当好基层统计局局长之我见[精选多篇]

第一篇：当好基层统计局局长之我见

如何当好基层统计局局长

县级统计工作是全局统计工作的重要关节点，处于承上启下的重要位置，是国家、省统计调查链条和数据质量控制体系中的关键一环，是政府统计的前沿。在这一节点上的县级统计局长做为“指挥员”、“领头雁”、第一责任人，所处的位置十分重要，责任十分重大。在当前统计的社会环境异常复杂，工作环境复杂多变，工作任务越来越繁重，工作困难越来越大的情况下，当好县级统计局长，必须注重把握好以下五个方面：

一、勤于学习提素质

时刻不放松学习是不断适应新的工作需要，做好本职工作的重要前提和保证。作为县统计局局长，必须不断提高自身素养，努力适应新时期统计工作的需要，要认真学好国家的各项方针政策，对经济发展形势要做深入的了解，特别是要精通有关统计工作的政策法规及制度方法。统计局长不但要自己带头学，还要在全局营造一个良好的学习氛围，树立良好的学风，着力建设学习型机关。靠勤奋学习提高修养提高素质；靠学习精通业务，博艺多才，一专多能；靠学习把统计队伍建设成政治合格，业务过硬，作风严谨的队伍。工作再忙也不能忘了学习，边干边学边提高，树立活到老，学到老，学习是一辈子的事的良好学习风尚。

二、加强调研把实情

一是针对国际金融危机形势，在坚持实行进度统计报告制度的同时，着重加强对当月、当季主要经济指标变动情况的分析，及时反映经济运行状况。二是围绕经济社会的重点、热点、难点，撰写了大量综合性分析和专题分析报告。特别是进入第四季度，就当前的热点、难点问题，深入基层开展调研活动，结合前三季度经济运行情况，撰

写了一批针对性较强的分析报告，市领导对此给予充分肯定，其中《前三季度全市经济运行情况分析》得到市主要领导的肯定，并批转有关部门抓好落实。三是继续实施统计课题调研制，全年共完成 “日照市现代产业体系发展现状与定位思考”、“提高政府统计数据质量的对策研究”等统计调研课题23个。

三、开拓创新求突破

就当前而言，统计工作正面临着新的机遇和挑战，原有的统计管理体制和统计指标体系已经不能适应经济发展和经济结构多元化的客观要求，县级统计部门的劳动强度与统计资源配置不相匹配。特别是近年来，定期开展的周期性普查和不定期开展的专项调查工作正在逐年增多，统计工作量不断加大。统计部门经费难以满足统计工作的需要，人才外流，统计科目不断增加，事增人不增，各种设施相对老化，这些问题都不同程度地制约了统计工作的发展。作为基层的统计局局长，对于这些问题不能回避，也不可以回避，必须立足县情，勇于面对。要全面深入地了解和掌握本地统计工作的现状，善于发现问题，积极寻求破解问题的方式方法。要树立不怕困难主动进取的意识，一方面要千方百计改变客观因素，另一方面要积极发挥主观能动性，从而推动统计工作高效开展，更好地为地方领导的决策服务。要认准统计改革的战略目标，在国家统一领导下，积极探索，勇于创新，敢于尝试。当前，应积极探索加强部门统计工作，统计工作向基层延伸，改进抽样调查方法等项改革，力求取得突破。

四、强化服务树形象

服务是统计工作永恒的主题。作为政府统计的职能部门，为党委、政府和社会各界提供统计服务，是全面履行政府统计职责的重要组成部分，要坚持围绕大局、服务决策，强化统计分析研究工作能力，积

极提高统计服务水平，要牢固树立“以作为求地位，以服务求发展”的理念，把统计优质服务作为提升统计工作水平的主要方式，在服务观念上实现由单纯为上级统计部门服务到为上级统计部门服务和为县委、县政府服务、为基层服务、为社会公众服务的根本转变，实现由被动服务到主动服务和超前服务的根本转变，实现由一般服务到优质服务的根本转变。要树立超前意识、主动意识、开放意识和创新意识。在关注、发现、研究领导关心的社会经济热点、重点和难点问题上，要增强开创性和预见性，领导没要求的要提前想到，方法制度没规定的要敢于创新。依靠务实创新提升统计部门的服务层次与水平。只有服务层次与水平提高了，统计工作才能得到各级领导的重视和社会的认可，统计在社会经济发展中的地位和作用才能不断提高。

五、长于协调优环境

统计工作要发展，要有所作为，要提高统计工作的信誉，首先，离不开各级领导的重视与支持，离不开各有关部门的协助与配合。基于这种认识，我们在实际工作中应该争取主动，主动向政府领导汇报统计工作，让领导及时掌握统计工作的情况，全力支持统计工作的开展，着力解决统计工作所面临的问题。

第二篇：把握四个重点当好基层统计局局长

当前统计工作面临着前所未有的发展机遇，作为基层统计部门的领导干部，务必根据中央对统计工作和政府宏观调控提出的新要求，对统计工作自身如何发展的目标有一个更加清晰的认识。

转变统计职能是一项复杂的系统工程，涉及到统计体系的各个方面和各个环节，有的是较专业的问题。现实条件下，种种改革措施要在基层得以兑现，就要求基层统计专业人才队伍必须有较高的素质，更为重要的是，要求基层统计部门的领导干部具备统筹全局和开拓创新的素质和能力。本人结合多年从事经济工作的感触和体会，针对如何胜任基层统计局局长这一职位，谈谈自己粗浅的认识。

一、刻苦学习是前提

现今统计工作专业性很强，信息化程度也很高。新形势下要更好地发挥统计的信息、咨询、监督职能。需要统计工作者更加刻苦学习，需要基层统计局局长带头学，在全局营造一个终生学习的氛围，把统计局营造成为学习型的统计局。靠勤奋学习提高修养提高素质；靠学习精通业务，博艺多才，一专多能；靠学习把统计队伍建设成政治合格，业务过硬，作风严谨的队伍。“打铁先要自身硬”，工作再忙也不能忘了学习，边干边学边提高，树立活到老，学到老，学习是一辈子的事的良好学习风尚。基层统计局局长要追赶现代化前进的步伐，就要通过学习，使自身做到胸怀全局，心中有数，才能更有效地指导新时期统计改革的顺利实施。

二、班子团结是关键

一个好的集体，关键在有一个富于凝聚力和战斗力的领导班子，一些地方的统计工作之所以能取得许多突破性进展；能够很好地实现局队一家，力量捆绑使用，能够获得上级领导的充分肯定，靠的是班子的团结奋进、坚强有力。要做到以公平、公正、公开来促进机关勤政廉政与效能建设再上新水平。形成以岗位责任目标为核心，以行政公示制为形式，以过错追究制为手段，以评议考核制为保证的行政、业务管理及绩效考核管理体系。这里，规章制度所表达的是共识，是默契，是局队的公共秩序，是公平公正的竞争。我们的各项工作得以全方位、有重点地开展。

三、开拓创新是核心

统计工作必须适应不断发展变化的客观实际，作为基层统计局，要认准统计改革的战略目标，紧盯“三个不适应”薄弱环节，在国家统一领导下，积极探索，勇于创新，敢于尝试。这一点对条件艰苦、任务艰巨的基层统计部门来说，显得尤其重要。此中，基层统计局局长所面对的挑战无疑是首当其冲的。实践证明，同样承受着任务重、人员少的压力，哪个地方的改革创新力度大，哪个地方的工作就主动，就会取得突破性的进展。

需要特别指出的是，基层统计局局长要充分认识并正确处理好为当地领导与为上级统计部门服务的关系问题。一是为上级统计部门服务与为当地领导服务以及为企业和社会服务是相互统一的，是不矛盾的，是同一事物的不同方面，其目的都是为了服务经济社会的发展。二是不管是为上级部门还是为当地领导服务，或为企业和社会服务，都要坚持实事求是。三是为上级部门服务和为当地领导服务在内容和要求上要有所不同。为上级部门服务要着重方法制度要求的内容，保质保量地完成上级部门部署的任务；对当地领导的服务，要树立超前意识、主动意识、开放意识和创新意识，关注、发现、研究领导关心的热点、重点和难点问题，上级部门没部署的要敢于安排，领导没要求的要提前想到，方法制度没规定的要敢于创新。

总之，要依靠务实创新提升统计服务的层次与水平，我们的工作才能得到各级领导的重视和社会的认可，政府统计在社会经济发展中的地位和作用才能不断提高。

四、善用干部是保证

国家统计局早在几年前就已提出：发展统计事业一靠科技，二靠法制，归根(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)到底靠人才。统计局如何吸引人才，留住人才，发挥人才的聪明才智，是关系到统计事业能不能可持续发展的大事。

尊重知识，尊重人才是事业取得成功的先决条件。尊重人才就要发挥群体优势，发挥人才互补作用。要以事业留住人，要让每个人看到自己的前景，让人相信只要勤奋努力工作就会有好前景。建设一个团结协调，积极向上，开拓进取，勇于创新，才智能得到充分发挥，劳动成果能得到尊重，每个人的价值能得到充分体现的统计局，这就是我们所要营造和追求的环境。基层统计局局长应该把留人、用人视为搞好统计工作的一个重要基础，从而以夯实这一基础为职责，不搞急功近利、短期行为，使统计事业前进有后劲，发展有实力。

第三篇：如何当好基层派出所所长之我见

如何当好基层派出所所长之我见

派出所是公安机关的前沿阵地，是集防范、管理、打击、服务等多种职能于一体的基层战斗实体。派出所长作为基层单位“一把手”，在工作上起着承上启下的作用，在业务上起着领导骨干作用，在战斗集体中起着组织指挥作用，在联系群众方面起着桥梁纽带作用。因此，一个派出所所长能否履行好职责，发挥好作用，关系到公安工作路线方针政策的正确实施，关系到公安机关职能作用能否正确发挥，关系到一方百姓能否安居乐业，关系到全所民警的成长。本人就如何当好基层派出所所长谈点肤浅看法。

一、当好所长，正确“定位”是前提

基层派出所无论是执法、管理、服务还是内务管理，都是在所长的领导、组织下开展的，所长既要组织大家干，又要自己带头干，可以说，所长在全部派出所工作中，扮演着多重角色。因此，要想当好一名所长，正确定位是前提。我认为所长的定位点应有三个：一是身处一线的指挥员。派出所所长，是所里的主要领导者和决策者，需要从全局出发，对所里工作进行全面部署，合理整合人力资源，形成工作合力。二是身先士卒的战斗员。派出所是公安机关组织体系的终端组织，公安工作的路线方针政策都靠派出所去实践、去抓落实，广大人民的利益都要靠派出所去保护，可谓“上面千条线，下面一根针”。这就决定了所长不仅是组织者，更是很多具体工作的承办者，要亲自上阵，率先垂范，做到“五勤”：脑勤、眼勤、手勤、腿勤、嘴勤，成为民警的表率。三是联系沟通的协调员。派出所既是公安机关的派出机构，又要接受地方党委、政府领导。这决定着派出所

所长是一个承上启下、联系左右、协调内外的协调员。因此，一个好所长必须处理协调好六个方面关系，即与上级公安机关的关系，与当地党委、政府关系，与当地各职能部门的关系，与企业社区、村垸的关系，与群众之间的关系，与所民警的关系，为派出所开展工作创造一个和谐、融洽的工作生活环境。

二、当好所长，明确职责是重点

派出所所长的职责，公安部明文规定有十项，但我认为其内容是宏观的。在具体工作中，一个所长的职责应是“出思路、带队伍、抓重点、严把关”。出思路，就是要在搞好决策，加强指导上下功夫。常言道，思路决定出路。当好所长，就要善于总结规律、研究规律、把握规律、运用规律，而不能随心所欲，跟着感觉走。要善于紧紧围绕工作大局，思考深一些，眼界高一些，做到长远工作先谋划，任务下来先思考。从实际工作情况看，哪个所长勤动脑，善思考，哪个所工作就有声有色，特色、亮点不断。反之，哪个所长不思计划，不谋工作，哪个所就一盘散沙，群众怨声载道。带队伍，就是要在培养激发全所民警的工作热情和活力上下功夫。善于团结不同性格、不同意见的人和谐共事，最大程度地挖掘民警的工作潜能，做到“九牛爬坡，人人出力”。同时，要善于发现队伍中苗头性、倾向性问题，及时阻止，倡导积极向上的思想、工作、生活作风，对民警要多一些帮助，少一些指责，使每名民警在紧张的工作环境中有一个好心态。抓重点，就是要在抓重点工作和主要矛盾，在真抓实干上下功夫。派出所工作千头万绪，辖区的治安情况，工作重点每年不一样，每季不一样，每月不一样。作为所长，要善于在纷繁复杂的“无序”中理出头绪，把握重点，牵住“牛鼻子”，适时开展各类专项行动。这样，工作做到点子上，全盘皆活。所长对重点问题要具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底，抓出成效。同时，要统筹兼顾，学会弹钢琴。把

好关，就是要提高办案质量，在提高管理服务水平上下工夫。所长作为全所各项工作最后把关人，能否高标准，严要求，直接影响到工作质量，反映单位的政策水平，特别是《治安处罚法》的实施，进一步扩大了派出所长裁量权。因此，当好所长，必须本着对法律、对事业、对上级、对下属、对群众高度负责的精神，担子挑重一点，作风扎实一点，思考周全一点，处事稳妥一点，切实把好关，确保严格公正文明执法。

三、当好所长，提高素质是根本

“打铁还须自身硬”。所长只有努力练好“内功”，拥有较强的素质、能力，才能更好的贯彻上级指示精神，发挥核心作用，推动全所工作顺利开展，才能成为基层所需要、民警所拥戴的“将才”。要当好一名所长，至少应具有六个方面的基本素质。一是具有较强的政治素质。政治上是否坚定，是衡量一名领导干部是否合格的根本标志。派出所工作的政治性、政策性、法律性非常强，这就要求所长要紧绷政治这根弦，坚持用科学发展观统领全所工作，善于从政治和全局的高度考虑和处理问题，在大是大非、纷繁复杂的形势面前，头脑清醒，立场坚定，旗臶鲜明地与党中央保持高度一致。二是具有较强的业务能力。精通业务，熟悉法律，有过硬的本领，在工作中能独挡一面，能“挑大梁”是当好所长的重要基础，具备良好的警务技能和警体技能也是当好所长不可或缺的条件。三是具有高尚的道德情操。高尚的道德情操对人的教育熏陶是潜移默化的，示范激励作用巨大。以高尚的精神感召人，以优良的作风带动人，以良好的形象影响人，发挥“火车头”的带动作用，队伍的整体形象也将焕然一新。四是具有较强的组织协调应变能力。派出所工作涉及公安工作的方方面面，维护稳定、侦查破案、治安防范、纠纷调解、管理服务等业务工作都是靠派出所基层的力量，与地方党委政府、职

能部门、服务行业的联系、沟通、配合尤为重要。在派出所业务工作中，基层“一把手”的组织领导和决策应变能力是工作能否正常开展的先决条件，沟通协调能力是提高工作成效的重要保证。派出所工作搞得好不好，所长的组织协调能力是关键。五是具有良好的体能素质。毋庸臵疑，基层派出所工作苦、累，压力大。作为派出所民警的领头羊，所长要承担的工作负荷和思想压力也是不言而喻的。保持良好的体能素质，是对所长能在关键时刻能带领民警“追得赢、打得过”的基本要求，也是所长能胜任繁重工作压力的根本保障。六是具有创新思维和创新能力。当今社会发展日新月异，对公安工作而言，没有创新就没有发展，没有发展就只会被社会淘汰。作为基层派出所所长，既有思路方法的创新，也有执行力的创新，才能使基层派出所在发展中立于不败之地。

四、当好所长，领导艺术是关键

毛泽东同志告诫我们：“当好领导，一要出主意，二要用干部。”用干部，必须讲究方式方法，在新形势下，尤其应注意。一要善于给希望。领导的艺术，就是给希望的艺术。一个人有了希望才有盼头，有了盼头才有劲头，这就要求所长要善于满足民警合理的要求，使他们感受到领导的关心爱护，所长关心民警，民警就会关心工作，全身心投入到工作中去。二要保持适当“距离”。《论语〃里仁》里有一句话，“朋友数，斯疏矣。”意思是说，你有事没事总在朋友旁边，虽然看起来很亲密，但离你们俩疏远就不远了。说明什么？说明即使是朋友之间交往，也要保持一定距离，这样的朋友才会长久。同样，所长与民警之间，也要保持一定距离，没有距离，产生不了权威，特别是所长与民警朝夕相处，容易打成一片，但绝不能因此搞哥们义气，这样就会失去批评的力量，进而失去领导的权威。没有权威，就当不好所长。三要学会吃亏。民警在所长心中份量有多重，所长在民警心中的份量就有多重。所长不图名利，不计得失，表面上看会吃亏，但却能得到民警认可和拥护。因此，当好所长，要在名利面前退一步，在责任面前进一步。这样，才能真正成为值得民警信赖的所长。四是懂得“度”的把握。任何一个单位，领导就是一面旗臶，说话、做事、做人都要恰到好处，恰如其分，张弛有度。制订工作目标，要有“度”。太高了，达不到，容易使民警产生“破罐子破摔”心理；太低了，达不到效果，调动不了民警积极性。从严治警，要有“度”，要严得合理，严得民警心服口服，使之真正体会到“严是爱、松是害”；严格执法要有“度”，既要考虑法律效果，同时也要注重社会效果。因此当好所长，要辩证分析问题，运用辩证法来解决问题。

第四篇：统计论文-加强基层统计工作之我见

统计论文:加强基层统计工作之我见

加强基层统计工作之我见

所谓基层统计工作是指县级及其以下乡镇、村、组（社），从事统计业务的单位或个人利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象数量资料的工作的总称。统计是国家宏观决策的参谋和助手。统计工作是一项非常重要的基础性工作，是整个国经济健康运行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道，统计数据反映了

国民经济和社会发展的总体情况。准确、全面、及时、系统的统计数据，是各级党委政府在进行科学决策和管理，制定宏观调控措施，做出科学、合理、正确决策的必要依据。准确及时是统计工作的生命，实事求是是统计工作 的核心。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济保持，协调、稳定、快速、健康发展。本文结合漾濞的实际，对统计工作作粗浅的探讨。统计工作是国民经济社会的基础工作.一、漾濞县基层统计工作的现状 漾濞县位于云南省大理州中部，点苍山之西，是个典型的山区农业县。由于机构改革，漾濞县统计局于2005年4月归口于漾濞县发展与改革局下的一个正科级单位。现有总人数10人，专业岗位有15个，有6人肩负着专业岗位工作。全县有11个乡（镇），各乡（镇）仅有1个统计员岗位。近年来，统计部门认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《云南省统计管理条例》、《云南省统计法实施细则》，为全县经济社会持续、快速、健康、协调发展发挥了参谋助手作用。使全县统计工作取得了显著成绩，实现了各项指标年年有突破，一年上一个新

台阶。但在实际工作中存在着诸多的困难和问题。具体表现在以下几个方面：

1、统计指标体系滞后，缺少应变对策，难以适应当地政府部门的需要 目前，统计指标主要是为了满足开展全面调查的需要而设置的，下级实施业务以上级人民政府统计机构领导为主，执行全国统一的基本统计报表制度相关指标。由于整体统计制度中全面指标相对滞后，而普查和抽样调查方案设计初衷就是为高层服务，因此，国家统计局在制定基本统计调查时主要考虑自身开发统计数据结果的需要，忽视了基层党委政府部门的需要，使得基层地方政府对部分统计数据难以进行开发利用，而地方政府需要掌握的指标，基础统计部门又难以准确去统计和反映。与之相对，即时基层统计部门为加强服务职能要制定本地区统计调查计划却又受到基层统计人员整体素质，办公设备条件，特别是经费不足的制约。目前较为突出的有：一是从上世纪80年代发展起来的乡镇企

业到党的十六大提出的发展非公经济，是整个社会经济活动中重要的组成部分，但非公经济统计出现一系列困难。如：三大行业中对非公经济的划分困难，特别是股份合作，联营企业的经济划分；部分私营企业实行家族式管理、财政制度不健全，一些个体私营企业的统计调查，业主在税务面前所上报数据和向上争取资金所报的数据出入较大，向当地党政领导汇报和统计报表不一致。而当统计部门向业务进行核实时，企业业主却不予理解，还会向当地党委、政府反映统计对非公经济不支持。这一目前普遍存在的现象给统计工作带来非常大的困难。二是农业统计中反映当地种植业主结构调整及农民增收的一些重要经济指标在价格上有出入。如：漾濞县的大蒜种植，其价格实际在1550元/吨以上，不能将其视为综合类蔬菜种植，按价格320元来计算产值。

2、领导不重视，统计说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象比较严重

部分领导普遍认为：统计不是直接的经济管理部门，不直接产生经济效益，也就是没有物质产出，所以统计说起来重要，做起来次要，忙起来可以不要。特别在基层部门，统计人员往往抽调到其它各部门，在完成各项中心工作之后，才来完成统计工作，这样就严重影响了统计工作不能正常开展。

3、向主管部门报送统计资料与向政府统计部门报送统计资料重视不够程度之间的矛盾近年来，由于统计数字是考核各级领导干部政绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。“数字出宫”，“宫出数字”的现象屡见不鲜，数字跟着计划走，年初计划有多大，年底完成就有多好。甚至个别地方出现领导直接干预，多报或瞒报，篡改统计数据，造成统计信息失真。

4、《统计法》的违法处罚不明确，依法治统力度不够

由于历史的原因，经济和文化比较落后 的地方，劳动者素质也相对较差。目前新《统计法》，在具体操作过程中还不够具体，对迟报、瞒报、拒报等统计违法行为的处罚没有明确的限额，缺乏具体的操作性。又由于诸多因素的干扰，案件查办难落实，影响了统计法律法规的严肃性。这样，难以做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。所以，有人戏称“统计法”是“豆腐法”。

二、漾濞县基层统计工作存在问题的主要原因

漾濞县的统计工作，在各级统计部门的共同努力下，认真贯彻实施统计法律法规，为各级党委政府提供了必要的决策依据12全文查看

第五篇：统计论文:加强基层统计工作之我见

加强基层统计工作之我见

所谓基层统计工作是指县级及其以下乡镇、村、组（社），从事统计业务的单位或个人利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象数量资料的工作的总称。统计是国家宏观决策的参谋和助手。统计工作是一项非常重要的基础性工作，是整个国经济健康运行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道，统计数据反映了

国民经济和社会发展的总体情况。准确、全面、及时、系统的统计数据，是各级党委政府在进行科学决策和管理，制定宏观调控措施，做出科学、合理、正确决策的必要依据。准确及时是统计工作的生命，实事求是是统计工作的核心。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济保持，协调、稳定、快速、健康发展。本文结合漾濞的实际，对统计工作作粗浅的探讨。统计工作是国民经济社会的基础工作.一、漾濞县基层统计工作的现状

漾濞县位于云南省大理州中部，点苍山之西，是个典型的山区农业县。由于机构改革，漾濞县统计局于2005年4月归口于漾濞县发展与改革局下的一个正科级单位。现有总人数10人，专业岗位有15个，有6人肩负着专业岗位工作。全县有11个乡（镇），各乡（镇）仅有1个统计员岗位。近年来，统计部门认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《云南省统计管理条例》、《云南省统计法实施细则》，为全县经济社会持续、快速、健康、协调发展发挥了参谋助手作用。使全县统计工作取得了显著成绩，实现了各项指标年年有突破，一年上一个新台阶。但在实际工作中存在着诸多的困难和问题。具体表现在以下几个方面：

1、统计指标体系滞后，缺少应变对策，难以适应当地政府部门的需要

目前，统计指标主要是为了满足开展全面调查的需要而设置的，下级实施业务以上级人民政府统计机构领导为主，执行全国统一的基本统计报表制度相关指标。由于整体统计制度中全面指标相对滞后，而普查和抽样调查方案设计初衷就是为高层服务，因此，国家统计局在制定基本统计调查时主要考虑自身开发统计数据结果的需要，忽视了基层党委政府部门的需要，使得基层地方政府对部分统计数据难以进行开发利用，而地方政府需要掌握的指标，基础统计部门又难以准确去统计和反映。与之相对，即时基层统计部门为加强服务职能要制定本地区统计调查计划却又受到基层统计人员整体素质，办公设备条件，特别是经费不足的制约。目前较为突出的有：一是从上世纪80年代发展起来的乡镇企业到党的十六大提出的发展非公经济，是整个社会经济活动中重要的组成部分，但非公经济统计出现一系列困难。如：三大行业中对非公经济的划分困难，特别是股份合作，联营企业的经济划分；部分私营企业实行家族式管理、财政制度不健全，一些个体私营企业的统计调查，业主在税务面前所上报数据和向上争取资金所报的数据出入较大，向当地党政领导汇报和统计报表不一致。而当统计部门向业务进行核实时，企业业主却不予理解，还会向当地党委、政府反映统计对非公经济不支持。这一目前普遍存在的现象给统计工作带来非常大的困难。二是农业统计中反映当地种植业主结构调整及农民增收的一些重要经济指标在价格上有出入。如：漾濞县的大蒜种植，其价格实际在1550元/吨以上，不能将其视为综合类蔬菜种植，按价格320元来计算产值。

2、领导不重视，统计说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象比较严重

部分领导普遍认为：统计不是直接的经济管理部门，不直接产生经济效益，也就是没有物质产出，所以统计说起来重要，做起来次要，忙起来可以不要。特别在基层部门，统计人员往往抽调到其它各部门，在完成各项中心工作之后，才来完成统计工作，这样就严重影响了统计工作不能正常开展。

3、向主管部门报送统计资料与向政府统计部门报送统计资料重视不够程度之间的矛盾

近年来，由于统计数字是考核各级领导干部政绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。“数字出宫”，“宫出数字”的现象屡见不鲜，数字跟着计划走，年初计划有多大，年底完成就有多好。甚至个别地方出现领导直接干预，多报或瞒报，篡改统计数据，造成统计信息失真。

4、《统计法》的违法处罚不明确，依法治统力度不够

由于历史的原因，经济和文化比较落后的地方，劳动者素质也相对较差。目前新《统计法》，在具体操作过程中还不够具体，对迟报、瞒报、拒报等统计违法行为的处罚没有明确的限额，缺乏具体的操作性。又由于诸多因素的干扰，案件查办难落实，影响了统计法律法规的严肃性。这样，难以做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。所以，有人戏称“统计法”是“豆腐法”。

二、漾濞县基层统计工作存在问题的主要原因

漾濞县的统计工作，在各级统计部门的共同努力下，认真贯彻实施统计法律法规，为各级党委政府提供了必要的决策依据，取得了一定的成绩，但仍存在着很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是：

1、基层统计工作薄弱，队伍不稳定

由于基层统计员调换频繁，队伍不稳定，给统计工作带来了很大的困难。一是新的统计人员没有经过正规培训，业务不熟，缺乏工作经验，法律意识不强。二是部分领导对基层统计工作重视不够。部分领导从思想上对统计工作认识不到位，觉得统计工作可有可无，统计是“闲职”，是数字加加减减，不就是每月几张报表，无关紧要。有的领导同志还不懂得反映客观规律的主要手段是统计，还缺乏利用统计资料进行管理和决策的意识；三是基层统计工作任务太重。有的乡镇统计员仅有一人，但身兼数职，一直承担“双肩挑”或“三肩挑”的工作任务，在完成中心工作之后，才来完成统计工作任务，影响了统计信息的质量；四是基层统计人员年龄普遍偏大，文化水平低，接受新知识难度大，难以适应新形式发展的需要；五是统计单位机构不健全，人员设置不合理。很多单位把统计归并在会计科或办公室，大部分是兼职，很少有专职统计员，更缺乏一个综合协调人员，各自分散地执行专业统计，造成多头对外，数字打架，数出多门，口径不一，重复劳动；六是在队伍建设方面，有的统计员业务刚熟悉就被调换掉了，有的是刚培训完又被调换掉，培训没有换的快，形成了年年培训年年新；七是有的统计员本身觉得工作得不到应有的关心和重视，想起来没干头，干起来没劲头。尽管上级部门已明确了要求，基层变动统计人员要征得上级统计局的同意，但由于人事权在基层政府部门，所以落实起来有一定难度。

2、领导对统计工作不重视，统计经费严重不足

近年来。统计工作经费的紧张，已十分突出，就县级而言，中央及省州的拨款80年代至今增加甚微，但现实中的物价因素，办公成本，所承担的工作量已远远超过了以前，因而县级财政总体处于保机构工作运转状态，难以增加工作经费。

大多数基层县乡财政主要依靠中央转移支付才能勉强保证工资的发放和机构运转，因而也就没有多余的财力来增加经费。因而基层统计经费只减不增，连一些必要统计调查都难以开展。每次机构改革对统计部门不是撤并机构就是减少编制，造成结构不合理，与其它部门相比统计队伍从数量到质量整体下降。多年来，由于经费紧张统计部门很少对下级进行业务培训，这就造成了社会上对统计工作重视不够，极大的降低了统计信息、咨询、监督三大功能的发挥。

3、行政干预太多，依法治统，依法兴统的法制化道路任重而道远

《统计法》虽然颁布了二十多年，云南省也制定了相应统计管理条例，但由于实施的范围较广，对象又主要是各级领导机关，所以在执法中难度较大。加之，近年来各种项目繁多的考核奖惩责任制，在肯定成绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。导致了“官出数字”，“数字出官”现象的产生。使统计信息失真。

4、对GDP的过分关注，不同程度地影响了统计数据质量

当前，反映一个地方经济综合实力的最主要指标就是国民生产总值（GDP），由于社会上很多人，包括绝大部分领导缺乏对GDP的具体含义及其核算原理的认识，只强调比较其增长速度，而忽视了其核算方法，这样就影响了统计数据的质量。因此，目前对GDP的增幅及内涵的认识偏差、对统计数据质量受到不同程度影响。

三、解决基层统计工作的对策

针对统计工作中表现出来的诸多矛盾，问题及原因。这即受客观原因（全国依法治国刚起步，经济体制是从社会主义计划经济向市场经济过渡），也受主观原因（统计理论相对滞后，不能满足各社会阶层需要；统计队伍素质低，变化大；社会对统计重视不够，经费不足），当前必须在正视现实和矛盾的前提下，要用科学、系统的方式和方法来配套推进统计改革，必须抓好以下几个方面的工作：

1、转变观念，提高认识，加强领导

首先，领导者应转变观念，提高认识，加强领导。特别是各级领导和统计人员要彻底转变观念，充分认识统计工作的重要性和必要性。不会使用数字的领导是不会工作的领导，不重视统计的领导者是一个不称职的领导；其次，统计人员应树立以统计服务质量求生存的观念。克服消极思想，不思进取、因循守旧、阻碍统计事业发展的旧思想，旧观念。所以必需下大力度，真正地解决好领导的认识问题，这样统计工作实施起来就有了基础。

2、狠抓培训，提高素质，稳定队伍，增加统计经费，确保统计功能的发挥

首先，提高基层统计队伍。一是应加强宣传提高知名度，使默默无闻的工作者有声有色；二是用政策的方式规定哪一级统计人员应参加哪些生产、经营和决策活动，应享受那一级的政治和生活待遇，从政治和物质上提高其地位；三是基层领导人员要支持统计人员的工作，关心他们的生活，解决他们的困难；四是统计人员要树立信心，自尊、自重、自爱、自强不息，用自己优秀的工作来提高地位，相信“有作为就一定会有地位”；五是认真抓好培训工作，特别是职称考试工作、计算机技术和英语学习鼓励统计人员全脱产和半脱产培训，使统计人员增长知识、开阔眼界，学有所长，学有所用，提高队伍素质，稳定队伍，增强动力；其次，增加经费投入。目前，在基层，特别是经济欠发地区，地方财力只能保工资发放，做好上述工作只有依靠中央增大统计业务、事业费来解决经费困难问题。因此必须，一是从上到下争取统计经费，确保统计工作的正常开展；二是建立专项经费；三是积极向各部门筹措资金。这样，在开展统计工作中，就不会产生，经费紧张的状况，就能确保各项工作的顺利开展和统计信息的质量。

3、认真宣传、贯彻执行统计法，依法治统、依法兴统。

一是应加强统计法的宣传教育。通过广播、电视等新闻媒体开展统计普法宣传活动，使一切有接受能力的公民都能了解统计法；针对县、处级以上管统计的领导干部，通过讲座、报告会等形式进行统计法的宣传教育；对各级统计工作人员，采取培训班、研讨班等形式组织他们进行系统的统计法律、法规的学习。通过以上的途径使大家学法、知法、懂法、用法、有法可依，有法必依；二是应加强执法检查，对粮食产量、农民收入、乡镇企业产值，人口出生、计划生育、小康监测等指标要定期检查。统计也要打假“拧干数字水分”做到“执法必严、违法必究”；三是要对违法案件采取行政的、经济的法律的手段，从重从严从快查处，特别是对违法单位和单位领导查处后要在新闻界公开曝光；四是要成立执法机构加强执法队伍建设，真正从组织上保证落实好。只有这样统计才能有了法律保障。

4、完善统计制度及核算体制

统计制度的滞后，已直接影响地方政府对统计工作的重要性认识，对其改革势在必行。首先，完善统计制度。一是建立健全统计资料的审核制度，各地方、各部门、各单位应当健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性；二是确立以统计机构或统计负责人签署或盖章的统计资料为准的制度，各级领导机关制定政策，计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等，如需要使用统计资料时，必须依照《统计法》规定，以各级统计机构或者统计负责人签署或盖章的统计资料为准；三是统计资料定期公布制度，使社会各界能够及时收集到统计信息。四是建立健全统计保密制度，对国家、私家庭和调查对象的商业秘密要保密。

其次，建立健全核算体制。各级对国民经济核算体制不了解与对GDP十分关注，形成明显反差，整个核算体制是分级核算且具有一定弹性，也就是说各地方的GDP之和不会与全国总量相同，对同一地区，采用同样的资料，核算出来的结果不一定完全相同，因此作为反映地区国民经济最主要的指标GDP核算体系应健全，以利于更准确反映地区经济发展状况，同时也应更广泛宣传其测算方法，让各级领导、公众了解、知情。并用健全的核算制度解决遇到的实际问题。

总之，基层统计工作必需树立质量第一的意识，切实提高统计数据的准确性、真实性和可靠性。当前统计工作重而道远，通过各级统计部门的共同努力，正确地认清形势，清醒地看到不足、坚定信心，开拓进取，就一定能使统计为社会发挥更大的作用。