统计局局长在2010年全省统计局长会议上的讲话

第一篇：统计局局长在2010年全省统计局长会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻中央、全省经济工作会议，省委十二届十一次全会以及全国统计工作会议精神，总结2009年全省统计工作，分析统计工作面临的新形势和新要求，部署2010年统计工作任务。下面，我代表省统计局谈几点意见。

一、2009年全省统计工作简要回顾

2009年，在各级党委、政府的坚强领导下，全省统计人员以科学发展观为统领，坚决贯彻落实胡锦涛总书记“三保一弘扬”重要指示精神，紧密围绕党委、政府工作部署，恪尽职守，求真务实，开拓创新，砥砺奋进，出色地完成了各项任务。得到了党政领导的充分肯定和高度评价。省委书记苏荣同志，省委常委、常务副省长凌成兴同志对省统计局2009年的工作专门作出重要批示。苏荣书记的批示为：“省统计局的工作特别得力，省委特别满意。”凌成兴常务副省长的批示为：“省统计局的工作得到了国家统计局的赞赏，得到了省委省政府的赞赏，得到了全省人民的赞赏。”

（一）以积极应对国际金融危机为主线，着力提升统计服务水平

去年，在国际金融危机大背景下，全省统计部门时刻密切关注和紧密跟踪形势的发展变化，加大对宏观经济和重大问题的研究力度，及时提供全面准确的统计数据和分析资料，为各级党政领导增强宏观调控的预见性、科学性和有效性起到了重要作用。一是尽早建立宏观经济系统监测制度。建立健全国民经济运行预警系统，对金融危机的衍变和国民经济运行状况实行有效监测。省局运用宏观经济景气监测技术对金融危机下的江西经济运行状况进行跟踪研究。为及时掌握和反映中央和全省扩大内需投资情况，我们建立了扩大内需投资情况跟踪统计制度；恢复工业企业经济效益月报制度，同时在全省600多家联网直报工业企业中布置月度问卷调查，研究建立了《园区工业项目跟踪监测统计制度》；建立了大城市月度劳动力调查，增强了对失业、就业情况的快速监控能力；围绕保增长信心问题我们开展了专项民意调查，调查成果得到苏荣书记、吴新雄省长的高度评价。二是及时提供准确可靠的统计信息。省局建立了“三表一册”制度，每月第一时间做好“三张表”，即：全省主要经济指标、中部地区主要经济指标及全省11个设区市主要经济指标数据统计表，以“数据快递”的形式报送省委省政府主要领导；一本小册子就是《江西统计月报》，及时呈送省领导、各设区市党政主要领导及省直宏观调控部门。工业、投资、贸易等专业定期收集江西在全国排位、新开工项目进展、企业开工率等指标情况。高度关注重点行业、重点企业的经济运行状况，密切监测用电量、交通运输量、银行存贷款量等情况的变化，及时形成短平快的统计信息提供给党政领导。一年来，省局向省委、省政府“两办”报送统计信息180余条，采用率近50％。这些丰富、翔实的统计信息，为党政领导应对金融危机进行科学决策起到了不可或缺的作用。三是切实提高统计研究分析水平。加大调查研究力度，大力挖掘统计数据背后隐藏的重要问题，不断强化对统计数据的分析能力和文字表达能力，准确剖析全省经济运行的客观规律、深层次矛盾和倾向性问题，为党政领导提供有分量、有参考价值的分析报告。其中《应对经济危机的十大方略》、《金融危机对当前我省经济走势的影响及对策建议》、《扩大内需对加速江西崛起的绩效分析》、《在危机中求发展——工业经济效益底部趋稳》、《打造南昌市商贸餐饮名片的几点设想》、《积极应对金融危机确保萍乡经济平稳发展》、《九江市2009年主要经济指标在全省进位的情势分析》、《2008年抚州市经济运行情况及2009年趋势初步分析》、《1-2月份吉安市经济运行情况》等一大批统计分析材料得到了省、市领导重要批示和高度评价。

（二）以服从服务科学发展为目的，着力推进统计方法制度改革

建立了能源统计指标和能耗监测指标体系，与省电力公司联合建立《分地区用电量》统计制度，改变了多年来统计部门与电力部门数据不衔接的状况。经报请省政府办公厅下发了《关于加强服务业统计工作的通知》，理顺了服务业统计工作体制，研究建立了《江西省服务业统计报表制度》，将全口径的服务业统计数据纳入国民经济核算中，弥补了我省服务业专项统计的缺口。省局会同省新闻出版局及相关部门初步建立了《全省文化产业调查报表制度（试行）》，跨出了建立和规范我省文化产业统计调查制度的历史性一步；全面系统地完善了科技进步、妇女儿童监测、环境统计、高新技术产业统计等指标体系。实行了工业园区分企业超级汇总，建立了工业园区项目季报制度。建立了部门间固定资产投资项目管理信息定期报送制度，实现项目信息资源共享；在房地产开发统计中增加了反映保障性住房的统计内容。进一步完善了限额以下批发零售餐饮住宿业抽样调查方法，省一级开展了以省为总体的抽样调查，部分市一级开展了以县为总体的抽样

第二篇：统计局局长在10年全省统计局长会议上的讲话

统计局局长在2010年全省统计局长

会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻中央、全省经济工作会议，省委十二届十一次全会以及全国统计工作会议精神，总结2009年全省统计工作，分析统计工作面临的新形势和新要求，部署2010年统计工作任务。下面，我代表省统计局谈几点意见。

一、2009年全省统计工作简要回顾

2009年，在各级党委、政府的坚强领导下，全省统计人员以科学发展观为统领，坚决贯彻落实胡锦涛总书记“三保一弘扬”重要指示精神，紧密围绕党

委、政府工作部署，恪尽职守，求真务实，开拓创新，砥砺奋进，出色地完成了各项任务。得到了党政领导的充分肯定和高度评价。省委书记苏荣同志，省委常委、常务副省长凌成兴同志对省统计局2009年的工作专门作出重要批示。苏荣书记的批示为：“省统计局的工作特别得力，省委特别满意。”凌成兴常务副省长的批示为：“省统计局的工作得到了国家统计局的赞赏，得到了省委省政府的赞赏，得到了全省人民的赞赏。”

（一）以积极应对国际金融危机为主线，着力提升统计服务水平

去年，在国际金融危机大背景下，全省统计部门时刻密切关注和紧密跟踪形势的发展变化，加大对宏观经济和重大问题的研究力度，及时提供全面准确的统计数据和分析资料，为各级党政领导增强宏观调控的预见性、科学性和有效性起到了重要作用。一是尽早建立宏观经济系统监测制度。建立健全国民经济运行预警系统，对金融危机的衍变和

国民经济运行状况实行有效监测。省局运用宏观经济景气监测技术对金融危机下的江西经济运行状况进行跟踪研究。为及时掌握和反映中央和全省扩大内需投资情况，我们建立了扩大内需投资情况跟踪统计制度；恢复工业企业经济效益月报制度，同时在全省600多家联网直报工业企业中布置月度问卷调查，研究建立了《园区工业项目跟踪监测统计制度》；建立了大城市月度劳动力调查，增强了对失业、就业情况的快速监控能力；围绕保增长信心问题我们开展了专项民意调查，调查成果得到苏荣书记、吴新雄省长的高度评价。二是及时提供准确可靠的统计信息。省局建立了“三表一册”制度，每月第一时间做好“三张表”，即：全省主要经济指标、中部地区主要经济指标及全省11个设区市主要经济指标数据统计表，以“数据快递”的形式报送省委省政府主要领导；一本小册子就是《江西统计月报》，及时呈送省领导、各设区市党政主要领导及省直宏观

调控部门。工业、投资、贸易等专业定期收集江西在全国排位、新开工项目进展、企业开工率等指标情况。高度关注重点行业、重点企业的经济运行状况，密切监测用电量、交通运输量、银行存贷款量等情况的变化，及时形成短平快的统计信息提供给党政领导。一年来，省局向省委、省政府“两办”报送统计信息180余条，采用率近50％。这些丰富、翔实的统计信息，为党政领导应对金融危机进行科学决策起到了不可或缺的作用。三是切实提高统计研究分析水平。加大调查研究力度，大力挖掘统计数据背后隐藏的重要问题，不断强化对统计数据的分析能力和文字表达能力，准确剖析全省经济运行的客观规律、深层次矛盾和倾向性问题，为党政领导提供有分量、有参考价值的分析报告。其中《应对经济危机的十大方略》、《金融危机对当前我省经济走势的影响及对策建议》、《扩大内需对加速江西崛起的绩效分析》、《在危机中求发展——工业经济效

益底部趋稳》、《打造南昌市商贸餐饮名片的几点设想》、《积极应对金融危机确保萍乡经济平稳发展》、《九江市2009年主要经济指标在全省进位的情势分析》、《2008年抚州市经济运行情况及2009年趋势初步分析》、《1-2月份吉安市经济运行情况》等一大批统计分析材料得到了省、市领导重要批示和高度评价。

（二）以服从服务科学发展为目的，着力推进统计方法制度改革

建立了能源统计指标和能耗监测指标体系，与省电力公司联合建立《分地区用电量》统计制度，改变了多年来统计部门与电力部门数据不衔接的状况。经报请省政府办公厅下发了《关于加强服务业统计工作的通知》，理顺了服务业统计工作体制，研究建立了《江西省服务业统计报表制度》，将全口径的服务业统计数据纳入国民经济核算中，弥补了我省服务业专项统计的缺口。省局会同省新闻出版局及相关部门初步建立了《全省文化产业调查报表制度（试

行）》，跨出了建立和规范我省文化产业统计调查制度的历史性一步；全面系统地完善了科技进步、妇女儿童监测、环境统计、高新技术产业统计等指标体系。实行了工业园区分企业超级汇总，建立了工业园区项目季报制度。建立了部门间固定资产投资项目管理信息定期报送制度，实现项目信息资源共享；在房地产开发统计中增加了反映保障性住房的统计内容。进一步完善了限额以下批发零售餐饮住宿业抽样调查方法，省一级开展了以省为总体的抽样调查，部分市一级开展了以县为总体的抽样12全文查看

第三篇：2011年县统计局局长在全县统计工作会议上的讲话

同志们:

这次全县统计工作会议是经县政府同意召开的。会议的主要任务是：传达贯彻全市统计工作会议精神；总结“十一五”全县统计工作；安排部署2011年全县统计工作任务。根据会议安排，下面我简单回顾总结“十一五”统计工作，安排2011年全县统计工作。

一、“十一五”全县统计工作回顾

“十一五”期

间，全县统计工作在县委、县政府的正确领导和市统计局的精心指导下，在各乡镇党委、政府和县直各有关部门的大力支持、关怀下，面对经济社会发展各种复杂情况，紧紧围绕旬阳突破发展大局，以提高统计数据科学性、准确性、权威性为中心，把握机遇、创新理念、科学谋划、积极应对，圆满完成了“十一五”时期各项统计工作任务，用客观、准确的统计数据反映了旬阳跟紧全市全省发展步伐，实现突破发展的实绩，为我县经济持续较快发展和“十一五”圆满收官提供了有力统计保障，做出了积极贡献。全县统计事业呈现出良好发展态势。

（一）创新统计理念，统计服务水平有了新提升

全县统计部门紧紧围绕县委、县政府推进旬阳突破发展的一系列部署和要求，积极应对社会经济中出现的各种复杂情况，努力提高统计服务水平。一是紧紧围绕全县经济社会突破发展，深入开展调查研究，运用大量统计数据为相关产业发展和县域经济发展“把脉”，及时提出有针对性的咨询建议和参考意见，为各级领导决策服务。二是密切跟踪全市、全省、全国及毗邻县区经济发展形势，开展预测预警分析。县乡两级统计部门以《统计调查报告》、《统计信息》、《经济快讯》等载体，围绕社会经济发展中的亮点、难点，撰写各种统计分析、调查报告余篇，起到了较好的服务效果。三是加强形势研判，提供有价值的统计分析和信息。县统计局坚持在月度、季度、的第一时间向县委、县政府主要领导和分管领导报告全县经济运行情况，客观准确反映发展中的苗头性、趋势性问题，力求把情况谈透彻、问题讲明白、建议提到位。同时，坚持每月度、季度、在统计网、政府网、宣传网等媒体发布全县经济运行情况，扩大统计影响和服务社会大众。目前，县统计局创办的月度旬阳经济快讯蓝皮书，已成为各级领导、各有关部门研究指导决策经济发展不可缺少的重要依据。

（二）规范和完善评估制度，统计数据质量进一步提高

全县统计系统坚持以提高统计数据质量为中心，积极采取多项措施，加大数据质量监控力度，确保主要统计数据客观反映全县和各乡镇经济社会发展实绩。一是完善gdp等主要统计数据评估制度，改进和完善国民经济核算方法，科学运用专业统计评估方法和相关比例系数(我们现在gdp核算使用物价系数缩减法和相关行业国家系数以经济普查为基期数据推算出报告期数据)，加大衔接力度，实现了部门数据的进步一衔接。二是继续加大统计巡查和执法检查力度，对重点乡镇、重点行业、重点专业数据质量进行检查，加强对企业、乡镇统计工作的指导和对统计人员的业务培训力度，促进统计基础工作规范化，提高统计数据填报质量。三是对工业、农业、投资、贸易等20多项专业统计建立相应的质量控制办法，并分别采取定期抽查、重点检查等办法，对各乡镇上报和企业直报的统计数据严格审核把关。“十一五”期间，省市统计局组织对我县进行20次统计巡查，在对我县的专业统计数据质量抽查中，对我县的统计数据质量给予了高度评价和充分肯定。

(三)狠抓普查质量，重大普查调查成果丰硕

“十一五”期间，在各级党委、政府的大力支持下，各有关部门和社会各界积极参与、密切配合，全县各级统计机构全力以赴，认真组织实施，高质量地完成了第二次全国农业普查、第二次全国经济普查、第二次全省r&d资源清查、第六次全国人口普查登记工作以及非公有制经济、文化产业、双创、成本费用等专项调查。通过普查、调查，摸清了我县一、二、三次产业和有关经济方面家底，为制定全县“十二五”发展规划提供了翔实的依据。由于普查工作组织有序，各环节质量控制严格，普查数据质量较高，各项普查工作均居全市前列。我县第二次全国农业普查、第二次全国经济普查工作分别获得全省、全市先进单位。

（四）加强统计执法宣传和检查，依法统计能力不断提高

全县各级统计机构认真贯彻落实《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，健全执法队伍，加强执法人员培训、规范统计执法行为。以提升统计数据质量为主题，利用各种普查、统计检查、统计信息网开展了形式多样的统计普法宣传，扎实推进统计“五五”普法。针对部分行业、单位对统计工作不重视、不配合，不报送报表，虚假、瞒报较为严重的实际，县统计局每年都认真组织开展统计执法大检查，用法律武器改善统计工作环境和秩序，提高统计数据质量。五年来全县共立案查处统计违法案件进38件。在统计执法检查中，坚持做到执法与普法相结合，处罚与教育相结合，收到

第四篇：地税局局长在全市地税局长会议上的讲话

文章标题：地税局局长在全市地税局长会议上的讲话

解放思想真抓实干全面提升税源管理工作水平

同志们：

这次会议的主要任务是：传达全省地税局长会议精神和全省地税系统税源管理工作专业会议精神，客观评价当前我市地税系统税源管理现状，研究和部署下半年乃至今后一个时期全市地税系统税源管理工作。刚才，王真生同志传达了全省

地税系统税源管理工作专业会议精神，并提出了具体的贯彻意见，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、全省地税局长会议主要精神

_月_日上午，全省地税局长会议在南昌召开。省局领导胡幼桃、李安泽、余木来、胡平、曾光明出席会议。11个设区市局的局长，省局党组巡视组组长，省局机关和直属单位副处以上干部参加了会议。会议传达学习了全国税务系统信息化建设工作会议内容，认真贯彻省政府全体会议精神，分析总结今年前七个月工作，部署后五个月任务。

胡幼桃书记在讲话中强调了三点意见：一是要深刻领会胡锦涛总书记“七一”讲话精神，坚持用讲话精神统一思想、指导工作。二是要以科学发展观为统领，紧紧围绕全省“科学发展，和谐创业”的主题，在构建和谐社会中力求更大作为，千方百计地组织好各项地税收入，坚持不懈地推进依法治税，循序渐进地提高信息化管理水平。三是要坚持以人为本，不断加强地税各级领导班子和干部队伍建设，努力营造和谐的工作环境。要切实加强各级领导班子建设，加大干部教育培训力度，严肃认真地做好公务员法的贯彻实施，耐心细致地做好干部职工的思想政治工作。李安泽副局长在讲话中，一是要求全系统认真学习领会全国税务系统信息化建设工作会议精神，进一步加快信息化建设步伐；二是科学评价了今年前七个月的全省地税工作，进一步增强了做好地税工作的信心。前七个月全系统以组织收入为中心，强化了征收管理举措；以服务大局为己任，充分发挥了地税职能；以信息化为依托，大力深化了征管改革；以三项建设为抓手，创新了地税管理机制；以提升能力为核心，增强了干部队伍素质。三是要求正确分析地税工作面临的形势，全面完成今年各项工作任务。为此要进一步强化地税职能作用，服务地方经济社会发展；进一步加快信息化建设步伐，深化地税征管改革；进一步推进规范化建设，建立高效的现代行政管理机制；进一步推进地税文化建设，提升地税管理层次；进一步推进基层建设，筑牢地税发展的根基；进一步推进队伍建设，提高地税干部综合素质。

7日下午，会议进入工作汇报和集中讨论阶段。11个设区市局的局长分别汇报了本单位工作，并就贯彻胡幼桃、李安泽同志会议讲话精神、做好后5个月的工作谈了打算和建议。李安泽副局长就烟叶税征收、“双基”考试、机构收缩和党风廉政建设等工作提出要求。

8日上午，余木来副局长在会议小结中要求，贯彻落实好本次会议精神，各级地税机关要统一思想，加强领导，狠抓落实。他强调，今年后5个月，全省地税要继续大力组织地税收入，大力推进房地产税收一体化管理，切实加强税收执法检查工作，继续推进残疾人就业保障金、工会经费的代征工作，加强对信息化建设资金的使用管理。

二、看清问题，提高认识，切实增强税源管理的紧迫感

近年来，全市地税系统按照省局、市局的总体部署，以征管改革为总抓手，完善机构岗责体系，健全基层征管制度，优化纳税服务，规范征管业务流程，管理体制实现了由集权统管到征、管、查分权制约的转变，管理手段实现了由人工操作到人、机相结合的转变，税源管理体系初步建立，税源管理科学化、精细化逐步在探索。但是，我们的工作与先进地区相比还有较大的差距，与税源管理的要求相比还存在不少的问题，突出表现在以下几个方面：

一是行业税收、单项税种管理不精细。行业税收征管办法不够完善，原制定的一些行业税收管理办法没有及时修改，难以适应形势发展的要求，一些特殊行业如矿产资源、小水电、营利性医疗机构、民办学校、个体装饰装修等税收没有制定相应的征管办法，管理不规范，征管漏洞较大。单项税种中只有印花税征收管理办法，对其它税种未制定单独的征管办法。税种也不同程度地存在征管不到位现象，如企业所得税的附征率只对房地产开发、建筑安装行业有明确的规定，对其它行业未作统一的规定，现行的房地产企业所得税附征率比赣州低1.5个百分点，比吉安低1.45个百分点，比抚州低0.5个百分点；对部分长期亏损但照常生产经营的企业缺乏有效监管，对其收入、成本费用控管不力，造成税收流失；部分营业利润较大的企业，故意申请实行核定征收方式征收所得税，以达到少纳税的目的；对建筑安装，房地产开发企业日常申报督促不够，只在开具发票时附征企业所得税，而实际应纳税款更高，导致税款不能及时足额入库；土地增值税预征率偏低，导致房地产企业不进行土地增值税结算。又如车船使用税，去年全市征收了333万元，在全

省排第8位，今年1-6月份，在全省仍然排在第8位，只收了189万元，这显然与__在全省的位置不相称，与我们实际的税源情况不相符，存在很大的漏洞。

二是税源调查不实，监控乏力。在税源调查中，各地不同程度地存在着“留一手”、“藏一点”的思想，害怕加重任务、加大收入计划，导致上报情况不实。有些地方为了完成普查任务，图简单方便，不做深入细致的调查研究，对一些新增税源没有掌握，对中央和省里出台的税收政策没有认真分析研究其对税收收入的影响程度，以至情况不明，心中无数。在税收管理实践中，不少地方把完成税收收入任务，当作税源管理的重要指标，没有把准确掌握税源和挖掘税源潜力作为税源管理的着力点。这几年，我市地税收入相对来说比较容易完成，各地对任务完成好的原因缺乏深入的分析，是一次性税源的因素还是加强征管的结果，缺乏认真的研究，对纳税户没有真正做到动态监控，对企业的生产经营情况、行业特点、财务核算、资金流向等疏于管理，对企业改组、改制、重组、联合、产权置换等情况，房产、土地转让等情况掌握不及时。对税源事前监控不足，税源的日常调查、预测和分析缺乏广度和深度，往往是事后发现问题“头痛医头、脚痛医脚”，不可避免地造成税源失控，税款流失。

三是税收管理员制度基本没有落实。在实际工作中存在着“四重四轻”的现象，即重办证户管理轻新开业户管理，导致一些纳税户开业后长期不办证，这种现象在城乡结合部，城区一些里弄小巷里表现的尤为突出，造成税源流失；重正常经营户管理轻非正常户管理，导致假停业、假歇业、假失踪等现象出现，停复业管理、非正常户管理不到位；重起征点以上纳税人管理轻起征点以下纳税人管理，税源变动情况不明，造成漏征漏管等问题；重管户轻管事，管户与管事相脱节，将实地了解纳税户情况，进行必要的日常检查，与通过计算机和书面资料分析进行案头管理对立起来。税收管理员制度没有得到切实落实，一些税收管理员对自己的职责不明确，仍沿用老的习惯开展工作，税源管理台帐不健全，户籍巡查巡管工作未能认真开展，没有作为一项制度固化起来，即使有巡查大多也是走马观花、蜻蜒点水式的应付，对新开业户、停歇业户、注销业户没有及时上户巡查，巡查报告起不到应有的作用，反映不了纳税户的真实情况，导致对纳税人的一些生产经营情况掌握不够，必然造成税款流失。

四是纳税评估流于形式。纳税评估是税源管理的重要内容，也是加强税收事中监控的有效手段。然而在现实工作中，一些地方对评估工作不够重视，对纳税评估的内涵、作用认识不足，对如何开展纳税评估概念模糊，致使评估工作流于形式。表现在：在评估面上，有些地方没有达到按月对查帐户5的评估面，随意性地评估几户，没有做到经常化、制度化；在评估质量上，评估人员操作不规范，程序不到位，资料不完善，对纳税人报送的申报表、财务报表等资料没有认真开展案头审核，评估没有针对性，工作无的放矢；约请谈话手续不全，记录不详实；到企业核实情况停留在看看报表，对对数字的浅层次上，对企业的资产使用情况、生产经营变化、财务收支状况缺乏全面的了解，评估结论大多为“查无问题”，没有通过评估发现线索移送稽查的案件；有的地方还存在为应付考核、检查而评估的现象，这种评估大多是坐在办公室闭门造车。

五是税收分析质量不高，难以起到指导组织收入的作用。从目前税收分析的现状来看，分析的内容狭窄、方法单一，多侧重于对事后静态信息的分析、评价上，缺乏对纳税人经营活动的全部信息进行事前、事中动态监控，与有关部门信息交换滞后，涉税信息的完整性、真实性不够，影响了税收分析的质量；没有建立起有效的税收分析工作机制，税政、征管、计财等部门都是根据自身需要，在不同时段、不同区域进行分析，税收分析成果没有实现交流共享，影响了分析整体效能的发挥；从事税收分析工作既需要税收知识、也需要有关的经济知识，数学知识、统计知识等，专业的分析人才紧缺，影响了税收分析的深度；凡此种种，导致税收分析缺乏前瞻性和预见性，难以有效指导组织收入工作。要做好税收分析工作，写出一份高质量的税收分析报告，应该注意以下几点：既要关注收入总量增减的变化，更要重点分析各税种收入与相关经济指标之间的关系，既要分析税收收入计划完成进度，更要加强宏观税负和税收弹性分析，既要作一般性分析，又要注意收入增长中一些特殊因素的影响，既要有税收宏观分析，还要有税源的微观分析。

六是税收执法不规范，执法监督不到位。规范税收执法，落实执法责任制，是加强税源管理，促进税收征管质效提高的重要举措。当前，在税收执法方面主要存在以下三个问题：首先，执法不严。一些基层税务机关的税收征管比较松驰，对纳税人的违章行为没有采取税法所规定的措施，纳税申报率、税款入库率较低，发票违章处罚不力，税负核定和涉税处罚存在讲人情现象，假停业、假注销户不同程度的存在，该移送稽查查处的涉税案件不移送，“以补代罚”、“以罚代刑”。其次，执法程序出现偏差，存在“重结果轻程序”的现象。如未按照规定的程序、条件采取税收保全和强制执行措施；文书制作和使用不规范，内容填写不全；税负核定不规范等。第三，执法监督欠缺。税收执法检查与监察，没有做到与日常税收管理相结合，《税收执法责任制度》和《过错追究制度》落实不到位，对不履行职责或执法不当的行为，没有及时追究当事人的责任，出现了“风过景依旧”、“雨过地皮干”的现象。

税源管理作为税收征管重要的基础性工作，其管理水平如何，直接决定着税收征管质量的高低，影响着税收收入的规模和增长速度。而税源管理又是当前我市地税征管工作的薄弱环节。为此，各级地税机关要充分认识强化税源管理在税收工作当中的重要意义。

（一）强化税源管理是依法治税的基础。依法治税的一个重要理念就是应收尽收，既不收过头税，也不故意少收税。而强化税源管理就是要摸清税源底数，防止税收流失，把该征的税征上来。从这一层面上来讲，二者是相互统一的，一致的。一方面，做好税源管理的基础工作可以使税务机关依法治税的水平更加直观地表现出来，做好了税源管理的基础工作，就能让该交税的人交税，该交多少税就交多少税，就能最大限度地保证征税公平。另一方面，只有夯实管理基础，减少税收跑、冒、滴、漏，把该收的税都收上来，税源才能真正成为国家的税收收入。

（二）强化税源管理是实现税收调控经济作用的重要保障。

经济决定税收，税收反作用于经济。税源监控效果已成为影响税收政策调控力度的重要因素之一。税源不清，对经济在多大程度上决定税收就缺乏发言权。现在大家经常抱怨税负过重，超过了经济的承受能力，但对目前的经济究竟有多大税收承受能力，把税收任务定为多少适宜，却拿不出有说服力的数据。同时，税源不清同样也不能搞清税收政策的变化给经济带来哪些变化，也不能制定出切实可行的税收政策和征管办法。因此，为了解决这个问题，必须强化税源监控，为制定切实可行的税收政策和征管措施提供可靠的决策依据。

（三）强化税源管理是做好税收征管工作的必要保证。税收征管的核心是对纳税人进行管理，而对纳税人管理的核心在于核实税基，一切对纳税人的管理都是围绕核实与控制税基而进行的，它可以为税款征收、税收统计分析预测和税务稽查提供信息。税源监管不到位会给税收征管工作造成了许多不良后果。一是使编制税收收入计划失去了可靠依据，二是给清理欠税增加了难度，三是征收部门难以落实收入任务，四是纳税申报的真实性得不到有效控管，五是给稽查对象的选取增加了困难。由此可见，只有核实和控制了税源，才能使征管措施做到对症下药、有的放矢，才能使税收任务建立在坚实可靠的基础之上，才能增强组织收入的预见性、主动性及确保完成收入任务的稳定性。

三、解放思想，更新观念，牢固树立开拓创新的进取意识

当前我市地税系统税源管理存在的问题，究其原因，一个重要的因素就是在干部队伍中存在安于现状，不思进取，固步自封的落后意识。具体表现为：工作思路不新、工作方法不多，不善于用新的眼光审视工作，不善于用新的理念谋划思路，不善于把上级的部署和本地实际有机结合起来；工作热情不高，求稳怕乱，只求过的去，不求过的硬；作风飘浮，抓而不实，工作停留在一般的号召，一般的部署，一般的要求上，工作不问效果；对问题满足于一知半解，不作深入的调查研究，找不出有针对性的治本之策；工作不主动，遇到矛盾不是积极地去想办法解决，而是回避应付，能推则推，能拖则拖，缺乏抓落实的热情和干劲；争先创优的进取意识不强，缺乏敢为人先的信心和勇气，工作没有特色，没有新意，没有亮点。这些现象不同程度的存在，在很大程度上制约和影响了全市地税工作整体水平的提高。

思想是行动的先导。为解决上述问题，我们必须在全系统开展一次解放思想大讨论，把解放思想，更新观念，摆在当前突出的位置来抓。引导干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉运用马克思主义哲学的主场、观点、方法来分析问题和解决问题。树立正确的世界观、人生观、价值观，激励广大干部职工干一行，爱一行，钻一行，树立开拓创新思想，用科学发展观统领地税工作。坚持“和谐聚力，诚信服务、争做第一”的地税文化理念，鼓励干部职工发扬集体主义精神，团结干事精神，与时俱进精神和乐于奉献精神，把全局上下的思想统一起来，把干部职工的力量凝聚起来，形成强大合力，切实解决制约__地税发展的突出问题，极大地提高工作质量和效率，实现__地税工作的新跨越。

通过解放思想大讨论，要认真查摆影响发展的突出问题，查找根源，深刻剖析，着力整改，扎扎实实解决三个重点问题：一是要突出解决责任心不强，真抓实干不够的问题。二是要坚决破除满足现状，低标准工作的落后思想，树立“站排头、创一流”的争先意识。三是要着力解决因循守旧，开拓创新不足的问题。关于创新，我认为，对于地税工作而言，创新就是要努力做到观察形势有新视角，认识问题有新理念，推进工作有新思路，解决问题有新办法，与时俱进，根据情况的发展变化而不断探求新体制、新机制，用科学的方法解决新的矛盾。首先，要创新思路。面对新的形势和任务要敢于突破旧框框以及习惯思维的束缚，吃透上情，掌握外情，了解下情，找准“结合点”，以创造性思维，积极探索符合实际、切实可行的工作思路，不断增强工作的针对性和适应性，谋求新的更大的发展。其次，要创新工作。随着地税工作新情况、新问题的层出不穷，要把握特点找规律，抓出特色，体现个性，形成亮点。要敢于突破过去的经验和做法，以敢为人先的气魄推进工作创新，不断使工作在原来的基础上有新的突破，新的改进，新的提高。第三，要创新方法。要善于抓重点，破难点，增亮点，在错综复杂的矛盾中抓住主要矛盾，在千头万绪的工作中确立工作重点，在推进工作的过程中瞄准薄弱环节，依靠典型引路，点“星星之火”，通过及时总结推广创新的经验和做法，形成燎原之势，在全系统形成百舸争流，千帆竞发的生动局面。

四、真抓实干，强化落实，大力增强工作执行力

当前，在税源管理工作中，我们缺少的不是制度、办法和措施，而是制度、办法、措施不能落到实处，执行不到位，因此，加强执行力建设，提高工作执行力对于地税系统而言，显得尤为迫切和必要。

（一）充分认识加强执行力建设的重大意义

第一，加强执行力建设，是地税部门正确履行职能的根本要求。地税部门作为政府重要的职能部门，最根本的职责就是按照新时期税收工作的指导思想，认真贯彻执行税收法规和政策，实现税收的各项功能。执行，是地税工作最突出的特色。

第二，加强执行力建设，是实现税收科学化、精细化管理的必然要求。科学化管理就是要从实际出发，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性；精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，避免大而放之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。要将上述要求落实到实践中，就必须认真执行各项税收制度和政策，在执行各项管理制度中，动态地发现税收管理中存在的问题，并及时加以解决。

第三，加强执行力建设，是推动地税事业快速发展的现实需要。地税事业的发展水平，最终取决于地税队伍对各项发展目标的执行情况。执行得好，则事业发展顺利；执行有误，则事业发展受阻；如果拒不执行，再好的政策措施和决策目标，都会成为一纸空文，我们的事业就会陷于停滞，甚至倒退。

（二）切实找准增强执行力的主攻方向

反思我们的工作，我们不难看到，一些地方，一些干部在执行力上还存在不少的问题，突出表现在以下几个方面：

一是敷衍塞责的消极执行。推脱应付，对上级的工作要求能推则推，推不了的则拖，被动应付，推一推、动一动，不推就不动，甚至推而不动；工作慢慢悠悠，不主动，不积极，本可以马上办的事，却要宁停三分，不抢一秒，抓一阵停一阵，紧一阵松一阵，使该干的事干不成，能干的事干不好。二是浮在面上的形式执行。习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，当“二传手”，做“传声筒”，上面讲什么回去就说什么，以为传达了，学习了，强调了，就万事大吉了。工作布置了没回音，开头了没结果，安排了没检查，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，责任不落实，赏罚不严明，干多干少一个样，干好干坏一个样，干和不干一个样，布置时雷声阵阵，做起来毛毛细雨。三是循规蹈矩的机械执行。执行上级要求时不能很好地把上情与下情，上情与实情相结合，囫囵吞枣，照本宣科。研究工作缺乏针对性、指导性、创造性，工作无特色、无突破、无创新、一事当前，难字当头，喜欢等别人的经验，照抄现成的，生搬别人的，习惯走老路，念老经，破解发展难题和推动工作的办法不多，路子不宽。

（三）切实增强工作执行力的基本举措

1、培育积极向上的执行文化。要坚持以人为本，注重对人才的培养和使用，做到尊重干部职工，关心干部职工的成长和生活，为干部职工提供能力发展的空间；引导干部职工树立尽责为荣、失责为耻的责任道德，弘扬靠德行做人、靠能力做事、靠业绩进步、靠团结发展的品德，使有为才有位、以业绩论英雄和无功即是过等观念深入人心，勉励和鞭策干部职工把执行作为责任和使命，自觉做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满，从而在全市地税系统形成执行任务讲政治、重行动，讲原则、重结果，讲效率、重质量的良好执行风格。

2、建立科学的培训体系。必须建立科学的培训体系，建立培训考核激励机制，培训结果和成效要作为干部考核的内容。针对不同层次的干部职工，采取差别化培训：对于领导干部，着重对政治理论、法律法规、政策形势、管理艺术、领导方法等方面的培训，帮助他们提高领导水平；对中层干部，加强管理实务能力、政策法规、业务知识的培训，提高他们对目标、决策的执行能力和管理水平；对于一般干部，重点加强税收业务、财务会计、依法行政、信息化技术、公文写作等相关知识的培训，帮助他们提高业务技能和解决处理问题的能力、培训不仅要着力于干部职工业务能力，工作水平的提升，更要着力于态度的改变，要把忠诚、敬业、负责、热诚的品质训练作为培训的重要内容。

3、建立大征管工作格局。税政、发票、计财、信息、征管等业务部门要加强协调和沟通，制定的各类税源管理措施和各项征管制度、办法要送交征管部门会审，法规部门把关，形成统筹协调，综合管理的工作格局；管理、稽查和办税服务厅要加强工作衔接和信息反馈，形成联动机制，做到相互支持，相互促进；法规、监察部门要加强执法检查与监督，推动各项税收政策和征管制度、办法、措施落实到位。各级地税机关的主要领导要重视征管工作，要亲自抓征管，不能当税收征管的“甩手掌柜”，要把思维从单纯重视收入征收转变到强化税源管理上来。通过建立大征管工作格局，形成领导重视，部门协作，监督有力，齐抓共管的税源管理模式，从源头上确保收入的稳定增长。此外，要大力加强与有关部门的协调配合，积极争取当地党委和政府的支持，进一步加强与财政、工商、国税、银行、城建、国土、等部门的配合，积极拓宽与相关部门的数据交换与互联互通渠道，全面提高税源监控能力，推进社会综合治税。

4、建立完善的执行工作机制。要强化责任体系建设，形成职权明确、责任清晰的职责体系，要求每一名同志都要熟知自己所在的岗位职责，为执行奠定基础。要严格责任追究，进一步健全和完善税收执法责任制和过错追究制度，加强对管理主体，管理对象的监控。执法检查与监察要关口前移，加强事前、事中监督，把各个环节、各个岗位、各个方面的税收执法活动作为一个有机的整体，纳入监督的职责范围。对不履行职责，工作落实不到位的，要严格按照制度规定进行责任追究。要建立抓落实的平台，加大工作检查督导力度，规范督查工作程序，确定重要督查事项，组织跟踪督办，形成督查情况通报，做到工作件件有落实，事事有回音，确保每项工作有安排，有检查，有落实。各级领导要身体力行，率先垂范抓落实。既要当指挥员挂帅指挥，又要当战斗员亲自参与；不仅要关注工作开局，而且要始终盯住工作进展和工作效果。

5、改进和完善考核评价制度。建立健全考核与平时考核相结合，领导考核和群众考核相结合的目标绩效考核制度，完善考核内容，指标和程序，考核既要突出重点又要兼顾全面；既要有定性的指标又要有定量的指标；既要看结果，又要看过程。对“做与不做”、“做得怎样”有明确的衡量标准，实行分类分级考核制度，对不同类别、不同层次的干部建立不同的考核指标，实施不同的考核办法。建立考核结果与奖惩挂钩制度，既要奖优，又要罚劣，注重考核与学习培训、评先评优、选拔任用的密切衔接。

同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。全市各级地税部门要以这次会议为契机，按照科学化、规范化、精细化管理的要求，勇于创新、求真务实，开拓进取，切实加强税源管理，不断提高税收征管质量与效率，以昂扬向上的精神状态，更新的思维、更宽广的视野、更敏锐的眼光，坚定信心，高效工作，再创新的业绩，开创__地税工作的崭新局面！

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第五篇：统计局局长在主要耗能工业企业能源统计培训会议上的讲话

统计局局长在主要耗能工业企业能源统计培训会议上的讲话

同志们：

2009年，是不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，工业战线积极应对国际金融危机影响和冲击，承受各种压力和挑战，全市上下坚决贯彻中央、省、市保增长、扩内需、调结构、惠民生一系列决策部署，我市经济呈现出增速持续回升、效益逐步向好、调整积极推进的良好发展态势。在经济企稳回升、持续向好的

同时，节能减排工作也取得了积极进展。今年上半年，全市万元gdp能耗同比下降3．77％，规模以上工业万元增加值能耗下降12．33％，二氧化硫、cod

同比削减率分别达到14．17％和11．34％。今年3季度，全市万元gdp能耗与2005年相比累计降低率为%，“十一五”节能目标完成进度为%。在大家的共同努力下，我市能源统计基础建设进一步加强、制度建设不断推进、数据质量和服务水平显著提高、能源普查工作顺利展开，各项工作取得明显进展，整体能力大幅度提升。能源统计在服务于经济发展、节能减排工作中的重要作用更加突出。在此，我代表市统计局，向本次与会的各位代表对全市能源统计工作给予的支持表示衷心感谢！

本着巩固、提高的原则，2009年能源统计工作重点加强了能源统计监测体系的建立和完善，着力强化了能源统计对能源经济运行和节能减排的监测作用，不断改进数据质量控制办法与核算方法，加大分析研究力度，努力提高能源统计服务能力和水平。

一、全面贯彻落实“三体系”方案，节能减排工作成效明显

为落实《山东省人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》，市经贸委、环保局和统计局结合我市实际，分别会同有关部门制订了我市《单位gdp能耗统计指标体系实施方案》、《单位gdp能耗监测体系实施方案》、《节能目标责任考核体系实施方案》（简称“三体系”方案），于2008年7月以《**市人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（淄政发200845号）的形式公布并实施。2009年，根据《通知》要求，全市各级统计部门结合本地实际，加快建设“三体系”。目前，全市各区县均已制定了结合本地实际的“三体系”方案，并开始全面贯彻落实。

“十一五”以来，我市节能降耗工作取得了可喜的成效。2005年，我市万元gdp能耗与规模以上工业万元增加值能耗水平分别位于全省的第二位与第三位，分别达到了全省平均水平的倍和倍。2008年，我市万元gdp能耗为吨标煤，完成“十一五”下降目标的%，规模以上工业万元增加值能耗为吨标煤，完成“十一五”下降目标的%，工业能耗占全社会能耗的比重从2005年的%，下降到2008年的%。

二、能源统计制度不断完善，能耗核算方法更加科学

在全面实施“三体系”方案的同时，我市对能源统计制度进行了补充和完善，进一步明确了制度的规范化要求。根据原有季度能耗核算方案和各专业能源消耗数据的评估、审核情况，重新修订了《季度gdp能耗核算方案》，使其更加科学、统一、规范、合理。同时为进一步加强能源统计工作规范化、制度化管理，对能源统计工作进行科学、规范、公正、合理的考核和评比，努力推动推动各区县不断提升能源统计工作水平，结合能源统计工作特点，制定并下发了《2009年全市能源统计工作考核办法》。

我们结合本地实际，积极探索，在广度和深度上不断充实和完善。在建

立覆盖全社会各领域的能源消费统计调查制度基础上，从供应角度建立了主要能源品种供应统计制度；制定了各专业规模以下单位户均能耗的参考标准和没有能源计量情况下能耗的合理推算方法；新建了一项能源统计调查制度，将能源消费调查延伸到非工业领域；建立了能源产品地区间流入流出统计制度；增加了能源平衡表所需资料和交通等行业单位业务能耗的核算制度；出台了一系列文件，规范能源统计数据报送和使用办法；全面建立了工业企业能源和水消费统计制度和能耗核算制度。这一系列的制度建立和方法的探索，都进一步完善了能耗核算办法。

今年，绝大多数区县已将季度单位gdp能耗核算工作进行到乡镇（办）并进行考核，实行下算一级。但仍有个别区县还没有对乡镇实行这项工作制度，希望各区县统计局本次培训会的带队人员回去向领导做好这方面的汇报，要求在今年底要迅速展开这项工作。

三、能源运行和节能进展情况监测全面展开

2009年，我市全面推进能源经济运行和节能进展情况监测体系的建设和落实，在建立健全能源统计指标体系基础上，加大对能源运行和节能进展情况监测力度，通过对各项能耗指标数据和数据质量实施全面监测，发现和捕捉能源消费与经济发展以及节能减排的新情况、新动向，及时反映能源消费与经济发展的关系，准确把握全市、各区县、各乡镇和各企业节能进展情况。

今年我市为全面落实此项任务做了大12全文查看