明确目标、突出重点、严格监督、确保质量[小编整理]

第一篇：明确目标、突出重点、严格监督、确保质量

明确目标、突出重点、严格监督、确保质量

——在二矿区队综合楼工程主体封顶仪式上的讲话 各位领导及全体与会同志们：

今天，澄合煤业二矿公司在这里聚会，举行区队综合楼工程主体落成封顶庆典仪式，在此，我代表陕西鸿民项目管理咨询有限公司表示热烈的祝贺，对辛勤工作在一线的员工表示诚挚的问候和崇高的敬意。

多年来，在工程项目监理工作中，我们遵循“顾客至上、质量为本”的宗旨，坚持事前控制和主动控制为主的指导思想，依据监理工作规划，严格按照设计文件和施工规范、验收标准，切实履行监督职能，做到了目标明确，重点突出，监督严格，保证了质量，取得了明显的成效，赢得了社会各届的良好赞誉。

二矿区队综合楼工程共三层，框架结构，总建筑面积4701㎡，总工期17个月，该工程经过各方辛勤努力，今天，已经主体工程封顶，但今后的工作任务更加艰巨，工序更加复杂，为此，我们决心在监理工作中，一是抓好组织协调管理工作，保持各方信息沟通，实行例会制度。二是严把材料进场关，坚持原材料复试制度，确保使用合格材料。三是强化质量验收，实行分项分部工程验收制度，坚持自检和评定相结合，严格执行施工规范和验收标准，确保施工质量达到设计要求。四是加大安全监管力度，坚持“安全第一、预防为主”的方针，积极开展安全自查活动，及时消除安全隐患，确保安全生产。

相信在各方努力下，二矿区队综合楼工程一定会取得圆满的成效。最后，预祝各位心想事成，万事如意。

谢谢大家

2012年3月10日

第二篇：明确目标突出重点

明确目标突出重点

田镇办事处冬季计生行动务求实效

通讯员刘建康报道：田镇办事处抓住农业冬闲、民工返乡的大好机遇，立足三个“结零”，突出七个重点，狠抓计划生育冬季行动，已取得明显收效。截止1月28日，全处完成四术72例，一检三查869例，提前实现了阶段性目标任务。

为了实现2008年全处计划生育工作水平再上新的台阶，田镇办事处党委充分认识到抓好冬季计划生育工作的深远意义，他们结合时令特点和实际情况，突出七个重点，制定行动方案，即“一检三查”以自检为重点、“四术”以双女户结扎及政策外怀孕补救为重点、专项治理以治理城镇违法生育为重点、控制出生人口性别比以打击“两非”为重点、流动人口管理以流动人口清理为重点、提升全民国策意识以宣传教育为重点、控制政策外生育以征收社会抚养费为重点。为了确保工作措施落到实处，处党委明确了这次冬季行动的目标为“三结零”，即重点“三查”对象参检结零、实行“四术”对象施术任务结零、流动人口清理结零。同时，将这一目标进行数字化分解，并且做到一星期一次汇报评比。适度的压力召唤了无穷的动力，近一个月来，全处八村一街在行动中，查到底，管到边，一举攻克各类“钉子户”19户，为全面推进冬季计划生育行动打下了坚实的基础。

第三篇：突出重点 狠抓监管 确保畜产品质量安全

突出重点 狠抓监管 确保畜产品质量安全

发布日期： 2011-03-28 作者： 德州市畜牧兽医局 访问次数：

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德州市是个畜牧业大市，近几年来养殖基地及畜产品加工龙头企业发展迅猛。市委、市政府高度重视食品安全工作，我局也加大了畜产品质量安全监管力度。2011年我市完成农业部畜产品抽检30批，其中猪肉6批、牛肉3批、羊肉3批、禽肉6批、禽蛋3批、猪肝3批、猪尿6批；省局组织抽检85批，其中牛肉5批、羊肉5批、禽肉5批、猪尿20批、生鲜乳40批、牛尿10批；按年初计划分四次向省局送检110批，其中禽蛋20批、禽肉50批、牛奶40批，全年共抽送检畜产品225批次。兽药抽检50批次，饲料抽检60批次。我们还开展了兽药、饲料、生鲜乳专项整治活动，组织多次防疫、检疫大检查。通过以上措施，我市畜产品质量安全得到有力保障，广大养殖户经营着的食品安全意识得到明显提高。

一、突出重点，加强畜牧业投入品的质量监管

根据相关规定，重点加强了动物疫病防控、畜产品检疫监督、饲料兽药生产、经营、使用监管和奶站监管等。

（一）加强重大动物疫病防控和畜禽检验检疫。坚持“预防为主”和“依法防控，科学防控，群防群控”的方针，采取疫情监测、畜禽免疫、检疫监督、消毒灭源、应急准备等综合措施，狠抓了春季和秋冬季重大动物疫病防控，保持了连续多年无疫情发生的好形势,守住了山东“北大门”。全市80个动物检疫所和400多名产地检疫人员，坚守在第一线，对进出德州的畜禽及产品严格检疫消毒，做到程序化操作，规范化检疫，有报必检、有检必严，确保产地检疫率达到100%，京台高速冀鲁动物检疫消毒站全天24小时值班，节假日不休，日消毒过往车辆近百台。所有驻生猪定点屠宰企业的检疫执法人员，坚守岗位，履行职责，严格出证，确保猪肉安全合格。加大了对贩卖病死畜禽及产品等行为的打击力度，对病死畜禽及产品严格实行无害化处理。

（二）加强对饲料（饲料添加剂）、兽药（兽用生物制品）的市场监管。组织开展畜牧投入品市场大检查，对全市所有兽药、饲料生产经营主体开展了拉网式排查，全面清理整顿无证无照和标签标识不规范等不合格市场主体；严厉打击无证生产、经营和故意经营、使用假劣兽药行为；进一步加强兽药质量监测和兽药残留监控；大力推进兽药经营企业GSP工作，截止2010年底全市通过GSP验收的企业212家，杜绝经营违禁药物和不合格兽药产品；严格实行官方兽医制度，加大对养殖场的监督力度，严格对畜禽食料、饮水、用药到环境卫生等各个环节的管理，实行养殖场登记备案制度，从源头上控制畜产品质量和卫生安全。全市没有发生三聚氰胺、苏丹红等畜产品质量安全事故，保证了畜产品质量安全和人民群众的身心健康。

（三）继续强化生鲜乳专项整治。以生鲜乳收购站为重点整治环节，强化生鲜乳质量监测与监督执法，严厉打击生鲜乳添加非食用物质行为，规范生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，加大生鲜乳质量安全生产与检测技术培训，实现生鲜乳持证收购和运输，生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%。从近期的奶站整治检查活动看，全市46个奶站，达到规范化管理的占80%以上。

（四）广泛宣传发动。各县市区都在适当位置、关键地方设立宣传栏及永久性宣传标语，切实加大宣传力度；广播电台及电视台等新闻媒体都开辟专栏，加大了对畜产品质量安全的意义、采取措施、典型情况的宣传，努力提高广大人民群众的知情率和参与积极性，做到家喻户晓、人人明白。同时，市局还组成3个督导组，到各县市区进行现场指导、督查督办，确保工作开展成效。

二、存在的问题

（一）主要表现在：一是标准化养殖基地少。通过近几年努力，我市畜禽散养为主的现象得到了根本改变，规模饲养比例快速上升，但真正实现标准化养殖的基地还很少。而标准化养殖又是生产无公害、绿色、有机畜产品、保证畜产品质量的必要基础。二是紧密型产业链亟须加快建立。在众多畜牧产业链条中，除中澳、六和、光明等外，多数还没有建立起紧密型利益联结关系，养殖与加工之间还停留在简单的买卖关系上，还不能实现完整产业链生产，最大限度的有效保障畜产品质量安全。三是重大动物疫病防控经费保障需要加强。随着近年来动物疫病增多加重和畜禽饲养量的增加，搞好重大动物疫病防控所需疫苗、耗材、人工、监测及应急物资储备经费不断增加，缺口越来越大。尤其是市级应负担的疫苗购置经费，不足省里下达任务数的40%，难以满足防疫所需。四是兽医管理体制改革还没有落到实处。根据国家和省统一部署，近两年我市实施了市县兽医管理体制改革，也取得了一定成效。但部分县市只是改了名字、挂了牌子，人员、编制、经费等关键问题并没有解决，有机构管事、有人干事、有钱办事的新型兽医管理体制改革目标远未达到，直接影响到畜产品安全水平的提升。

（二）根据我市的实际情况，市县两级的检测机构，由于人员经费等问题工作基本没有开展，现只有市局、齐河、宁津县的化验室能开展一些常规的检测工作，畜产品药物残留检测、饲料、兽药检测工作才刚刚起步。

三、下一步打算

下一步，我们将结合德州实际，以建设京津济地区主要畜产品生产基地为目标，以开展示范区创建和品质畜牧业发展为重点，积极“转方式、调结构”，全面推进传统畜牧业向现代畜牧业的转变，实现畜牧业大市向强市的跨越。工作重点是：在加强畜牧投入品、生产环节的监管，加强重大动物疫病防控，突出抓好标准化规模养殖小区建设，建立和完善各项养殖监管制度，从根本上建立起畜产品质量安全的长效机制，确保畜牧业持续健康发展。

第四篇：提高认识、明确目标,确保争先创优活动取得实效

提高认识、明确目标，确保争先创优活动取得实效

在机关党组织和党员中深入开展创先争优活动动员会上的讲话

达县质监局党组书记、局长 王洪刚

（2010年7月9日）

同志们：

按照县委统一部署，经局党组研究决定，从即日起在全局开展创先争估优活动，此次动员大会的目的就是要动员全体党员干部职工统一思想，提高认识，积极行动起来，把活动迅速、深入、有效开展下去，为搞好质监工作奠定基础。下面我代表局党组就如何扎实有效地开展创先争优活动讲几点意见：

一、深刻体会开展此项活动的重要意义

今年是“十一五”和“十二五”的转折之年，是“十一五”的收官之年和“十二五”的谋划、起步之年；明年是建党90周年，2012年将迎来党的十八大召开。这一时期，无论是改革和事业发展，还是中国经济社会发展，都是一个具有里程碑式的、标志性的关键时期。为此，党中央召开重要会议，对当前和今后一个时期党的建设和经济社会发展的工作进行了部署，提出了要求。深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施好这项活动，对于进一步抓好全体党员干部学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践活动向深度和广度发展具有现实意义。

4月6日，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动总结大会，胡锦涛总书记发表了重要讲话，全面总结了在全党开展的深入学习实践科学发展观活动的鲜明特点和取得的丰硕成果，深刻阐述了这次学习实践活动的宝贵经验和重要启示，对以改革创新精神加强党的建设、为深入贯彻落实科学发展观提供坚强保证做出了新的战略部署。为了加强党的基层组织建设，胡锦涛总书记在讲话中提出了广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。为了贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，中央组织部、中央宣传部召开会议，对开展创先争优活动作出了全面部署。

省、市、县委要求各级党组织要以高度的政治责任感，认真组织广大党员干部学习好胡锦涛总书记的重要讲话，借鉴和运用学习实践活动的经验，认真组织好创先争优活动。我们要把思想和行动统一到中央精神和县委部署上来，认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，把学习实践科学发展观活动进一步引向深入。

（一）要认真总结学习实践科学发展观活动 按照县委的统一部署，2009年我局深入开展了学习实践科学发展观活动。学习活动紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“引领推动科学发展、加速建设和谐质监”的活动主题，严格按照县委要求进行，坚持高标准，认真扎实，环环相扣，紧密衔接，基本实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织的目标，取得了明显成效。

一是明确了质监工作的根本任务，增强了责任感、使命感和紧迫感，科学发展观为新时期质监工作指明了方向。通过认真学习、分析检查，党员干部进一步深化了对科学发展观的认识和理解，进一步明确了质监工作在经济社会发展大局中的地位和作用，进一步认识到人民群众对质监的新需求和新期待，从而进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步增强了以发展眼光、战略思维来研究处理好当前与长远、微观与宏观、改革与发展、监管与服务等关系的能力，在一定程度上把学习实践活动中取得的思想成果、实践成果转化为了推动事业发展动力。

二是找准了影响和制约质监事业发展的突出问题，明确了方向，确定了质监工作科学发展的思路。根据经济发展对质监工作提出的新要求，局党组紧密结合质监工作实际，研究形成了当前和今后一个时期的总体思路，科学制定了《达县质监事业十二五发展规划》。规划提出，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕我县“十二五”期间社会经济发展的总体战略目标，全力贯彻落实省政府《全面推进质量兴川战略的若干意见》，紧紧抓住并利用好重要战略机遇期，坚持高点定位，转变发展观念，创新工作模式，以服务达县经济建设为主线，以一切为了质量为抓手，以强化五项建设为支撑，以减少事故率、提高合格率、提升贡献率为重点，全面履行综合管理、行政执法和安全监察三大职能，为建设健康、文化、生态、创新、和谐的“五彩达县”做出更大贡献。

三是注重边学边查边改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。在优化服务环境方面，在政府服务大厅设立了质量技术监督行政服务窗口。在服务民生方面，组织开展了民生计量“四个走进”活动。在体制机制方面，修订了《工作规则》和《会议议事规则》，从制度上规范机关办公秩序和党组议事行为。在监管模式方面，建立和完善了食品和特种设备服务保障应急响应机制和安全保障工作长效机制；建立和完善了加油站管理体系，有效推动其他行业诚信计量管理；研究制定了食品质量监督抽查计划。对通过调研分析短期内暂不能解决的，也明确牵头领导和责任部门，着手研究解决办法。

学习实践活动，取得了丰硕的认识成果、实践成果和制度成果，促进了质监事业的快速发展，极大地激发了党员推动科学发展的积极性和创造性，为推动各项工作又好又快发展的提供了强大动力。

（二）要把创先争优活动作为巩固和拓展学习实践活动的重要举措和推动质监工作科学发展的重要手段

集中的学习实践活动虽然告一段落，但贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要不断深化、不断提高、不断创新。我们要在新的起点上，巩固成果，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，认真组织好这次创先争优活动，把创先争优活动作为巩固和拓展学习实践活动的重要举措，作为继续推动深入学习实践科学发展观的重要载体，作为更高起点上进一步推动质监工作科学发展的有效抓手。要通过这次创先争优活动，使机关党组织和党员干部进一步认识到质监工作在经济发展新阶段下面临的新形势，进一步深化对质监科学发展规律的认识，夯实推动科学发展的思想基础。

（三）要把开展创先争优活动作为加强机关党的建设的有效途径和重要方法

学习实践活动的开展，使机关党组织组织和党员队伍建设得到了明显加强。但是也要清醒地看到，我们的工作在有些方面还有与新形势、新任务不相适应的地方，机关党组织建设还有需要进一步加强的薄弱环节，党员干部在思想上、作风上、能力上还有需要进一步净化和提升。要利用这次开展创先争优活动，进一步研究和探索新形势下垂管体制党建工作面临的新问题和新任务，丰富党组织和党员发挥作用的有效途径和方法，加强机关党组织和党员队伍建设，积极推进机关党建工作创新发展。

（四）要把创先争优活动与党员作风建设年活动结合好

按照县委要求，这次创先争优活动，要结合开展党员作风建设年活动，突出抓好党员作风建设，要把“五好四强”和“五带五争”的目标，作为今年作风建设的重中之重，通过创先争优，加强作风建设。为此，我们要按照县委有关开展党员作风建设年活动的要求，把作风建设与创先争优工作有机结合起来，围绕我局今年确定的要点工作和重要任务，抓好党员思想建设，不断加强理论学习，推进学习型党组织建设，加强调查研究，充分调动机关支部和广大党员干部推动科学发展的积极性、主动性。

二、结合工作实际，确保创先争优活动取得实效

这次开展创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。全局要按照中央和县委委的部署，紧密结合工作实际，着力在以下四个方面取得实效。

（一）服务达县经济社会发展，进一步抓好质量、食品和特种设备安全工作，在促进和谐稳定上做出贡献

要按照王岐山副总理“质量是基础，安全是底线，避免发生系统性、区域性质量安全问题”的指示，不断总结专项整治和质量安全年活动经验，加强建材产品、食品和特种设备安全风险的研究和管理，创新监管方式方法，提高监督管理的针对性、有效性，切实提高全县产品质量，维护食品、建材和特种设备安全，为和谐稳定发展做出积极地贡献。

（二）围绕“135”发展战略目标，在推动县域经济发展发展上取得成效

全局要围绕县委、县政府工作大局，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，扎扎实实做好各项工作，在促进县域经济社会发展中充分发挥好质监部门的作用。一是要围绕“135”发展思路，落实好质监科学发展的规划、思路和措施。二是要正确把握经济发展形势和任务要求，加强对标准、计量和许可等基础工作，提高质监工作的系统性，提升我局管理工作的整体水平，使质监工作与经济发展相适应。三是要围绕中心工作，大力推进质量兴县、农业标准化和地理标志产品保护工作。

（三）推进服务型政府建设，进一步转变工作作风，在服务人民群众上取得实效

服务人民群众是开展创先争优活动的出发点和落脚点。我们要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，尽心尽力为人民群众办好事、办实事。要进一步完善政务服务窗口工作，寓管理于服务之中，不断提高服务效率，优化服务环境；要进一步加强12365举报投诉热线工作，畅通民意沟通渠道；还要进一步加大宣传工作力度，及时通过新闻媒体与公众进行沟通；动员社会力量参与质监工作，使质监工作更好地服务人民群众。

（四）巩固和加强机关党组织建设，进一步提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力

加强机关党组织建设既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。这次活动，要强化机关党组织功能，创新活动内容方式，找准机关党建工作与中心任务的结合点，从实际出发落实好各级党委的决策部署，提高党组织工作水平，发挥好党组织的作用；要加强党组织干部队伍和党员队伍建设，通过“五好四强”的创建活动，形成一支推动科学发展能力强、综合素质高的机关党组织班子。通过开展争做“五带五争”的优秀共产党员活动，使广大党员在服务经济和推动质监各项工作中更好地发挥先锋模范作用。要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，加强党员培训，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍生机活力，激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性。

三、精心组织，加强领导，深入开展创先争优活动

开展创先争优活动，是学习实践活动的延展和深入，是党的建设中一项重要的经常性工作。全局都要高度重视，精心组织，统筹安排，扎实推进。

（一）落实领导责任

抓好创先争优活动，关键在领导、责任在班子。党组和班子成员要身体力行，发挥好模范带头作用。为加强此次活动的领导，党组成立了领导小组具体负责创先争优活动，支部的同志要切实负起职责，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

（二）坚持统筹兼顾

开展创先争优活动，是一个长期的持续推进的过程。支部要统筹安排好各个环节和各个时段的工作，做到合理衔接、前后呼应，推动创先争优活动有序推进。要坚持围绕中心、服务大局，把开展创先争优活动落实到扎实做好今年各项工作上来，进一步推动各项事业的科学发展；落实到做好新形势下党的建设工作上来，不断提高机关党建科学化水平；落实到做好深入学习实践科学发展观活动后续工作上来，进一步巩固学习实践活动成果，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。

（三）确保活动取得实效

要按照开展创先争优活动方案要求，根据各自职责和任务，精心设计活动载体，提出具体要求，增强活动的针对性。要结合工作实际，突出实践特色，确定争创主题，创造性地开展活动。要加强督办检查，推动活动每一个环节、每一个时段工作措施的落实，杜绝形式主义。支部要及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，真正把活动抓实抓好、抓出实效。

同志们，开展创先争优活动，加强党员作风建设，意义重大，任务艰巨。我们要把思想和行动统一到中央决策和县委部署上来，认真借鉴深入学习实践科学发展观活动的经验，坚持围绕中心、服务大局，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实地抓好这次创先争优活动，为全面完成今年各项工作任务，服务经济发展，开创质监工作新局面提供动力支持和组织保障！

第五篇：突出重点、加大投入、确保水运安全

突出重点，加大投入，确保水运安全二00四年，我处按照“三个代表”的要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻《安全生产法》和上级一系列安全生产的指示精神，有的放矢，加强重点监控，积极筹措安全生产资金投入，克服了辖区岛屿、港湾、江河水上交通安全隐患多等不利因素，以琼州海峡、海滨码头、乡镇横水渡等重点、难点的专项整治为突破口，落实安全责任制，积极开展各项安全生产监督管理、安全大检查及专项整治工作，有效地遏制了重特大责任事故的发生，一般事故也有明显下降，确保了水路运输的安全生产。现将主要工作汇报如下：

一、强化水运企业安全生产体系的监管，提高企业安全生产能力。我市有市属水运企业12家。前几年每年都有企业发生沉船死亡事故。特别是前两年，有一家公司曾一年内连续发生两宗沉船事故，经济损失惨重。面对严峻的安全生产形势，我处领导班子从2003年下半年起就分别带队结合事故“四不放过”深入企业进行整顿调查，发现很多水运企业内部安全管理有岗位、有制度，但人员变换频繁，责任不落实，而且管理人员安全业务不熟。因此，2004年我们严格采取措施，以强化水运企业安全生产体系监管为手段来达到提高企业的安全生产能力的目的。一是在资质评估中严把安全体系关。我们严格按交通部的统一标准，在对所有从事水运的企业进行资质评估中，严格审核企业的安全体系以及其从业人员是否具有资格，确保每个企业的安全生产都有安全体系、有制度、有岗位，而且确保管理安全的领导和人员都具有相应业务水平，以提升企业自身安全生产能力。二是在运政检查、年审中严把安全生产体系关。我们从04年开始在运政大检查和年审都增加从严审核企业安全体系运作和安全管理人员资格及在岗情况的内容。三是在安全检查和评比中重点考核企业安全体系的运作情况；有效推动水运企业自身安全生产管理能力的提高。如2004年3月份，中海油田股份有限公司服务公司作业一分公司的船舶“南海219”发生了碰撞事故，虽然事故按照等级为小事故，该公司依然对事故按照“四不放过”原则进行了严肃处理。对负有责任的驾驶员、船长勒令待岗参加重新培训，并且年终安全奖金也被扣除。公司还对所有船上工作人员通报事故教训。针对公司的轮休，对船长换岗前都要进行业务培训，让其熟悉不同船舶的技术设备装备等性能，熟悉操作，保证安全。由于我们强化了水运企业安全生产体系的监管，2004年我市水上运力在不断发展的情况下，事故反而下降了80%，经济损失大幅下降90.9%，无失踪、伤亡人员，船舶年安全面达到了100%，12家水运企业年终考评均被评为优秀，其中湛江航运集团等三家企业还被评为2004水运安全生产先进单位。

二、增进各自职能合作，共同确保琼州海峡渡运安全。琼州海峡是国家水运安全重点监控水域，也是我省我市水上交通安全重点部位。各级政府、安监局、交通、港务、海事以及海峡办等各部门都充分发挥各自职能维护着琼州海峡的水运安全。我们处也从不敢有丝毫怠慢。一是摆正位置，增进职能合作。2004年我处在各个不同时期、节假日会同海峡办、海事、安监以及徐闻县政府等职能部门参与琼州海峡安全整治近16次之多。二是深入徐闻县海安、和安、角尾等乡镇摸底调查，基本搞清了琼州海峡运砂、运煤等无证营运船舶的结构和存在问题。与海事局和徐闻县有关职能部门共同研究整顿琼州海峡大批无证营运船舶安全隐患的消除措施。并按先疏后整的步骤，派人上门服务，帮助徐闻县注册两家规范的水运公司，将可以有条件正规经营的船舶纳入依法经营的轨道。然后再对屡教不改和残旧不堪的不安全船舶坚决予以取缔，尽快消除琼州海峡无证营运船舶的安全隐患。三是严格督促湛江航运集团履行安全责任制各项义务，对海安港的装卸作业、调度、通航障碍以及危险品夹带等问题进行周密组织，严格监控，力求万无一失，有效遏制重特大事故的发生。

三、积极推动海滨码头的彻底改造。海滨码头位于霞山海滨公园南侧，是湛江市区通往麻斜、南

三、特呈、东头山以及东海、硇州等海岛地区的陆岛交通枢纽码头，日均客流量1.3万人次；车流量400余辆/次。特别是自2003年胡锦涛总书记从该码头登船莅临特呈岛视察后，各级领导及中外来宾、商人到特呈岛及附近海岛考察、投资骤增。但一直以来，在海滨码头经营的轮渡公司的渡船均是无调度、无售票、无秩序地在海滨码头靠泊和上落客，甚至还有近两百艘农民、渔民自用木头船、摩托艇在此非法营运，争客抢客，超载滥载险象环生。进入码头仅16米宽不足300米长的通道上，争抢搭客的出租车、三轮车、残疾人车、摩托车，另加小商小贩乱摆乱卖，常常将码头的出口堵得水泄不通，不但过往旅客、市民投诉不断，而且被列为湛江市十大安全隐患之一。海滨码头管理混乱，安全隐患突出的根源主要就是由于长期被免费使用，没有实行封闭管理，而造成无法实行“统一规划、统一改造、统一管理、统一调度、统一收费标准”，该码头越来越难以满足交通发展的需求。针对以上问题，我处积极筹划改造海滨码头，力争今年能消除列入我市重点安全隐患的海滨码头渡运安全问题。重点采取了以下措施：一是积极引导和打击取缔相结合，解决海滨码头非法营运船舶搭客问题。以人为本，组织无牌无证的木质船、摩托艇经营者召开现场会，动员他们组成股份有限公司，适当补助资金，购置快速海上中巴持证渡运，同时坚决取缔非法营运的木质船和摩托艇，不让其留下任何营运空间。二是长远规划，彻底改造。为了从根本上解决海滨码头的瓶颈，我处组织有关专家到现场进行了多次调研论证，杨敬选处长亲自撰写了《关于海滨码头安全治理的思考》的文章并且在湛江日报上发表，系统的阐述了海滨码头整治改造的方法。截至2005年2月底海滨码头的整治改造方案、施工图纸设计均已完成，并得到了市政府的认可和省交通厅的支持，码头改造前期准备已经完毕。只待争取省交通厅资金和市政府配套资金到位后即可动工改造。三是开展联合整治，为封闭式管理做准备。在市政府的统一指挥下，我市港务、海事、交警、执法、边防、海洋与渔业局等有关部门组成了联合整治组，对海滨码头的水上交通和陆上通道进行了历来最大规模的整治，通过春运期间的宣传、执法，得到了海滨码头过渡群众和各渡运公司的支持理解，为该码头封闭式管理打下了良好基础。码头封闭式管理工程竣工后实行一票过海，即可排除码头通道交通混乱，海上渡运无序的安全隐患。

四、认真做好乡镇横水渡更新改造工作，改善农村水上渡运条件，消除农村渡运安全隐患。我市现有乡镇横水渡57个，分布在我市10个县（市、区），37个乡镇的内河、海叉、海支流、岛屿、水库、湖泊内，在改造之前共有乡镇渡船97艘。由于我市乡镇横水渡线长、面广、零散，而且过去对渡船改造投入少，管理不到位，设施残缺落后，渡船残旧，船上消防、救生设备简陋，存在严重的安全隐患。在从2002年到2004年的横水渡更新改造工作中，我处克服了改造资金不足、部分乡镇群众不积极、领导不重视等种种不利因素。依照游宁丰副省长有关“把好事办彻底”的重要批示，3年共筹措投入资金近2000万元，更新改造渡船47艘、渡口（码头）77个，建造渡改桥4个、候渡亭60个。淘汰各类水泥船、农用木头船累计60余艘，渡改桥后取消渡口5个。极大的改善了我市乡镇横水渡的渡运条件，受到了省厅的肯定。对此，我们处主要从三个方面做出艰苦努力。一是加强领导，狠抓落实。我们深刻认识到乡镇渡口渡船更新改造是一项实实在在实践“三个代表”重要思想的具体工作，必须狠抓各项工作措施的落实，确保人民生命安全。首先是加强领导，落实责任。长期以来，由于各级部门对乡镇横水渡管理不到位，责任不明确，观念落后，思想不统一，造成了在乡镇横水渡规范管理方面出现“真空地带”。因此，为加强对乡镇横水渡更新改造，市交通局和市港务管理局均先后成立了乡镇横水渡更新改造资金补助审批领导小组，各县（市、区）交通局、乡镇也相应设立领导机制，从上到下形成比较协调的乡镇横水渡管理工作机制。其次是严把质量关，落实措施。“百年大计，质量第一”，这是我们在进行渡口渡船更新改造工作中一贯坚持的基本原则。在进行更新改造过程中，我们坚持一定要高起点，高质量，渡船必须按省厅统一的标准船型建造，码头必须能适应涨潮、退潮、雨期、旱期水位，而且能确保老百姓安全且无需脱鞋子上落，并能适应现代生活中人们骑自行车、摩托车过渡的需要，每个渡口都必须配套建设候渡亭，方便群众候渡，不须日晒雨淋。同时，在实施渡口渡船更新改造过程中，我们以现场调研作为改造的主要依据，发现问题及时做出调整，如在调研中发现廉江市营仔镇的犁头沙一渡、二渡相距只有100多米，而该镇的兔仔围一渡、二渡也有类似情况；为此，经和当地乡镇政府协商，将一渡和二渡合并为一个渡口进行改造，节省了大量补助资金。在这两个渡口建造过程中，当地为了赶时间，放松了质量把关，使码头建设造成局部不符合要求的状况，经我处组织人员现场检查，认为工程建设不符合质量要求，码头、人行道要推倒从建。这件事引起了镇政府的高度重视，他们立即组织力量，将分管安全的副镇长派到第一线亲自组织施工，改变了只争时间不要质量的做法，在后来的湍流渡、红湖渡建设中高质量地完成了更新改造任务。最后是开展“渡改桥”，更好地做好渡运工作。为了探索更有效消除乡镇横水渡安全隐患的办法，我们对个别距离较短、潮差浅的，且群众积极性高的渡口将其进行渡改桥。二是积极拓宽资金筹集渠道。乡镇横水渡的更新改造能否完成取决于资金的筹集，按规划预算我市要完成全市乡镇横水渡更新改造这项工作总资金投入超2400万元，这对我们湛江这样经济不发达的地区确实压力太大。但为全面推进这项工作的开展，经深入调研，我处根据在乡镇调研中摸到的实际情况，以“几个一点，多方筹集”的原则，一是积极向上级反映，争取省、市资金支持；二是发挥县、镇、村委会和群众积极性，多方筹集更新改造资金。据统计：三年以来，省交通厅补助706万元、市政府配套补助280万元，地方自筹资金（含自筹砂石、自出劳力等换算回来）合计1414万元，为做好乡镇横水渡更新改造打下坚实的基础。三是建立长效管理机制。我处深刻认识到改变渡运条件，只是基础，是前提，如果不落实管理责任，疏于管理，仍然不能从根本上改变乡镇横水渡运不安全的现状，对新造渡船，新建码头不加以管理，没过几年又要返回残旧破烂的原状。因此，我们在抓好乡镇横水渡渡口渡船进行更新改造的同时，务实管理，建立乡镇横水渡渡口渡船管理的长效机制：一是明确目标管理，级级签订了责任书。在加快改造乡镇渡口渡船的同时，各地交通管理部门积极协助当地政府建立乡镇船舶四级责任制，到目前为止，我市有10个县（市、区）37个乡镇、51个自然村委会以及大批船主签订了四级乡镇船舶安全责任书。二是建章立制，完善档案管理。我处根据有关法律法规的要求，结合我市乡镇横水渡渡口的实际情况，制定了《渡口简介》、《渡口管理职责》、《乘客须知》、《渡工工作守则》等规章制度，并要求将这些规章制度抄贴在候渡亭的墙上，使渡工、乘客都清楚自己的职责和义务，大大提高了大家的安全意识。同时，完善了渡口渡船的档案管理，