第一篇：ＸＸ县统计执法的现状问题与对策
统计是认识社会和了解国情国力的“晴雨表”，统计数据质量是统计工作的生命，数据真实可靠才能有助于决策，否则可能导致决策失误，甚至影响国民经济的宏观调控。统计执法是统计法制工作的中心环节，也是提高统计数据质量和统计工作整体水平的有效措施。近年来，我县在统计执法方面做了大量的工作，取得了明显的成效，但是，由于多年来受计划经济的影响，各种措施和制度还不够完善，统计工作也受到不同程度的影响，数据质量不高。因此在新形势下如何摸索出一条行之有效的统计执法之路，推进县级统计事业向更高层次迈进，是迫切需要我们解决的现实问题。
一、ＸＸ县统计执法的现状以及取得的成效
1、成立了统计执法机构，配备了统计执法人员。近年来,为了把统计执法贯穿于统计工作的始终，使我县统计执法工作经常化、制度化，县统计局成立了“ＸＸ县统计执法队”，配备了两名专（兼）职统计执法人员，长年开展统计执法工作，统计执法的力度和深度得到了加强，基本改变了过去突击性组织人员进行一年一次的统计执法大检查的状况。
2、执法意识明显增强。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，统计工作所处的环境和调查对象已经发生重大变化，各级领导、社会各界对统计信息的需求越来越多，对统计信息质量的要求越来越高，而统计调查对象的合作程度越来越低，统计工作的难度越来越大。在这种形势下，按照曾培炎副总理关于学会运用法律武器推动统计改革、加强统计工作、规范统计活动、维护统计秩序的重要指示精神的要求，我县把加强统计执法作为做好统计工作的突破口，开展了经常性的统计执法检查活动，规范基层统计行为，取得了明显的效果。同时根据《全国人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决定》，我县广泛深入地开展了统计法制宣传教育活动。我们充分利用广播、电视反复滚动播放《统计法》、《第五次全国人口普查办法》、《第一次全国经济普查条例》，出动宣传车40余次，印发《统计法律法规汇编》、《统计宣传读本》和宣传单25600余册（张），悬挂统计宣传标语250多条幅，组织干部职工上街设置宣传咨询点230多人次，组织中小学生上街游行3000多人次，组织腰鼓队、老年健身队上街游行宣传300多人次，每年利用县政府桂花街宣传之窗大力宣传统计法律法规。通过宣传教育，全县统计工作日益规范，广大公民特别是统计人员的统计法律意识明显增强，统计事业得到健康发展。
3、统计地位明显改善。通过近几年的统计法宣传和执法检查，社会对《统计法》有了初步认识，统计地位逐年提高。《统计法》已经颁布了二十一年，经历了从无知到认知的过程。前几年到基层进行统计执法检查时，人们的反应是:怎么还有个《统计法》？《统计法》有那么厉害？可以说对《统计法》是一无所知。而现在到基层进行《统计法》执法检查，其反应是:我们什么地方违反了《统计法》？能不能少处罚多教育，社会对《统计法》已经有了初步的认识。近年来，随着统计执法力度的不断加大，一些违反《统计法》的行为受到了应有的处罚，给违法者起到了震慑作用。企业不敢公然拒报统计资料，行政机关不敢随意上报统计数据，统计工作越来越受到社会各界的重视。
4、统计执法力度加强，数据质量明显提高。近年来，针对部分基层单位统计核算基础薄弱、统计工作不够规范、瞒报统计资料，统计数据质量不高的现象，我们深入到机关、企业、事业、乡镇，认真开展统计执法检查，行业主要涉及工业、交通、教育、卫生、电信、金融、保险、乡镇等。我们有意识地加强对工业、劳动工资、固定资产投资等专业的数据质量进行执法检查，取得较大突破，统计执法初步实现由以查处拒报、迟报统计资料为主向查处拒报、迟报和虚报、瞒报并重转变，查处统计违法案件的质量较以往有较大的提高。近五年来我县查出有虚报、瞒报等违法行为的56件，其中给予通报批评的15件，限期整改的36件，对部份情节较重的给予了经济处罚。在2002、2003年两年市级统计执法考核中名列前一、二名。通过近几年来的努力，我县统计调查对象虚报、瞒报、迟报等违法行为得到有效抑制，数据质量得到了明显提高。
二、统计执法工作中存在的问题。
1、统计法制观念淡薄。统计法律法规的立法宗旨是保障统计数据的真实准确，尽管这些年加大了统计法的宣传力度，加大了统计执法检查，但一些地方、部门和单位的领导同志，甚至包括统计人员，却仍然无视统计法律法规的约束，在统计数据上弄虚作假。依法统计的观念在少数基层干部和统计人员心目中依然淡薄。
2、虚报瞒报统计数据的现象仍较严重。一是少部分企事业单位从自身的经济利益出发“按需报数”，或者按照政府和主管部门的意图报数。有的为争取投资、申请贷款、评优争先、提升形象，虚报产值、产量、投资、效益等统计数据；有的为逃避税赋、少缴社会保险金，又瞒报销售收入、利润、工资总额等统计数据；也有部分企业主动迎合上级要求，或者为了完成任务被迫上报虚假统计数据。二是一些地方和部门为了追求“政绩”和经济利益，有的要求按计划上报统计数据，有的凭空编造统计数据，有的授意、指使下级虚报、瞒报、统计数据。由于统计数据与干部的荣辱升迁紧密联系在一起，受利益机制的驱动，虚报浮夸仍是当前各类统计违法行为的主要表现形式。
3、统计基础工作仍较薄弱,部分统计人员业务素质较差。在执法检查中，我们屡屡碰到单位“三无”情况，即被查单位无统计机构、无统计人员、无统计资料，这一现象随着企业改制进程的加快有不断增多的趋势。而统计人员由于机构改革等原因变动频繁，致使部分统计人员业务素质不高，其主要表现在不熟悉现行报表制度，不清楚统计指标解释，造成错报、滥报，如以现价替代不变价，以销售收入代替产值，以及行业划分混淆等等。
4、统计执法队伍的业务水平和执法技能还有待进一步提高。统计执法工作是一项政策性、法律性极强的工作，必须按法律程序执法。因此，除了要求执法工作人员要有较高的政治素质和道德修养外，还要求较为全面地掌握统计法律法规、行政法律法规和其他相关知识，具备一定的执法技能。但从我县执法队现状来看，仅有两名专（兼）职统计执法人员，在统计执法大检查时，由于人员不足，只能采取全员执法，而这些人员没有接受过系统的法律和业务技能培训，随着依法行政的推进和法制工作的不断完善，执法能力不强，执法水平不高的矛盾越来越突出，这就在一定程度上制约了统计执法工作的进一步开展。
5、统计执法经费严重不足。基层单位的工作经费与任务的缺口十分严重，甚至有的单位统计人员的工资、差旅费都不能得到保证，更谈不上单独保障执法经费的落实，经费不足严重制约了统计执法工作的开展。
三、今后工作的主要措施
1、进一步加大《统计法》的宣传力度，增强全社会的统计法制意识。《统计法》是维护统计工作秩序的基本法律规范，是指导统计工作的基本准则。加强统计法的学习和宣传，是深化统计工作的前提。要以普法宣传教育为契机，在宣传的方式上不仅要利用日常普法、统计人员上岗培训和统计宣传日等形式，还要借助各种大型普查和专项调查等，把统计法的宣传与统计业务工作紧密结合起来，从广度和深度上宣传《统计法》，一是加强对统计人员的宣传和学习，对统计人员加强统计业务知识的培训和统计法律法规的学习，提高业务素质和守法自觉性。二是加强对领导干部的学习宣传，把统计法律法规作为领导干部法律培训内容之一，并进行不定期的考核，使其重视统计，依法统计。三是要利用广播、电视、互联网、报刊等新闻媒体向全社会宣传统计工作和统计法，大力宣传每个公民都有义务如实提供国家统计调查所需要的情况，提高全社会对统计工作重要性的认识，为统计调查和执法检查创造良好的社会氛围。
2、加大统计执法力度，努力推进依法治统进程。要做好以统计法制建设、加强统计法制教育和加强统计法制宣传为主要内容的“三加强”工作。加大统计执法检查力度，把突击检查和经常性检查结合起来，对统计违法案件发现一起，查处一起，决不心慈手软，不但要给违法者一种惩戒，而且要给没有被发现的违法者一种震慑，使统计执法工作经常化、制度化、规范化。更重要的是要在一定程度上提高人们对《统计法》和统计工作的认识，增强《统计法》的权威性，为统计工作创造良好的法制环境。
3.加强执法队伍素质建设，提高执法水平。加强统计执法队伍建设，提高执法人员素质，是执法工作顺利进行的保证。统计执法人员是统计法律法规的具体执行者，队伍建设好坏，人员素质高低，直接关系到统计法律法规的执行。因此，不断加强统计执法队伍建设，提高执法人员的综合素质是依法治统的关键，鉴于我县统计力量与任务矛盾比较突出的现状，难以实现配备专职执法人员，目前我们只有充分发挥现有执法人员的主观能动性，加强各专业间的配合，实行全员执法，才能有效地提高统计执法水平。一是统计执法人员要加强学习，熟悉统计法律法规，提高自身的业务素质和办案技能；二是统计执法人员在执法过程中也要善于总结经验，不断从实践中提高自身素质。只要我们有一支高素质的执法队伍，不断打击违法者，不断向全社会宣传统计法律法规，对推动统计法制化建设将会起到不可低估的作用。
4、加强源头数据控制，提高数据质量，杜绝“数字腐败”。要克服统计工作和统计执法中的人为干扰。一是领导干部要加强政治思想学习，牢固树立实事求是的思想路线，树立立党为公、执政为民的工作作风，要树立全心全意为人民服务的思想，树立科学的发展观、正确的政绩观，带头从源头上遏制“数字腐败”现象的发生；二是确保经济目标管理责任制的科学性，建立一套求实科学的综合考核体系，尽可能地避免将地方政绩、干部考核和统计指标简单挂钩；三是加强统计基层基础建设。要健全基层统计机构和统计网络建设，着力解决好乡镇和基层统计“无机构、无人员、无台帐”的三无状况，建立一支稳定的统计队伍，做到数出有据，确保统计数据质量真实可靠。四是加强统计管理体制改革，强化统计工作的独立性，要排除统计工作的人为障碍，使这一法律规定落到实处，确保统计工作的独立性和统计执法工作的公平公正。
5、提高统计服务效果。要强化主动服务、超前服务的意识，围绕全县经济和社会发展的热点难点问题，如全面建设小康社会、宜东工业圆区建设、三大支柱产业发展等，及时开展统计监测调查分析，客观、公正地为县“四家班子”提供统计服务，把统计部门建设成为指导经济发展的参谋部、反映经济运行的信息部、推动经济发展的服务部。
我们深信，随着统计工作的进一步加强，法律体系的逐步完善，公民法制意识的不断提高，执法环境的逐步改善。只要努力加大统计执法力度和强度，有效利用各种教育惩戒手段，通过执法不断提升《统计法》的威慑力，提高统计工作和《统计法》的社会认知力，确保统计数据质量，就能为各级党委政府和社会公众提供更多、更好的服务，ＸＸ统计事业就会上一个新台阶。
第二篇：郴州市统计执法现状分析与对策建议
郴州市统计执法现状分析与对策建议
近年来，党政领导和社会公众对统计的需求越来越多，对统计工作的要求越来越高，迫切要求各级政府统计机构进一步提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力。统计执法作为推进“三个提高”的有力抓手和法制保障，在改善统计工作环境、提高统计数据质量、树立统计权威等方面起到了积极作用。但是，目前统计执法工作难度不断加大，统计执法环境受到的影响和制约不断增加，一定程度上制约了统计执法效能的提高。因此，如何更有成效地开展统计执法工作，是值得统计机构和统计人员认真思考的一个十分紧迫的问题。为此，笔者结合多年来统计执法实践，就当前我市统计执法工作情况作粗浅分析，并提出建议，供参考。
一、统计执法工作取得的主要成效
近年来，在各级政府统计机构的高度重视、全市统计执法人员共同努力及有关各方的协同配合下，我市统计执法工作取得了较好的成效，主要表现在以下几个方面：
（一）切实维护了法律权威。近年来，全市每年统计执法检查单位保持在300家左右，统计执法工作已步入正常化、规范化、法制化轨道。据统计，自2010年来，全市共对936家统计调查对象开展了统计执法，查处各类统计违法案件328起。其中提供不真实统计资料217起，占总案件数的66.1%；拒报统计资料或屡次迟报（经催报仍未按时提供）统计资料31起，占9.5%；未按规定设置原始统计记录和统计台账30起，占9.4%。受到警告并处以罚款的46起，警告并通报批评53起。通过统计执法，震慑了统计违法行为，扩大了统计执法的社会影响，推动了《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的贯彻实施，对于提高统计数据质量和统计公信力起到了积极的推动作用。为进一步扩大查处影响，我局建立了三项执法检查工作制度。一是建立统计违法案件曝光制度。自2006年起，我局建立了统计违法案件曝光制度，采取新闻发布会、记者约见会、公告等形式，公开曝光典型统计违法案件。二是建立统计数据质量信不过通报制度。通过统计执法检查，对统计基础工作差、数据质量问题严重的单位建立数据质量信不过单位通报制度，并在政府绩效考核时酌情扣分。三是建立统计违法典型案件“一票否决”制度。为促进全市各县市区统计执法工作的平衡发展，我局规定每个县市区统计局每年至少查处1例典型统计违法案件，并公开曝光，否则实行一票否决，取消统计工作考核评先评优资格。
（二）有力促进了科学发展。统计执法是抓好“双基”工作的有力保障。我局始终坚持以提高统计数据质量为核心，大力推进全市统计基层基础工作的规范化、法制化、科学化。近年来，我市切实加大统计执法力度，进一步规范统计工作行为，确保统计数据质量，推进统计科学发展。一是借力执法。这几年市、县统计局注重借助人大财经委、监察局、司法局的力量，联合开展执法检查。通过借力执法，使基层（企业）重视程度更高，整改力度更大，执法效果更好。二是监督执法。我局已多年聘请市人大代表、市政协委员和媒体记者担任依法治统监督员，定期召开座谈会，及时通报统计执法有关情况，并广泛征求他们的意见，以便更好地监督我们的执法。三是配合执法。局内各专业科室积极配合法规科开展统计巡查和检查，共同会诊，严格把关，确保执法落到实处。四是考核执法。局党组作出决定，规定每个县市区局每年至少查处1例典型统计违法案件，并公开曝光，否则实行一票否决，对推进依法统计不力的实行严格问责。通过加强统计执法，有效解决了基层（企业）统计工作“无人统”、“无力统”、“无据统”和“无序统”等突出问题，在全市上下营造出了“领导重视统计、部门支持统计、基层配合统计、社会关注统计、统计人员热爱统计”的良好氛围，为统计事业的科学发展打下了坚实的基础。
（三）不断规范了工作行为。随着国际国内形势的变化，统计执法检查工作对各类统计调查对象和政府统计部门提出了更高、更严的要求，有利于切实规范自身工作行为，做到依法依规办事。一是外部环境不断改善。围绕统计基层基础建设，加大对统计法律法规学习、统计台帐建立、统计人员持证上岗等基本情况的监督检查，企业和社会公众对统计执法不理解、不配合的情况明显减少。我局始终坚持以执法带普法、以执法促工作，不断增强全社会统计法律法规意识。目前全市已有一半以上县级政府统计机构为统计法制机构配备了笔记本电脑、便携式彩色打印机、照相机、录音笔等办案设施，并优先保障统计法制工作交通工具。二是队伍建设不断加强。市、县政府统计机构均配备了专职或兼职的统计执法人员，今年全市各级政府统计机构和政府法制部门举办各类统计执法培训16期，参训人数达到400多人次。三是办案质量不断提高。近年来，我局每年开展统计行政处罚案卷交叉评查，每次参评案卷20个以上。通过统计行政处罚案卷交叉评查，案卷质量逐步提升，统计执法水平日益提高。迄今为止，全市没有发生一起统计行政争议、申请行政复议、提起行政诉讼案件。全市统计执法工作也取得了显著的成绩，连续六年被郴州市政府法制办评为“依法行政先进单位”，统计执法工作在2010年和2011年全省统计执法专业评比中分别获得二等奖和一等奖。
二、当前统计执法存在的突出问题
（一）基础力量不强。由于各种原因，长期以来统计执法机构和队伍建设尤其是县级统计执法力量相当薄弱，普遍存在任务重、装备差、人员少，且执法人员素质参差不齐等现象。11个县市区统计局的执法人员平均不到2人，其中还有1个县统计局尚未设立统计执法机构，统计执法人员不足与统计任务繁重矛盾异常突出。同其他执法部门相比，人力、财力明显不足。统计执法人员条件艰苦、工作辛苦、生活清苦，影响统计执法社会形象和执法工作的有效开展。市、县没有专门的执法车辆保障，执法人员东奔西跑，工作绩效不高；执法人员业务技能不够全面，在全员执法的情况下难以确保统计执法人员既懂得各专业知识、又掌握执法工作技巧，有的执法人员由于自身对法律法规了解不多，对统计违法案件的查处程序、方法、规定掌握不够，怕处理不当自己要承担责任，吃官司，因而不敢动真，不敢碰硬，存在着畏难情绪，出现有案不办、压案不查、查而不处等现象。统计行政处罚案卷评查中仍有部分案卷存在处罚依据不充分、程序不合法、法律文书填写不规范等问题。
（二）内外环境欠优。有的单位领导法制观念不强，以含蓄的方式干扰统计数据，有的甚至给统计执法人员施压，阻碍正常的执法工作；有的统计调查对象依法统计意识不强，不知道提供不真实的统计数据等违法行为将会受到《统计法》的处罚，在统计执法被处罚时存在抵触情绪；统计行政执法责任制贯彻落实还有待深入，对统计执法人员的约束力还不够强，对少数地方存在的违反法定程序、对发现的统计违法行为不予查处等行为的执法过错责任追究机制还有待完善。
（三）执法水平不高。目前，统计执法存在着重检查、轻处罚的现象。一是避重就轻。立案查处的统计违法案件相当部分是易于调查取证、定性处罚和执行的企事业单位的违法案件，而要立案查处难于调查取证、定性处罚或执行的是国家机关、党政干部的违法案件则较少。查处的企业相当部分为规模以下企业或本地影响力很小的企业，而较少查处规模较大企业。还有就是上级没有直接要求的不想查，看得见但管不了的不想查，群众没有举报的不想查。二是处罚不力。对统计违法案件的处罚力度不够大，大多限于责令整改、通报批评，对于违法行为人来说，这种处罚无异于“隔靴挠痒”，根本起不到震慑力作用。三是探讨不够。对执法工作中出现的新情况、新问题缺乏深入细致地探讨研究。随着联网直报的实施，统计执法中出现许多新情况、新问题。而目前统计执法人员由于疲于应付日常繁琐的事务，没有精力对新出现的问题深入研讨，寻求新形势下创新统计执法方式和推进统计执法工作的新举措、新办法。
三、加强统计执法工作的对策建议
（一）强化宣教抓认识。加强统计法律法规的宣传，营造良好的统计社会环境，是保证统计执法工作顺利开展的前提。一是切实加强宣传。各级统计机构要把统计法制教育培训作为队伍建设的重要组成部分，有效防止学法走过场的现象发生。通过强化培训，使统计人员的业务水平和法制意识同步提高，依法统计的能力和水平大幅提升。同时，要以大力开展“六五”普法为契机，重点加强对各级领导干部及单位负责人统计普法宣传教育，使各级领导牢固树立依法统计、科学统计观念，树立科学的发展观和正确的政绩观，切实加强对统计工作的领导和支持，为统计执法营造良好的社会环境。二是着力拓宽渠道。通过广播、电视、报刊等公共媒体和设立宣传站、出动宣传车、印发宣传资料等多种形式，利用互联网、移动通信网等现代网络平台，广泛宣传统计法律法规知识，增强社会公众依法统计意识，争取社会各界支持和配合。特别要加强对民营企业的统计法制宣传教育，使其明确自身在统计活动中的权利和义务，从而增强统计法制观念和履行统计义务的自觉性，支持和配合政府统计工作。
（二）强化重点抓查处。要从指导思想上明确重点，从工作的对象和内容上突出重点，从工作的方式方法上围绕重点，以增强统计执法的针对性和实效性。把握统计执法的重点，有的放矢地开展统计执法工作。一是明确检查对象。围绕统计“四大工程”建设和重要统计数据有针对性地开展统计执法检查，特别要从统计的薄弱环节、社会各界质疑较多和反响强烈的领域开展统计执法检查。二是开展重点调研。在统计执法前，要围绕检查中存在的突出问题、重点问题和棘手问题认真开展调查研究，做到有的放矢，增强工作的预见性，掌握工作的主动权。三是扩大执法效果。加大执法力度，是统计行政执法主体地位建设的要求。增强法治意识、责任意识，落实错案追究制度。对于典型案件特别是大案要案的查处工作，统计部门更要敢于执法、善于执法，必要时借助新闻媒介给予曝光，充分发挥舆论监督的作用，以案释法，以法育人，扩大查案的影响力，从而达到查处一案教育一片的目的，确立统计执法的权威。
（三）强化人才抓培育。一是选调充实。将综合素质高的统计专业人员充实统计法制队伍，壮大执法力量；关心和支持统计执法人员依法开展工作，当统计执法人员遇到阻力时，要及时排忧解难。二是培训培养。统计法的可操作性首先取决于执法者，统计执法人员业务素质的高低、执法能力的强弱将直接影响统计法能否得到正确执行。只有既精通法律又精通业务的统计执法人员，才能成为一名合格的统计执法工作者，才能真正做到严格执法，善于执法。因此，要加强统计执法业务培训，让统计执法人员不仅学习掌握统计法律、法规、规章以及与之配套的规范性文件，增强对统计法律的信仰和忠诚，增强运用法律思维、法律手段解决统计工作中的矛盾和困难的意识。尤其要加快对既懂法律又懂业务的复合型人才的培养步伐。通过专业人才的带动来激发大家学法用法的热情，通过专业人才的示范和帮助来助推执法水平的较大提高。
（四）强化基础抓规范。建立健全统计综合执法长效机制是确保统计执法工作健康发展的关键。一是搞好统计执法协调联动。要加强“横向”联系，主动与纪委、监察局、法制办、法院、司法局等机关联合开展工作，以增强执法的力度和效果。要加强“纵向”联系，在加强与上级统计部门联系的同时，切实加强对下级执法指导监督，完善统计执法考评制度和统计处罚案卷评查制度；要理顺与部门统计关系，建立统计综合执法的长效机制。要树立大统计、大服务理念，加强对部门、行业统计业务的管理、协调和指导，建立科学规范的部门统计管理制度，帮助部门统计提高业务水平，共同维护统计的权威性和严肃性。二是加强统计规范化建设。要始终坚持将依法统计意识融入日常统计工作之中。通过努力逐步实现统计人员专业化、工作流程化、资料管理规范化、现代信息技术化，将依法统计的理念深入每个统计工作人员心中，为开展统计执法提供强有力的基础保障。
执笔：雷银菊 旷晓耘
第三篇：基层统计执法存在的问题与对策
统计数据质量是统计工作的生命，这是所有统计人都明白的一个道理，也是我们搞好统计分析的基础。保证统计数据的准确、真实，除了需要各级领导对统计工作的关心、支持和全体统计人的勤奋敬业之外，还必须搞好统计执法。为此，笔者就当前基层统计执法的问题与对策提出一些不成熟的见解。
一、当前基层统计执法存在的问题
（一）法律法规不
健全。规范、严格、完备的法律法规是统计执法的前提和基础。而现有的统计法律法规，存在法律规定“软”、处罚权力“小”、查处手段“弱”的问题。法律规定“软”，主要体现在法律法规过于宏观，对政府及部门和对企事业单位的违法行为不能一视同仁，难以体现实施法的特性，致使统计执法面对许多违法行为常常束手无策，难以查处。处罚权力“小”，主要体现在统计部门上，对政府及部门不能开处罚单，对企事业单位开处罚单力度不够，单位不缴罚款统计部门无能为力，缺乏行政强制手段。查处手段“弱”，主要体现在统计执法的主要手段就是罚款，而且执法程序繁琐，结案周期长，且罚款有时还不能到位。
（二）管理体制不顺畅。顺畅的执法管理体制是统计执法的关键环节。目前，统计执法管理体制存在的突出问题是纵向分离、横向分散。突出表现在:一是统计执法工作的“瓶颈”主要在县级，基层统计部门执法与政府法制工作分离，由于统计工作人员的“一切”受到当地政府的制约，基层统计执法难以克服地方保护主义的干扰。二是统计执法的地位不象各统计专业那样明确和重要，虽然要求统计部门要全员执法，但在执行起来却有折扣，加之统计部门人员少，业务多，大家报着多一事，不如少一事的思想。
（三）工作机制不完善。工作机制是统计执法与统计监管工作正常运行的基本保障。当前，统计执法的工作机制尚不健全。首先，对统计违法责任的追究机制不健全，统计执法对政府及部门负有违法责任的追究力度不大，对违法企业往往也只是以交罚款结案；统计单位的法人代表和有关责任人员没有受到应有的处罚。其次，缺乏对守法统计单位的奖励机制。“违法统计成本低，守法统计成本高”成了不说的事实，造成守法经营与违法经营事实上的不公平竞争，最终导致守法统计单位也蜕变为违法统计单位。
（四）执法能力不够强。执法能力是确保统计执法任务真正完成的关键所在。但是，在相当一部分地区，统计执法工作任务重、装备差、人员少，而且执法人员素质参差不齐，统计执法能力严重满足不了执法的需求。一是没有专门的执法车辆保障，执法人员东奔西跑，造成执法工作效率低下。二是没有执法所需的调查取证设备，不利于对统计违法行为的调查取证，对违法单位的违法问题也难以实施证据保全。三是执法人员业务技能不全面，在难以确保全员执法的情况下统计执法人员就要承担各专业的执法任务，而执法人员还达不到熟练掌握各专业的业务，执法难以达到良好的效果。
(五)执法效果不明显。目前，统计执法存在着重“执法检查”，轻“执法处罚”，执法效果不明显的现象。一是执法人员存在着避重就轻的思想观念。上级没有直接要求的不想查，看得见但管不了的不想查，群众没有举报的不想查；二是对统计违法案件的处罚力度不够，大多限于责令整改，通报批评，对于违法行为人来说，这种处罚无异于“隔靴挠痒”，根本起不到任何震慑力。究其原因，主要是一些统计执法人员有顾虑、有担忧，一方面认为地方小，大家抬头不见低头见，处罚会得罪人，怕惹“麻烦”，出现了“统计报表靠熟人，统计执法怕熟人”的现象。另一方面，由于执法人员自身对法律法规了解不多，对统计违法案件的查处程序、方法、规定掌握不够，生怕处理不当自己要承担责任，吃官司，因而抱着“和为贵”的思想来处理统计违法案件，不敢动真，不敢执法，不敢碰硬，存在着畏难、畏势的心态，导致有案不办，压案不查、查而不处的现象。
二、搞好统计执法的对策建议
(一)加强执法宣传力度。把统计执法宣传同日常统计工作和普查工作结合起来。以统计违法案例的分析扩大统计宣传的影响，做到有法必依、违法必究的共识，营造一个知法、懂法、守法的良好执法环境。在统计违法案件处理上，采取内部通报、媒体宣传等多种形式，扩大影响，特别是对个别特殊案件实行公开曝光，使全社会都认识到统计法不是一个摆设，从而进一步加强基层单位的统计法律意识。
(二)明确统计执法内容。执法要围绕统计基础工作开展，加大对统计法学习、统计登记证建立、统计台账的设置、统计人员是否持证上岗等基本内容的检查力度，起到以执法带普法、以执法促工作的作用。
(三)创新统计执法形式。可以采取定期执法和突击执法相结合，常抓不懈。执法形式上可采取由县统计局执法人员牵头，局、队各专业人员及各乡镇统计员联合执法的形式。对典型单位可协同县局执法专业人员一起进行现场执法、现场教育、现场整改。必要时可以每年组织一次大型执法检查活动，与人大、政协、监察局、司法局、法制办人员进行统计执法大检查，起到多管齐下的震慑作用。
(四)强化执法队伍建设
目前，部分基层统计机构，还没有将统计执法工作当作一个专业来对待，人、财、物的配置投入不足，加之一些统计执法人员业务水平和执法能力有待提高，都在一定程度上影响了执法效能的发挥。因此，笔者认为强化统计执法队伍建设，重点要抓好两个方
面的工作：一是各级统计部门的领导一定要高度重视统计执法队伍建设。选调得力干部充实法制队伍，加大对统计执法工作的投入，关心和支持统计执法人员依法开展工作，在统计执法人员工作上遇到阻力时，能为他们撑腰；二是要不断提高执法人员的业务素质。统计法的可操作性首先取决于执法者，法源于实践，法依赖于实践的改进和完善。无论是操作性强或差的法律，归根结底都取决于执法者如何理解和使用。从这个意义上说，统计执法人员业务素质的高低，执法水平和能力的强弱，将直接影响到统计法能否得到正确执行。为此，统计执法人员不仅要认真学习掌握统计法律、法规、规章以及与之配套的规范性文件，增强对统计法律的信仰和忠诚，增强运用法律思维、通过法律手段来解决统计工作中的矛盾和困难的意识，而且要在精通法律的基础上，学习掌握好统计业务，具备扎实的统计专业知识，只有既精通法律又精通业务的统计执法人员，才能成为一名合格的统计执法工作者。
第四篇：统计执法工作存在问题及对策分析
统计执法工作存在问题及对策分析
近年来，统计越来越让社会公众所知晓，这与多年来的统计宣传和统计执法分不开的，各级领导已逐渐意识到统计数据质量是统计工作的生命线，准确可靠的数据才能有助于决策的科学性。基层统计数据是资料的基础来源,其工作的好坏，直接影响基层统计数据的准确性，如果不能确保基层统计数据的准确性，就可能导致决策上的失误，甚至引起统计工作秩序混乱，以致影响国民经济的宏观调控。因此，加强基层统计执法对于提高统计数据质量，提升统计工作水平，具有非常现实的意义。
一、统计执法面临的现状
（一）经济成份多元，统计对象“私有”化。随着市场经济体制的进一步深化，社会经济成分多元化，非公有制经济迅猛发展，民营经济已涉足国民经济的各个行业，这部分企业统计基础工作薄弱，统计法律意识较为淡漠。
（二）统计风险宽泛，统计客体复杂化。统计工作的客体日益增多，数据采集、加工、发布、使用等环节众多，社会公众对一些重要数据质疑不断，统计工作面临的压力和潜在风险愈来愈大。
（三）法制工作滞后，执法力度“疲软”化。有的部门和单位无视法律的权威性，使得贯彻实施统计法的群众基础、社会基础十分脆弱。一是统计执法起步较晚，力量薄弱。统计执法队伍与执法工作量之间的矛盾日益明显。二是统计部门在同级政府部门中，相对处于弱势地位，这自然是统计执法的一道难于突破的“铁壁”。
二、统计执法检查存在的问题
（一）统计执法的外部环境不够理想，统计法的宣传力度深度有待加强。有的单位领导和工作人员对统计法律了解甚少，对统计部门的执法检查有抵触情绪，有的拒绝检查，有的只提供统计报表不提供相关的财务报表，有的企业或个体工商户认为只有工商税务食品卫生部门才可以检查，有的不知道上报统计数字不真实、不完整还要罚款，此类现象在基层普遍存在。
（二）对统计工作的认识不足，统计执法工作信心有待增强。基层统计部门的同志认为统计工作只要搞好汇总上报即可，统计数字质量不是我们搞统计的人所能左右的，有的在统计执法中受到挫折就放弃了统计执法工作，对上级布臵的统计执法大检查也只是被动地应付，往往是雷声大雨点小。
（三）统计执法检查的相应知识缺乏，统计办案能力有待提高。由于依法行政逐步规范，维权意识逐渐增强，统计执法要求越来越高，目前，在基层专门从事统计执法的人员少之甚少，大部分统计执法人员是身兼多职，大多只是临时执法办案，只是尽力查出问题，并做了笔录，掌握了一部分证据，但对《统计执法检查规定》以外的《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等一系列行政法律法规不甚了解，致使后面的工作无从下手。
（四）满足于一年一度的大检查，统计执法经常化制度有待建立。有的基层统计执法人员认为搞好每年一次的定期检查就可以了，平时主要是搞好统计工作，没有把统计执法工作放在议事日程，不认为统计执法是统计工作不可缺少的重要组成部分。有的平时不注意收集整理保存基层单位的违法证据，执法检查时证据不充分，陷入被动局面。有的地方对统计执法检查员的培训太少，动员全部力量、最大限度地调动各方面的积极性不够。
三、统计执法对策
（一）加大统计法律、法规的宣传力度。首先，统计部门要把法制工作、法制宣传列为重点工作之一。确定专职人员抓法制宣传工作。要制定具体工作计划，采取有效措施，通过形式多样的方式、方法宣传《统计法》。
（二）加大执法队伍的建设力度。首先要积极加强统计队伍的硬软件建设，做到公开、公正、公平执法。其次要从基础抓起，强练内功，抓统计人员道德素质，抓业务本领，严格遵守办案程序和办案纪律，做到依法办案。
（三）坚持开展定期或不定期统计数据质量大检查，提高对统计数字的重视。政府统计部门每年至少要搞一次统计数据质量大检查或重点抽、巡查，发现问题，及时处理。
（四）要借用各种大型普查和专项调查，把统计法律法规贯穿进去。有针对性地宜传，既要大张旗鼓地广泛宣传执行统计法的典型，又要对统计违法案件通过新闻媒体曝光，并向社会公示。从而营造一个依法治统，依法兴统的社会氛围。
第五篇：县级文化执法队伍建设现状与对策
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县级文化执法队伍建设现状与对策2010-06-29 18:22:13免费文秘网免费公文网县级文化执法队伍建设现状与对策县级文化执法队伍建设现状与对策(2)
文化市场稽查队伍在推动文化市场大发展大繁荣中有着举足轻重的作用。文化市场稽查队伍建设的好坏，直接关系到文化市场行政执法部门的形象和威信，关系到文化市场繁荣发展的全局，关系到文化市场执法队伍是否有战斗力和生命力的根本问题。推动文化市场大发展大繁荣，需要一支政治强、作风正、纪律严、业务精的文化市场执法队伍，然而，文化市场的”小队伍”如何面临“大市场”，是值得深思的问题。目前，执法队
伍的政治思想，文化知识，业务水平参差不齐，在行政执法过程中，有的人敢抓敢管，有勇有谋，有的人却有勇无谋，把握不了“度”，如何提高执法人员综合素质，加强执法队伍建设，是管理好文化市场的关键。
一、稽查队伍的现状
1、管理体制不合理。文化市场的管理体制的核心问题是人，稽查队伍的发展与文化市场的发展不相适应，目前文化市场队伍是“小队伍”面临“大市场”，由于人员少，资金紧缺，执法设备跟不上形势发展，加上县级执法人员享受的公务员待遇还没有提到政府的议事日程，严重影响到执法队员的情绪，影响到稽查工作的顺利开展。
2、忽略了综合素质的提高。文化市场稽查工作，一年四季，各种专项整治工作接连不断，就拿我县来说，今年进行了“网吧专项整治工作”、“扫黄打非工作”、“娱乐市场阳光行动”、“奥运保障行动”、“暑期网吧专项整治行动”、“校园
周边专项整治行动”、“清理整顿出版物市场行动”等，从年初到岁末，各项集中整治工作接连不断，使得执法人员长期忙于各种专项整治行动，无法静下心来专心学习，这无意中造成稽查人员对法律法规掌握不透、理解不深，业务知识和执法能力跟不上形势发展的原因，以致于个别执法人员在执法中以罚代管、执法不严、有法不依的现象。
3、作风建设、廉政建设有待进一步加强。稽查队伍作风建设，是稽查队伍综合能力的集中表现，是履行文化市场监管职能的基础。当前，我国经济飞速发展，物质诱惑的因素增多了，思想也随之活跃起来，由于廉政建设制度、干部队伍管理制度等还不够规范和完善，一些单位对政治思想建设抓的不紧，一些稽查人员的世界观、人生观、价值观出现偏颇，产生了贪图安逸、不思进取的思想，个别同志经受不住权力、金钱的考验，出现了以权谋私，“吃、拿、卡、要”行为时有发生，严重损害了执法
人员在人民群众中的形象。
二、文化市场稽查工作存在的问题
1、体制不顺，人员不足，经费匮乏。我县文化市场稽查大队现有人员10人，在编人员4人，其余6人都为本系统调剂。我县县城现有文化市场经营户200余家，不包括19个乡镇，由于人员不足，经费匮乏，业务经费不足，在查处违法经营活动中，许多案件因为不能有效的取证，以至造成违法经营者不能及时受到应有的处罚。
2、稽查队伍素质偏低。县级稽查大队人员是从文化系统内部调剂来的，存在人员结构不合理，年龄偏大，文化程度偏低的现象，大专以上文化程度稽查队员少，专业知识不强，所有稽查人员，都没有通过任何专业考核，选拔及竞争上岗的方式进来，由于进人时没有考虑其行业的专业性及特殊性，在工作中，运用相关法律法规只能照抄照搬，或请教专业人士，有的人对执法程序不熟悉，对一些科技含量高的稽查设备运
用不精，有个别队员，连起码的文书制作都不会。
3、不注重道德修养。当代社会，享乐主义、拜金主义思潮充斥着人们思维方式，这种思维方式或多或少的波及到执法部门，有的人甚至认为，稽查人员待遇低，工作辛苦，睛天一身汗，雨天一身泥，寒冬腊月还要上市场，有的人不思进取，不认真学习理论，不用心吸取新知识，不深入思考的文化市场出现的问题，思想上固步自封，停滞不前，工作上敷衍了事，庸碌无为，得过且过，做一天和尚撞一天钟，缺乏昂扬向上的工作热情。
4、培训没有列入工作计划。文化市场稽查大队的工作，是年年有计划，月月有行动，忙的不亦乐乎，于是，培训文化市场行政执法人员的工作没有列入计划，培训工作往往搁置一边。
三、解决问题的对策
1、建立健全文化市场管理体制。提高文化市场管理水平，首先要完善管
理体制，一方面要创新用人机制，优化队伍结构，采取竞争上岗的方式把那些政治思想素质、文化素质、业务素质高的同志调整到重要的岗位上来，在队伍中实行末位淘汰制，同时向社会公开招聘优秀人才，这样既能保持队伍的相对稳定，又能使队伍始终保持良好的竞争态势；另一方面，切实加大对执法经费的投入，尽快将文化市场稽查人员的经费纳入财政预算，切实保障执法机构的交通，通讯等必备的工具，以利文化市场管理工作的顺利进行。
2、加强职业道德修养。文化市场稽查队伍的职业道德、思想作风的好坏，直接关系到这支队伍的社会形象；关系到行政执法的严肃性、权威性；关系到能否完成党和人民赋予的神圣使命。要加强职业道德修养，就要不断增强法制意识和纪律性，要树立
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