作业：论网络伦理的必要性和实现途径

第一篇：作业：论网络伦理的必要性和实现途径

论网络伦理的必要性和实现途径

摘要：随着信息时代的来临，网络已经成为人们工作学习必不可少的工具，它正在以巨大的影响力改变着人们的生活方式和思维方式。然而在网络促进社会发展的同时，也导致诸多社会伦理问题，本文将从网络伦理问题进行分析，指出网络伦理构建的必要性，并针对网络伦理问题从技术、管理、道德、法律四个方面提出了相应的策略。

关键词：网络伦理 必要性 实现途径

互联网的出现，使人类的生活、交往方式出现了变化，而且它还在不断改变着我们的思维方式、价值观念和精神世界。网络正以“飞速”或是“指数式”的增长覆盖整个地球，网民的数量也在与日俱增。然而，随着网络为人们所熟知和使用，它在给我们的经济建设和社会生活带来极大促进与诸多方便的同时，也带来了如隐私权侵犯、网络虚假信息横流、网络色情信息泛滥等社会问题和伦理问题。

一、网络伦理的必要性

对网络伦理缺失所引发的网络虚拟型社会的失范和秩序问题，人们往往更多地或强调个人良心自律，或诉诸法律强制实行技术监督。然而由于行为主体需求价值的多样性和多元性所致的行为的不确定性，以致于确定行为基准的法律、技术规则总有力不从心、防不胜防之时，而良心自律更是一个自由意志把持的领域。所以，当前网络伦理的构建就显得非常必要。

第一，网络伦理的建构可以为网络主体提供一个可供参考的道德行为准则，从而促成他们在网络社会中加强自我意识和责任意识，让他们明白到在利用网络资源的同时，应严格要求自己，对网络社会环境负责也是对自己负责，在无人监督的情况下，应做到自律。

第二，网络伦理的构建正好弥补了传统社会伦理的不足，从而就可以减少由于网络伦理的缺失所带来的网络伦理的失范，如制造谎言、侵入他人信息系统、发送垃圾邮件、侵犯隐私与知识产权、网上洗钱、网络诈骗等。我们应在适应网络时代特点基础上，借鉴传统现实社会道德的成果与经验，建立起适应网络伦理关系要求的伦理观。

第三，网络伦理的构建可以对法律体系尚不健全、执法难度又很大的网络社会通过道德上的弥补，从而进一步提高社会的文明程度，增强人们的守法意识，提高人们维护网络社会秩序的自觉性。

二、网络伦理的实现途径

党的十七大报告明确指出：要“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境”。面对网络社会中出现的种种伦理问题，不能任其自由地扩展，必须对其进行治理和控制，以促进网络社会的健康发展。

1．技术层面治理。网络社会的发生发展与网络技术息息相关，因此，利用技术手段无疑是实现网络伦理最直接、最有效的手段，它能够对网络不道德行为加以预防和控制，为网络社会提供第一道屏障。因而要治理网络伦理问题，首先必须考虑开发建立安全的计算机

系统，尽量完善技术本身。近年来研究较多的网络安全技术主要是防火墙、信息加密、身份认证、访问控制、网上监控、入侵检测等。例如：可以通过一定的技术手段，对网络信息提供者提供的内容加以审查；在网络站点对不良信息加以堵塞，使用户无法接触；对需要保护的信息进行加密，以防泄露；对某些特殊局域网加强访问控制，防止侵害；对人们的网络行为进行登记，使人们的网上行为有踪迹可寻，等等。为了确保网络安全，国外一些政府机关和公司企业，纷纷利用黑客技术对自己的系统安全性、技术安全性进行测试，找出漏洞，从而尽快修补、改进，进一步完善系统技术的安全性。

2．管理层面治理。诚然，在技术层面上解决网络伦理是一个重要的方面，但是不能仅仅局限于技术层面，在网络的管理上预防和避免网络伦理问题的产生同样重要。安全技术是控制网络伦理问题的一种手段，要让技术发挥应有的作用，必然要有适当的管理程序的支持。如果说技术层面的支持是网络安全的构筑材料，那么网络的管理层面就是真正的黏合剂和催化剂。只有将有效的安全管理至始至终贯彻落实于网络建设的方方面面，网络安全的长期性和稳定性才能有所保证。具体说就是：建设网络安全管理机构并明确责任；建立和健全网络安全管理制度体系，使网络安全管理做到有章可循；加强计算机专业人员和网络用户的网络安全意识，并进行网络安全培训和教育。只有这样，网络安全的管理才能实现，才能在一定程度上，起到预防和避免网络伦理问题产生的作用。

3．道德层面治理。每个“网民”必须认识到，要想在网络社会中受益，就必须遵守网络社会的规则，维护网络社会的秩序，同时还应考虑并注意做到以下几点：

第一，树立正确的道德意识，制止网络不道德行为。要认识到他人利益、公共利益与自身利益的根本一致，是我们在网络社会立身处世的根本，从而能够自立规范，身体力行，在实践中追求高尚的道德境界。

第二，实行道德自律。道德自律是一个自我约束、自我提升的过程，实现这一过程的关键是“从我做起”。只有建立了积极向上的高尚道德人格，才会有一种严肃负责的态度，并通过道德实践培养起独立自觉的判断、选择能力，从而自觉遵守、维护网络社会的伦理规范。

4．法律层面治理。法律治理是以法律为武器，通过一系列法律法规强制性地保障网络安全运行的一种手段。我国公安部1997年12月颁布的《计算机网络国际联网安全保护管理办法》规定，任何单位和个人不能利用网络制作、复制、查阅和传播宣传封建迷信、淫秽、色情等信息，任何单位或个人不能利用网络危害国家安全、泄漏国家机密，不得侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民合法权益，不得从事违法犯罪活动。尽管我国有关计算机网络、信息安全方面的立法起步较晚，但近年来也相继出台了一些法律法规，使我国网络社会的建设和发展向着法制化与规范化的方向迈出了重要一步。

总之，网络伦理的实现需要一个持续发展的过程。在网络伦理实现过程中，应当充分利用网络带给我们的机遇，将网络技术发展与思想道德素质培养有机结合起来，使道德成为网络社会文明最坚实的依托，以保证网络的生态和谐，促进网络的健康发展。

参考文献：

[1] 郑洁 网络伦理问题的根源及其治理[期刊论文]2010(4)

[2] 李娟，吕世臣论网络伦理的构建[H]．太原：山西师范大学出版社，2007．

[3] 百度网，网络伦理简介，http://baike.baidu.com/view/2126548.htm

第二篇：论加强中学教师职业道德建设的必要性和途径

论加强中学教师职业道德建设的必要性和途径

09031009 史滢洁

当代中国教师职业伦理精神，是当代中国教育伦理的精神化集结和本质化表现，是一种与社会主义市场经济相适应、与现代法制相协调、与传统师德相承接的新型教育伦理精神，是社会主义道德的核心（为人民服务）和原则（集体主义）及具体规范在教育领域中的贯彻和具体应用，它体现着社会主义义利观和道德价值观的本质要求。教师职业伦理精神是伴随教师职业的出现而产生的，教师职业是人类社会最古老、最崇高、最神圣的职业劳动之一，自教师职业产生以来，人们就对其有很高的道德要求，不仅把教师尊称为人类灵魂的工程师，而且由于在几千年的教育实践中，教师始终处于主体地位，教师的工作态度和工作质量直接影响着教学活动的顺利完成，乃至学校人才培养的质量，所以，历史上一切有作为的思想家、政治家、教育家都非常重视教师的职业道德，形成了较为丰富的职业理念。当前，中学教师职业道德发展的势头是好的，例如在课堂教学中具有特色，相对灵活的教学方式，适应中学生的发展。但在教育教学过程中尚存在一些问题。

一、中学教师职业道德存在的问题

第一，年长教师缺少榜样带动作用。在平时的教学工作中，部分年长教师并没有发挥积极的带头作用，不能为年轻教师做好表率，存在一些年长教师以带有功利性或者自私性的心理与同事交流的情况，例如在教学活动中，有年轻同事希望向年长教师借来教案进行参考，年长教师的内心会出现同行竞争的思想，担心年轻教师在教学上超过

自己，不愿帮助年轻教师，会拒绝自己同事的要求。在学校环境内这部分教师缺少团结互助的精神。

第二，教师间缺少交流的氛围。作为中学教师来说，本身就有一定的特殊性，面临的压力在所有教师中是最大的，由于压力过大，有部分教师会做出为了某种目的而损害自己同事的行为。比方说由于担任班主任工作让中学教师可以拥有一定的指挥权，并有一定的利益，但同时也让教师们在担任班主任工作上竞争激烈，间接地导致了教师之间缺少交流，同时也让教师产生不平衡的心理活动，这样的思想波动会体现在日常的教学活动中，不能安心的从事教学活动，严重影响到了学生的学习。

第四，有些教师在自身角色定位上存在偏差。不可否认，我国当前个别教师并不能深刻认识自身教师的角色，在教学过程中仅仅只能做到教书，不能达到育人的效果。不能完全充当中学生知识与情感的指导者和开发者，仅仅重视知识与技能的发展，忽视了对中学生做人的教育，在教学中缺少严谨的教风和方法，这与中学教师的师德要求是有差别的。

第五，部分教师存在师德失范行为。中学教师具有其自身的特点和个性，在面对不同的学生时，由于学生的特点，部分教师不能或者难以掌握学生的这些特点，在教学过程中始出现情绪化的行为，例如某教师因为在讲授新课过程中，有学生在私下说话，引起教师停止教学活动，开始对学生进行批评。在教学活动中出现的诸如此类的失范

行为，还有由于学生无法完成作业，教师便会出现对学生训斥甚至辱骂的情况。

第六，收入和其他社会的压力。在部分中学教师中，由于收入的差距导致教师闹情绪，不能全身心的投入到教学活动中，此外，中学教师还面对着其他的社会压力。收入和这些社会压力导致中学教师因为利益的问题而出现教师的消极行为，往往被教师带入课堂中去，直接影响到了中学生的学习。

二、中学教师职业道德建设的途径

（一）学科教学中渗透师德教育

在美国和日本等一些西方国家里通常采用开放型的教师培养制度, 没有系统地对教师进行专门的师德教育。如美国, 没有全国通用或各类学校统一的教师师德目标和要求, 不同的州、不同的学校可以根据各自的价值观去确立教师师德目标, 并将教师的师德建设渗透在学校日常道德教育之中。在日本, 则由文部省批准有资格设置教师培养课程的大学开设几十门教育类课程, 这几十门课程均结合教学内容对准备做教师的大学生进行师德教育。如对宪法的讲解要讲教育的作用, 讲教育的公共性, 从而引申出教师要具有教育责任感和奉献精神。这种渗透式的师德教育方式不易引起学生反感, 也能更好地收到陶冶的效果。

（二）在教师录用过程中严把教师道德关

教师资格证书是衡量教师素质的重要标准。西方国家教师资格认证体系比较完备, 很早就建立了严格的教师资格证书制度。如英国,只有具有教师资格证书, 才能够从事教育教学工作, 而在获取教师资格证书过程中, 除了要求其具备相关学科知识外, 还必须熟悉教师道德的全部内容。在日本, 相关教育法律规定, 想从事教师职业的人必须先在指定的大学修完规定的全部课程, 考试合格者可以取得教师资格证书, 然后参加竞争上岗考试, 合格者才能录用为教师。在新教师录用标准中有多条涉及到教师道德内容, 如未来教师的人格、品行、教养、责任心、热情、干劲、使命感等等。这种严格的选择保证了新教师有较高的道德水准, 进而保证了教师队伍的整体道德水平的提高。

（三）在健全的法律法规保障下推进教师道德建设

西方许多国家法律完备, 法律条文规定详细, 凡是涉及到教师的权利与义务、教师的职业道德方面的内容, 都以法律条文明确加以规定。英国的法律明文规定了教师的权利与义务, 在教师资格证书的授予标准中, 首先规定教师要遵纪守法, 依法执教。并且要求证书申请人在接受考核时已完全理解并掌握法律条文中有关教师职业职责与法律责任的各项规定, 这些法律包括:《学校教师报酬和条件法》、《教师习惯法》、《儿童法》、《教育法》等。日本现在有关教师的法律则主要有四个方面: 保证教师的教育权、教师的自主研修权、对学校教师的专业资格进行公证的教员实行许可证制、保障教师的特别身份的法律。在这些法律中, 有许多涉及到教师道德要求的内容, 如《教育基本法》规定教师应自觉地认识自己的历史使命, 努力完成自己的职业责任。应该说, 健全的法律法规为教师道德建设提供了有力保障。

第三篇：重医 伦理网络作业 答案

我觉得本案例有如下几个伦理启示：

1）泰国的医院将检验报告寄到他所在的单位，导致其感染艾滋病的消息不慎泄漏。这种做法是不正确的。为了维护病人和社会利益，医务人员有权对某些病情和医情保密，在这里是为病人保密的权利。相应的，作为病人，金××享有保守个人秘密的权利。

2）金××作为艾滋病患者，也有着自己作为病人的权利。人格和尊严得到尊重的权利,所以作为同事、邻居等人，不应该去歧视他。而原工作单位不解决其医疗费的行为，不仅仅是不道德的，更加是不符合相关法律的。

3）病人作为道德权利的主体，有享有必要的和相应医疗与护理的权利。医院的医生护士歧视他的行为是完全违背了医学的人道主义，医务人员也有医者的权利，来维护病人的健康，保护病人的医疗权利的实现，防病治病，救死扶伤，实行社会主义人道主义，全心全意为病人服务，而不应该去歧视病人。

4）还有，金××的孩子有享受自己的受教育权利，学校不应该剥夺其受教育的权利。

本案例告诉我们，我们每个人都应该拥有人文关怀，即使他患了艾滋病，但是也应平等对待他，在不违背道德主义，自己做好保护同时，也不应该将其排除在外，歧视，也应给他投入一份关照，这是作为人最起码的道德底线。不管是医务人员还是旁人，整个社会都应该给患病者投去一份关怀，让其在社会生活中都能够享受自己的权利和行使自己的义务。真的不希望再发生这样的悲剧！

第四篇：论消费者权益保护的实现途径

论消费者权益保护的实现途径

班级：姓名：许文皓 授课老师：

[内容摘要] 随着社会经济的发展和收入水平的提高，消费需求增长，法制观念深入人心，消费者保护工作亦越来越受到世界各国的重视。从世界各国的消费者权益保护立法来看，保护消费者合法权益只不过是保护消费者法律体系的初级目标，以保护消费者权益来维护市场交易的正常秩序、市场经济的健康发展和社会的稳定才是消费者权益保护法律体系的终极目标和价值所在。所以保护消费者权益途径的利弊，应当以是否有利于消费者权益的保护、是否有益于市场经济的发展、是否有利于社会的稳定为判断标准。为了更好的使消费者权益争议能够得到切实有效的解决，我国《消费者权益保护法》设定了协商和解、调解、申诉、仲裁、诉讼五种渠道途径。在现实生活中，消费者可根据所遇到情况不同的纠纷，进行选择适用。虽然这几种途径最终的目标是一样的，但是在实践生活中，如果选择不同的途径产生的效果也就会有差别。这不但影响了对消费者合法权益的保护，而且也影响了法律价值的实现。本文通过对我国现有解决消费者权益纠纷的五种途径进行多层次多方面剖析、比较，提出如何维护消费者合法权益的合理方案，并在此基础上提出对我国建立和完善消费者权益保护法律制度的一些合理建议。

[关键词]消费者权益消费者权益纠纷仲裁

一、引言

伴随着改革开放的深化、经济迅猛发展、我国消费者权益问题日益严重。损害消费者利益的事件非常突出，侵害消费者不正当竞争的行为不但扰乱了社会经济秩序，而且打击了合法生产经营者的积极性，令消费者怨声载道，并且损害了国家在国际上的声誉。消费者权益保护立法的状况如何已经成为衡量一个国家社会文明发展程度和法制建设完善程度的重要标志。为保护消费者的合法权益，我国先后颁布了一系列保护消费者权益的法律、法规。例如《价格法》、《商标法》、《广告法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等。尤其是《消费者权益保护法》已经成为消费者保护自身合法权利的坚强后盾。本文通过分析、对比《消费者权益保护法》中维护消费者合法权益的五种途径，给消费者指出一条如何保护自我合法权益的清晰思路，并在这基础上，给建立和完善消费者权益保护法律体系提出一些建议。

二、协商和解

和解是指消费者与经营者双方在平等自愿的基础上，通过友好协商的形式分清责任，取得彼此谅解，最后达成公平合理的解决消费者争议协议的一种方式。协商解决是指在争议发生后，消费者与经营者在平等、自愿的基础上就有关争议进行协商、交换意见而最终达成解决争议的方案。消费者在发现自己的权益受到侵害，或就与自己利益有关的问题与经营者发生分歧时，可以主动与经营者联系，提出自己的要求和看法。这种方式具有简便、高效、经济的特点，且涉及的消费者争议大多数是标的不大，案情比较简单的争议。协商和解在实际生活中最普遍，如果这种方式一旦被接受，消费者的合法权益将会受到保护，同时经营者在利润和商誉上也不会受到损害，而且程序简单、节省时间和精力。这种方式对于市场经济发展和社会秩序稳定都不会产生任何消极的影响与其他的途径相比成本最低，无论是对消费者或经营者，它都不失为一种理想的途径。因而也是世界各国消费者与经营者解决纠纷的首选方式。但是这种方式的效果主要取决于消费者个人的力量和经营者的态度，在双方协商过程中，因双方处于一种互动的关系中，只有双方都遵循诚实信用的原则，才能在利益平衡的基础上达成和解协议。消费者与强大经营者相比处于弱势地位，无法与具有优势地位的经营者抗衡。如果经营者以消费者的利益为重，就会为消费者解决问题。如果经营者不讲信用，就可能会推诿，逃避责任，那样消费者的利益就会得不到保障。协商和解的缺点就在于缺乏国

家强制力，它可能使消费者在遇到不负责任的经营者时候消耗精力、时间而问题仍得不到解决。那样的话就应当寻求其他更好的解决途径。

三、调解

调解指在第三方的支持下，由当事人就有关问题自愿协商，达成协议解决纠纷的一种方式。这是一种民间由来已久的解决方式，其中以消费者协会调解最为正规。消费者协会调解是指消费者和经营者将争议提交消费者协会居中调和，双方相互协商调解，从而达成解决争议的方式。调解不同于消费者与经营者协商解决，协商和解只有消费者与经营者参加，而调解是消费者、经营者、消费者协会三方参加，由消费者协会居中调解，此时消费者协会不代表任何一方利益，它必须公正的调解；另外消费者协会在调解过程中应当充分尊重当事人的意见，无论调解是否达成协议或怎样达成协议，应当由双方当事人自己协商。如果达成调解协议，即由双方当事人自动履行协议，消费者协会不得强迫履行。消费者协会还可以在调解过程中提供双方当事人解决纠纷的参考方案，但是不能代协议双方当事人做决定。

在我国，消费者协会可谓是联系国家与广大消费者的纽带。各级消费者协会广泛的吸收国家政府机关的代表参加，为消费者协会争取国家对支持消费者保护工作开辟了一条有效道路。续１９８３年国际消费者组织联盟将每年的三月十五日确定为“国际消费者权益日”、中国消费者协会在１９８４年１２月由国务院批准成立之后，全国各省、市、县等各级消费者协会相继成立，目前全国各地已成立消费者协会及相应组织五千多家，每年都要受理全国各地的消费者投诉几十万件，截止２００５年３月份、全国消费者协会共受理消费者投诉达到２２４万多件。消费者协会代表消费者与各方进行交涉、调解，为消费者挽回４亿多元的经济损失。消费者协会受消费者委托时，是代表消费者利益的，是消费者的代理人。受理消费者投诉、为消费者排忧解难、并进行处理是消费者协会直接帮助消费者，维护消费者合法权益的一项重要工作。所谓消费者投诉是指消费者在购买，使用商品或接受服务过程中受到侵害，往往标底金额较小，消费者不愿意花太多的时间、金钱、和精力向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。但这些小事如果不及时的解决处理，往往又会纵容不法经营者继续侵害消费者的合法权益。

消费者投诉案件并非都表现为争议案件，有时消费者只是希望能够制止某些经营者不正当的竞争行为，并不一定要求经营者给予其赔偿。可以说消费者协会的调解对消费者的合法权利在总体上起到了很重要的作用，它缓解了消费者和经营者之间的部分冲突，承担了一部分社会负担，也是市场经济建设中不可缺少的润滑剂。不仅在我国，在其他国家、民间社会组织的调解也是保护消费者权益的重要途径。但是消费者协会也存在一些弊端，由于消费者协会等民间组织没有法律强制力，实际工作起来没有威慑力度，常常力不从心，使它的作用在很大程度上受到了限制。所以往往只有依托于行政机关或者司法机关，来解决那些令人厌恶不讲诚实信用、生产假冒伪劣产品的经营者投诉。

四、申诉

行政申诉是指公民或者法人认为自己的合法权益受到损害而向行政机关提出的、要求行政机关予以保护的请求。行政申诉提出后，由行政机关依法做出处理决定，及行政机关解决一定范围内带有民事性质的争议案件的活动，属于行政裁判行为的一种类型。国家行政机关是国家权利机关的执行机关，目前已制定的法律、法规大多数要由国家行政机关负责行使。行政机关的经济监督，在国家经济监督体系中居于主体地位。在整个国家监督机关的建设中，对完善社会主义法制、依法保护消费者的合法权益、直接保护消费者权益的机关有——负责对一般商品、服务进行综合管理的工商行政管理部门及其分支机构；负责食品、药品、化妆品质量问题的食品卫生部门；负责商品价格或服务收费问题的物价部门；负责商品质量、服务标准、商品计量问题的技术监督部门。我国《消费者权益保护法》规定“各级人民政府应当加强领导、组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作。”并规定；“各

级人民政府应加强监督，预防危害消费者人身、财产安全行为的发生。及时制止危害消费者人身、财产安全的行为。”另外《消费者权益保护法》第28条明确规定“各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门依据法律、法规的规定，在各自的职权范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。有关行政部门应当听取消费者及其他社会团体对经营者的交易行为、商品和服务质量问题的意见，及时调查处理。”因此，国家工商行政管理总局制定了一些相应的行政规章，如《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》、《欺诈消费者行为处罚办法》、《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》等。工商、物价、卫生、质检等行政部门实际履行着保护消费者合法权益的职能，促使其成为保护消费者权益的重要途径的主要因素有如下：

（一）从市场经济发展的角度上来看：在市场经济中经营者为了追求自身最高的经济利益，有时会损害社会利益，也包括损害消费者的利益。如果仅靠市场自身的力量是无法解决的，这就需要政府以“裁判员”的身份出面去维护市场竞争秩序，才能保证市场经济迅速健康的发展。而行政机关对消费申述的解决就是一种对市场经济竞争的维护，大量实践证明这是一种相当有效的维护方式。

（二）从社会利益的角度上来看：通过消费者向行政部门申述，行政部门能够利用强制的执行力及时地打击那些坑害消费者、生产假冒、伪劣产品的经营者。行政部门在保护消费者合法权益的同时，也提高了行政机关的工作效率。尤其是工商行政管理部门承担着对市场流通领域商品进行监督管的重要职责，做好消费者申诉工作，将会为国家的经济宏观调控提供良好数据，为繁荣市场经济打下坚实的基础。如果按《环保法》的立法模式，予工商行政机关行政裁决权，工商行政管理机就能更好发挥其完备的体系与消费者、经营者联系密切的优势、高效地处理权益纠纷、防止纠纷的扩大化、及时制止经营者侵害消费者权益的违法行为。

（三）从消费者利益的角度上来看：要以申诉的方式解决消费者与经营者的纠纷有很多优点；

1、以申述的方式解决与协商、调解相比较，申诉的程序比较正规，对于消费者来说可靠性会更强些。《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》规定了工商行政管理机关受理消费者申诉的程序，包括时间规定、回避制度等，这些程序上的规定保证了工商行政管理部门处理行政申诉的正确性和可靠性，所以消费者可以放心地将纠纷交于工商行政管理部门解决。

2、以申诉方式解决消费纠纷会更经济。《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》规定行政申述的费用由败诉方承担。对于小额的消费纠纷，以申诉的方式解决，会更有利于消费者。不会出现赢了官司，赔了钱的后果。

3、另外申诉还有高效、快捷的特点。《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》规定，以普通程序解决消费纠纷的时间是60天，对于争议金额较小的消费纠纷可以采用简易程序，花费的时间会更短，同其他保护途径相比效率要高的多些。

五、仲裁

解决消费者争议的另一种方式就是由仲裁机构仲裁。仲裁也称“公断”是指发生纠纷的当事人，自愿将他们之间的争议提交仲裁机构进行裁决的行为。消费纠纷应当以1994年8月31日第八届全国人大常委会第九次会议通过的《中华人民共和国仲裁法》（简称《仲裁法》）的规定进行。与其他处理消费者纠纷的方式相比，仲裁是由消费者、经营者、仲裁机构三方当事人参加，但是必须有仲裁协议，才能申请仲裁。它是一种准司法活动，并具有公正性、权威性、经济性、快速性、保密性强的优点。

根据《仲裁法》第十五条规定：“仲裁委员会是中国仲裁协会的会员”。仲裁委员会，是指依法成立的有权根据仲裁协议受理一定范围的经济纠纷，进行法院外仲裁的机构。而仲裁协会是社会团体法人，由此可见我国仲裁委员会属非政府民间机构。根据《仲裁法》的规定，我国大中城市，即省、自治区、直辖市人民政府所在地，以及有建立仲裁机构需要的其他设区的市，都应设有仲裁委员会，仲裁委员会没有级别管辖和地域管辖。因仲裁机构只在设区的市设立，对于其他地区的消费者如果要想以这种方式解决纠纷将会非常的不便利。而且只要有一方不愿意选择仲裁的方式，仲裁机构将不受理。所以这种途径在我国并不被争议当事人看好，现在选择仲裁方式做解决消费纠纷的不太多。

美国是最早尝试通过仲裁方式解决消费者权益纠纷的国家。美国仲裁协会在1968年接受“福特基金会”的资助，设立了“全国解决纠纷中心”，该中心确立了消费者权益纠纷仲裁制度，并开始在全美范围内进行运作。在美国，一些商家往往通过合同约定将仲裁作为解决争议的首选方式，尤其是在汽车销售、金融服务、医疗和其他家庭服务机构，都将仲裁条款纳入合同的必备内容。如果消费者和经营者愿意选择仲裁为解决消费纠纷的途径，将是一种对社会和市场经济都有利的方式。我国某些城市也开始了消费者权益仲裁的尝试。例如从2000年湖州消费者协会成立消费争议仲裁中心以来，浙江湖州市消费争议仲裁中心已经为消费者解决了170多起纠纷。经过中国消费者协会和各地消费者协会的努力，在同各地区仲裁委员会协商后，我国已经在河南、山东、河北、浙江、辽宁、等地，设立了以消费者协会为依托的仲裁委员会分支机构，专门受理消费纠纷，尤其是小额消费纠纷案件。当然，消费者权益仲裁机制要想正常发挥作用还需法律制度的认可，必须为现有的仲裁法所接纳，其做出的裁决才具有强制执行力，否则，仲裁裁决的效力将仅相当于现在的调解书，消费者权益仲裁机制也只不过是现有消费者协会协调解的又一翻版而已。

六、诉讼

在我国消费者还可以向人民法院起诉，要求解决争议。诉讼是解决争议最有力的方式。法院代表国家行使审判权，其判决具有强制力。另外法院可以依自身职权强制执行生效判决。消费者的诉讼可分为民事诉讼、行政诉讼、刑事诉讼.三种。在这，我们一般讲的主要是民事诉讼。虽然这种途径十分有力度也最有效，但是在实践生活当中出于以下几方面因素考虑，民事诉讼不应该成为解决消费者纠纷的主要途径。

（一）社会利益的角度上来看：以民事诉讼保护消费者权益，只能是保护消费者的最终途径，不应当是首选途径。消费者在寻求诉讼途径解决纠纷时，不仅自身要花掉一定的费用，而且还要花费法院的司法成本费。如果所有的消费纠纷都交由司法机关解决，那么司法机关必然会不堪负重，社会的公共利益也将会受到损害。所以从考虑社会利益的方面看，分散消费纠纷解决渠道，将会更有利于社会的发展和稳定。

（二）场经济的角度上来看：虽然我国市场经济制度已经有一些完善，但尚未完全走上正规轨道，大量侵犯消费者权益的不正当竞争行为充斥着市场，所以必须靠效率高、效果显著的方式调控市场，显然实现这一目标靠行政保护途径要比司法途径更可行些。

（三）从消费者的利益角度上来看：在我国，一般消费者的权利意识差，当权利受到侵害时往往听之任之、不到万不得已，不愿到法院打官司。而且，一些消费者对法律缺乏了解，加上其所面对的经营者大多数是财力雄厚的大公司。对其是否能够胜诉缺乏信心，害怕打官司后，不仅受到的损害得不到补偿，而且会造成更大的人力、财力的浪费。伴随着《消费者权益保护法》宣传力度的提高，特别是“王海打假”现象的出现，消费者维护自身合法利益的法律意识已培养起来。依据我国目前的法律规定，消费者在诉讼中的各种开销费用全有投诉者承担。但由于消费者的收益是有限的，既便赢了官司，按照《消费者权益保护法》第49条的规定，最多能得到增加一倍的赔偿金额。对于那些小金额的消费纠纷，消费者要以诉讼方式维护自己的合法权益那就显然得不偿失。显然诉讼成本高已经成为消费者选择民事诉讼方式维护其合法权益的绊脚石。

随着国家对消费者权益保护领域不断的完善，特别是《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（法释[2001]33号）、《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（法释[2003]7号）等一些法规的出台，使消费者在民事诉讼领域里有了更明确的法律

依据。虽然在我国现行的民事诉讼法中有简易程序的规定，但对于争议标的较小，发案又比较多的消费者权益纠纷来说仍显繁琐，消费者往往不堪费时、费力的诉讼拖累。因此，在程序法中的消费者权益保护方面，我国应当仿效国外设立小额程序，专门受理并解决消费者因缺陷产品造成损害、争议的金额较小的纠纷案件。

七、结束语

通过我们对比、分析维护消费者权益的五种途径。笔者认为现实我国消费者在解决消费纠纷时可根据不同的标的、不同的情况选择其相应的解决途径。消费者权益保护法律体系的建立应以行政保护为主，以调解、仲裁为补充，以民事诉讼为最后的渠道。同时加强规范、完善保护消费者权益的行政法规章，增强行政执法力度提高其法律层次。抓紧制定消费者援助制度，消费者援助制度实施后，保护消费者权益的行政机构就可以向人民法院起诉，要求追究违法者的民事责任并赔偿受害者的损失。另外，还可利用社会传播媒介和消费者运动，广泛宣传消费者维权意识，形成“讲诚信、反欺诈”抵制假冒伪劣商品，自我保护合法权益的良好社会风气。通过社会舆论，使假冒伪劣商品退出历史舞台。随着我国法制化进程向前推进，市场经济逐步完善，消费者维权意识的不断提高。维护消费者权益的途径将会更加完备、高效。

参考文献:

[1]李昌麒、许明月、消费者保护法、法律出版社、2005年

[2]戚天常、消费者权益的保护法教程、中国政法大学出版社、2008年

[2]江平、消费者权益的保护法的完善、工商行政管理、2010年

[4]张为华、美国消费者保护法、中国法制出版社、2010年

[5]齐树洁、民事诉讼法、厦门大学出版、2002年

[6]符启林、消费者权益的保护法概论、南海出版、2001年

第五篇：论依法行政的实现途径怎样来写

论依法行政的实现途径怎样来写

依法行政首先要求政府机关合法行政。合法行政是对行政机关最基本的要求，也是最重要的要求。意味着行政机关行使任何对公民、法人或者其他组织不利的行政权力时，都必须取得法律的授权，符合法律的规定。没有法律、法规和规章的规定，行政机关不得作出损害老百姓合法权益或者增加老百姓负担的行政行为。这一要求将极大改变行政机关行使权力的习惯思维，对那些习惯于听从上级领导命令行政，或者拍脑袋任意行政的机关工作人员，特别是行政领导来说，合法行政的要求对于摒弃他们的人治思维和习惯，树立法律的权威和依法办事的观念具有重要意义。

依法行政还要求政府机关合理行政。由于行政机关自由裁量的权力过大，仅仅要求行政活动合法是不够的，还必须从合理性和正当性的角度提出更为具体的要求。为了将合理性原则具体化，理论界提出过很多关于合理行政的标准，其核心内容是行政活动必须公平正义，不偏不倚，符合比例。具体而言，就是行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则，符合理性。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。依法行政的第三个要求是程序正当。行政机关实施行政管理，应当提高程序意识，严格按照行政活动必须遵守的步骤、方式、方法、顺序、时限等规则进行。特别要保障当事人和利害关系人的知情权、参权和救济权。即使在法律没有明确规定的情况下，也应当按照程序正当的原则实施行政管理活动。程序正当的最基本要求是任何人不能做自己案件的法官，即行政决定的作出者应当是中立、公正、不偏不倚的，不能与当事人或者利害关系人之间有私下接触；行政机关作出行政决定时，应当允许受决定影响的公民提供证据，陈述和申辩，行政机关必须听取公民的意见，公民有权要求参加行政决定的过程，有权参与和监督行政决定。程序正当要求是依法行政的难点和重点，建立一套完整的行政程序规则，确立程序正当的观念，对于发展民主政治，保护公民权利，遏制腐败现象，克服官僚主义，提高行政效率，建立健全社会主义市场经济体制，建设社会主义法治国家都具有十分重要的意义。我们尤其要看到，落实程序正当要求，对于防治腐败和维护相对人合法权利具有重要作用。腐败的产生缺乏公正透明的行政程序制度有直接的关系。各国行政程序法正是在这个意义上设置了公开、时限、顺序、说明理由告知等制度，使得行使权力的行政机关置于公民及司法机关的监督之下，从程序上有效地遏制了腐败现象的蔓延滋长。只有建立比较完善的程序制度，赋予公民和社会切实可行的监督手段，才能够从根本上遏制腐败现象的蔓延趋势，促进我国廉政建设。

高效便民是依法行政的第四个要求。行政机关实施行政管理活动，应当遵守法定时限，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。行政法的核心价值有两个，一是公正，二是效率。无论是公平优先还是效率优先的国家，都把效率问题放到一个十分重要的位置上。因为没有效率的公正是虚假的公正，暂

时的公正，不可能实现真正的公正价值。为此，必须重视效率问题，通过行政程序规则保障行政权的正常高速运转。特别在现代社会，行政机关应当本着便民原则，以非官僚化的方式，建立行政组织确保行政机关能够以快捷、经济的方式及时有效地作出决定。从各国立法及实践看，便民高效的具体制度主要包括，时限制度，即要求行政机关必须在一定期限作出决定；代理制度，即当出现行政主体不履行或无法履行法定义务时，依法由他人代而为之的一种法律制度；不停止执行制度，即当行政行为作出后，除非遇有特别情况，行政决定仍具有执行的效力。此外还有紧急处置制度，委托制度，联合决定制度，行政协助制度等。我国《行政许可法》为了解决行政许可程序繁琐、环节过多、许可申请人负担过重的问题，创立了若干便民服务制度，如相对集中许可权、“一个窗口对外”、“一站式服务”、“一次性告知受理条件 ”、“网上许可”、“许可听证”、“收费法定”等制度，将行政许可的最长时限规定为30天和60天。这些制度将大大简化行政许可程序，减少许可环节，方便老百姓申请和获得行政许可。其精神实质就是按照依法行政的要求，建立高效便民的行政管理体制，最终为老百姓提供便捷的管理和服务。

依法行政的第五个要求是诚实守信。诚实守信既是政府机关的道德准则，也是最基本的法律义务，如果政府在行政管理中不能做到信守承诺，而是反复无常、出尔反尔，那么不仅会使政府失去信誉，而且会损害老百姓的信赖利益。政府不守信的危害要比老百姓不守信大得多。因为个人之间的不守信只会损害当事人双方，而政府的失信则会影响社会公众，降低政府的公信力，不仅会割裂政府与民众的互信关系，还将背离政府管理目标，损害行政效率。长期以来，由于我们不重视诚信立法，缺乏政府诚实守信的观念，在某些政府机关和工作人员看来，政府权力是可以随意行使不受约束的。有人甚至认为政府是为了公共利益行使职权的，享有不讲信用的特权。于是，很多政府滥用职权的违法行为就在这种观念支配下泛滥起来。政府不守信问题在行政许可和审批领域表现最为突出。由于这种出尔反尔、反复无常的行为，常常会使当事人无所适从。为此，《纲要》提出，政府机关公布的信息应当全面、准确、真实。行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此受到的财产损失依法予以补偿，这就是行政法上的信赖利益保护原则。政府是否守信，不单是政府官员的个人素质和品行问题，而是政府机关行使权力的观念和责任问题。只有当每一个政府官员都能对政府权力的来源和行使规则有一个正确深刻地了解，认识到政府的每项权力都来自人民的赋予，必须在合法的范围以合理的方式行使权力，错误行使权利必须承担责任的前提下，才有可能树立起守信的观念。说到底，只有建立起规范政府权力的完备的法律体系，才可能从根本上解决政府守信的问题。

权责一致是依法行政的第六个要求。政府的公权力不是自然获得的，而是法律赋予的，凡是法律没有授权的，行政机关不得为之；同时，一旦法律授权政府在法定条件下行使其权力，政府必须行使权力，履行职责。政府的权力与责任应当保持一致，这是法治国家和法治社会的重要标志。那种把国家法律赋予的公共权力当做是部门权力和个人权力，或者只行使权力，不承担责任的做法都违背了依法行政的基本要求。为此，《纲要》明确提出，行政机关依法履行经济、社会和文

化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。特别需要强调的是，政府的权力是人民通过法律赋予的，最终要为人民服务，对人民负责。行使权力必须做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权