，或在工作中弄虚作假，利用项目“吃、拿、卡、要”的，要追究相关领导和直接责任人的责任，保证重点建设工作顺利开展。

同志们，当前重点项目的建设和实施正处在关键时期，全县各级各部门要以开展学习实践科学发展观活动为契机，以实施《纲要》为动力，进一步振奋精神，抢抓机遇，攻坚克难，务实苦干，开拓创新，全力推进重点项目建设，确保如期完成今年各项目标任务，为实现“三年有明显效果”目标、保持全县经济社会平稳较快发展奠定坚实的基础。