如何进一步密切基层干部与群众的关系[精选5篇]

第一篇：如何进一步密切基层干部与群众的关系

“五真”与基层党员干部与群众的关系

摘 要: 基层党员干部与群众关系如何事关农村的稳定和发展。当前, 在农村的一些地方干部与群众之间矛盾突出,干群冲突的事时有发生。密切农村干群关系, 要大力发展农村经济, 切实解决农民负担偏重的问题。“五真”的提出为改善党员干部与群众的关系，得到合适的解决方法。以为人民谋利益, 作为农村工作的出发点和归宿, 切实改善干群关系。

关键词: 五真;群众;基层党员干部;矛盾;原因;对策

改革开放以来, 农村经济迅猛发展, 群众生活得到极大改善。农村的变化与广大农村基层党员干部的努力是分不开的, 因此, 绝大多数群众对基层党员干部是拥护的, 党员干部与群众的关系总体上是融洽的。但是, 在农村一些地方, 基层党员干部与群众之间还存在一定的矛盾,基层党员干部与群众冲突事件在农村一些地方时有发生，造成上访、群众闹事的事件。认真研究和解决当前基层党员干部与群众关系矛盾问题, 分析其原因, 并找出对策, 对于确保全局的稳定和经济的健康发展,具有十分重要的意义。

一、当前基层干部与群众关系出现矛盾的主要原因

有的党员干部不给好处不办事, 给了好处乱办事，在涉及宅基地、计划生育、土地承包等敏感问题上, 不公正、不廉洁, 引起群众不满。有的公款吃喝玩乐, 请客送礼, 挥霍浪费，有些县干部不下乡、乡干部不入村，工作不认真、不深入、不细致，脱离群众，说真话难、听真话难、干实事难等现象，上述问题的存在, 激起了群众对党员干部的不满情绪，在一定程度、一定范围内影响了党群关系，制约了经济和社会发展。

二、密切农村基层党员干部与群众关系的对策

内黄县县委书记郭建华结合我县实际，在学习实践科学发展观县委常委民主生活会上，我提出了党员干部要做到“五真”，为搞好党群关系下了场及时雨。基层党员干部一定要从思想上认识到农业和农村的工作的重要性，深入实际调查研究全面掌握农村的基本情况，研究和制定指导农村工作的各项举措，使群众经济生活得到有利提高：用实际行动感召并引导群众向小康目标迈进，为党的伟大事业做出贡献。

1、对党的事业“真忠”。

对党的事业“真忠”是对毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观真学真信，坚定不移地走中国特色的社会主义道路，从思想上和行动上与党中央保持一致。党员干部对党的事业的忠心是一切工作的基础，没有了忠心，一切的工作就成了空话。

党员干部的一举一动都代表党和政府的形象。我们的职责就是把党的利益和人民的利益统一起来，不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策，服务好“三农”，牢固树立以群众为本的指导思想，切实改进和加强基层党员干部与群众的关系。

二、对人民群众 “真亲”

焦裕禄的精神，深深的感动着，激励着我们。看过《焦裕禄》的都知道，干群的真亲关系在于朝暮相处，在于日常工作，在于为为群众办实事，知群众所想，知群众所难。

群众工作没啥高招，唯独是与群众走的远近，党员干部要下得去，待得住、干得好、流得动，心系百姓，帮百家忙，才能真正得到民心，老百姓对党和政府才会真拥护，这样的党和菜能干部牢不可摧。

三、对自己要求“真严”

自己要求真严，就是要讲真话，办实事，不浪费，不贪不占，不违规任用干部，真正起到模范带头作用。

1、要求党员干部和教育群众增强爱国主义、集体主义、和社会主义的观念，发扬顾大局，识大体，互助互爱，扶贫济困的精神，自觉履行对国家和社会的义务。

2、加强法制教育，养成遵纪守法的良好习惯。

3、要加强科技文化教育，提高党员干部和群众的科技文化水平，促进科学技术向农业生产力的转化。

四、对违规违纪“真管”

1、大力反腐倡廉, 纠正不正之风。

改善基层党员干部与群众的关系, 必须大力反腐倡廉, 纠正不正之风, 坚决查处败坏党和政府形象的腐败分子。对那些私心重、侵吞集体财产、贪污腐化的干部必须按照党纪国法给予严厉打击, 决不姑息迁就, 做到真正取信于民。要重点整顿群众反映强烈的“账目不清、办事不公、作风粗暴、服务稀松”等问题, 切实做到公开、公正、公平地办理村务, 与群众切身利益密切相关、容易滋生腐败的问题, 如财务收支、群众负担、土地征用、宅基地

审批、计划生育、干部报酬等都要真实地及时公开, 加强群众对基层干部的监督。对于群众反映有问题的公开内容, 要及时查清, 向群众解释清楚。

五、对负责工作要 “真干”

我们提出“真干”，就是要按照科学发展观的要求，以人为本，可持续发展，尊重自然规律和经济规律，巧干、实干、苦干，不搞虚假政绩，不做表面文章。

1、加强农村精神文明建设, 抓好农民思想教育

物质文明建设和精神文明建设是相辅相成的, 在进行物质文明建设的同时, 决不能放松精神文明建设。当前, 农村精神文明建设水平不高, 如不重视, 就会严重影响到农村经济的发展、基层干部与群众关系的改善。基层干部要提高加强农村精神文明建设重要性和紧迫性的认识, 把教育群众作为精神文明建设的核心环节抓紧抓好。对群众进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育, 进行有理想、有道德、有文化、有纪律的教育, 进行计生、税收等政策法制教育。

开展“五好家庭”、“文明户”等活动, 发挥家庭的约束作用, 不断增强农民的遵纪守法意识。通过多种形式、各种途径充实和丰富农民的文化生活, 把党的路线方针政策送到千家万户

2、大力发展农村经济。

要大力发展农村经济, 增加群众收入。基层干部要继续大力引导、组织、帮助广大群众广开致富门路, 增强群众承受合理负担的能力, 逐步改善农民生活, 使群众富裕起来。大力发展农村集体经济, 是解决基层干群关系的物质基础。村集体经济发展了, 村子有了经济实力, 不但会减少向群众乱收费现象, 还能够为民办实事, 兴办公益事业, 搞社会福利, 照顾军烈属、困难户。

密切基层党员干部与群众的关系, 是一项社会系统工程,有着方方面面的制约因素。我们必须积极探索, 不断采取新方法、新措施。以为人民谋利益, 作为农村工作的出发点和归宿, 切实改善干群关系。

第二篇：强化发挥党代表作用密切群众关系经验交流

为密切党组织与群众之间的联系，进一步扩大党内民主，近年来，**县从制度建设、规范管理和搭建平台入手，积极探索实践发挥党代表作用工作。

一、强化管理，为党代表发挥作用营造良好氛围

一方面，加强制度建设，整合各方资源，保障辐射“有效”。在开展深入调查、征求意见的基础上，县委制定下发了《关于进一步发挥党代表作用的实施意那一世小说网 http://www.xiexiebang.com见》，对全县发挥党代表作用工作进行统一部署，明确了具体要求，落实了相关责任。成立县、镇两级党代表发挥作用工作领导小组，由各级党委书记任组长，加强组织领导。在县委组织部设立党代表联络办公室，在各乡镇和县直机关工委设立党代表联络站，负责党代表的日常联络、活动组织、教育培训、意见收集和提案督办等工作。将254名县级党代表划分为10个代表团，51个代表小组，将489名乡镇党代表划分为118个代表小组，分别明确责任人，健全了组织网络，保障了广泛有效的辐射面。同时，通过召开会议、广播电视宣传、张贴悬挂标语等方式，积极开展宣传，营造了良好氛围。

另一方面，加强队伍培训，强化管理，保障工作“有序”。一是加强教育培训。采取授课、辅导、召开经验交流会、座谈会、参观等方式，加大对党代表的培训力度，定期开展党代表理论知识和业务技能培训，不断提高党代表履行职责的能力和水平。二是加强日常管理。在党代表联络办公室建立党代表工作台帐和党代表活动记载册，每年将党代表的基本情况、履职情况进行登记备案。同时，采取每位党代表“一个代表证、一本记载册、一张联系卡”的方式，督促党代表履职，规范党代表管理。三是开展述职评议。年底，采取召开述职测评会的方式，组织党代表向选举单位就履行职责情况进行述职,由选举人进行民主测评，对作用发挥好的优秀党代表进行表彰，大力宣传；对不履职或履职较差的，给予批评教育。

二、搭建平台，保障党代表发挥作用履职“有途”

第一，搭建发挥党代表先锋模范作用的平台。在全县党代表中，积极开展以本职工作、作风建设、社会服务和党代表服务为主的“四项承诺”活动：本职工作承诺由党代表围绕岗位工作提出个人承诺目标；作风建设承诺由党代表按照作风建设的相关要求拟定个人加强作风建设的具体措施；社会服务承诺由党代表承诺开展扶贫帮困、助学助残等1-2项社会服务工作；党代表服务承诺由党代表按照各级党委要求承诺开展建议、走访、监督等党代表职责工作。将党代表“四项承诺”和践诺情况通过电视、广播、网络等媒体进行公示公开，加强宣传引导，强化群众监督。

第二，搭建发挥党代表联系服务作用的平台。建立党委常委、委员分片联系党代表，党代表分片联系党员、群众工作机制。开展党代表结对活动，组织每名党代表结对帮扶一个困难户，通过扶信息、扶技术、扶资金等措施，帮助脱贫致富；开展党代表入户走访活动，规定党委常委、委员每年普遍走访一次所联系的党代表，党代表每年走访责任区内的党员2次以上，了解民生民愿，宣传方针政策，维护群众利益，解决群众疑难；坚持县委常委每月定点接访制度，并以党代表小组为单位，每月组织开展1次党代表接待日活动，召开座谈会，听取党员群众反映的意见和困难，做好解释、处理及相关服务工作。

第三，搭建发挥党代表决策参谋作用的平台。建立经常性征求党代表建议机制。在党委召开全会前，通过发放征求意见表、发布公告等方式，集中征求党代表意见和建议，为党委决策提供参考。同时，组织部开通了“12371热线”电话，在党代表联络办公室和联络站设立党代表意见箱，在**党建网设立电子信箱，随时收集党代表的意见建议。建立党代表建议处理机制。党代表联络办公室对经审查通过的党代表建议及时进行交办，承办单位接到交办的建议后，要求进行实地调查、走访代表，尽快拿出办理方案，并在接到通知之日起3个月以内办理结束。建立党代表列席党委全会或常委会机制。对凡是涉及经济社会发展重大问题以及直接关系到群众切身利益热点问题的党委全会、常委会，按照确定会议议题、发布公告、党代表报名、确定名单、征集意见、组织旁听等步骤，积极邀请党代表列席旁听，给予发言权，为党委决策提供参考。

第四，搭建发挥党代表监督保证作用的平台。一是视察监督。每年开展1-2次党代表视察活动，组织党代表对区域内党的建设及经济、政治、文化、社会建设等方面的重大问题、重要工作、重大事项和重点项目进行视察，形成视察报告，送有关部门研究处理。二是质询监督。规定党代表10人以上联名，可以书面提出对党委、纪委、党委委员、纪委委员以及党委工作部门、党的各级组织的质询案，质询案由党代表联络办公室组织质询会答复。三是检查评议监督。聘请公道正派、敢于坚持原则、群众威信高的党代表担任党风廉政建设义务监督员，开展明察暗访，每年组织党代表对党委委员、纪委委员和各级党组织领导班子进行民主评

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第三篇：强化发挥党代表作用密切群众关系经验交流

为密切党组织与群众之间的联系，进一步扩大党内民主，近年来，**县从制度建设、规范管理和搭建平台入手，积极探索实践发挥党代表作用工作。

一、强化管理，为党代表发挥作用营造良好氛围

一方面，加强制度建设，整合各方资源，保障辐射“有效”。在开展深入调查、征求意见的基础上，县委制定下发了《关于进一步发挥党代表作用的实施意见》，对全县发挥党代表作用工作进行统一部署，明确了具体要求，落实了相关责任。成立县、镇两级党代表发挥作用工作领导小组，由各级党委书记任组长，加强组织领导。在县委组织部设立党代表联络办公室，在各乡镇和县直机关工委设立党代表联络站，负责党代表的日常联络、活动组织、教育培训、意见收集和提案督办等工作。将254名县级党代表划分为10个代表团，51个代表小组，将489名乡镇党代表划分为118个代表小组，分别明确责任人，健全了组织网络，保障了广泛有效的辐射面。同时，通过召开会议、广播电视宣传、张贴悬挂标语等方式，积极开展宣传，营造了良好氛围。

另一方面，加强队伍培训，强化管理，保障工作“有序”。一是加强教育培训。采取授课、辅导、召开经验交流会、座谈会、参观等方式，加大对党代表的培训力度，定期开展党代表理论知识和业务技能培训，不断提高党代表履行职责的能力和水平。二是加强日常管理。在党代表联络办公室建立党代表工作台帐和党代表活动记载册，每年将党代表的基本情况、履职情况进行登记备案。同时，采取每位党代表“一个代表证、一本记载册、一张联系卡”的方式，督促党代表履职，规范党代表管理。三是开展述职评议。年底，采取召开述职测评会的方式，组织党代表向选举单位就履行职责情况进行述职,由选举人进行民主测评，对作用发挥好的优秀党代表进行表彰，大力宣传；对不履职或履职较差的，给予批评教育。

二、搭建平台，保障党代表发挥作用履职“有途”

第一，搭建发挥党代表先锋模范作用的平台。在全县党代表中，积极开展以本职工作、作风建设、社会服务和党代表服务为主的“四项承诺”活动：本职工作承诺由党代表围绕岗位工作提出个人承诺目标；作风建设承诺由党代表按照作风建设的相关要求拟定个人加强作风建设的具体措施；社会服务承诺由党代表承诺开展扶贫帮困、助学助残等1-2项社会服务工作；党代表服务承诺由党代表按照各级党委要求承诺开展建议、走访、监督等党代表职责工作。将党代表“四项承诺”和践诺情况通过电视、广播、网络等媒体进行公示公开，加强宣传引导，强化群众监督。

第二，搭建发挥党代表联系服务作用的平台。建立党委常委、委员分片联系党代表，党代表分片联系党员、群众工作机制。开展党代表结对活动，组织每名党代表结对帮扶一个困难户，通过扶信息、扶技术、扶资金等措施，帮助脱贫致富；开展党代表入户走访活动，规定党委常委、委员每年普遍走访一次所联系的党代表，党代表每年走访责任区内的党员2次以上，了解民生民愿，宣传方针政策，维护群众利益，解决群众疑难；坚持县委常委每月定点接访制度，并以党代表小组为单位，每月组织开展1次党代表接待日活动，召开座谈会，听取党员群众反映的意见和困难，做好解释、处理及相关服务工作。

第三，搭建发挥党代表决策参谋作用的平台。建立经常性征求党代表建议机制。在党委召开全会前，通过发放征求意见表、发布公告等方式，集中征求党代表意见和建议，为党委决策提供参考。同时，组织部开通了“12371热线”电话，在党代表联络办公室和联络站设立党代表意见箱，在**党建网设立电子信箱，随时收集党代表的意见建议。建立党代表建议处理机制。党代表联络办公室对经审查通过的党代表建议及时进行交办，承办单位接到交办的建议后，要求进行实地调查、走访代表，尽快拿出办理方案，并在接到通知之日起3个月以内办理结束。建立党代表列席党委全会或常委会机制。对凡是涉及经济社会发展重大问题以及直接关系到群众切身利益热点问题的党委全会、常委会，按照确定会议议题、发布公告、党代表报名、确定名单、征集意见、组织旁听等步骤，积极邀请党代表列席旁听，给予发言权，为党委决策提供参考。

第四，搭建发挥党代表监督保证作用的平台。一是视察监督。每年开展1-2次党代表视察活动，组织党代表对区域内党的建设及经济、政治、文化、社会建设等方面的重大问题、重要工作、重大事项和重点项目进行视察，形成视察报告，送有关部门研究处理。二是质询监督。规定党代表10人以上联名，可以书面提出对党委、纪委、党委委员、纪委委员以及党委工作部门、党的各级组织的质询案，质询案由党代表联络办公室组织质询会答复。三是检查评议监督。聘请公道正派、敢于坚持原则、群众威信高的党代表担任党风廉政建设义务监督员，开展明察暗访，每年组织党代表对党委委员、纪委委员和各级党组织领导班子进行民主评议和测评，重点加强党代表对落实党风廉政建设责任制、干部选拔任用等工作的监督。

三、推行党代表发挥作用工作的初步成效

推行党代表发挥作用工作，改变了过去党代表在党代会“一次性”发挥作用的困境，切实增强了党代表的责任感、荣誉感和使命感，有效巩固了党群干群之间的桥梁和纽带，切实增进了党群干群之间的鱼水之情。同时，对于党员群众关心的热点难点问题、提出的意见建议，党代表可向党委建议反映，为党委政府决策提供参考，并对相关工作的落实加以监督，使得一大批党员群众关注的问题得到了有效解决，进而使得党委政府的决策进一步反映民情、体现民意，有效增强了民主氛围。今年来，全县743名县、镇党代表共走访党员群众24500余人次，收集各类意见建议共3160条，其中反映困难问题的意见建议共1935条，目前已解决1874条，有61条正在办理解决之中，共帮扶困难党员群众1744人，落实帮扶资金48万余元。

第四篇：进一步加强基层干部队伍建设

进一步加强基层干部队伍建设

第二征管分局课题组

基层分局是地税工作的前沿，它担负着依法治税、组织收入、规范管理、优化服务、队伍建设等方面的重大任务。这几年来，基层分局始终贯彻省局提出的“一手抓组织收入，一手抓队伍建设”的指导思想，取得了明显的成效，地税收入保持了可持续的增长，干部队伍建设也有了长足的进步。但是，与省局提出实施“人才强税”战略和构建新世纪全省地税系统宝塔型的人才框架要求相比；与地税信息化建设迅猛发展要求相比；与加入ＷＴＯ后对干部综合素质要求相比。干部队伍建设明显存在着一些较大的差距。在新时期，如何进一步加强分局队伍建设问题，无疑是摆在我们面前一大课题。本人结合单位的实际，谈一些粗浅的做法和想法。

第一、加强分局领导班子和分局中层干部队伍的建设，使之成为一支学习型、团结型，具有高素质战斗力的队伍。

一个单位是不是团结，有没有正气，首先是看这个单位的领导班子。正人先正己，作为基层分局的领导,对自己要有高标准、严要求，要以“三个代表”重要思想来武装自己，努力做“三个代表”的实践者，事事要以身作则，处处做好榜样。在班子内部，充分发扬民主，敢于开展批评与自我批评，平时大家要多谈心、多沟通、互相尊重，大事讲原则，小事讲风格，认真对待和处理好各种矛盾，同时要善于协调好各方面的关系。在工作上，要做到分工明确，职责清楚。在学习上，要成为全体干部职工的带头人。形成一个讲团结、讲正气、讲民主、讲学习的领导班子。

分局的中层干部是中坚力量，起着承上启下的作用。平时要组织他们学习政治、业务和文化，努力提高他们的综合素质；在工作上，要充分的信任和尊重他们，使他们能够大胆放手的开展各项工作，树立威信。中层干部的工作积极性和创造性的充分调动和发挥，必将带动整个分局工作的正常化和规范化。

第二、加强征管局基层党组织建设和干部道德建设。

一、充分发挥基层党组织模范带头作用，进一步增强干部队伍的凝聚力和向心力。丽水市第二征管局现有党员20人，占干部总人数的43%。我们以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真学习“三个代表”重要思和相关辅导材料等。并要求每位党员写出学习心得体会，提高党员的政治思想素质，通过学习着重解决党员队伍中存在的一些突出问题，从而提高了党组织创造力、凝集力和战斗力。党员认真学习的热情，带动、影响着全体干部的学习热情；同时我们十分注重分局基层党组织建设，定期召开党员大会和支部大会，讨论如何加强基层党组织建设和积极做好发展党员等一系列工作。对一些在思想上、工作上表现好的同志，支部进行正确的引导，与他们进行交谈，使之在思想上、行动上向党组织靠拢，经组织考察，近四年来有3位同志发展为中共党员，有2位同志被列为积极分子。努力建设好基层党组织，党员在各方面真正起模范带头作用，就能使我们的干部看到党的先进性，切身感受到党组织对他们的关心和爱护，从而就更进一步增强了干部队伍的凝聚力和向心力。

二、道德建设是提高干部素质和抓好党风廉政建设的思想基础。

分局干部每天面对是各种类型的纳税人和复杂的社会关系，在市场经济条件下，如何保持清醒的头脑，抵御各种诱惑，是基层队伍建设的一个重大问题。人对金钱的贪婪、私心的膨胀、权力的滥用以及人际关系的庸俗化是一系列腐败的开始，必须要在源头上加以控制，所以道德建设尤为重要。我们经常邀请市纪检委、检察院的同志给干部上廉政建设和道德建设课，通过对一些社会腐败现象和典型案例的分析，引起 干部的高度警觉，要防微杜渐，同时与各科签订廉政建设责任书，并将此列入岗位责任制考核。同时我们根据分局的实际情况落实三项长效机制，抓好党风廉政建设：一是建立不愿为的长效机制。在分局内部开展以强化干部的法制意识、责任意识、落实意识和弘扬求真务实的团队精神为主要内容的“三强化、一弘扬”活动；二是建立不能为的长效机制。严格按ISO9000流程来规范分局的各项工作，对出现的新情况、新问题，及时提出整改意见、建议并切实加以纠正和解决，力争在制度上不断完善、创新，以制度来规范全体干部的行为；三是形成不敢为的长效机制，并通过多种多样的“请进来，走出去”形式，来加大外部的监督力度，从而培养干部的团队精神和集体荣誉感，达到预防职务犯罪的目的。为了不断提高干部的道德修养，我们定期组织全体干部讨论与本单位有关的热点问题。比如开展“如果我是纳税人”、“诚信纳税与诚信办税“、“腐败根源”、“权力与责任”等方面的讨论，提高了干部的思想境界。

第三、建立健全各项规章制度和考核制度，用制度规范人的行为，进一步促进干部队伍建设的规范化。

我们根据省局征管新模式和TF2000信息化系统功能的要求，结合本局实际情况，制定了一整套行之有效的内部管理制度和内部考核制度。并且按照ISO9000质量管理标准的要求，重新制定分局新的工作流程，真正实现管户制向管事制转移；根据市局的部署，进一步加强征管质量的考核，制定了分局近期、中期、长期的征管质量考核目标和与之相配套的考核办法,用征管质量的好坏来衡量干部的工作责任心，努力实现高质量的征管是地税生命线的目标；在办税服务厅开展“纳税人满意与不满意”和“五比”活动，定期向纳税人下发征求意见书，征求书主要内容是请纳税人对干部在“工作作风、廉政建设、服务态度、办事效率、规范执法”等方面进行评价。通过一系列的制度、考核和纳税人的评选，增强了干部的工作责任心，提高了工作效率，优化了服务，进一步规范了干部队伍的行为，在社会上树立起了良好的地税形象。

第四、引入竞争机制，增强干部的危机感和竞争意识，激发干部的上进心。

多年从事基层征管工作的干部，在思想上形成了这样一个误区，总认为税收工作就这么几条，万变不离其中，凭着经验在做工作，没有感到危机感和紧迫感。这种思想极不利于干部队伍综合素质的提高，长期下去，必将影响税收事业。为此我们引入竞争机制，在基层分局实行了中层干部竞聘上岗和一般干部双向选择。

根据实际情况制定了中层干部竞聘上岗的实施方案。从民主测评、演讲、答辩、计算机技能操作等4个程序进行公开、公平、公正的考核，择优录取。通过基层机构改革，在整个干部队伍中振撼很大，这种能上能下的干部竞争机制，彻底打破了多年来形成的观念“任凭风浪起，稳住钓鱼台”的思想，增强了干部的危机感和竞争意识，激发了干部的上进心。改革后的干部队伍面貌焕然一新，干部的工作积极性和创造性得到了充分调动和发挥，同时促进了干部为提高自身素质的学习高潮。

第五、进一步加强干部队伍业务水平、综合素质和计算机技能等方面的培训工作，尽快适应新形势的要求。

随着经济的全球化、WTO的加入以及税收信息化建设的迅猛发展，对税务干部各方面的要求越来越高。目前，基层分局干部在观念、素质、管理水平、税收执法统一性、规范性和计算机技能操作等方面存在着许多问题。面对这一严峻形势，必须要花大力气加强干部队伍的培训工作，提高干部的素质，从而来适应新形势下税收征管工作。我们认为应该从以下

几方面加强干部队伍的培训。

一、加强相关法律知识培训，比如行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等，提高干部的法律意识和执法水平。

二、加强会计制度和税收业务培训，进一步理解会计与税收之间的关系，提高干部的业务水平。

三、进一步加强WTO与中国税收管理问题以及导入ISO9000质量管理标准体系后的培训工作，转变干部的观念，提高对入世后税收管理上出现的新情况、新问题的分析。

四、加强干部计算机技能培训，我省地税信息化建设迅猛发展，要求干部尽快适应这场地税信息化革命。

五、加强干部社保费征管的培训工作，逐步实现社保费征收法制化、规范化、税收化。第六、强化TF2000信息化系统的应用和全面导入ISO9000质量管理标准，是贯彻依法治税、从严治队的必要条件，是收好税的现代化保证。

TF2000系统的应用，使基层分局工作各环节更加公开、透明、严密，基础数据更加完整，使基层的执法行为非常清楚地在系统中呈现出来，其无形中会强化依法治税的自觉性和规范性，减少甚至消除随意性，基层一部分权力收到上一级税务机关，减少基层的执法权力，这就大大缩小了税务机关执法中权钱交易的可能性；ISO9000质量管理标准全面导入地税应用，将实现制度创新和科技进步的结合。二者为“依法治税、从严治队”的方针贯彻提供了现代化和制度的保证。地税工作在征管现代化和行政管理现代化的支撑下，走上一个新的台阶。

第七、增强干部队伍的凝聚力，积极营造一个和谐、团结的大家庭。

平时要关心干部生活，尽可能帮助解决一些实际问题，大家在一起工作、生活是人生的缘分，要互相尊重，互相理解、互相帮助；同时要积极地开展丰富多彩的文体活动，在紧张的工作之余有一个轻松愉快的环境，有利于大家的勾通和了解，增进友谊。这样就能形成一个团结向上、和睦相处的大家庭，使基层分局干部队伍更加具有凝聚力。

组长：刘志伟执笔：刘志伟

第五篇：关于进一步加强基层干部队伍建设研究

关于进一步加强基层干部队伍建设研究

在我国改革发展的关键阶段和全党全国人民奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的新的历史时期，党的十七大提出要继续大规模培训干部、大幅度提基层干部素质。而目前，由于各种原因造成基层干部队伍结构不合理、素质不高、工作缺主动，达不到实现经济社会跨越式发展的需要。因此，在新形势新要求下，加强基层干部队伍建设，提高基层干部队伍素质显得尤为重要。随着改革不断向纵深推进，新时期基层工作对干部的要求越来越高。如何适应新形势发展的需要，打造一支政治合格，业务精通，作风优良，依法行政的高素质基层干部队伍，更好地为经济社会发展服务，促进地方经济社会全面、协调、可持续发展，是一项十分重要而紧迫的任务，如何调动基层干部的积极性、主动性、创造性，增强基层干部队伍的凝聚力、创造力，提基层干部队伍的战斗力，建立服务型、学习型、知识型、效率型的基层干部队伍，是适应新的历史时期各项事业发展的需要。

一、当前基层干部队伍建设存在的问题

（一）忽视政治理论学习，放松人生观、世界观的改造。部分基层干部认为政治学习是领导们的事，自己学与不学无关紧要，即使学了也是走走过场，应付形式，长此以往，部分干部思想松懈麻痹，人生观扭曲变形。个别基层干部放松了对自己人生观、世界观、价值观的改造，不能很好地用邓小平理论、“三个代表”、科学发展观武装自己。甚至有部分单位一般都制定集中学习制度和政治学习日制度，但能够坚持学习的很少。有的甚至根本不学，制度只是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设。

（二）思想消极。一是自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展批评与自我批评，随波逐流，明哲保身。三是对前途悲观失望，工作没有积极性。提拔无望的，工作得过且过；即将退位的，时时告诫自己“栽花不栽刺”。四是不求有功但求无过，过安稳太平日子。工作低要求，安排了就做，没安排就拖，不动脑筋思考，没有长远打算，安于现状，安享太平，投机取巧，敷衍塞责。五是工作责任心不强。有些干部在工作中缺乏责任心、履职意识，存在着浮、懒、散、虚等问题。任务明确了仍然等待观望，工作部署了依旧无动于衷，庸碌无为，敷衍了事，缺乏全局观念和大局意识。

（三）教育培训缺乏创新。主要表现为教育培训计划性前瞻性不强，最突出的是层层都有培训计划，都从最基本的东西培训，造成人员素质始终在基础知识和基本技能上打转转。再就是培训方式不够灵活，培训理念还没有与当前社会经济形势的发展完全接轨，仍处于以工作推动学习的初始阶段。

（四）激励机制不健全。在激励机制方面，缺乏有效的激励手段，实行工资改革后，津贴按级别发放，多干不多得、少干不少得的平均主义现象更加突出，导致有些干部内无动力、外无压力，工作只重形式、不重实效。在干部任用机制方面。干部中能上不能下的观念根深蒂固，论资排辈现象依然存在。

（五）工作不务实、作风涣散，缺乏紧迫感。平时夸夸其谈，坐而论道。思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用。爱做表面文章。安排工作，照着本子念一念；调查研究，转个圈圈看一看；接待上访，糊弄糊弄劝一劝。喜欢追求轰动效应，不着边际地宣传鼓动，不切实际地勾画蓝图，不顾群众利益地大搞政绩。服务意识不强，用会议贯彻会议，就文件落实文件，对群众急需解决的难点、热点、焦点问题进行回避、推诿。有益于自己的工作就多做，不利于自己或自己没好处的工作不做或少做。个别基层干部作风涣散，做事拖沓，即使处理一件不是很复杂的常规工作，也要两天、三天，甚至一周才能完成；典型的是小事不屑干，大事干不了，缺乏紧迫感和使命感。

二、基层干部队伍建设存在问题的原因

（一）理想、信念不坚定，事业心、责任感不强。学习引导不够，宗旨观念淡薄，官本位意识严重。有些干部平时放松自己的理论学习和政治锻炼，放松对自己人生观、世界观、价值观的改造，政治信仰发生动摇，从而丧失了坚定的共产主义理想和信念，丧失了远大的理想和奋斗目标，以至于事业心、责任感不强，人生坐标错位，工作目标失落，不敢面对困难和矛盾，浑浑噩噩，得过且过，做一天和尚撞一天钟，对工作漫不经心。

（二）缺乏求真务实、实干创业的精神。基层工作繁、杂，涉及方方面面，可谓是上面千根线，下面一根针，这就要求我们的干部要立足岗位，不唯书、不唯上、只唯实，发扬求真务实、干事创业的工作作风。但也有少数干部，浮在面上，沉不下去，形式主义严重，工作华而不实，基层工作机关化，喜欢泛泛而谈做虚文章，更有甚者，忙于跑关系，挖空心思投机钻营，热衷于为自己谋利益，甚至于自己不干事还攻击创业干事的干部。

（三）松于管理，乏于监督。执行制度不严，督办检查不到位，监督考评机制不健全，干好干坏都一样。对发现问题倾向，没有做到及时沟通，或不能及时指出并加以纠正，甚至放任自流，不加约束。市场经济的负面影响扭曲了人生价值取向，利己主义思想严重。特别是用人不当带来的错误导向影响深远。

（四）角色没有得到很好地转变。基层工作随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，增添了新的更多的内涵，同时也给我们基层干部提出了新的更高的要求。以传统管理型向服务型转变等，基层工作的方式、方法也变得多样性，部分干部还没有从管理者的角色向服务者的角色。

三、加强基层干部队伍建设的思考

（一）加强党性修养和作风建设。我们党是一个思想上政治上具有先进性和伟大真理力量的党，也是一个保持着高尚道德情操和具有伟大人格魅力的党。基层干部要自觉加强主观世界改造，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，注重保持纯朴的生活作风，培养健康积极的生活情趣，追求高尚的道德情操。要端正态度，摆正位臵，首先要明白自己的身份，清楚自己是一名国家干部，是人民的公仆，职业所赋予的宗旨是全心全意为人民服务。要清楚自己拥有这份工作与自己所付出努力分不开，但与国家、社会的投入和培养同样分不开。身为一名国家干部，要有海纳百川的胸怀，正确看待得与失，要清楚还有很多人比你辛苦，有很多人收入不如自己。调整心态，端正态度，于是就能正确对待自己所从事的工作，就会珍惜拥有的这份工作。

（二）建立科学的教育培训机制。要因人而宜，制定多层次的培训规划。要区分对象、划分层次，建立不同类别的培训规划，采取多种形式、各种渠道，抓好素质低的基础培训和素质强的能手培训，从根本上解决干部业务参差不齐的问题。要因地制宜，加大教育的投入。目前，提高现有干部队伍素质的有效方法就是学习培训。实行定向定位“作业式”培训。以法律法规和政策培训为主，按照业务所需，对基层干部按照业务所需实行“菜单式”培训，使基层干部都成为专业骨干力量。要建立健全教育培训机制。为确保各类培训的效果，要建立健全培训考核机制，以提高教育培训工作的有效性和针对性，减少教育资源的浪费。要建立人才库，作为后备干部的人选。要完善竞争上岗机制，激发内在的学习动力。要深入开展岗位练兵活动，促进干部业务水平的提高。使基层干部队伍逐步由工作型、经验型向知识型、复合型、专业型结构转变。在培训的思路上，要以提高管理水平和依法行政能力为目标，使更多的干部一专多能，使更多的干部学会指导协调，使更多的干部善于正确处理工作中的疑难问题。在培训的内容上，要注重针对性，重点放在业务培训和技能培训上来，努力增强实用性和可操作性。在培训的方式上，应多渠道、多形式、多手段地开展教育培训。

（三）创新人才选拔任用机制。一是实行业务能手管理办法。对在“岗位练兵、专业比武”中选拔出的能手、在上级局组织的考试中取得优秀成绩的能手，及其他方面涌现出的优秀人才，要及时纳入县局人才库，在评先树优、提拔任用、教育培训等方面优先考虑，在全系统形成抓学习、练技能、强素质的良好氛围。二是完善竞争上岗机制。在干部任用上，可在全系统内有计划、有步骤的加大干部公开竞争上岗力度，坚持不培训不上岗、不培训不提拔的原则，对不参加培训或在培训中不达标的干部取消竞争上岗资格，竞争上岗考试中不及格的人员及时淘汰。三是严格执行任前公示制度，增强干部努力学习，积极进取的意识。

（四）健全干部循环交流制度。建立岗位限时轮换的循环交流机制，增强干部管理的灵活机动性。建立成熟的交流和竞争机制。交流的方式主要体现在市局与县区局人员交流、县区局与工商所人员交流，城区所与农村所交流，以及思想交流、办案经验交流等等。人员交流的目的是什么？过去讲究换位思考，现在也要讲求换位体验----主动的思考不如被动的换位让人体味得深刻；所谓竞争机制，也就是能者上、庸者下，体现有制度有章法的竞争。竞争是社会进步的原动力，在公平、公开、有序的竞争条件下，在使用人的问题上要坚持德才兼备，要突出“德”、强化“能”、体现“勤”，考查“绩”，以调动广大干部工作的积极性。合理调整和优化队伍整体素质结构。首先，严格工商系统人员编制管理，合理适当的吸收高素质、高学历的人才，改善和优化干部队伍知识结构。第二，从精神和物质上积极鼓励干部参加继续教育，提高队伍学历层次，多出复合型人才。第三，建立本单位“人才库”，重点培养使用素质高、业务能力强的干部，并按其所长合理配备到监管执法重要岗位，使其充分发挥传、帮、带的作用，确保整个干部队伍高效工作。

（五）健全完善激励机制。每一个干部都有一种潜在的能力，作为领导，要注意激发和唤起干部的主动性和积极性，要在运用榜样力量引导激励的基础上，给后进一个争当先进的机会，要对由后进成为先进的干部予以奖励，使全体干部的潜能转化为工作的动力。一是应结合能级管理活动的开展，通过岗位补贴、评先树优、重点培养等多种方式提高优秀人才的物质待遇和精神鼓励，使能干事、会干事、干实事的干部有用武之地，有实惠可得，真正建立起岗位、能力、责任、报酬相统一，物质激励、精神激励、政治激励相结合，评定、培训、考核、奖惩、使用相促进的业务能级管理体系，调动全员学习积极性。二是从改革分配机制入手，解决干多干少一个样的平均主义现象。首先，科学评估每个岗位的难易程度，根据工作难易程度，对应确定不同的岗位工资；之后，公开为每位干部确定选择工作岗位的机会；最终通过考试、考评，使每个同志走上适合自身能力的岗位，即可以一人多岗，也可以一岗多人，释放干部的最大能量，使其获得与自己劳动对等的经济利益。

内容摘要：

在我国改革发展的关键阶段和全党全国人民奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的新的历史时期，党的十七大提出要继续大规模培训干部、大幅度提**部素质。如何在新形势下的具体工作中抓住重点，明确职责，增强科学性，探索新方法，调动工商干部的积极性、主动性、创造性，增强工商干部队伍的凝聚力，提**部队伍的战斗力，是适应新的历史时期工商事业发展的需要。

一、当前基层干部队伍建设存在的问题。

（一）忽视政治理论学习，缺乏正确的人生观、世界观。部分基层干部认为政治学习是领导们的事，自己学与不学无关紧要。放松了对自己人生观、世界观、价值观的改造，不能很好地用邓小平建设有中国特色的社会主义理论武装自己。

（二）思想消极、贪图享受。一是自以为怀才不遇，工作随随便便，经常散布消极言论。二是好人主义严重，随波逐流，明哲保身。三是对前途悲观失望，工作没有积极性。四是不求有功但求无过，过安稳太平日子。五是工作责任心不强，缺乏全局观念和大局意识。

（三）教育培训工作有待加强。主要表现为教育培训计划性前瞻性不强，造成人员素质始终在基础知识和基本技能上打转转。再就是培训方式不够灵活，培训理念还没有与当前社会经济形势的发展完全接轨，仍处于以工作推动学习的初始阶段。

（四）激励机制不健全，监督管理缺手段。在激励机制方面，缺乏有效的激励手段，实行阳光工资后，津贴按级别发放，多干不多得、少干不少得的平均主义现象更加突出。干部中能上不能下的观念根深蒂固，论资排辈现象依然存在。

（五）工作不务实、作风涣散，缺乏时代紧迫感。一是夸夸其谈，坐而论道。二是好练虚功，做表面文章。三是急功近利，沽名钓誉。四是群众观念淡薄，服务意识不强。五是做“官老爷”，基本功不深。

二、干部作风建设存在问题的原因

（一）理想、信念不坚定，事业心、责任感不强。学习引导不够，宗旨观念淡薄，官本位意识严重。

（二）缺乏求真务实、实干创业的精神。

（三）疏于教育，松于管理，乏于监督。执行制度不严，督办检查不到位，监督考评机制不健全，干好干坏都一样。

（四）缺少实践锻炼。基层工作随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，增添了新的更多的内涵，要求基层干部要积极主动地投身工作实践中，在实践中不断总结经验，增长自己的才干。

三、关于加强基层干部队伍建设的思考

（一）加强党性修养和作风建设，不断提升其道德境界。基层干部要自觉加强主观世界改造，注重保持纯朴的生活作风，培养健康积极的生活情趣，追求高尚的道德情操。要端正态度，摆正位臵。基层干部首先要明白自己的身份，清楚自己是一名国家干部，是人民的公仆，职业所赋予的宗旨是全心全意为人民服务。

（二）建立科学严密的教育培训机制。要因人而宜，制定多层次的培训规划。针对干部素质“两极分化”的现状，区分对象、划分层次，建立不同类别的培训规划，采取多种形式、各种渠道，抓好素质低的基础培训和素质强的能手培训，从根本上解决干部业务参差不齐的问题。

（三）创新人才选拔任用机制。一是实行业务能手管理办法。二是完善竞争上岗机制。三是严格执行任前公示制度，增强干部努力学习，积极进取的意识。

（四）健全干部循环交流制度。建立岗位限时轮换的循环交流机制，增强干部管理的灵活机动性。建立成熟的交流和竞争机制。在使用人的问题上要坚持德才兼备，要突出“德”、强化“能”、体现“勤”，考查“绩”，以调动广大干部工作的积极性。

（五）健全完善激励机制。一是应结合能级管理活动的开展，通过岗位补贴、评先树优、重点培养等多种方式提高优秀人才的物质待遇和精神鼓励。二是从改革分配机制入手，解决干多干少一个样的平均主义现象。

政策建议

（一）加强党性修养和作风建设，不断提升其道德境界。通过学习经典，红歌传唱，政治理论学习，提升党性修养和道德素养。

（二）建立科学严密的教育培训机制。要因人而宜，制定多层次的培训规划。抓好素质低的基础培训和素质强的能手培训，从根本上解决干部业务参差不齐的问题。

（三）创新人才选拔任用机制。一是实行业务能手管理办法。二是完善竞争上岗机制。三是严格执行任前公示制度。

（四）健全干部循环交流制度。建立岗位限时轮换的循环交流机制，增强干部管理的灵活机动性。

（五）健全完善激励机制。一是提高优秀人才的物质待遇和精神鼓励。二是从改革分配机制入手，解决干多干少一个样的平均主义现象。