襄阳市关于执行2011年度职工平均工资标准的通知

第一篇：襄阳市关于执行2011年度职工平均工资标准的通知

襄阳市关于执行2011年度职工平均工资标准的通知

襄人社规[2012]2号

各县（市）、区人社局，局属各单位：

根据市统计局发布的2011年度劳动工资统计年报，2011年度全市职工年人平报酬为25771元（月均2148元），全市在岗从业人员年平均工资为25830元（月均2153元），全市企业从业人员年人平工资为24647元（月均2054元）；市区（不含襄州区）职工年人平报酬为30781元（月均2565元），市区在岗从业人员年平均工资为30897元（月均2574元），市区企业从业人员年人平工资为29082元（月均2424元）。现就2012-2013年度社会保险费核定使用职工平均工资标准通知如下，请遵照执行。

1、企业基本养老保险缴费以本单位职工实发工资总额为缴费基数。职工月平均工资超过上年度在岗职工平均工资2150元（依据社会保险申报核定规则，对上年度职工平均工资按四舍五入保留至十元位）300%以上的部分，不计入缴费基数；月平均工资低于2150元60%的，按60%计算缴费基数；城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为2150元的60%-300%之间，根据本人收入状况和经济承受能力分9个档次自行选择。

2、我市城区（不含襄州区）城镇职工基本医疗保险个人缴费基数按2150元的100％－300％实行保底封顶，即职工缴费工资高于2150元300％的，按300％确定缴费基数；低于2150元的，按2150元确定缴费基数。工伤、生育、失业保险的单位缴费基数按规定核定。

3、执行标准时间为2012-2013核定年度。即2012年7月1日—2013年6月30日。

4、各险种待遇支付标准应按照市统计部门发布的相应的职工平均工资标准执行。

二○一二年五月七日

第二篇：烟台市历年最低工资及平均工资标准(2014版)

山东省烟台市历年来最低工资、小时工资、职工平均工资、社会保险最低缴费基数

信息整理：烟台社保 耀眼的猩猩

一、烟台市2000年-2014年的最低工资标准

1999年-2001年烟台市最低工资标准：牟平区、福山区、蓬莱市、莱阳市290元，海阳市、栖霞市260元，其他县市区320元。2001年7月-2002年9月，牟平区、福山区、蓬莱市、莱阳市340元，海阳市、栖霞市310元，其他县市区370元。

2002年10月-2004年12月，牟平区、福山区、蓬莱市、莱阳市380元，海阳市、栖霞市340元，其他县市区410元。

2005年1月至2006年9月，牟平区、莱阳市、海阳市、栖霞市、长岛县470元，其他县市区530元。

2006年10月-2007年12月，芝罘区、莱山区、福山区、开发区、莱州市、龙口市、招远市、蓬莱市为610元；牟平区、莱阳市、栖霞市、海阳市、长岛县为540元。

2008年1月1日至2009年4月30日：芝罘区、莱山区、福山区、开发区、莱州市、龙口市、招远市、蓬莱市760元；牟平区、莱阳市、栖霞市、海阳市、长岛县620元。

2009年5月1日至2011年2月30日；芝罘区、福山区、牟平区、莱山区、龙口市、莱州市、蓬莱市、招远市为920元(原

为760元)；莱阳市、栖霞市、海阳市、长岛县为760元(原为620元)。小时工最低工资分9.6元、7.8元两个档次。

2011年3月1日至2012年2月29日；芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、开发区、高新区、莱州市、龙口市、招远市、蓬莱市月最低工资标准由920元调整为1100元，小时最低工资标准由9.6元调整为11.5元；莱阳市、栖霞市、海阳市、长岛县月最低工资标准由760元调整为950元，小时最低工资标准由7.8元调整为9.8元。

2012年3月1日至2013年2月28日：烟台月最低工资标准分为两个档次。其中芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、开发区、高新区、莱州市、龙口市、招远市、蓬莱市是较高档次,月最低工资标准由1100元调整为1240元,小时最低工资标准由11.5元调整为13元。

2013年3月1日起至2014年2月28日，芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、开发区、高新区、莱州市、龙口市、招远市、蓬莱市月最低工资标准由1240元调整为1380元，小时最低工资标准由13元调整为14.5元；莱阳市、栖霞市、海阳市、长岛县月最低工资标准由1100元调整为1220元，小时最低工资标准由11元调整为12.5元。

莱阳市、栖霞市、海阳市、长岛县是较低档次,月最低工资标准由950元调整为1100元,小时最低工资标准由9.8元调整为11元。

2013年3月1日起至今市内芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、开发区、高新区六区和莱州市、龙口市、招远市、蓬莱市月最低工资标准由1380元调整为1500元，小时最低工资标准由14.5元调整为15元；莱阳市、栖霞市、海阳市、长岛县月最低工资标准由1220元调整为1350元，小时最低工资标准由12.5元调整为13.5元。

二、烟台市2000年-2013的职工平均工资

2000年烟台市职工社会年平均工资为8039元，月平均工资为669.9元；

2001年烟台市职工社会年平均工资为9357元，月平均工资为779.8元；

2002年烟台市职工社会年平均工资为10895元，月平均工资为907.9元；

2003年烟台市职工社会年平均工资为27986元，月平均工资为1021元；

2004年烟台市职工社会年平均工资为14362元，月平均工资为1196.83元；

2005年烟台市职工社会年平均工资为16801元,月平均工资为1400.08元；

2006年烟台市职工社会年平均工资为22165元，月平均工资为1847.08元；

2007年烟台市职工社会年平均工资为25706元，月平均工资为2142.17元；

2008年烟台市职工社会年平均工资为27986元，月平均工资为2332.17元；

2009年烟台市职工社会年平均工资为30581元，月平均工资为2548.41元；

2010年烟台市职工社会年平均工资为33509元，月平均工资为2792.41元；

2011年烟台市职工社会年平均工资为37375元，月平均工资为3114.58元；

2012年烟台市职工社会年平均工资为41303元，月平均工资为3441.91元；

2013年烟台市职工社会年平均工资为47756元，月平均工资为3979.67元；

2014年最低社会保险缴费基数为2383元

温馨提示

烟台市范围内各辖市、区、县的最低工资标准和小时工资也是不一样的，所以请劳动者要区分差别。烟台市下辖芝罘区、莱山区、福山区、开发区、牟平区、高新区、龙口市、莱州市、莱阳

市、蓬莱市、招远市、栖霞市、海阳市、长岛市（14个）。其中，烟台市政府位于莱山区。

第三篇：襄阳市农村水电增值税政策执行情况汇报

襄阳市农村水电增值税政策执行情况汇报

省水利厅：

根据省厅通知要求，我们选取部分国有电站，就增值税政策执行情况进行了认真调查。现将有关情况汇报如下：

一、增值税执行情况

从调查的情况看，我市农村水电在增值税执行方面不统一，县（市）区间有差异，除保康（上省网的过渡湾、寺坪电站执行17%增值税率）、谷城等地执行6%（或3%）增值税税率外，其他地方（含市直引丹、三道河电站）还是执行17%税率。整体来说，农村水电的增值税优惠政策还未真正全部落实到位。

二、存在的主要问题及原因

（一）增值税税率执行有偏差

根据国家税务总局的规定，电网企业执行17%的增值税，县以下农村水电企业执行6%的增值税。由于大多数小水电不能执行6%的增值税率，而执行17%的增值税率，小水电行业又无进项税抵扣，本应由供电部门承担的11%的购销税差完全转嫁到水电生产单位，这就造成了小水电行业税赋高于其它任何行业的既成事实。这样加重了水电企业的负担，不利于水电企业的健康发展。

(二)小水电经营发展举步维艰

我市的小水电上网电价偏低，税赋过重，不仅影响农村水电站的正常生产运行和发展壮大，而且影响农村水能资源的开发建设。小水电作为绿色可再生能源，一直受到国家政策鼓励与支持，但小水电站在实际生产经营活动中，始终处于弱势地位。特别是水利系统的老电站，建设时虽属国家无偿投资，但由于历史原因，企业职工多，设备老化失修，经济效益差，企业经营和发展举步维艰。

三、建议

建议由省水利厅与省国家税务局等部门协商，统一增值税税率，并发文通知水电企业所在地的国税机关对小水电企业严格执行6%的增值税优惠政策。建议每年进行一次小水电税收大检查，发现问题及时纠正，确保农村水电增值税政策执行落实到位。

襄阳市水利局

二〇一一年七月十三日

第四篇：襄阳市优秀教师

评选襄阳市优秀教师材料

襄阳市樊城区牛首中心小学

张玲

（一）基本情况

张玲，女，汉族，现年34岁。湖北襄阳人，大专学历，小学一级教师，1998年9月参加工作，是樊城区牛首中心小学一名普通的教师，自参加工作以来，一直担任小学班主任和语文教学工作，在教育教学工作中，忠诚党的教育事业，始终以一个优秀教师的标准严格要求自己，师德高尚，爱岗敬业，勤奋努力，成绩卓著，深受学生的爱戴、家长的欢迎和社会各界的广泛赞誉。在教学中，积极参与课程改革，在教中研，研中改，努力把课改中的教学理念运用到课堂中，形成了“趣、实、活、新”的教学风格，曾多次受到学校及上级表彰。

自参教以来，发表的论文《以人为本

树立教育民主思想》荣获国家级一等奖；《新课程下学生如何在语文课堂中发挥积极主动性》荣获省级一等奖；《使用电教手段

优化课堂教学》荣获市级二等奖；《让电教为课堂插上翅膀》荣获市级叁等奖；

2002年，2006年，2007年，2008年分别被评为“区级优秀教师”。

2009年被评为 “区级优秀教育工作者”，以及镇级“十佳师德标兵”。2010年被评为区级“优秀班主任”以及在“国培计划――‘知行中国’小学班主任教师培训项目中，被评为“优秀指导管理教师”；

2011年在教育部“国培计划湖北省农村骨干教师培训项目”湖北省农村中小学教师远程培训中被评为“优秀辅导教师”。以及镇级“十佳教学能手”。

2011年和2012年被评为区级“学生、家长眼中的好老师”；镇级“十佳师德标兵”等荣誉称号。

（二）事迹材料

无悔青春

与爱同行

樊城区牛首中心小学

张玲

“青春是美丽的。但一个人的青春可以平庸无奇，也可以放出美丽的火花；可以因虚度而懊悔，也可以用结结实实的步子，走到辉煌壮丽的成年。”这就是 1 我——一名普通教师的格言。正是在这条格言的指引下，我一路走来，身后留下的是一串串坚实的脚印，写满了勤奋、谦逊、严谨、求实„„

我知道选择了教师，就等于选择了奉献。记得在2010年的五月份我和樊城区的另外四位老师，代表襄阳市以辅导教师的身份奔赴北京参加了“2010年知行中国班主任培训”，六月我带领着100名班主任开始了远程培训，历时半年，我和全体学员通过努力学习，圆满的完成了学习任务。由于工作出色，成绩显著我在“国培计划――‘知行中国’小学班主任教师培训项目中，被评为“优秀指导管理教师”。出于领导对我的信任，就在2011年的二月底，我再次接到了樊城区继教中心的通知，派我前往武汉又以辅导教师的身份参加了“国培计划——湖北省农村中小学教师远程培训项目”的培训。学习归来，我带领着樊城区90名心理健康班的学员老师们开始了为期一个月的远程培训。就这一个月的培训成绩而言，效果显著，每名教师受益颇多，特别是学习结束，我班的学员都顺利完成了各项培训任务，并且每位老师的成绩都是满分。又一次得到了上级领导的一致好评。并在教育部“国培计划湖北省农村骨干教师培训项目”湖北省农村中小学教师远程培训中被评为“优秀辅导教师”。可在取得这些成绩的背后，我付出了多少努力和汗水啊——在培训的日子里，为了不影响教学，晚上我坐在电脑前辅导老师们学习，编辑班级简报，发帖跟帖，改作业······每晚工作到十二点多甚至凌晨。白天还要强打起精神给孩子们上课，辅导差生······班级的工作一点儿也没落下。

作为一名寄宿制小学的班主任，为了孩子们，我支起了小锅小灶，吃住在学校，可自己的儿子却一直由他爷爷奶奶带着。我知道，对于儿子我是一位不称职的母亲，但对于教育事业的付出我无怨无悔。就在今年春节过后，我有幸踏上了樊城课改的列车。但更有幸的是在这次课改中能够有机会在六所课改试点学校之一的“二十中小学部”挂职学习。把每次学习的新的课改理念带回到我校，和我校的老师们一起分享，并带头讲示范课，研讨课，以此达到共同进步。课改半年来，对于我来说，每次学习都有很大的促进，让我深深的感受到课改的魅力所在——课堂真正成了孩子们学习的乐园。从而让我更加坚定要把我的热血洒在课改这条路上，把我的青春奉献给我所钟爱的教育事业。

现在，我在课堂上非常注重与学生的交流和学生与学生之间的动态信息交 2 流。通过信息交流实现师生互动，相互沟通，相互影响，相互补充，从而达到共识、共享、共进。新教材真正体现了这次课改的精神，学习过程与后果并重，同学们成为学习的主体和积极参与者。因此课堂上出现了轰轰烈烈的教学场景，课前，我们忙于收集资料，课堂上孩子们积极参与探究活动。我认为课改让学生们的学习方式改变了，学生们学得主动了，大胆了。就连原来从不发言的吕绮同学，现在也爱展示了。孩子们变成了学习的主人，变得主动而灵活，大家都抢着发言。学习由苦变乐，师生互动，学生间的互动变成了课堂上的主旋律。记得我在上《尊严》一文时。这一堂课赢得了许多听课老师的赞叹。我们查找了大量的资料，了解石油大王哈默，孩子们踊跃发言，还表演了哈默给镇长捶背的样子和哈默与镇长的对话。孩子们还讲了几个关于尊严的小故事。他们精彩的小故事和发言把这堂课推向高潮。让我们真正感受到了课改的力量!课改主要体现在：创设情景、生成问题、合作探究、产生新疑。它让同学们对学习更有兴趣，发言更积极。没有了“满堂灌”、“填鸭子”的教学方式，同学们在课堂上大显风采，积极参与课堂讨论，学习热情高涨，使学习成为充满乐趣的事。教学方式的转变。教师课堂上教学过程是师生互动过程，同学们学习过程不仅要用脑子想而且要用眼睛看，用耳朵听，用嘴说，用手操作。即用自己的亲身经历、用自己的心灵去感悟，教师还要积极参与学生的学习过程。这样孩子们才能无拘无束的置身于其中，尝试学习，享受学习的乐趣。课堂才能焕发无限的生命力，同学们思维活跃，热情高涨，真正成为了学习的主人、课堂的主角。

作为课改背景下的一名新教师，我不仅用新的课程理念去打造高效课堂，还善于解决学生的问题，做学生的知心朋友。

在班上经常有一些调皮捣蛋，喜欢恶作剧的孩子。他们没有朋友，我行我素。那天，我刚进教室就被一群学生围住，状告李保进的恶劣行为：每次吃完饭后便胁迫李嘉欣同学为他洗饭钵；龚傲怡书包里装的三瓶牛奶被李保进用脚跌破了，牛奶流了一书包；万先锋的脸也被他抓破了………..上课铃声响起，我示意让孩子们停止控诉，便进入了授课环节，可以看出孩子们对于我的做法很不满意。授课完毕，我本想让李保进到讲台前来狠狠地批评一顿，可是这样一来，他就会成为全班的焦点，既影响了全班孩子的学习，又伤害了他的自尊心。毕竟，他只是个十来岁的孩子。于是，我悄悄走近他，压低 3 声音让他出来。

在教室外的走廊上，我们开始了面对面的交流。经过了上课的缓冲，我已经变得心态平和了，尽量用温柔的声音询问最近发生的一些事情。他很配合，详实以告，然后带着不以为然的表情瞪着我。我在内心告诫自己“冲动是魔鬼”，千万别上当，依然一团和气地问他；“你是不是觉得这样做很了不起？”他迟疑地看着我，不作声。“告诉老师，当你做这些事时是怎么想的？”“什么都没想就做了。”他回答道。“好，那你再告诉老师，在咱们班上你有没有好朋友？”他低头想了一会儿吞吞吐吐地说：“我有一个最好的朋友。”“能不能告诉老师他是谁呢？”“王永久。”“你确定吗？老师把王永久叫出来求证一下好吗？”“行！”

为了不打击李保进仅存的那点自信，我悄悄地在王永久的耳边问他最要好的朋友是谁?王永久也向我接连说了三四个好朋友的名字，可就是没有李保进。我让王永久回教室，期间我认真地观察了李保进的表情，发现他的眼神充满了期待。

我不忍看他那失望的眼神，不想把结果告诉他。可是，我又觉得不能放弃良好的教育机会：正是因为他也需要友情的滋润，所以应在给他打击的同时，帮他解决如何才能交到朋友的问题。

我硬着心肠说出了令他失望的结果，告诉他王永久的好朋友倒是有三四个，可就是没有他。此时，他的眼神变得黯淡了，自言自语地说：“他就坐在我的身后，我可一直把他当作我最好的朋友呀。”“那你想过没有，为什么他没把你当朋友？你以为做的这些事大家会喜欢吗？”“不喜欢。”接着，我又不失良机地说道：“这就是同学们不喜欢你的原因。李保进，一个人没有朋友，就像生活里没有阳光。不过没关系，老师可以看出你是一个知错能改的孩子，老师相信你，并愿意做你的第一个朋友。”他抬头看着我，眼里竟然充满了泪花。我分明感受了他和我的心越来越贴近了。

此后，李保进一改往日的形象，上课专心听讲，课后认真完成作业，和同学们也能够和睦相处了。现在，展现在我们眼前的是一个勤奋好学，乐观向上，积极进取，团结友爱的好学生了。

“人之初，性本善。”每个孩子的本性都是善良的，可能因为家庭，社会，学校中的不和谐音符的影响，造就了他们在性格上，习惯上的小缺陷，为人师者 4 如果能多一分耐心，多一分理解，多一分宽容，多一分爱心，做到不抛弃不放弃，就一定能把那些徘徊在边缘的问题学生引领到正确的人生轨迹中，让他们走的从容、稳健、快乐！

我自豪，我是一名人民教师。我有机会奉献自己的知识和才华，为她付出自己的青春和生命！在教育这片沃土上默默耕耘，是我无悔的选择。我将会用自己的一双手和大家一道默默耕耘，共同托起教育事业的蓝天！

第五篇：2010襄阳市人大报告

关于襄阳市2010年国民经济和社会发展计划

执行情况与2011年计划草案的报告

襄阳市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，向大会书面报告2010年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划草案，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2010年全市国民经济和社会发展计划执行情况 2010年，面对复杂多变的国内外经济形势，全市上下以科学发展观统揽全局，坚定不移地贯彻落实市委、市政府各项决策部署，抢抓经济整体回暖的有利时机，大力实施‚双千双百工程‛，加快扩张经济规模，努力转变发展方式，支撑因素持续向好，自主发展能力不断增强，经济呈现‚高开高走‛态势。具体情况如下：

（一）经济社会发展主要指标完成情况

初步核算，2010年全市地区生产总值增长16.2%,规模以上工业增加值增长26.3%,全社会固定资产投资增长45.3%,社会消费品零售总额增长28.2%,外贸出口总额增长68.2%,实际利用外资增长30％,地方一般预算收入增长37.8%,城镇居民人均可支配收入增长11.6%,农村居民人均纯收入增长

17%；城镇登记失业率控制在4.16%以内，人口出生政策符合率达到91%，单位生产总值综合能耗下降1.9%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.91%和22.3%。除单位生产总值综合能耗外，市十五届人大三次会议确定的计划目标均已完成或超额完成（见附表１）。

（二）经济社会发展取得的主要成绩

1、经济发展速度持续较快。宏观经济高位运行，地区生产总值连续四个季度稳定保持15%以上的增幅，分别达到15.9%、15.8%、15.3%和16.2%,全年地区生产总值达到1538.3亿元，增幅高于全省1.4个百分点，比上年提高1.2个百分点；其中，第一、二、三产业增加值分别达到234.7亿元、798.2亿元和505.4亿元，分别增长5.3%、20.9%和14.6%。工业经济快速增长，规模以上工业企业达到1555家，净增249家；规模以上工业增加值达到681.37亿元,增长26.3%，增幅高于全省2.7个百分点，总量和增幅分别名列全省第三和第二位；汽车、纺织、食品、医药化工、建材冶金、信息产业等支柱产业产值增幅都在36%以上，最快的建材冶金产业增长95.1%；工业品产销率达到97.7%，比上年提高1.3个百分点。农村经济平稳发展，粮食连续7年丰收增产，粮食总产达到91.88亿斤，增产5.24亿斤，增长6%；畜牧水产养殖业发展步伐加快,生猪、牛、羊、家禽出栏（出笼）分别达到555.49万头、48.72万头、136.13万只和7995.18

万只,分别增长2.3%、14.9%、15.6%和10.2%;肉类、禽蛋、水产品产量分别达到69.92万吨、22.59万吨和17.37万吨，分别增长6.7%、11.3%和7.1%。开发区经济快速发展。全市开发区实现规模以上工业增加值600亿元，增长41.2%；完成税收总额71.8亿元，增长38.3%；完成投资414.92亿元，增长41.3%。12家县域开发区中，老河口、宜城、枣阳、樊城4个开发区率先实现‚百亿级园区‛目标。湖北襄阳汽车工业园区升级为国家级经济技术开发区，使我市成为全省除武汉外唯一拥有两家国牌开发区的城市。旅游业快速发展，景区建设积极推进，宣传促销力度加大，接待能力提高，知名度提升，客源地增多，全年接待游客1397.48万人次，实现旅游收入85.91亿元，分别增长40.7%和40.9%。

2、经济发展质量明显提高。工业运行效益良好，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1949.61亿元，增长62.4%；实现利润118.41亿元，增长92.3%；实现税金70.24亿元，增长31.9%。财政收入大幅提升，全市地方一般预算收入完成51.01亿元，增长37.8%，增幅高于全省13.7个百分点，比上年提高14.6个百分点，其中税收收入37.71亿元，增长40.1%，税收收入占一般预算收入的73.9%，比上年提高1.2个百分点。城乡居民持续增收,全市城镇居民人均可支配收入13333元，增长11.6%，其中市区人均可支配收入14756元，增长10.1%；农村居民人均纯收入6365元，增长17%，连续五年实现两位数增长。节能减排取得进展，初步测算全市单位生产总值综合能耗下降1.9%，二氧化硫排放量下降22.3%，化学需氧量排放量下降1.91%；一批污水处理设施相继开工和投入使用，汉江水质全面改善，关闭小造纸、小水泥、粘土砖以及淘汰落后产能等取得新进展，环境质量进一步改善。

3、经济发展内生动力继续增强。投资继续保持快速增长。全社会固定资产投资完成835.32亿元，增长45.3%，增幅高于全省13.7个百分点，一个内全社会固定资产投资连续突破600亿元、700亿元和800亿元大关，超额完成跨越式发展规划提出的‚全社会固定资产投资两年翻番‛的奋斗目标。其中，城镇以上固定资产投资完成752.99亿元，增长44.8%,投资额和增幅均列全省第三位。第一产业投资较快增长，完成投资18.69亿元，增长17.6%；第二、三产业投资快速增长，分别完成投资434.19亿元和300.1亿元，增长41.9%和66.9%。施工项目稳步增加，达到2769个，增长30.2%；资金到位情况良好，民间投资进一步加快。城乡消费持续旺盛，全市实现社会消费品零售总额571.24亿元，增长28.2%，增幅高于全省9.2个百分点，比上年提高7.1个百分点；城乡市场共同繁荣，分别实现零售额508.86亿元和62.37亿元，增长28.3%和26.9%。外贸出口加快发展，全市出口5.54亿美元，增长68.2%;利用外资从10月份以来

扭转下降态势,全年实际利用外资3.26亿美元,增长30%。鄂西圈建设取得成效，襄阳市鄂西圈‚一总三案‛规划获省鄂西圈办批复，全面完成环‚一江两山‛交通沿线生态景观工程一期工程，将古隆中、卧龙温泉、黄家湾等景区进行资源整合，打捆策划古隆中景区配套建设项目，并争取省鄂西圈专项资金1000万元；引进旅游市场主体所实施的旅游开发建设项目均取得新进展。自主创新能力不断提高，全年新增2家省级工程技术研究中心，新增1家国家级、2家省级企业技术中心，新建2家院士专家工作站，国家级、省级创新型试点企业分别达到2家和20家，按新的高新技术企业认定办法认定的高新技术企业达到74家，24家企业列入省科技型中小企业成长路线图计划重点培育，我市被批准为‚国家节能与新能源汽车示范推广试点城市‛。

4、经济发展要素支撑持续有力。信贷投入有力度，全市金融机构本外币存款余额达到1294.12亿元，比年初增加239.86亿元，增长23%；金融机构本外币贷款余额达到688.25亿元，比年初增加163.68亿元，增长32.8%，高于全省和全国平均增幅。直接融资取得新突破，元月份，回天、台基两家企业先后成功发行股票，在深交所创业板挂牌交易，分别募集资金5.7亿元和5.8亿元；8月份，际华集团股份有限公司在上海成功上市，募集资金在我市直接投资12.96亿元；骆驼集团申请材料已得到中国证监会正式受理，博亚机械等

12家企业已进入上市辅导程序；6月份，我市首支企业债券——10襄投债成功发行，募集资金10亿元，填补了我市运用企业债券融资工具从资本市场直接融资的空白。社会用电较快增长，全社会用电量97.41亿千瓦时，增长19.4%；其中工业用电量72.47亿千瓦时，增长20.6%。重点项目建设扎实推进，全市133个亿元以上重点项目完成投资320亿元，增长45%，其中汉江崔家营航电枢纽等51个项目竣工投产，发挥效益；建立和完善了分级分类的项目库，收集整理‚十二五‛重点项目3239个，总投资1.9万亿元；一大批能源、交通、农业等重大项目前期工作取得积极进展。招商引资取得积极成果，全市新注册项目486个，合同投资总额749.59亿元；新开工项目540个，投资总额760亿元。招商引资对全社会固定资产投资的贡献率由2009年的29.7%提高到2010年的35%。

5、经济发展促进了民生改善。就业形势稳定，全市城镇新增就业9.92万人，下岗失业人员再就业3.46万人，城镇登记失业率控制在4.16％以内。社会保障得到加强,全市基本养老保险、失业保险、医疗保险（含居民医保）、工伤保险和生育保险参保人数达到383.7万人，城镇居民医疗保险参保率达到92%；368万农民参加新农合，参合率达到99%;全市10个县（市）区城镇居民和新农合统筹地区全面推行门诊统筹，报销比例和最高支付限额均有较大提高。社会救

助扎实开展,农村低保应保尽保,农村低保对象15.8万人，五保供养2.5万人；城市低保实现动态管理下的应保尽保，低保对象15.2万人，保障水平有较大提高。优先发展教育取得积极进展，全市小学适龄儿童、初中适龄少年入学率分别达到100%、99.5%,高中阶段毛入学率达到90%，高考上线率90.1%，中等职业教育招生3.65万人。基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务朝着均等化稳步推进。文化事业不断繁荣，体育事业不断发展。低生育水平保持稳定，全市人口自然增长率为7.8‰。

6、经济社会发展保证了‚十一五‛规划圆满收官。2010年同2005年相比，我市地区生产总值从601.5亿元增加到1538.3亿元,人均地区生产总值从10407元增加到26024元,规模以上工业增加值从161.91亿元增加到681.37亿元，地方一般预算收入从18.4亿元增加到51.01亿元,全社会固定资产投资从156.62亿元增加到835.32亿元,社会消费品零售总额从241.21亿元增加到571.24亿元,外贸出口从1.44亿美元增加到5.54亿美元,直接利用外资从0.36亿美元增加到2.72亿美元,农村居民人均纯收入从3191元增加到6365元，主要指标均超额完成‚十一五‛规划目标（见附表1）。经过5年的奋斗，全市综合实力大幅提高，人民生活显著改善，改革开放和现代化建设取得巨大成就。

总之，2010年全市经济社会发展取得骄人成绩，使得‚十一五‛成为我市改革开放以来经济发展最快的时期之一，也是社会事业发展最好的时期之一，还是社会保障和民生改善成效最大的时期之一，更是群众得实惠最多的时期之一，为‚十二五‛取得‚开门红‛和顺利发展奠定了坚实基础。

二、当前经济社会发展存在的主要问题

虽然我市经济社会发展取得了显著成绩，但也存在一些需要解决的困难和问题:一是经济总量还不够大,全市地区生产总值只占全省的9.73%，离15%的基本要求还有不小差距，城市的聚集力、带动力和辐射力还不够强。二是调结构、转方式的任务还比较艰巨，农产品精深加工不够，新兴产业尚未形成支柱，现代服务业发展相对滞后，节能减排压力较大。三是经济发展动力还不足，招商引资缺乏影响大、带动力强的龙头项目，投资项目偏少，尤其是缺少10亿元以上的重大项目。四是一些民生问题解决还不够，社会保障水平还有待进一步提高。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究、切实加以解决。

三、2011年全市经济社会发展主要预期目标和措施建议 全市经济工作会议，对今年全市经济形势作出了全面的、科学的、准确的判断，认为机遇挑战并存，机遇大于挑战，可以争取一个较快的发展速度，确定今年全市经济工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会、中

央经济工作会议、省委九届九次全会、省委工作会暨全省经济工作会议，以及市委十一届十二次全会精神，全面落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，围绕扩总量、调结构、转方式、惠民生，加快推进新型工业化进程，大力开展招商引资和项目建设，不断提升城市综合功能，增强副中心城市综合实力，着力保障和改善民生，努力实现经济社会又好又快发展。

根据上述指导思想，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长14.5%以上;规模以上工业增加值增长20%以上;全社会固定资产投资增长30%以上;居民消费价格控制在全省平均水平左右;社会消费品零售总额增长20%以上;地方一般预算收入增长21%以上;外贸出口总额增长20%，实际利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。各类约束性目标以省下达任务为准。

为实现今年经济社会发展目标,必须围绕科学发展这个主题，抓住加快转变发展方式这条主线，切实抓好以下重点工作：

（一）千方百计扩张投资规模。投资不仅是经济发展的重要推动力，也是转变发展方式的主导力量。我市处于工业化中期阶段和内生型经济形态，决定了加大投资仍是我市当

前和今后一段时期保增长、调结构、促转变、惠民生的最直接、最有力、最有效的手段，必须牢牢抓住投资这个‚牛鼻子‛，努力做到‚三个不减‛，即争取中央投资的份额不减，策划推进重点项目的力度不减，保持投资持续快速增长的势头不减。必须花大气力、千方百计完成今年的投资目标，增强发展的动力。一是加快重点项目建设。今年全市确定了166个亿元以上重点项目，计划投资416.3亿元,比上年增长30%，其中10亿元以上项目43个（见附表2）。要改进完善重点项目建设协调机制，对重点项目进行动态管理，开展投资完成情况考核，强化用地和金融服务，实行重大项目‚四大家‛领导包保责任制，加大重点项目调度力度，确保项目开工建设和顺利实施，完成投资计划。二是积极争取上级投资。要积极地、主动地与国家、省主管部门联系沟通，瞄准国家投资重点，踩准申报节点，超前谋划，提前策划，组织好项目和投资计划的编制、申报等工作，对已申报的项目，继续搞好跟踪汇报，争取更多的项目挤进中央和省专项和计划，做到争取投资不掉队、项目不断档、资金占比不减少。三是认真组织实施政府投资项目。加快新建、续建中央省投资项目实施步伐，尽早竣工，形成拉动经济发展的动力。加强项目稽察，积极配合国家省做好扩内需新增投资项目全面落实的监督检查，对市本级政府投资开展经常性稽察，开展工程建筑领域突出问题治理，确保政府投资专

款专用，不断提高使用效益。四是加强重大项目策划和项目库建设。围绕省‚两圈一带‛、‚一主两副‛战略和决策的实施，策划一批文化旅游项目和一批重大基础设施项目；加快汉江流域中下游综合开发，策划汉江梯级渠化、综合交通运输体系、堤防河道综合整治、生态环境保护等一批重大项目；发挥襄阳新兴产业比较优势，策划一批新能源汽车、航空航天、现代装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业项目；结合国家、省市‚十二五‛规划的实施，策划一批节能减排、循环经济、农田水利、优质农产品生产和精深加工、中小流域治理、社会发展和保障性住房等方面的项目。抓紧开展项目前期工作，加大项目策划深度，争取尽可能多的项目达到能够申报的程度，充实我市项目库，为招商引资、争取中央省投资提供充足的项目源，真正做到实施一批，建成一批，储备一批，策划一批。五是努力提高招商引资水平。转变招商观念，改变策略，提升档次，瞄准世界500强、国内100强、行业前20强以及国内知名企业、上市公司，主动与央企对接，引进资本密集、技术密集、基地型、总部型的好项目、大项目；发挥我市新兴产业比较优势和国家级高新区、经开区等国牌优势，引进位居产业核心地位的新兴产业和高新技术产业项目；开展‚飞地招商‛，争取沿海发达地区在我市建立整条产业链的‚飞地经济区‛；建立健全招商项目评审机制，积极引导项目向开发区和园区聚集，鼓励

中小项目向建成的工业地产或标准厂房集中，提高土地等生产要素的利用效率。六是积极拓宽融资渠道。开展多种形式的银企对接活动，发挥中小企业金融服务网的作用，探索完善多样化的抵押担保方式，巩固推广农村信贷创新产品和创新服务，协调和引导更多的银行信贷资金向重点项目、中小企业和‚三农‛倾斜。鼓励民间投资参与公益事业和新兴服务业。

（二）超常规发展新型工业。大力实施‚工业兴市‛战略，加快推进工业企业信息化和技术创新，提高企业竞争力，着力转变工业经济发展方式，加快新型工业化进程。加大传统产业技术改造力度，做大做强汽车及零部件、纺织、食品、医药化工、能源、建材冶金、信息等支柱产业。做强军民结合产业，抓紧研究编制军民结合产业化基地建设总体规划，把襄阳打造成为在全国具有重要影响的军民结合产业化基地。着力培育产业集群，重点抓好汽车、农产品深加工、纺织服装等产业集群的培育，不断提高产业集群的实力和水平。组织实施企业成长工程，深入推进全民创业工程，加快小企业创业基地建设，支持中小企业尽快成长。加大列入国家老工业基地城市规划争取力度，积极谋划和实施一批工业发展项目，加快工业结构调整，促进技术进步和产业升级。重点推进A08轻型客车、3611汽车零部件制造、江山军民结合工业园专用车等105个亿元以上先进制造业项目。积极推

进开发区建设，充分发挥高新区、经开区双‚国牌‛的带动和辐射作用，加快开发区基础设施建设，完善配套，为企业入驻和发展创造条件；推动高新区和经济技术开发区扩区、托管，拓展发展空间；抓紧编制开发区产业规划，根据各地实际情况突出发展特色；支持市县开发区（园区）继续实施‚满园‛工程，提高全市招商引资整体成效；积极引导和督导开发区开展环境评价工作；重点推进深圳工业园（襄阳）、航空航天工业园、光彩（高新）工业园、中国光彩事业襄阳工业园、保康磷化工业园、东湖高新工业园、襄轴集团工业园、同济堂产业园、中航集团航空产业基地等园区项目建设。抓好工业经济运行调节，加强生产要素的协调调度，搞好供需衔接，强化需求管理，提升应急调度能力，努力破解资金、土地等瓶颈制约，确保煤电油气运、重要物资和原材料供应。

（三）加快发展现代农业。深入实施‚一百三千‛工程（即百亿斤粮食、千亿元农产品加工业、千万头家畜、千亿元林产业），做精做优做强现代农业，加快我市由农业大市向农业强市发展的步伐。突破性发展农产品加工业，着力引进国内外知名农产品精深加工企业，发展壮大产业化龙头企业集群，推动农产品精深加工业发展，精心打造农产品品牌。加强粮棉油、特色农产品、蔬菜等基地和畜牧水产大县建设，积极推进粮食增产工程核心县（市）区项目和新一轮‚菜篮子‛工程建设，大力推进畜牧养殖标准化和水产健康养殖。

加强农业基础设施建设，抓好小流域治理、水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造、安全饮水、农村公路、农网升级改造等项目建设，夯实农业农村发展的基础。

（四）突破性发展现代服务业。大力发展以现代物流业、信息服务业、金融服务业和中介服务业等为主的生产性服务业，大力提升以旅游休闲、商贸流通、社区服务等为主的生活性服务业，加快服务业集聚区、功能性载体、特色街区和现代市场群建设。大力推进鄂西圈建设，带动旅游休闲业和文化产业的发展，重点推进古隆中—鱼梁洲景区、岘山森林公园、普陀堰生态园、凤凰山水温泉度假村、黄家湾景区、南漳古山寨和保康九路寨开发等旅游项目建设。大力发展现代物流业，依托交通优势，构建制造业物流、商贸物流、口岸物流、城市配送物流和农村物流相结合的现代物流体系，推动发展多式联运和转运、制造业和物流业联动、第三方物流等新型业态。积极培育消费热点,大力发展电子配送、网上交易等新型消费业态,积极拓展文化娱乐、体育健身、家庭劳动社会化等服务型消费，大力倡导绿色低碳消费。努力开拓农村消费市场,继续实施‚万村千乡市场工程‛、‚双百市场工程‛，积极开展‚家电下乡‛、‚汽车下乡‛活动，大力推进农村现代市场体系建设，着力提高农产品流通现代化水平。重点推进襄阳大型农产品交易中心、光彩国际物流

产业园、四季青农贸城、中百集团物流配送中心及中百仓储襄阳区域总部项目、余家湖港煤炭物流园区等项目建设。

（五）进一步深化改革扩大开放。及时跟踪骆驼集团股份有限公司上市材料受理后的进展情况，加大对上市后备企业的服务力度，积极推进新兴联、博亚、华中药业、襄大农牧、长源东谷、大力工控、万州电器等重点企业的改制和上市指导工作，帮助重点企业解决推进上市过程中遇到的各种问题，做好协调服务。加快中小企业集合债和二期襄投企业债发行进度。加快高新区企业进入‚新三板‛步伐。突破性推动农村土地流转，搭建土地流转平台，加快土地流转速度。推进城乡一体化建设，选择一批重点乡镇，开展城市化建设的制度创新，增强中心城镇的发展活力和辐射带动力；积极开展鄂北城乡一体化试点工作，创新体制机制，推进城镇化和新农村建设协调发展。积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，推行政府投资项目代建制。扎实推进医药卫生体制改革重点工作，继续巩固和提高医保扩面成果，提高基本医疗保障水平，完善城乡医疗救助制度；实施国家基本药物制度，基本药物零差率销售；推进基层医疗卫生服务体系建设，推进基层医疗卫生单位人事制度改革；开展公立医院改革试点。大力培育外贸增长点，扩大外贸出口。抓好机电、化工、纺织品、农产品等出口基地建设，扶持一批具有出口潜力的企业，培育壮大外贸出口经营主体，发展自主品牌产

品，不断提高出口产品质量和竞争力。积极推进‚走出去‛战略，拓展我市经济发展空间。全力提升利用外资水平，鼓励外商向汽车、高科技、新能源、医药化工、环保、农业产业化等大项目投资，吸引外商参与金融、物流等领域投资，提高利用外资的规模和成功率。积极创造条件，引进和利用外国政府和国际金融组织贷款，争取城市交通项目早日通过世行评估、引丹灌区贷款建设小水电项目早日签约。大力发展服务外包产业，进一步加快口岸建设，不断提高对外开放水平。

（六）着力转变经济发展方式。一是大力发展新兴产业。充分利用我市现有的新兴产业基础，积极发展新能源汽车、航空航天、新材料、节能环保、生物等新兴产业，占领新兴产业发展的战略制高点，促进襄阳经济结构调整和产业升级。按照布局科学合理、产业相对集聚的原则，大力推进航空航天工业园、高新区医药产业园、新能源汽车工业园、襄城伺服技术产业园等一批新兴产业园区建设，加快湖北制药扩能改造、天津金耀襄阳制剂生产基地、襄阳国际光子技术创新园、珠江数控、高迪数码等一批重大项目建设。建立健全新兴产业发展的投融资体系，拓宽融资渠道，引导银行贷款、风险投资投向新兴产业，支持新兴产业发展。二是不断提升自主创新能力。支持企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系，鼓励企业独立或联合高校建立工程技术实验

室、博士后工作站；加快企业公共技术平台建设，推动襄阳轴承检测中心、动力电池检测中心、纺织检测中心等公共技术中心建设步伐；继续加强产学研合作，支持和引导更多的企业与大专院校、科研院所建立产学研战略联盟，探索构建产学研合作的长效机制。三是进一步加强节能减排。对各县市区进行节能减排目标责任评价考核，落实奖惩措施，加大问责力度；加快推进实施燃煤锅炉改造、电机节能、余热余压利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明等十大重点节能工程，大力推广高效节能产品，全面推广节能空调、节能汽车、节能电机，继续实施节能产品惠民工程，继续深入开展‚节能减排全民行动‛；严格执行高能耗企业节能目标考核，重点用能单位执行能耗限额标准及差别电价制度；继续淘汰落后产能，严格控制‚两高‛和产能过剩行业新上项目，加快对高耗能、高排放行业进行改造提升。重点抓好襄阳轴承智能电机及控制节能、华中药业电机系统节能改造等22个在建节能项目建设，积极推进一批减排工程和项目。四是大力发展循环经济。着力发展工业循环经济，推动谷城再生资源园区、宜城大雁循环经济园区、谷城循环经济试点县等循环经济示范区和试点县建设；加快建立再生资源回收网络体系，积极推进城市垃圾无害化处置和综合利用。重点抓好东风康明斯万台发动机再制造、金洋废铅酸电池低温连续熔炼等７个循环经济项目建设。五是加强生态环境保护。大力

推行清洁生产，积极做好应对气候变化工作，加强清洁发展机制（CDM）合作能力建设，筹划和争取一批清洁发展机制（CDM）项目。加大污染防治和环境保护力度，加强生态维护，推进‚两型‛社会建设。重点抓好太平店污水处理厂、恩菲垃圾发电等９个在建污水垃圾处理项目建设，积极推进鱼梁洲污泥处置工程、襄城截污干管项目等６个拟建污水垃圾处理项目，进一步做好退耕还林、天然林保护、石漠化治理、荒山造林等工程。

（七）扎实推进基本公共服务均等化。完善城乡就业服务体系，稳定和扩大就业。坚持教育优先发展战略，进一步健全教育资助制度和助学体系，加强学前教育，推动义务教育均衡发展，支持普通高中优质化建设，大力发展职业教育和高等教育。进一步加强公共医疗卫生服务体系建设，建立健全突发公共卫生事件应急机制，完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度；集中财力支持一批县级医院、中心乡镇卫生院基础设施建设，扶持村卫生室发展，加强以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。大力发展文化体育事业，加快建立公共文化体育服务体系，支持新博物馆、农家书屋、社区流动图书站和广播电视村村通等工程建设。加强计划生育工作，不断提高出生人口素质。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大新型农村社会养老保险试点范围，完善城镇职工和居民养老保

险制度，积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。完善社会救助和灾害应急救助体系，解决好城乡困难群众基本生活问题。加快保障性住房建设。

（八）加快城镇化和城乡一体化进程。抓住省委省政府支持省域副中心城市发展的政策机遇，进一步优化城乡布局、提升服务功能、增强综合实力，加速城乡融合和城乡一体化进程，形成以城带乡、城乡共荣的新局面。一是打造‚一主两副、一个花园‛的现代城市框架。‚一主‛，即襄阳中心城区，科学谋划中心城区空间布局和功能品位，积极支持宜城、南漳融入主城区，建立快速交通通道与中心城区连为一体，着力构建‚一江两河两山、一洲四城‛（汉江，唐白河、小清河，岘山、鹿门山；鱼梁洲，襄城、樊城、襄州、东津）的中心城区发展新格局。进一步配套完善城市基础设施，不断增强城市交通、通信、教育、文化、卫生、体育、休闲等服务功能，逐步把襄阳建成经济繁荣、产业发达，功能完善、服务配套，环境优美、生活舒适，宜业宜居、具有自身鲜明特色的现代化特大城市。‚两副‛：支持枣阳市城区加快发展，支持老河口市城区和谷城县城关镇相向组团发展，逐步建成襄阳的两个副中心城市，成为引领带动当地及周边地区发展的区域性有影响的中等城市。‚一花园‛：支持保康县城关镇依托生态资源优势加快发展，建成襄阳的生

态花园城市。二是加快发展特色城镇和小城市。大力鼓励发展经济强镇、旅游名镇、商贸重镇等特色城镇，鼓励吴店镇、兴隆镇、小河镇、仙人渡镇、孟楼镇、武安镇、马桥镇、石花镇、双沟镇、卧龙镇、尹集乡、太平店镇发展成为小城市，发挥其集聚效应和辐射带动作用，促进和带动区域城镇化进程。创新推进城镇化发展的体制机制，深化户籍制度改革，促进农民向城镇转移；解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工与城镇居民享有同等待遇，帮助进城落户的农民工真正融入城市，成为有职业的新市民。三是提升新农村建设整体水平。加强村镇和农村社区规划和建设，引导农民向新的生活居住模式转变。对城郊村通过城市基础设施的延伸和引入城市社区管理模式，逐步实现城乡一体；对中心村和经济发达村通过加强基础设施建设，完善居住配套服务功能，吸引人口聚集，逐步建成农村新型社区。加快发展农村基础设施和社会事业，积极推进襄南新农村示范区、鄂北岗地新农村示范区、石花新农村示范区建设，‚三条线‛（汉江沿线、铁路沿线和国道、省道沿线）新农村建设，以‚口子镇‛、乡镇政府所在集镇为重点的新农村建设。重点推进内外环线，麻竹高速（宜城至保康段）、保宜高速（襄阳段）、老宜高速（老河口至谷城段）、谷城至竹溪高速（襄阳段）、以及207、316国道和305省道改线等重大交通项目；配合做好高铁项目征地拆迁服务工作；积极建设一批城

区森林生态、防汛排涝、汉江水资源整治、城区交通、供水及天然气、城市保护与维护等城市基础设施项目。

今年是‚十二五‛的起始之年，开好局、起好步，实现‚十二五‛的开门红，对于实现‚十二五‛时期‚全市GDP在‘四年翻番’的基础上再翻一番‛的目标至关重要。因此，做好今年经济社会发展的各项工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧扣主题主线，努力开拓创新，勤勤恳恳工作，扎扎实实创业，为完成全年经济社会发展目标，推动襄阳经济社会跨越式发展作出新的贡献。