关于在全市深入开展机关干部下访活动的通知

第一篇：关于在全市深入开展机关干部下访活动的通知

关于在全市深入开展机关干部下访活动的通知

各乡（镇）场、街道办事处，各部、委、办、局，市直各单位：

为认真贯彻落实中央、自治区关于深入开展机关干部下访活动的有关文件精神，进一步加强和改进新形势下的群众工作，不断把“为民服务、创先争优”主题实践活动推向深入，切实增强各级党政干部的群众意识、责任意识和服务意识，确保“十二五”开好局、起好步，现将有关在全市深入开展机关干部下访活动的要求通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记在党的十七届五中全会关于进一步加强和改进新形势下群众工作的要求，深入贯彻落实科学发展观，切实转变机关工作作风，正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，坚持从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

二、主要任务

（一）深入了解社情民意。各乡（镇）场、街道办事处，各单位、各部门要结合工作实际，带着群众反映的属于本地区、本部门工作和职能范围内的突出问题，全面深入地了解群众所需、所想、所急、所盼，排查掌握辖区内影响社会稳定的矛盾纠纷和苗头性隐患，特别是农民工进城落户、城市建设拆迁、移民搬迁、土地征用、企业改制、项目建设、民政救助、医疗保障、教育卫生、复退军人、路线教育人员等事关民生问题的诉求，以及农村宅基地、林权纠纷、涉法涉诉、宗教活动情况等问题。对辖区内排查出来的问题建立台账，逐人逐事登记，切实增强做好信访工作的前瞻性、预见性、主

动性和针对性，积极帮助群众解决生产生活中的实际困难。对已发生的重点信访问题，要集中精力进行化解，落实到位。

（二）认真开展调查研究。将调查研究贯穿于大下访的全过程，所有参与下访的干部都要积极主动地向群众宣讲法律法规政策和《信访条例》，真心实意地与群众交心谈心，沟通思想，疏导情绪，要饱含感情地为群众办实事、谋利益，并将接访、下访、约访、回访“四访”活动制度化、常态化，对调查研究过程中掌握的新情况和新问题，要及时提出对策措施，推动有关问题解决，力争做到小事不出村（社区），大事不出乡镇（部门），有效减少越级访和集体访。

（三）着力解决群众诉求。各乡（镇）场、街道办事处、各部门要带着交办的信访事项和信访积案，确定包案领导和包抓干部，认真组织全体干部走出机关，深入基层，到群众中去，对于一般的信访事项，要认真调查研究，掌握事实真相，依据政策规定及时予以解决；对一些疑难复杂、久拖不决的信访积案，要综合运用政策、法律、经济和行政手段，深入源头查明原因，会商研判找出症结，集中力量彻底解决，复查核查予以终结，务求案结事了，息诉罢访不留后患，使我市信访积案总量逐步减少，重复非访得到有效控制。要严格按照法律和政策规定开展工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益纠纷，保障自身权益。要积极探索适合本单位、本部门工作实际的群众工作新机制，把群众工作贯穿于工作各个领域。

（四）创新群众工作机制。各乡（镇）场、街道办事处、各部门除了按照统一要求开展下访活动，还要在具体工作中结合各自实际大胆探索创新，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、协商、疏导等各种方法，提高群众工作的针对性和实效性。在处理一些带有共性问题时，要善于挖掘一些好的做法和经验，通

过试点推广，逐步提炼成适合本单位、本部门开展群众工作的新机制，并将开展矛盾纠纷排查化解工作中好的做法和体会汇编成质量较高的调研报告，为领导决策提供依据。活动结束后，各单位、各部门都要制定出一套较为完善的群众工作制度。

三、工作原则

（一）深化认识，密切联系。要以对人民群众深厚的感情和朴实的作风，深入基层一线、深入村组农户、深入田间地头，做到和群众人对人、面对面、手拉手、心连心，耐心倾听群众意见，深入了解群众疾苦，切实解决群众困难，增强群众信任，密切党群干群关系。

（二）立足实际，解决问题。要正确把握最广大人民群众的根本利益，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众得实惠、见实效。

（三）区别情况，分类处理。对群众反映的合理问题，有能力解决的坚决予以解决；对那些诉求合理但不合目前政策规定的，在耐心解释，做好群众思想工作的同时，要积极研究论证、分析利弊、打破障碍，千方百计创造条件予以解决；对那些过高的无理诉求，要认真做好政策解释和思想教育工作。

四、方法步骤

机关干部下访活动具体分四个阶段进行：

（一）动员排查阶段（4月25日至4月30日）：各乡（镇）场、街道办事处、各部门要及时召开班子会，专题研究部署机关干部下访活动，认真分析研判形势，梳理以往未处理到位的信访事件，并主动与市信访局做好对接，进一步明确本辖区内存在的突出问题，制定切实可行的活动实施方案，建立下访台账和工作计划，明确目标任务，夯实工作责任，及时动员部署。

（二）集中下访阶段（5月1日至6月30日）：各乡（镇）场、街道办事处、各部门要采取公开定点接访、重点约访、带案下访、驻点指导等多种形式，全面开展大下访活动，集中搜集整理群众反映的各类突出问题和制约我市科学发展的突出问题。

（三）集中化解阶段（7月1日至9月30日）：对市信访局交办和机关干部下访活动中排查发现的各类问题，进行系统整理、分类处理，集中力量进行解决。要按照“谁接访、谁负责”的原则，实行首问负责制、责任追究制，一抓到底，务求案结事了、息诉罢访。

（四）检查总结阶段（10月1日至11月30日）：10月底前，各乡（镇）场、各部门要对机关干部下访活动中排查解决的问题进行一次“回头看”，并全面总结活动开展情况。11月5日前，各乡（镇）场、各部门要将大下访活动工作总结和专题调研报告报送市市信联办。11月底前，市信联办将对各乡（镇）场、街道办事处、各部门机关干部下访活动开展情况进行检查考核。

五、组织领导

（一）高度重视，精心安排。各乡（镇）场、各部门要认真研究制定本单位、本部门下访活动具体实施方案，充分认识机关干部下访活动的重要意义，切实把下访活动作为巩固形势政策宣传教育成果的具体行动，把走访群众、为民办事作为“为民服务、创先争优”的重要抓手，精心组织，周密安排，务求实效，不走过程。工作中要统筹兼顾，合理安排，正确处理好大下访活动与中心工作、阶段工作、日常业务工作之间的关系，确保大下访活动与各项工作两不误、两促进。

（二）加强领导，夯实责任。各乡（镇）场、街道办事处、各部门也要成立相应的组织机构，明确分工，夯实责任，扎实安排好干部大下访活动，主要领导要亲自带头，干部要全员参加。各乡（镇）

场、街道办事处、各部门要把市信访局排查交办的信访事项作为下访工作的重点，逐案夯实责任，确定包案领导，明确责任人员和化解时限，力争通过下访活动彻底解决这些信访问题。

（三）强化督查，狠抓落实。各乡（镇）场、各部门要畅通信息渠道，及时报送相关信息，确保各项工作有序开展。市信联办要加强对全市机关干部下访活动开展及市信访局交办的案件进行督促检查。各乡（镇）场、街道办事处、各部门在机关干部下访活动期间必须严格遵守工作纪律，轻车简从，节俭办事，不影响基层正常工作，不增加基层和群众负担，切实解决实际问题，高质量完成大下访活动各阶段的工作任务。

阿克苏市信访联席会议领导小组办公室

二O一一年四月二十三日

第二篇：机关干部下访活动方案

苟角镇机关干部下访活动实施方案

为进一步推进我镇城乡环境综合治理安全、信访、维稳工作，认真贯彻落实《中共岳池县委、岳池县人民政府关于实施“十大工程”推进岳池经济社会超常规跨越发展的决定》(岳委发

[2010]32号)以及岳委办[2010]52号、120号文件精神，全面实施“心桥”工程，改进党员干部工作作风，密切党群干群关系，切实加在解决信访问题力度，推动干部下访工作深入开展。我镇党委政府决定开展机关干部下基层活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”为重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立立党为公、执政为民的思想，深入做好群众工作，变群众上访为干部下访，努力解决群众的实际问题和困难，最大限度增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为把苟角打造成旅游、休闲、物流、产业延伸集散地，创造和谐稳定的社会环境，促进全镇经济社会又好又快发展。

二、总体目标

通过开展干部下访活动，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批容易引发群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患。并通过积极为群众办实事、解难事、做好事、密切党群干群关系，切实维护好、发展好和实现好群众的根本利益，从源头上减少和解

决影响社会稳定的信访问题。

三、组织领导

为确保干部下访活动取得实效，成立苟角镇干部下访活动领导小组，成员名单如下；

组长：尹春平

副组长：杨飞燕、任德

成员由镇机关全体干部组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇信访办公室，办公室主任由林本俊担任。

四、时间安排

2010年9月1日至2010年11月28日

五、下访内容、1、大化解。重点做好镇领导包案信访问题的化解工作，要 全面掌握包案信访问题情况，包括摸清信访群众“五项六合”等家庭基本情况、信访问题产生的原因、以往所做的工作、存在的问题、解决的措施等。

2、大办事。要通过密切联系群众，明白群众心情，知晓群众愿望，懂得群众需求，引导群众致富，实实在在为群众办实事、解难事、做好事。

3、大交友。深入基层，深入群众，了解群众在日常生产生活中面临什么问题，存在什么困难，需要什么帮助和服务，真心诚意联系群众，细致入微关心群众，尽心尽力帮扶群众。

六、方式方法

干部下访活动要坚持规范有序、方便群众、解决问题的原则，以推动“属地管辖、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则为重点，坚持面上推动与重点推动相结合，引导督促检查相结合。

下访活动可采取公开定点接访、重点约访、带案下访、上门回访、主动约访，座谈走访、等方式进行。定点是指在固定的场所面对面接待信访群众；重点约访是指有针对性地约请信访人并协调解决相关信访问题；带案下访是指选择重点疑难复杂信访问题，深入到矛盾突出、解决难度大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决办法；座谈走访是指通过召开不同层面的座谈会，走访基层干部和群众，听取反映、了解情况、宣传政策、指导工作。

七、工作要求

1、高度重视，精心组织。各单位各部门要从加强作风建设，构建和谐社会的战略高度充分认识“干部下访”活动的重要意义，按照乡党委、政府的部署和要求，精心组织，周密安排，扎实地开展干部下访活动，各单位的主要领导作为本单位下访活动的第一责任人，要切实承担起组织领导责任，带头排查问题，提出对策，完善措施，抓好落实，各单位要认真做好干部下访活动的组织调度工作，既要切实帮助基层解决信访突出问题，又要注意维护基层政权良好形象，保持下访地区社会面的稳定；要依托有职权处理部门，依法、及时、妥善处理好下访接待的信访事项，确保下访活动取得预期效果。

2、认真组织实施。下访活动中，镇上将统一发放群众工作手册，下访干部要认真对照《苟角镇2010年信访维稳工作领导包案表》，落实领导包案制度，精心确定好各级干部联系户，建立健全百姓档案，周密安排好下访活动。各单位要认真对待上级排查交办和本单位排查出来的信访突出问题，做到全面下访，对新出现的矛盾纠纷和群众反映强烈的问题要及时化解和调处；同时要进一步完善信访接待日、矛盾排查化解报备、信访维稳工作例会等制度。

3、调处疏导并举。按照“尊重历史、立足现实、关注民生、依法办事”的原则，深入剖析案情，分析查找原因，找准问题症结，落实处理意见，创新思路，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，多渠道、多方式重新寻找解决问题的途径。要坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，做到热情下访，妥善处理，切忌态度生硬、方法简单粗暴。同时，坚持“一手要抓好为群众办实事、好事，一手要抓好打击和整治违法违纪行为”的原则，做好群众思想疏导化解工作，引导群众通过更改合法方式表达诉求，对扰乱社会秩序，借机导衅滋事的行为，坚决依法予以打击。

4、务求工作实效。通过干部下访活动，在全镇建立“立即办、领着办、代为办”的“三办”机制，不断强化“以民为本、由民作主、为民服务、受民监督、让民满意”的民本思想，全面

推行以“扬民主、聚民力、帮民富、解民忧、安民心”为主要内容的民本工作制，切实提高群众政治、文化、经济、社会和环境等生活品质，从源头上减少和解决影响社会稳定的信访问题。

5、强化检查督导和责任追究。镇里将适时组织督查组对干部下访活动进行督查和通报；活动结束后，镇里将召开专题会议，检查督导干部下访活动的开展情况。对因工作不力、下访流于形式、矛盾纠纷排查不细、矛盾纠纷化解不及时造成严重后果的，按照有关规定追究责任单位和责任人员的责任。

苟角镇人民政府2010年9月17日

第三篇：领导干部接访、机关干部下访工作制度

领导干部接访、下访工作制度

为全面贯彻落实《关于领导干部定期接待群众来访的意见》的文件精神，结合我处实际，特制定办事处党政领导干部接访、下访工作制度。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕“事要解决”，充分发挥党政职能部门的作用，以人为本，统筹兼顾，进一步强化领导责任，转变干部工作作风，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。

二、目标任务

通过开展领导干部接访、机关干部下访活动，及时解决容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；安抚好因实际情况无法解决信访问题上访人的情绪，在实践活动中建立科学合理、行之有效的信访工作长效机制。为建国60周年纪念活动顺利进行创造良好的社会环境。

三、组织领导

成立领导干部接访、机关干部下访工作领导小组。

组长：吕绍华

副组长：蒋庭周琳

成员：蒋崇昆周顺治 钱华友 黄国英 秦满国

领导小组下设办公室，由周琳同志兼任办公室主任。

四、领导干部接访时间、地点安排

（一）每周星期二为书记接待日。其它时间由处副职领导轮流负责接访，并安排一名负责人陪访，并根据实际需要，由处办公室通知相关部门负责人参与。

（二）党政主要领导接访活动地点：办公室，接访电话：8224024。

（三）领导信访接待日的内容

1、现场预约或接待来访群众；

2、接听或办理主管部门和上级领导的信访电话；

3、批办重要群众来信和人民建议；

4、研究解决重大疑难问题和亟待解决的信访问题；

五、下访制度

（一）建立领导干部下访制度，处领导及陪访职能科室每月到挂钩基层下访一次，具体安排：

（二）包案。要以接访活动为契机，深化领导包案以及重信重访专项治理工作和领导干部下访活动。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”。

第四篇：通过开展接访下访活动

通过开展接访下访活动，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，使群众合法权益得到进一步维护，基层基础工作得到进一步夯实，信访总量得到进一步下降，集体上访、非正常上访和群体性事件明显减少，群众信访秩序进一步规范，信访工作机制进一步完善，最大限度地减少不和谐因素，为奥运会、残奥会的成功举办和改革开放 30 周年纪念活动的顺利进行营造良好环境。

（一）要结合职能，切实解决一批事关群众利益的现实问题。各单位要结合工作实际，带着群众反映的属于本单位工作和职能范围内的突出问题，认真组织全体干部走出机关、走向基层，到群众中去，倾听群众意见，汇集群众智慧，帮助群众解决生产生活中的实际困难。特别是对低保、五保供养、基层政权、优抚安置、社会救助、福利事业、殡葬改革、老龄事业、婚姻登记等群众反映比较集中的热点问题，要落实责任，加大力度，加快解决进度，切实做实各项民生工作，促进社会和谐稳定。要切实维护人民群众的合法权益，合理解决群众诉求，开展民生信访问题专项治理，要积极研究对策，及时解决群众的各种合理诉求，防止小事拖大，矛盾激化。

（二）要认真围绕群众关注的问题开展调查研究。将调查研究贯穿大下访的全过程，对涉及的城乡低保、农村社区建设、双拥工作、优抚安置、社会救助、福利事业、殡葬改革、老龄事业、婚姻登记等政策，要认真分析总结成效，积极查缺补漏，针对薄弱环节开展工作，确保政策落到实处。要坚持问政于民、问计于民、问需于民，积极开展调查研究，为推动民政事业科学发展提供依据。尤其是要结合单位职能，对下访中掌握的新情况和新问题，要深入调查研究，及时提出对策措施，推动有关问题解决。

第五篇：机关干部下访工作制度健全,措施到位

机关干部下访工作制度健全，措施到位

从2008年起，重庆集中开展了为期3年的干部“大下访”工作，20万名机关干部带着深厚感情深入基层“听民声、察民情、解民难”，化解了一大批信访积案和矛盾纠纷，取得了良好效果。“大下访”活动本质就是群众工作，是为密切党群、干群关系，体现机关干部求真务实作风，树立亲民、爱民、为民形象，促进经济发展与社会稳定。要推进干部下访群众制度化，应该做到以下几点：

一要作风务实。做到沉下身子，放下架子，深入基层，深入群众。下访过程中要通过参加群众会议和走访群众的形式，宣传党和政府的政策，宣传各时期的中心任务和重要决策，让广大群众知晓，达到上情下通。

二要情感真实。做到怀着真情下去，带着民情上来，注重倾听群众呼声，特别要听取群众的苦言怨语，善于讲真话实话，不讲大话、套话、空话，善于与群众心贴心交朋友，实行零距离沟通，达到交流、交心、交融。

三要工作扎实。把群众的事情作为自己的事情来办，按照首问负责制的要求，全程负责，一抓到底。一方面要积极帮助基层解决好工作过程中遇到的困难和矛盾，另一方面对群众有要求而有能力解决的问题要坚持有求必应，有难必帮，有困必解，一时无法办到的，要向群众解释清楚，需要几个部门解决的，要负责协调解决。真正取信于民、增进信任。

四要记载真实。下访活动期间要认真做好下访工作记录，如实记载下访中的情况，记载内容包括接待走访群众、为群众解决实际困难、为民办实事情况；一时尚未解决的问题、原因及下一步打算等。