推进政法中心建设的意见

第一篇：推进政法中心建设的意见

扬邗政法[2008]27号

关于进一步加快推进镇（街道）

政法综治中心建设的意见

各镇、街道党（工）委政法委，区有关部门：

为不断深化综治及平安建设工作，确保我区再次跨入省“社会治安安全区”行列，根据年初市委、市政府与区委、区政府签订的社会治安综合治理责任书的要求，现就进一步加快各镇（街道）建立政法综治中心提出如下意见：

一、任务目标

按照“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众、服务大局”的原则，全面推进镇（街道）政法综治中心建设，整合镇（街道）党（工）委政法委、综治办、派出所、司法所、人民法庭、矛盾纠纷调处中心、信访等部门的力量，努力把政法综治中心打造成为“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的工作平台。10月底，各镇、街道基本建成政法综治中心。

１

二、组织体系

区成立以区委、区政府分管领导为正副组长的基层政法中心建设工作领导小组，成员有相关部门分管领导参加。领导小组下设指导组、督查组。指导组组长为区委政法委副书记孔干，督查组组长为区综治办副主任孙林。

各镇、街道也应成立相应的政法综治中心建设领导小组，具体负责政法综治中心的建设工作。

三、具体运作

1、组织建设。镇（街道）政法综治中心主任由镇（街道）政法委书记兼任，综治办主任兼任中心第一副主任，综治办专职副主任兼任中心副主任，负责日常工作。成员由派出所、司法所、信访办等单位负责人组成。

2、集中办公。除派出所、基层法庭外，镇（街道）政法委、综治办、法治办、司法所、人民调解委员会、矛盾纠纷调处服务中心、信访办、社工服务中心等实行集中办公。

3、制度上墙。除各部门按照上级的规定外，政法综治中心应上墙的有：政法综治中心职责、主任、副主任职责、群众来访接待制度、信息研判制度、联商联办制度（职责、制度详见扬邗综委„2008‟6号文）。

四、保障措施

1、有场所。办公场所相对集中，办公用房不得少于6间，配备必要的办公条件。

2、有标识。政法综治中心统一挂“邗江区xx镇（街道）政法综治中心”牌子（由区委政法委统一制作）。

3、有人员。政法综治中心不少于6人。

4、有经费。开列专用资金账户，将政法综治方面的各类经费一并纳入，统一使用（按省考核要求，镇、街道的综治及平安建设经费不得少于18万元）。

5、有考核。根据省市要求，镇（街道）政法综治中心建设情况纳入年终综治及平安建设工作考核。

中共扬州市邗江区委政法委员会

扬州市邗江区社会治安综合治理委员会

2008年7月21日

报：区委、区政府

送：存档。

第二篇：关于加快推进新农村中心村镇建设的实施意见（范文）

关于加快推进新农村中心村镇建设的实施意见

[ 南平市人民政府 ] [ 2009-04-27 17:04:35.0 ] 索引号[ NP00101-0200-2009-]

南政综〔2009〕92号 南平市人民政府关于

加快推进新农村中心村镇建设的实施意见

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为加快推进我市新农村中心村镇建设，鼓励农民向中心村或集镇集聚，加强农村村民住宅建设管理，根据《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》（闽政〔2004〕21号）和《中共南平市委关于加快推进农村改革发展的意见》（南委发〔2009〕1号）文件精神，提出以下意见。

一、基本原则

（一）注重宣传引导。要鼓励农民到中心村镇集中建房，同时尊重群众意愿，积极组织引导，深入宣传中心村镇建设的目的意义、目标任务、政策措施和阶段性成果，全面提高农村干部群众对中心村镇建设的认识，充分发挥农民的主体作用，增强农民投入中心村镇建设的自觉性。

（二）注重科学规划。按照科学发展观的要求，立足现有基础，统筹考虑人口现状、产业发展、交通网络、基础设施、功能配套等要素，进一步优化中心村布局，明确规划建设重点，抓紧做好中心村的经济发展、村庄建设、劳动力就业和基层组织建设“四个规划”，确保在2010年底前完成规划编制工作。中心村镇的建设规划，应彰显闽北农村建筑风格，体现文化内涵，提升建设品位。

（三）注重提速提升。对已完成规划编制的中心村，要加紧启动建设，尤其是市级中心镇试点、中心村试点要加大建设力度，尽快取得成效。已经建起来或正在扩建的中心村，要加快完善中心村的基础设施和公共服务，切实把中心村建设成为适宜人居、交通便捷、功能齐全、经济发达的新型农村，提高公共产品的覆盖率，提升农民生活质量。加大旧村环境整治力度，加强管理，保持整洁卫生，搞好绿化美化，优化人居环境。

二、实行基础设施建设补助

（一）补助对象。对规划新建农民住宅规模达100户以上的中心村，视其村庄建设规划编制、规划建设用地征用、农民建房进度等情况，市财政给予每个村一次性资金补助，同时县（市、区）给予一次性配套资金补助，专项用于扶持中心村的基础设施建设。

（二）补助标准。

1、对规划新建农民住宅规模达100户—149户的中心村，市财政给予每个村补助资金15万元，县（市、区）财政给予每个村配套补助资金30万元。其中，中心村完成村庄建设规划编制、规划建设用地征地后，市、县（市、区）财政分别给予补助资金7.5万元、15万元；中心村按规划两年内启动建设60%的，市、县（市、区）财政再分别给予补助资金7.5万元、15万元。

2、对规划新建农民住宅规模达150户—199户的中心村，市财政给予每个村补助资金20万元，县（市、区）财政给予每个村配套补助资金40万元。其中，中心村完成村庄建设规划编制、规划建设用地征地后，市、县（市、区）财政分别给予补助资金10万元、20万元；中心村按规划两年内启动建设60%的，市、县（市、区）财政再分别给予补助资金10万元、20万元。

3、对规划新建农民住宅规模达200户以上的中心村，市财政给予每个村补助资金25万元，县（市、区）财政给予每个村配套补助资金50万元。其中，中心村完成村庄建设规划编制、规划建设用地征地后，市、县（市、区）财政分别给予补助资金12.5万元、25万元；中心村按规划两年内启动建设60%的，市、县（市、区）财政再分别给予补助资金12.5万元、25万元。

（三）补助办法。补助资金分两期拨付。

1、前期补助资金的申报、审批、发放具体办法如下：

（1）规划新建农民住宅规模达100户以上的中心村，其村庄建设规划编制、规划建设用地征地完成之后，即可由所属乡镇（街道）人民政府（办事处）向县（市、区）人民政府申请前期补助资金。

（2）由县（市、区）人民政府组织农办、财政、建设、国土资源、老区扶贫等部门，对中心村规划、征地情况进行复查验收，确认补助对象后，以县（市、区）人民政府名义形成中心村基础设施建设前期补助资金申请报告，并附《中心村基础设施建设前期补助资金申报表》（见附件1），报送市农办、市财政局审批。

（3）由市农办、市财政局牵头，会同市建设局、市国土资源局、市扶贫办等部门，组成核查验收组，实地调查核实，由市农办、市财政局根据验收情况，将中心村基础设施建设前期补助资金下达各县（市、区），同时县（市、区）财政下达配套补助资金。由县（市、区）责成乡镇（街道）将市、县两级补助资金及时足额发放到中心村。各乡镇（街道）要将补助资金发放情况建档造册备查。

2、后期补助资金的申报、审批、发放具体办法如下：

（1）每年3月底前，由乡镇（街道）人民政府（办事处）组织土地、建设、民政等站所，对上辖区内中心村建设情况进行自查，确定中心村基础设施建设补助对象，并将补助对象及补助金额进行公示7天，公示期满后据实填报《中心村基础设施建设后期补助资金申报表》（见附件2），以乡镇（街道）人民政府（办事处）名义形成中心村基础设施建设后期补助资金申请报告，报送县（市、区）人民政府审核。

（2）每年4月底前，由县（市、区）人民政府组织农办、财政、建设、国土资源、老区扶贫等部门，对上辖区内的中心村建设情况进行复查验收，确认补助对象后，以县（市、区）人民政府名义形成中心村基础设施建设后期补助资金申请报告，并附《中心村基础设施建设后期补助资金申报表》，报送市农办、市财政局审批。

（3）每年6月底前，由市农办、市财政局牵头，会同市建设局、市国土资源局、市扶贫办等部门，组成核查验收组，实地调查核实，由市农办、市财政局根据验收情况，将上中心村基础设施建设补助资金下达各县（市、区），同时县（市、区）财政下达配套补助资金。由县（市、区）责成乡镇（街道）将市、县两级补助资金及时足额发放到中心村。各乡镇（街道）要将补助资金发放情况建档造册备查。

（四）资金管理。中心村基础设施建设补助资金必须实行专户管理，专款专用，不得克扣和挪用。各级财政、纪检监察、审计部门要加强管理和审计监督，确保补助资金发放到村。

三、实行优惠政策

对2009年1月1日以后依法取得《建设用地批准书》、《村镇个人住宅建设许可证》，在中心村或集镇按照村庄、集镇建设规划和建房审批的要求，当年新建自用住宅的农村村民，实行以下优惠政策：

（一）建房用地的耕地占用税、契税按有关规定给予减征。建房用地的征地管理费、新菜地开发基金、基础设施配套费等税费，免于征收。散装办、新材办要积极支持新农村建设，提供服务。

（二）农民新建住宅后，其旧宅基地应退还集体并复垦。经省上立项同意将旧宅基地垦复为耕地的，经验收合格后，根据新增耕地的数量和质量给予资金补助。

（三）建房自用材，保证采伐指标，优先安排采伐。

（四）由建设部门免费提供住宅通用图。除按规定收取工本费外，免收其他行政事业性收费，地形图测量费、设计费等中介服务性费用减半收取。

（五）电信部门免收移机费用。对新装话机用户，工料费统一按58元/户收取。

（六）有线电视用户初装费按当地收费标准的50%收取。

（七）生活照明的供电工程只收取设备材料的成本费用，由供电部门负责施工和安装到户，免收其它费用。

四、实行部门联动

各级各有关部门要充分发挥职能作用，密切配合，有效运作，根据中心村发展和建设的实际需要，在资金投放、项目安排等方面给予优先考虑和倾斜扶持，尤其要在中心村基础设施建设等方面给予更多的支持，共同推进中心村镇建设。

（一）对中心村优先安排候车亭建设项目，按省上政策给予每个候车亭建设补助5000元。

（二）对中心村优先向省上申报农村安全饮水工程项目。

（三）对中心村优先安排农家书屋建设，重点支持和帮助建设村文化俱乐部。

（四）对中心村优先安排农民体育健身工程点建设。

（五）将中心村优先列入“十一五”期间省级建制村的垃圾治理计划，中心村开展垃圾治理验收合格后，由省上给予一般转移支付县每个建制村2万元奖励，非转移支付县每个建制村1万元奖励。

（六）将中心村优先列为市级种植珍贵树示范村，市林业局对按规划设计方案开展非规划林地植树造林，并经验收合格后的中心村，给予一次性适当补助。

（七）支持、帮助中心村开展创建省级生态村活动，中心村获得省级生态村命名后给予一定的资金奖励。

五、规范建房行为

（一）严格实施规划。农村村民住宅建设用地，应当符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，严格禁止农民违反村庄、集镇规划建设住宅。不符合规划或未编制土地利用总体规划和村庄、集镇规划的，不得审批农民住宅建设用地。

（二）坚持节约用地。农民住宅建设应当充分利用旧宅基地、空闲地和其它未利用地，做好旧村庄周边扩建用地的置换工作。农民每户住宅用地面积限额为80平方米至120平方米。

（三）严禁违规建房。农民新建、改建住宅，其建设用地应严格按照《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》（闽政〔2004〕21号）的有关规定报批。严禁农民未批先建或者违反规定乱占滥用土地建设住宅。对违规建房的，按照有关法律、法规严肃查处。附件：

1、中心村基础设施建设前期补助资金申报表；

2、中心村基础设施建设后期补助资金申报表。

二○○九年四月二十七日

附件1 中心村基础设施建设前期补助资金申报表

县（市、区）人民政府（盖章）年 月 日 乡镇

（街道）中心村 规划新建农民住宅户数 完成村庄建设规划时间 完成规划建设用地征地时间 完成征地数量（亩）

第三篇：中心建设推进组考察工作方案

为提高服务中心筹建工作水平，确保行政服务中心成功运行，根据主管领导的意见，中心建设推进组决定考察学习先进地市的行政服务中心成熟经验，具体考察方案如下：

一、考察目的结合考察学习的经验，针对我市实际情况，提出我市行政服务中心的流程再造、硬件装修、软件开发的功能设计方案和规章制度、物业管理、经营的办法，供领导决策时

参考。

二、考察地点

鞍山、天津、苏州、杭州、深圳、南宁

三、考察时间

（一）集中考察阶段（2006年3月14日-20日）

考察组人员集中对鞍山、天津两地进行考察，着重考察行政服务中心的整体功能。

（二）分组考察阶段（2006年3月21日-30日）

考察组人员考察完天津后，针对小组所负责考察事项分别对苏州、杭州、深圳三地进行考察，重点考察装修、办事流程、中心运行、绩效监察等事项；对南宁进行考察，具体对前置条件、审批时限等事项进行考察，同时为迎接省对我市三个自有专业大厅的考察做准备。

四、考察人员组成及职责

考察人员：**

（一）软件开发组

1、成员：**

2、职责：集中的电子政务受理窗口应用系统软件；统一的综合电子政务信息交换平台件；电子监察绩效系统软件。

（二）功能区划组

1、成员：**

2、职责：具体考察服务中心的功能区块的划分，窗口设置、窗口的布局、触摸屏的数量、触摸屏的摆放、服务台、投诉台等事项。

（三）流程再造组

1、成员：栾福成、赵兴振、姜鹤飞

2、职责：负责各单位许可（审批）事项流程与大厅流程的衔接，核定许可（审批）时限，前置条件、联合审批流程、中心以及与之相配套的各项工作。

（四）规章制度组

1、成员：石阜东、刘玉龙、杜勇

2、职责：考察进入大厅的人员的组织关系、奖惩、党支部的建立等一系列深层次的制度建设事项以及对行政服务中心的时是监察、提示监察、默认程序监察、问责监察等制度。

（五）物业经营组

1、成员：赵兴振、朱云彩、姜鹤飞

2、职责：考察大厅的物业、后勤管理等事项。

五、日程安排及考察形式

（一）日程安排

3月14日至3月16日———————鞍山

3月17日至3月20日———————天津

3月21日至3月22日———————苏州

3月23日至3月24日———————杭州

3月25日至3月26日———————深圳

3月27日至3月30日———————南宁

3月31日———————返回大庆

（二）考察形式

1、实地考察，了解对各地中心服务情况，并对现场进行录像，留取中心的影音资料；

2、按事先拟定的座谈提纲，分组同当地主管中心的领导及工作人员座谈；

3、同服务中心管理机构及与中心有关的单位索取必要的资料；

六、考察经费

8500元/人，共九人，合计7.65万元。

附件：中心建设推进组赴鞍山等地考察提纲

中心建设推进组办公室

二○○六年三月三日

中心建设推进组赴鞍山等地考察提纲

为保证考察效果，根据各小组考察职责及内容制定考察提纲，具体内容如下：

一、软件开发组考察提纲

（一）电子政务受理窗口应用系统

1、可以同时在[本文转载自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]一个中心（有形的行政服务中心和虚拟的互联网中心）集中提供行政业务，受理、查询、追踪和中介服务，实现“一站式”的便民服务；

2、中心内部建设的一个的综合电子政务信息交换平台。如何联接各个单位已有或将来可能有的业务办理系统，提供高效的串联式“一条龙”和并联式的便民服务。

（二）电子绩效监察系统

可以对进驻中心的单位、窗口人员的办理行为实施全过程、动态监督，实施监督功能。

（三）软件的各项指标

1、设计原则、体系结构、各窗口的操作模块；

2、操作系统、运行的数据指标、要求微机的功能配置、是否采用统一微机、软件的设计单位的设计能力、软件的安全性能、软件终端的管理、软件的接口、采用的数据传输方式等一系软件的功能指标。

二、功能区划组考察提纲

1、各地行政服务中心功能区块划分的原则；

2、功能区的窗口数量；

第四篇：推进党支部建设工作实施意见

根据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，为加强我镇党支部建设，提出如下意见：

一、发挥党支部的战斗堡垒作用

1、党支部要结合本支部的实际，宣传和执行党的路线方针政策和国家的法律法规，宣传和执行党中央和上级组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结和带动群众保证各项工作的完成。

2、与村（居）委会领导共同领导本单位的精神文明建设和思想政治工作，发挥工青妇组织的作用，积极开展爱国主义、社会主义、集体主义和艰苦创业精神教育，开展有益群众身心健康的活动，增强本单位的凝聚力。

3、要高度重视政治思想工作，结合知识创新工程的开展，围绕中心工作及群众关心的热点、难点问题积极开展思想政治工作，在职的党员和党支部委员要分工联系2－3名党员群众，每个党员要分工联系3－5名群众，协助领导做好群众工作，调动群众的积极性。

二、参与重大问题的决策，保证本单位工作的完成1、党支部书记参加镇的中层干部会议。

2、党支部书记要主动了解本单位的工作情况，对影响本单位工作的重大问题组织支委会和党员开展调查研究，并向镇党委提出意见和建议。

3、党员在各项工作中要发挥模范带头作用，要关心本支部的工作。每个党员要努力做好本职工作，保证本支部重要任务的完成。

三、抓好党员教育和管理，保持党组织的先进性

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1、加强对党员的教育和管理，组织党员认真学习邓小平理论，坚持讲学习、讲政治、讲正气，要求每个党员必须处处以身作则，作群众的表率。坚持开展民主评议党员和“争先创优”活动，自觉接受群众的监督，弘扬正气，树立榜样。

2、严肃党的纪律，对不求上进，甘居落后，无故不参加党组织活动、不发挥作用的党员，要及时给予严肃的批评教育，对违反党纪的党员，本着惩前毖后、治病救人的精神，给以批评教育直至纪律处分，以保持党组织的先进性。

四、加强党支部组织建设，严格党内生活制度

1、选好党支部书记。党支部书记应由热心党的工作，政治素质好，业务水平较高，工作能力较强，善于做思想政治工作，党员拥护、有较好群众基础的优秀党员担任。

2、坚持“三会一课”制度，发挥支委会的作用。支委会要定期召开会议，研究本单位改革与发展有关的工作，分析党员队伍状况和职工群众的思想情况，对其中的重大问题提交支部大会进行讨论。

3、党支部必须做到每月组织一次党内活动，每季度过一次党组织生活，每年安排一至二次批评和自我批评，时间可以根据工作情况进行安排。

五、按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，准确把握党员标准，做好组织发展工作

1、对提出入党申请的同志，党支部要及时指定专人谈话，了解思想情况，给予鼓励，提出要求。加强对团支部“推优”工作的指导。

2、党支部要指定一至二名正式党员做入党积极分子的联系人，进行培养、帮助、教育和考察。要组织入党积极分子学习党章，参加镇组织的党课，明确入党动机，提高对党的认识。

3、经过一年以上培养教育后，对条件成熟的入党积极分子，在听取联系人、党小组和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论通过，可列为发展对象。支部要及时上报发展对象考察报告，做好发展前的有关工作。

六、建立党支部工作评价激励制度

1、党委每年要专题研究一次全镇的党建工作，听取各支部的工作汇报。各单位党务工作情况，应作为党支部书记业绩考核的重要内容，并与支部书记绩效奖励挂钩。

2、建立党支部日常工作考核制度，按要求将支部工作情况及时报送党办。

第五篇：乡镇推进学习型党组织建设意见

乡镇推进学习型党组织建设意见

乡镇推进学习型党组织建设意见

各党总支、支部、镇属各部门：

为深入贯彻党的十七届四中全会精神，积极推进全镇学习型党组织建设，根据中央《关于推进学习型党组织建设的意见》和省、市、区委的安排，现结合我镇实际，提出如下实施意见。

一、充分认识学习型党组织建设的重要意义

1.推进学习型党组织建设，是我镇各级党组织学习贯彻科学发展观，引领经济社会发展的重要基础。中央提出建设学习型党组织，是顺应时代发展、推进事业发展、加强党的建设的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务，也是加快我镇经济

社会又好又快发展的内在要求。全镇各级党组织和广大党员干部必须切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视和善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，不断提高执政水平和领导水平，增强推动改革发展的能力，更好地带领全镇人民在发展进步中掌握主动，实现富民强镇的目标。

2.推进学习型党组织建设，是加快我镇经济发展，促进群众增收致富的必然要求。市委科学判断全市农业发展的新形势，站在时代发展的高度，提出了“一特四化”农业发展战略。区委进一步提出了“1+1”富民工程战略部署，对今后一个时期全市、全区经济社会发展指明了方向，也带来了良好的发展机遇。围绕市委“一特四化”和区委“1+1”富民工程，我镇确定了“四镇一体”发展目标。实现这一目标，任务艰巨，责任重大。机遇与挑战同在，压力与动力并存。新的机遇和挑战，要求各级党组织和广大党员干部必须在新的实践中重新学习、继续学习，努力增加新知识，掌握新本领，为加快推进全镇经济社会又好又快发展奠定坚实的思想理论基础。

3.推进学习型党组织建设，是提高我镇各级党组织执政能力，永葆党的先进性的紧迫任务。只有思想理论上先进才能保持和发展党的先进性。只有提高全党的马克思主义水平，才能提高党的领导水平和执政能力。各级党组织和广大党员干部要以对党、对群众、对历史高度负责的态度，认真研读马列主义、毛泽东思想、科学发展观特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力，探索回答重大理论和实践问题，以学习促进执政能力提高，以学习促进经济社会发展，不断为党的执政能力建设和先进性建设注入强大动力。

二、总体要求、具体目标和主要原则

1.总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个

代表”重要思想为指导，认真学习贯彻科学发展观和党的十七届三中、四中全会精神，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，紧紧围绕市委“一特四化”和区委“1+1”富民工程，加快推进“四镇一体”建设，以指导实践、解决问题、推动工作为出发点和立足点，深入学习政治和业务知识，提高党员干部的理论素养、知识水平、工作能力，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和执行力。

2.具体目标。通过开展学习型党组织建设，形成一套有效、管用的党内学习、培训、评价体系和机制，营造一种各级党组织和全体党员勤于学习、善于创新、勇于实践的良好氛围。提高各级党组织和党员干部善于发现问题，勇于正视问题，敢于解决问题的能力。建设一支高素质的学习型党员干部队伍，构建充满生机、富有活力和战斗力的基层党建新格局。从开始，用3年左右时间集中开展建设学习型党组织活动。在重

点抓好示范点建设的基础上，力争全镇党组织有20%达到学习型党组织要求，有50%达到学习型党组织要求，有80%以上达到学习型党组织要求。

3.主要原则。围绕中心、服务大局。必须始终着眼于加快发展这一中心任务，坚持围绕发展抓学习、抓好学习促发展，把加快推进“四镇一体”建设，实现我镇经济社会又好又快发展作为学习型党组织建设的出发点和落脚点。求真务实、学以致用。必须大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持把学习活动与加强基层组织建设紧密结合起来，与推动本村、本单位的各项工作紧密结合起来，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。领导带头、表率示范。党员领导干部要自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，先学一步，学深一些，做持续学习、善于学习的表率，做学习型党组织建设的

精心组织者、积极促进者和自觉实践者。改革创新，大胆探索。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神推进学习型党组织建设，鼓励各级党组织和广大党员干部积极拓展学习内容，改进学习方法，创新学习载体，不断创新组织学习的思路、办法和机制。分类指导、整体推进。必须依靠严密的党内组织体系，实行一级抓一级、一级带一级，并根据所在村、所在单位特点、党组织设置及党员实际情况，加强分类指导和管理，有计划、有步骤地推进。

三、学习的主要内容

1.深入学习领会中国特色社会主义理论体系。各级党组织要积极组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，自

觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，推动工作。

2.深入学习实践科学发展观。准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求。着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，注重在提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和促进群众致富、做好群众工作、维护社会稳定的本领上下功夫，切实提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。探索建立有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向和体制机制，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

3.学习践行社会主义核心价值体

系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习及生产生活中，促进社会主义核心价值体系转化为党员的精神信仰和基本价值取向。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，引导党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化，不断巩固全镇人民团结奋斗的共同思想基础。

4.学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。在职党员要立足工作岗位，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，努力学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能。党员领导干部要以身作则，不断优化知识结构，努力成为本领域本行业的行家里手。普通党员要立足提高科学文化素质，成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，努力学习新农村建设、种植养殖及各类技能知识，提高技术技能和发家致富的能力。

5.学习中央和省、市、区以及镇党委的重大决策部署。组织党员深入学习和贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，认真学习领会党中央、国务院以及省市区委、政府和镇党委、政府的重大决策部署、重要会议精神和工作思路。深入开展形势政策教育，引导广大党员干部深刻认识世情、国情、党情、省情、市情、区情、镇情的新变化，准确把握国家重大发展战略以及省、市、区发展战略对我镇发展的重大影响，创造条件，抢抓机遇，促进我镇经济社会又好又快发展。

6.紧密结合我镇经济社会发展实际，深入学习总结实践中的宝贵经验。加强调查研究，从我镇实际出发，围绕破解发展难题，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题；善于研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，把群众工作做深、做细、做实；善于学习借鉴其他乡镇、单位的好经验好做法，不断丰富和拓展发展的思路和办法。

四、不断探索学习型党组织建设的方法和途径

各级党组织要在坚持抓好领导班子学习、“三会一课”、每周一次政治理论学习等有效做法的基础上，结合建设学习型党组织的新形势、新任务、新要求，积极探索富有时代特点的新方式。

1.进一步加强和改进领导班子理论学习。把加强和改进领导班子学习作为学习型党组织建设的龙头，各党总支、支部要进一步健全学习组织、明确学习内容、完善学习制度、创新学习形式，努力创建学习型领导班子，组织开展好

领导干部“五带头”学习活动，即带头学习，每季度至少完成“1+”学习任务，自学一本政治理论书籍和若干本科学人文书籍，主动参加各种理论和专业培训，每年记学习笔记不少于2万字；带头宣讲，每年至少开展1次以上理论宣讲或形势报告活动；带头撰文，每季度撰写一篇学习体会或调研报告；带头听课，每季度听一场党课或专题报告；带头上课，每月为本村、本单位党员上一堂党课。

2.进一步加强和改进党员教育培训。建立健全培训制度，不断创新培训教育形式，通过观看远程教育专题片、座谈交流、举办辅导报告会等形式，组织广大党员认真学习中国特色社会主义理论体系和各类各科知识。每个党组织每年至少进行3次党员教育培训，时间一般不少于16学时。各级党组织要切实抓好广大党员的学习教育，努力打造学习型党员队伍，组织开展好 “五个一”学习活动和“五比五看”活动。“五个一”学习

活动：一周学五小时，一月听一堂课，一季度读一本书，每半年撰写一篇学习心得体会或理论文章，每年至少接受一次学习培训，记学习笔记1万字以上。“五比五看”：一比党性意识，看理想信念是否坚定。二比奉献精神，看服务意识是否增强。三比业务水平，看工作效率是否提高。四比工作业绩，看任务完成是否出色。五比社会评价，看群众反映是否满意。

3.进一步加强和改进专题讲座、辅导报告。镇上每年定期举办专家辅导讲座，邀请党校老师及各领域的专家教授对镇村干部进行党的创新理论、现代知识技能等专题辅导。各村、各单位党组织也要充分认识讲座学习和辅导学习的特殊作用，积极邀请党校老师、区上专业培训机构、镇农技站、畜牧站、林业站技术人员，深入本村、本单位进行形势政策宣讲和种植、养殖及各类务工技能的培训。每个党组织每年集中举办专题讲座、辅导报告不少于3次。

4.进一步加强和改进调研学习。建立健全调查研究制度，大兴调查研究之风。镇村领导干部要结合各自分管的工作，围绕群众关心关注的热点问题、制约经济社会发展的难点问题深入实际、深入村组、深入群众，认真开展调查研究。镇村领导干部每人每年深入村组调研时间不少于60天，每季度撰写一篇高质量、高水平的调研报告。机关、学区、卫生院、金建公司党组织也要结合本部门、本单位的工作实际，以理清工作思路、完善工作措施、推动工作落实为目标，围绕支柱产业发展、中心村楼院式小区建设、小城镇发展、信访维稳、环境卫生精细化管理、教育教学、医疗服务、企业经营管理等课题，每月利用3—5天时间，有计划地组织干部职工开展扎实有效的调研活动，每年撰写调研报告3篇以上。建立调研报告学习交流制度，镇党委每年组织两次镇村领导干部调研报告学习交流专题会议，各党组织也要每季度对本单位调研情况组织学习交流

一次，研究热点难点问题，破解影响本单位发展的难题。

5.进一步加强和改进在职自学。各党组织要结合各自实际，对本村、本单位党员学习书目、学习时间、阅读数量提出明确要求，加强检查考核。各级党组织要组织开展好 “静下心来、读本好书”活动，结合党员干部的思想和工作实际，分阶段向干部职工推荐学习书目，明确学习要求，并采取座谈讨论、畅谈学习体会、组织读书沙龙等党员干部喜闻乐见的方式进行学习交流，努力形成开放、平等、互动的团队学习氛围，提高学习效果。各村党组织要充分利用农家书屋、现代远程教育，组织村干部进行集中学习，每月至少集中学习三次，每次学习时间不少于2小时，不得以会代学。各党组织要鼓励和支持干部职工参加党校、各类成人教育学校举办的学历培训班，为他们创造条件，提供便利。

6.组织开展专题学习教育活动。各级党组织要结合党和国家重大政策出

台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，及时组织开展专题学习教育活动。要运用学习讲坛、读书会、“书香酒泉”经典诵读、知识竞赛、演讲比赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，激发学习兴趣，丰富工作抓手，推动形成崇尚学习的浓厚氛围。各党组织每年至少要组织开展3项主题学习教育活动。

五、切实加强学习型党组织建设的制度保障

1.建立推进学习型党组织建设的领导机制。镇党委成立由党委书记和副书记分别担任正、副组长，人大主席、政府副镇长，党政综合办公室、武装部、计生办、司法所主要负责人为成员的全镇推进学习型党组织建设工作领导小组，定期研究、部署、协调、指导、督促全镇创建学习型党组织工作。领导小组下设办公室，具体承担学习型党组织创建的日常工作。各村、各单位也要成立相应机构，各党组织主要领导要切实

履行好建设学习型党组织第一责任人的职责，对所在村、所在单位的学习型党组织建设工作全面负责、全程负责，推动学习型党组织建设深入开展。

2.建立考核评价机制。镇党委将把学习型党组织建设情况和党员干部学习情况纳入领导班子和领导干部考核，单位主要负责人在代表班子述职时，要向组织和单位全体干部汇报学习型党组织建设情况，党员干部在每年工作总结和述职时，要向组织和单位全体干部汇报个人学习情况。镇党委将研究制定学习型党组织考评标准，明确考评办法和表彰奖励办法，形成科学、合理的学习绩效评价体系，定期对各村、各单位学习型党组织建设情况和党员个人学习情况进行考核评价，考核结果作为领导班子考核、选拔任用干部和评优树模的重要依据。

3.建立激励保障机制。各级党组织要结合实际，制定激励党员主动学习的优惠政策和具体措施，为党员学习培训

提供必要的经费支持和便利的学习条件，鼓励和支持党员干部参加各种在岗培训和学历升级，以树立正确的学习导向，激发党员的学习热情。镇党委每年将安排一定的专项经费用于学习型党组织创建活动，各村、各单位也要安排专项经费用于学习型党组织创建。

4.建立舆论引导机制。各党组织要重视营造良好的学习环境，及时发现、总结和推广本村、本单位单位在建设学习型党组织工作中的好做法、好经验，通过召开现场推进会，举办学习经验交流会等方式，以点带面，推动全镇学习型党组织建设工作的深入开展。，镇党委重点抓好学习型党组织示范点建设。今后，每年都要命名一批学习型党组织，表彰一批学习型党组织建设先进集体、先进工作者和学习型党员先进个人。镇学习型党组织建设工作领导小组办公室要按照镇党委开展学习型党组织创建活动的统一部署，精心策划，深入宣传报道全镇学习型党组织创建活动情况，广

泛宣传全镇各村、各单位开展学习型党组织创建活动的新举措、新成效，组织力量深入挖掘、广泛宣传先进典型，用身边的典型教育党员、激励群众、推动工作，形成强大舆论声势，努力营造全镇创建学习型党组织的浓厚氛围。

5.建立督导检查机制。各党组织要把创建学习型党组织摆上重要议事日程，建立健全组织领导机构，做好动员部署，扎实组织开展学习型党组织创建活动。镇学习型党组织建设工作领导小组要对各党组织在创建过程中的组织领导、学习内容、载体活动、制度建设、经费投入、学习氛围、学习成效、档案管理等进行及时、全面的督促、指导和检查，通过督促检查，树立典型、总结经验，推动学习型党组织创建活动深入开展。

各党组织要将学习型党组织建设情况及时报送镇学习型党组织建设工作领导小组办公室。

附：

1、中共金佛寺镇党委中心组

理论学习制度

2、金佛寺镇机关干部学习制度

年六月二十三日

中共金佛寺镇党委中心组理论学习制度

为认真贯彻党的十七届四中全会精神，切实加强学习型党组织建设，完善和落实党委中心组学习制度，根据省、市区委关于加强和改进党委中心组学习的有关要求，结合我镇实际，现就进一步加强和改进镇党委中心组理论学习，推动镇党委中心组理论学习经常化、制度化、规范化，特制定本制度。

第一章 总则

第一条 加强和改进镇党委中心组学习是提高党的执政能力、加强党委领导班子思想政治建设的重要途径;是贯彻落实科学发展观，加快推进“四镇一体”建设，促进全镇经济社会又好又快发展的需要；也是推进学习型党组织建设，促使党员领导干部不断提升学习能力、提高知识素养的必然要求。

第二条 镇党委中心组学习要按照“学理论、议大事，出思路、促发展”的要求，以提高政治理论水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，切实在贯彻执行区委、区政府工作思路、决策部署上统一思想，形成合力，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

第三条 镇党委中心组学习必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持学习理论与指导实践相结合，坚持运用理论和创新理论相结合，坚持改造主观世界和改造客观世界相结合，不断提升领导水平和执政能力，提高领导干部政治理论素养和综合素质，增强领导班子的凝聚力和战斗力。

第二章 组织领导

第四条 镇党委中心组主要由副科级以上领导干部、党政办公室主任组成。党委书记任组长，党委副书记和党政办

公室主任任副组长。党委中心组学习时，根据学习讨论主题，必要时经组长同意，可扩大列席范围。

第五条 镇党委中心组组长是党委中心组的第一责任人，对中心组的学习负总责。其主要职责是审定学习计划，确定每次集中学习的内容、形式和时间，布置调研任务，主持集中学习研讨交流活动，检查、指导其他中心组成员的理论学习。副组长主要职责是配合组长抓好学习的组织工作，保证学习计划的落实。

第六条 镇党委中心组设学习秘书1人，由镇党政办公室主任担任。学习秘书主要负责中心组学习的联系、协调和服务工作。主要任务是：协调确定集中学习时间、提供学习材料、邀请专家、发送学习通知、做好学习记录、考勤登记、资料归档以及组织宣传报道、通报学习情况和讨论成果等事项。

第三章 学习内容

第七条 党委中心组学习的首要任

务是深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系。要坚持不懈地学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，带头学习践行社会主义核心价值体系，及时学习领会党和国家的重大方针政策及省、市委的重大决策部署，经常学习党的章程、党内各项规章制度以及加强党的建设和反腐倡廉建设的重要精神，认真学习党的历史、中国历史、世界历史和社会主义发展的历史知识等，以不断增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，不断增强驾驭全局和解决复杂问题的能力，不断增强决策的科学化、民主化，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

第八条 学习党的基本理论要同学习各方面的科学文化知识结合起来，要把经济、政治、科技、法律、文化、社会管理等方面的基本知识及其不断发展的新知识列入学习范围，尤其要立足我区新能源装备制造基地建设的特点和要求，自觉学习新能源产业、清洁能源开

发、低碳经济、城乡一体化等相关知识。同时，也要把学习总结我镇实践中的成功经验同学习借鉴其他地区的好做法好经验结合起来，不断完善知识结构，丰富和拓展我区改革发展的思路和办法，进一步提高综合素质、培养战略思维、提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

第四章 学习形式

第九条 镇党委中心组坚持集中学习和个人自学相结合，专题学习与辅导讲座相结合，调查研究与讨论交流相结合，“请进来”与“走出去”相结合，读与写相结合等灵活多样的学习方式。

第十条 镇党委中心组成员要坚持个人自学。要根据镇党委中心组学习计划确定的学习内容和集中学习要求，结合分管工作和本人情况，制定相应的学习计划和目标，充分利用业余时间就相关理论知识进行深入学习。尤其要围绕每月学习预安排中的重点专题，自学有关会议精神和相关书目，做好自

学笔记，并按专题学习要求做好发言准备。

第十一条 镇党委中心组成员要认真开展专题调研。要大力弘扬马克思主义学风和“沉到底”的精神，把调查研究作为加强学习的重要方式，密切联系中央、省、市和全区工作大局，结合我镇实际和分管工作实际，围绕全局性、战略性、前瞻性的重大问题，设计调研选题，形成改进工作的思路和举措。每个成员每年要撰写、发表2至3篇学习体会文章或有决策参考价值的调研报告。

第十二条 镇党委中心组定期组织集体学习会议。集体学习每月1次，全年不少于12次。学习时间原则上确定为每月第一周的星期一，遇节假日、特殊情况顺延。每次集体学习都要围绕一两个重大理论和实际问题认真研讨。

第十三条 镇党委中心组学习要开展研讨活动。党委中心组每次集中学习前要根据学习内容，确定2—3人作中心发言，其他成员也要积极参与讨论发言。

中心发言要形成书面发言提纲或材料。每个中心组成员原则上每年要作1次以上的中心发言。

第十四条 镇党委中心组要定期举办专题辅导讲座、报告会等，建立领导干部学习的平台。每季度要邀请专家学者进行讲学和辅导，全年原则上不少于2次，以扩大视野，充实知识，增强交流，保证学习的方向和质量。

第十五条 根据需要可适时召开中心组理论学习交流会、举办党政领导干部研讨班或调研成果交流会，不断提高中心组理论学习的质量和水平。

第五章 管理与服务

第十六条 镇党政办公室要研究制定党委中心组理论学习计划、每月学习计划预安排。学习计划要从中央、省、市、区的总体思路和工作大局出发，在每年年初制定；学习计划预安排主要结合形势变化和不同阶段的任务要求，在每次中心组集中学习前，将确定的学习主题、学习内容、中心发言等

安排告知各中心组成员。

第十七条 镇党委中心组实行严格的考勤记录。每次集中学习由党政办安排专人进行考勤登记，各成员必须按时参加学习，原则上不得请假，确因特殊情况不能参加学习的，须向党委中心组组长请假，并履行请假手续。对所缺内容要及时补课，按要求做好笔记、写出学习体会。出勤情况年底汇总公布后，归入学习档案。

第十八条 镇党政办公室负责收集、整理、管理党委中心组学习档案。档案内容包括：成员名单、学习计划、学习通知、学习考勤、学习资料、学习记录、集中学习发言书面材料、调研报告、学习考试考核情况等。

第十九条 加强学习的成果转化。镇党政办公室要及时宣传报道党委中心组学习情况，推广党委中心组学习经验，以发挥其示范指导作用，带动全镇党组织和党员干部的学习。中心组成员或专家、学者的中心发言材料、调研报告等

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重要学习成果，可在镇党委《工作通报》上刊发，促进学习成果及时运用于党委和政府决策中。

第二十条 全镇各党总支中心组可参照执行本制度。考核根据《肃州区干部教育培训学时学分制管理办法》和《肃州区科级干部教育培训学时学分制管理实施细则》等有关文件规定进行。

金佛寺镇机关干部学习制度

1、学习的时间：坚持每周一集体学习，每周四做好部门学习，其他时间以自学为主。

2、学习的组织：机关集体学习一般由党政办召集，主要领导主持。各部门组织学习，由部门负责人主持。

3、学习的内容：政治学习，重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神、党的路线、方针、政策和中央、省、市、区委各种重要会议精神，不断提高政治素质和政策理论水平。法律学习，重点学好与工作密切相关的法律法

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规，不断提高法律素养和依法办事的能力。业务学习，重点学好本职工作的基本方法和原则，熟练掌握政策法规和业务知识，努力提高业务素质和实际工作能力。

3、学习的方法：坚持集中学习和个人自学相结合，走出去学与请进来教相结合，学文件、听报告与相互讨论业务工作相结合的方法。

4、学习的要求：每次学习中必须集中精神，认真做好笔记，不得看其它书刊和从事其它活动。注重个人自学，做好读书笔记，撰写学习体会。

5、学习的纪律：机关工作人员全体参加，如有特殊情况缺席的，必须事先请假。学习时所有人员关闭通讯工具，或调到振动位置；不得交头接耳、乱走动，无特殊情况不得私自离开会场。

6、学习的考核检查。机关工作人员学习考勤情况每季度通报一次，学习笔记年底检查一次。

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