除了解决思想问题,应更加注重制度建设

第一篇：除了解决思想问题,应更加注重制度建设

除了解决思想问题，应更加注重制度建设

精神状态固然重要，但是制度约束更加必不可少。我们说要把权力关进制度的笼子里但这是什么样的笼子？笼子的钥匙又在谁手里？真正有效的制度，需要有制约的力量，这样才能让制度真正发挥作用。这种制约力量就是人民群众。

如何让群众有力量？就是要把群众组织起来。

如果中国共产党不能让群众组织起来的话，也许一切问题还会回到原点。但当我们真正找到并不断完善这种机制时，我们政治制度的优越性就更加凸显出来了。

第二篇：重视解决思想问题上1

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重视解决思想方法问题（上）

杨春贵

中央党校原副校长、教授、博士生导师

前言

同志们，大家好！

这次来到云南跟同志们一起交流学习理论问题的一些心得体会，我是很高兴的。云南有一个农村干部学院，这是我听都没有听说过的，我感到是一种创举，是我们干部教育培训的一个创举，对于建设社会主义新农村有战略意义。我想也是落实我们党的十七大以来，特别是四中全会所强调的建设马克思主义学习型政党的一个具体措施。今天我讲的题目——重视解决思想方法问题，实际上就是谈谈思想方法问题。

为什么我选这么一个题目跟同志们交流，我是这样考虑的，建设马克思主义学习型政党需要学习的东西很多，概括起来大体是四个方面的内容：一是学习马克思主义；二是学习党的路线方针政策和国家的法律法规；三是学习党的历史；四是学习现代化建设所需要的各种知识。大体上是这四个方面的学习，在这四个方面当中，我认为重点应当是学习马克思主义，因为马克思主义这个东西它是管方向、管全局、管根本的东西，所以我们建设学习型政党不是建设一般的学习型政党，是建设马克思主义学习型政党。所以学马克思主义这应该是重点。

在马克思主义的学习当中内容也很多，政治理论、经济理论、文化理论、科技理论等等，马克思主义各方面的理论我们都应当系统地进行学习，而在这些系统的理论学习当中又有一个重点，这就是马克思主义思想方法的学习。因为马克思主义的思想方法是整个马克思主义理论的灵魂，只有搞通思想方法才能够深刻地、正确地理解整个马克思主义理论。思想方法不同，对理论的理解就很不同，对形势的判断就很不同，解决问题的思路和办法也不同，实践的结果也不同。就是思想方法的不同可以引起一系列的不同，对理论的理解、对形势的判断、解决问题的思路和办法，乃至思想作风、工作作风都很不同。可以说思想方法是否正确对于我们事业的兴衰成败具有决定性的意义，所以我们应当重视思想方法的学习。

思想方法问题内容也很丰富，涉及的问题也很广泛，核心的东西是什么？实质的东西是什么？纲领性的东西是什么？也就说思想方法里头抓什么？毛主席讲了一段话，毛主席说“在人们的思想方法方面，实事求是和主观主义是对立的。”这一句话我认为是概括了思想方法问题的实质和总纲，也就是说解决

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思想方法这个问题就是要坚持实事求是、反对主观主义。

为了把思想方法这个问题能够比较系统地跟同志们介绍一下，我今天讲三个大的问题：第一个问题我想讲重视思想方法是毛泽东为我们开创的一个好传统；第二个问题我想讲一讲改革开放以来我国每前进一步都得益于思想方法的科学解决；第三个问题想讲一讲关于当前改进思想方法的几个问题。

一、重视思想方法是毛泽东为我们开创的一个好传统

我有一个想法，或者有一种理解，我认为毛泽东的理论和实践活动有一个十分显著的特点，就是他十分重视并且善于从世界观、方法论的高度来总结经验、提出问题和解决问题。毛泽东关于思想方法方面的著作之多、内容之丰富和系统，表达形式之简明生动和富有特色，在马克思主义思想史上是罕见的。在他以前没有那么多的人讲那么多的关于思想方法、工作方法的著作那么多，而且那么系统，那么富有特点，中华民族的特色，那么深入浅出，诸如此类。我认为这是我们党的一份极为宝贵的精神财富，我们不能因为毛泽东晚年犯了错误而丢掉毛泽东长期所提倡的一系列的科学思想方法，不能因为他晚年犯了错误，忽略了这个东西的理论价值、实践价值。我们应当在新的历史条件下，坚持这些东西并且发展这个东西，使我们全党在思想方法方面不断有新的提高。

关于毛泽东在思想方法方面的贡献，我想大体按照历史的顺序讲四点。

（一）关于调查研究的实践和理论

毛泽东是非常重视调查研究的，特别是民主革命时期。他在湖南第一师范上学期间就深受经学致用这种学风的影响，强调不但要重视读有字之书，还要重视读无字之书，要学会按照人生的社会实际说话。所以他经常在寒暑假的时候跟他同学、好朋友一起到长沙附近的各个县去，叫游学，毛泽东有一个词叫游学，在旅游中学习，用我们今天的话说大概就是了解社情民意吧。至于他参加共产党之后，接受了马克思主义，他这种朴素的认识就上升到一个新的水平，提高到新的境界，他的调查研究就更加得深入、系统，也更加科学。

大家知道在大革命时期，毛泽东有一篇文章叫做《湖南农民运动考察报告》。1927年，毛泽东用了32天的时间走了湖南五个县，调查农民运动的情况，回答党内外当时一些人对于农民运动的指责，解决一个问题，好得很还是糟得很。所以他用大量的事实说明不是什么糟得很，是好得很，用事实说话回答问题。

1927年秋收起义之后，他带着队伍上井冈山，以后又开辟中央苏区，这个时候在整个土地革命战争时期是毛泽东的调查研究达到了一个新的高峰的阶段。他对中国的农村做了深入系统的调查研究，比如说1928年春天，有两份调查报告，《宁冈调查》、《永新调查》。毛泽东很喜欢这两个调查报告，但后来丢了，他多次提到这个事时很惋惜。1930年又有两篇著名调查，《寻乌调查》、《兴国调查》，1933年又有《才溪乡调查》、《长冈乡调查》，我说的这些都是大家平常都很熟悉的那些调查报告，2 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

此外还有一些大家不熟悉的，后来在延安的时候出了一本书叫《农村调查文集》，一大本。正是通过这些调查研究，毛主席说我搞清了很多的问题，比如说《寻乌调查》搞清了什么，搞清了中国的地主跟富农的问题，什么是地主，什么是富农，《寻乌调查》搞清楚了。《兴国调查》搞清楚一个什么问题呢，贫农的问题和雇农的问题，什么是贫农，什么是雇农，整个中国农村的状况他说我用了大约六七年的时间搞清了。真是一个榜样啊！毛泽东之所以成为毛泽东，没有这一段这么深入系统和科学的调查研究，是不可想象的。没有马克思主义是不行的，没有对中国国情的深入调查也是不行的。毛泽东之所以是毛泽东，在这两个问题上他都解决得好，认真地学了马克思主义，又认真地对中国的农村进行了调查研究，搞清了中国的农民、中国农村，就搞清了中国的基本国情。

非常值得我们思考的是我们向毛泽东学什么。毛泽东不仅做了大量的富有成效的调查研究，而且形成了系统的关于调查研究的理论，关于调查研究的必要性、长期性，态度、方法、技术等等。为什么要调查研究必要性，长期性；今天需要调查，明天需要调查；我们需要调查儿子，需要调查孙子；态度，小学生的态度，眼睛向下的态度；方法，阶级分析，矛盾分析；技术，讲的很多技术，开调查会人多了不行，太少了也不行，还得口问手写如何如何，细节他都谈到了。

1928年他给林彪的一封信里边第一次提到“思想路线”这四个字，提出反对形式主义这个问题，叫远方来的形式主义，就是从莫斯科来的形式主义。1929年古田会议决议，第一次提出反对主观主义的问题，对政治形势的主观主义估计和对于工作的主观主义指导，起必然的结果，不是机会主义就是盲动主义，专门写了一节关于主观主义，克服主观主义的方法是对社会经济进行调查研究。1930年写了《反对本本主义》这篇文章，原名叫《关于调查工作》，这篇东西后来丢了，1957年福建的一个农民发现了送到中央，失而复得，毛泽东特高兴，然后改了个名《反对本本主义》印发全党。反对本本主义这个东西第一次提出，没有调查就没有发言权，第一次阐述了在斗争中开创新局面的思想路线，批评保守路线，当时叫保守路线。什么叫保守路线呢，认为六大的本本就够了，解决我们的问题已有的方针就够了，我们就按这个做就行了。毛泽东说这是保守主义的路线，共产党正确的毫不动摇的政策、策略是在斗争中形成的，应该在斗争中不断开创新局面，这样一条思想路线也是在这篇文章中提出来。

马克思主义的本本是要的，但是必须反对脱离实际的本本主义。1931年毛泽东起草了一个通知，总政治部关于调查研究的通知，这篇东西又一次提出来什么东西呢，没有正确的调查同样没有发言权，又进了一步了。所以从给林彪的信到提出那四个字，到古田会议决议提出反对主观主义这个概念，到反对本本主义，提出没有调查没有发言权，到总政治部的通知没有正确调查同样没有发言权。他这个思想一步一步地往前推进，一步一步地丰富。

然后1941年有两篇东西专门讲调查研究的，一篇叫做《关于农村调查的序言》，再有一篇就是毛泽东对中央妇女工作委员会和西北局组成的联合调查妇女问题的调查组出发之前，毛泽东接见这个调查组的讲话。这两篇东西也是收在毛泽东《农村调查文集》那本书里了，对于调查研究里边一些基本问题

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做了系统阐述。所以毛泽东调查研究的实践和调查研究的理论在今天我认为还是值得我们认真地学习的，特别是在座的各位，其中有一多半都是农村干部学院的学员，是做农村工作的同志，所以我就建议有时间的话回去找一本毛泽东《农村调查文集》读一下，茶余饭后读一下这个东西。这本里边反对本本主义也收到里边去了，1941年的序言收进去了，对调查组的讲话也收进去了，然后他那几个调查报告大体都在里头了，除了1928年春节那两篇没有，大体都在里头了。所以我想对于我们在座的农村干部学院的学员来说，重读毛泽东《农村调查文集》有重要意义，不是说他讲的当时的农村政策今天还要实行，而是他讲的研究农村问题的思想方法今天仍然有用。

这是第一个问题毛泽东的贡献，关于调查研究的实践和理论。

（二）对中国革命经验的哲学总结

中国革命走过了相当曲折的道路，民主革命从1921年建党到1935年，遵义会议确立毛泽东的领导地位，从1921年到1935年十几年间中国革命两起两落，一起是北伐战争的胜利，然后是大革命的失败蒋介石叛变，又一起是土地革命的兴起，然后第五次反围剿的失败，叫两起两落。第五次反围剿失败之后被迫长征，在长征的路上大家就议论纷纷，为什么中国革命两起之后会有两落，特别是第五次反围剿为什么失败，提出总结经验的这个问题，这也是合乎规律的，凡是倒霉的时候都会提出总结经验。当然胜利的时候也要总结经验，但是不迫切，接着打就是了，倒霉了打败了，不知道怎么打了，这就要研究为什么打败了，所以总结经验的任务就提出来了，而且很迫切。总结经验怎么总结有一个方法的问题，方法不同结论不同。

在遵义会议上有一个人做了一个发言，第五次反围剿为什么失败，就是那个德国人，共产国际派来的军事顾问，德国人李德，第五次反围剿失败的主要责任人之一，他有过发言，李德说第五次反围剿失败完全在于敌人力量过于强大。老实说这不叫总结经验，这叫推卸责任，彻头彻尾的外因论。我们打败了是因为敌人太强大了，这叫总结经验吗？革命初期的时候，基本的态势就是敌强我弱，敌人强大我们弱小就一定失败那就永无胜利之日，不叫总结经验，这叫做推卸责任，意思无非是说我指挥打败了，谁指挥也打不赢，敌人力量太强大。

遵义会议上毛泽东怎么反驳的查不到资料，但是长征到陕北之后，毛主席读哲学书做了很多的笔记，现在出版了，叫《毛泽东哲学批注集》。这里头毛泽东有一段话实际上是回答李德的，也是总结第五次反围剿失败的原因的一篇笔记。毛泽东总结的方法是什么，着重于内因的分析，着重于路线的分析，不过分强调外因的作用，着重于路线的分析，内因里边有是政治路线、军事路线是不是正确，然后归根到底思想路线是不是正确。着重于内因的分析，着重于路线的分析，着重于思想路线的分析，这就是毛泽东总结经验的方法了。毛泽东那一段话是怎么说的呢？毛泽东那一段话这么说的，“非战之罪乃天亡我”这是第一句，非战之罪乃天亡我的说法是错误的，这个非战之罪乃天亡我，这话谁说的？这是楚霸王项羽说的，跟刘邦打仗被刘邦打败了，乌江自刎之前仰天长叹，非战之罪乃天亡我啊！这个罪是罪过的罪。

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毛主席说这种说法是错误的，当然毛主席不是在说项羽的事，楚汉之争的事，不是在那发思古之忧情，评论楚汉之是非，不是的，就是说的李德，把李德的话翻译成古代汉语就叫非战之罪乃天亡我。毛主席说你李德这个说法是错误的，怎么是错误的呢？接着说了第五次反围剿失败，敌人力量强大是原因，讲问题得客观，他说如果敌人很少很弱，那当然局面就不一样了，是原因，但战之罪，战争指挥上的过错、干部政策之罪、外交政策之罪、军事冒险之罪是主要原因。

讲清楚了，战之罪包括什么？首先是干部政策之罪，什么叫干部政策？残酷斗争无情打击，对不同的意见残酷斗争无情打击，让毛主席等等这些正确主张的人靠边站，剥夺他们的军权，这个干部政策有问题，残酷斗争无情打击嘛。外交政策之罪，外交政策当时没有外交，就是说的不知道搞统一战线。比如说当时福建省的蔡廷锴国民党左派起来反对蒋介石，本来应该联合蔡廷锴去反对蒋介石右派，但是他们说不能联合，为什么？中间势力是最危险的敌人，就这种政策，中间势力是最危险的敌人。本来应该联合越来越多的知识分子参加革命，但是王明他们说不行，知识分子只有三天革命性。所以这个民族资产阶级也不能联合，知识分子也不能联合，结果搞的个孤家寡人，叫关门主义。政策是不对的，自杀政策。所以是干部政策之罪、外交政策之罪，还有军事冒险之罪。军事路线也不对，军事冒险主义。蒋介石十倍于我的力量进攻中央苏区，而且大筑其乌龟壳，就是堡垒，往前推进。怎么对付啊？毛主席说游击战，打得赢就打，打不赢就走，在运动中跟敌人周旋，发现他的薄弱环节，聚而牵制，打完就跑。毛主席是这个办法，他们叫阵地战、正规战，堡垒对堡垒，军事冒险主义，你本来就弱，你什么堡垒对堡垒，来都不知道跑，傻不傻啊，所以军事路线是错的。最后句号以后来个总结性的话，机会主义是革命失败的主要原因，你看毛主席这么总结，这么总结才管用，着重于内因的分析，往自个儿身上使劲，这样总结才有用。

不要以为毛主席这个方法谁都懂，很多人不懂。李德不懂那是一种了，当然不懂了，后来很多人懂吗？也不懂。苏东剧变之后也总结经验，大家都在那想怎么搞的？苏东说不行就行了。当时有一种说法很流行，西方敌对势力和平演变的结果，是不是这么说的？当时很流行，当时我就说整个又是一个李德，西方敌对势力和平演变的结果，又是外因论。那西方敌对势力和平演变也不从今日之时，有社会主义国家那天就搞和平演变，他为什么那时候搞不成？现在搞成了，为什么？他也不光对苏东搞，对中国也搞，为什么在中国他搞不成？在那搞成了，为什么？还是内因的问题，你没搞好。你真搞好了，你不仅不能被和平演变，你还能把他和平演变了，我们把西方给和平演变了，那才本事呢。你不往自个儿身上使劲，总结自己的问题，老让外边说，这样不行。

现在市场经济也很残酷，竞争也很激烈，有人在市场经济大海洋里边就发了，有人就赔了。赔的就说太激烈了，就因为他们那太会做生意了，那解决什么问题呢？就是你有什么问题，你这个产品长期都不更新，你的核心技术一个都没有，你如何如何你都不行，你不往自个儿这儿找原因，就说市场太紧俏了，竞争太激烈了，这美国太厉害了，你说这个有什么用？

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包括自然界也是这个问题，我们今年遇到大旱了，这个困难是很大的，也得总结经验，就光说这水太少了，光说这够吗？现在至少没有办法使老天爷多来水，说呼之即来，说多下就下，多了少下，你也管不着。把农田基本设施搞的怎么样？你总结这个，最近几十年你搞了多少农田基本建设水利设施？现在好多都还吃着五八年的饭，老祖宗挖那个湖那个水，我们自己没怎么搞。你想再旱你也没有以色列旱，那都是沙漠，但是人家那个滴灌搞的很好，它农业倒是发达，所以老说外因不行，遇到社会事的时候，外人的地方敌对势力，有时候是敌人，遇到自然界老天爷不行，那就你行？先看看自己怎么不行才解决问题。市场激烈，再激烈也有赢的，不激烈你不会搞也不行，送给你的东西你都搞不好，可惜了那个资源给你。

所以毛主席总结经验，着重于内因的分析，着重于路线的分析，然后着重于思想路线的分析，又进一步。当时思想路线是毛主席说，一切大的政策错误没有不是离开辩证唯物论的，这又是毛主席一句话，这话是在那个《批注集》里边的，一切大的政治错误没有不是离开辩证唯物论的，就是想问题的方法不对了。什么不对？教条主义，教条主义思想方法把马列教条化，把共产国际的指示神圣化，把苏联的经验绝对化，唯上唯书不唯实。因为思想方法不对，遇到问题就说书上怎么说的，共产国际怎么说的，斯大林怎么说的，遇到问题就这么想，那还能行啊？应该说实际生活怎么说的，生活是什么样子的，按照生活这个面貌应该是什么样子的，规律是什么样子的，应该怎么顺应这个规律，并且根据这个规律去创造条件，你得研究生活，遇着问题就说书，那也不行。所以这个方法就有问题，所以毛主席说总结经验要从哲学上总结，从思想路线、思想方法上总结。

1935年1月遵义会议，1935年12月就瓦窑堡会议，毛主席有个讲话，论反对日本帝国主义的策略，讲统一战线，讲政治问题的，批评左倾关门主义的，讲统一战线。本来是讲政治的著作，其中讲哲学，讲什么哲学，批评教条主义者的那个思想方法。“《圣经》上载了的才是对的，山沟里没有马克思主义。”这两句话就出在这个地方，讲政治的著作里边讲哲学问题，批评《圣经》上载了的才是对的这样一种思想，批评所谓山沟里没有马克思主义这种错误思想。因为王明他们那帮人是很瞧不起毛泽东的，他们觉得马克思主义在哪里啊？马克思主义在书本上，马克思主义在莫斯科，我们都是莫斯科中山大学毕业的，我们学了一大堆马克思主义，一本一本的，现在我们回来了，拿回来了，有书为证。我说了打大城市有书为证，人家巴黎公社就打的大城市，十月革命就打的大城市，我说要反对封建主义，同时要消灭资产阶级，毕其功于一役。那因为马克思说要消灭资产阶级，当然马克思从头到尾讲的都是消灭资产阶级，但是中国第一步先消灭不了，先得消灭封建地主阶级、官僚资产阶级，他认为你毛泽东倒是没有马列主义，毛泽东山里打游击，山沟里没有马克思主义，山沟里有什么？山沟里只有狭隘经验论，他说你那个是狭隘经验论，不算理论，你农村包围城市，书本上有根据吗？哪一本书说了农村包围城市？没有，你是狭隘经验论。

所以，遵义会议毛主席是胜利了，当了领导了，很多人不服气的。其中包括那个凯丰，在我们党内

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后来当了宣传部长，看来是懂理论的人，宣传部长嘛。凯丰就特别不服气，他在遵义会议上对毛主席说，毛泽东你懂什么马列主义，你打仗不过是根据那个《三国演义》，根据《孙子兵法》，你懂什么马克思主义，我们才懂，我们学过的这都是，你就是《三国演义》和《孙子兵法》。毛泽东就很不客气了，凯丰同志，你说《孙子兵法》有几章啊？他没读过不知道了。你都没读过《孙子兵法》你说我按《孙子兵法》打仗的，战争这么残酷，谁有工夫去翻那个《孙子兵法》啊？我就是根据实际情况打不赢就走，我懂这个，实事求是呗。谁按照《孙子兵法》第几章打，那傻了不是，不可能的事，就是说他那个思想方法有问题。所以你看讲政治的著作结合讲思想方法，你这不对，不能光说看书怎么说的，还要看生活怎么说的，实践怎么说的。

1936年毛主席又一篇讲话，12月，关于中国革命战争的战略问题，讲军事的，批评左倾教条主义的军事路线。讲军事的著作第一章讲哲学，很有意思。所以我一开头就说毛泽东善于从哲学上提出问题总结经验，第一章是哲学题目，如何研究战争，讲研究战争的方法。先不跟你讨论为什么不能那么打，只能这么打，先不讨论这个，讨论不清楚。你先讨论他说打大城市，他说为什么不能打大城市？他说怎么不能打？巴黎公社就是打的，俄国就是打的，有根据的。你争论还争论不过他，因为你没根据，所以毛主席说，我不跟你讨论那些具体问题，我先上来讲哲学问题。如何研究战争，他有一段名言，这里边讲的如何研究，这句话很经典，不但适合于战争，适合于一切实践活动，他说研究战争应该着眼其特点和着眼其发展，反对战争问题上的机械论。

什么叫着眼其特点？着眼其特点就是说你要注意这个战争跟别的战争有什么不同；什么叫着眼其发展？就是你要注意今天战争跟过去的战争有什么不同，在这个不同上建立我们的战争指导，就是要注意战争在时空上的特点，在空间上这个地方那个地方不同，在地点上过去今天不同。从时空的不同上建立我们的战争指导。什么叫战争机械论？机械论就是机械照办，把那个战争的经验简单地搬到这个战争上来，把过去的战争经验简单地搬到今天来。这个思想方法在哲学上是成立的，所以毛主席说研究战争应该怎么研究呢？战争的一般规律是要研究的，首先说第一句这是对的，战争的一般规律是要研究的，你不研究战争的一般规律就不懂得战争，你打什么仗呢？战争有一般规律的，比如说所有战争基本矛盾是什么？攻防矛盾，进攻和防御，战争都是这样。所有战争有一个基本原则，消灭敌人保存自己，这都是没错的，而且在这个基本原则里头消灭敌人是第一位的，保存自己是第二的，这个你得懂，这个不懂你倒过来保存自己是第一位的，消灭敌人是第二位的，这个仗就没法打了；见着敌人使劲跑，保存自己是第一位的嘛，那怎么打啊？消灭敌人是第一位的，在消灭的过程中尽可能保存自己。这倒过来都不行，所以一般规律你要研究，要不然什么都不懂，就是战争的门外汉。

我们发展经济跟保护环境这个里头也有一个第一第二的问题，首先是为了发展，在发展的过程中保护。如果倒过来行不行？保护是第一位的，发展是第二位的，我看麻烦了，那最后的保护把北京城都推倒了都种树，那保护多好，都种树以后那人怎么办？上树呗，人上树就变成猴子了。把保护放在第一位，7 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

最后人就变成猴子，这个东西就包括我们有一个水利开发的问题也是这个问题，争论过来争论过去，就是思想方法的问题。

战争的一般规律是要研究，但是光懂这个不行，还要研究革命战争的规律。革命战争有特殊性，比如说革命战争可以搞人民战争，反革命战争没法搞，正义战争可以搞人民战争，反革命战争就不行。蒋介石也看着毛泽东的《论持久战》什么东西，他学不来那个东西，反动怎么学人民战争啊？我们可以打人民战争，因为我们军队敌人追了以后往老百姓窝里一钻，混同老百姓了，看不着了。他们那成天见着就是又杀又抢的，他一来老百姓说这个是国民党，把你给交出去了，不一样。所以革命战争有革命战争的规律，但是还不行，还要研究现阶段中国革命战争的规律，土地革命战争跟北伐战争又不一样了，所以这都是方法。

同样的，这个方法我们可以用到很多地方去，搞现代化也是一样，着眼特点着眼发展。外国怎么搞现代化？当然可以借鉴，但是搬不过来的，他们没有这么多人口。他们搞一个用机器人卖东西售货可以，他们劳动力贵，都用机器代替可以。咱们这儿一帮人围着没事干还搞一个机器人花了很多钱，这帮人没活干，那何必呢？我看有的时候就不用，这样就感觉开一个小铺就挺好。不能简单说人家西方都是机器人，咱也买个机器人，哪个合算？国情不同，这个事搬是搬不了的，要着眼特点着眼发展。

1935年讲政治讲哲学，1936年讲军事讲哲学，1937年专讲哲学了，这就是《实践论》、《矛盾论》。结合讲哲学有好处，结合着讲联系实际，缺点也有，哲学讲不充分，因为他是以讲政治为主或者军事为主的，讲哲学讲不充分，为了充分地讲哲学，所以1937年7、8月两月毛主席讲《实践论》、《矛盾论》。

《实践论》、《矛盾论》这两篇东西干什么的？以扫清教条主义为主要目标，反教条主义的。《实践论》它的主题是什么？认识跟实践的统一，强调实践是认识的基础，也就是说实践是认识的来源，实践是认识的动力，实践是认识的标准，实践是认识的目的，这四句话就叫做基础。用一句话说就是人的认识离不开实践，所以理论跟实践的统一是马克思主义的基本原则。《矛盾论》是讲什么的？讲辩证法的，它的主题是什么，主题是矛盾的普遍性跟特殊性的统一，都是矛盾，但是矛盾是各个特殊的，普遍性存在于特殊性之中，这是矛盾问题的精髓，不懂得它就等于抛弃了辩证法。所以《认识论》上这个实践跟认识的统一，《辩证法》这个普遍性跟特殊性的统一，这两个统一就提供了一个基础，马克思列宁主义的普遍真理要同中国的具体实际相结合，这样一个原则的哲学基础，或者叫结合的哲学基础。结合就是马列主义普通真理要同中国具体实际相结合，这个结合的哲学基础《认识论》上说认识跟实践的统一，《辩证法》上说普遍性跟特殊性的统一。所以我们也可以对两论的性质和地位作用做一个高度概括，《实践论》和《矛盾论》这两论对马克思主义普遍真理同中国具体实际相结合的必要性做了哲学论证，对否认这个结合的主观主义，特别是教条主义做了深刻的哲学批判，对如何实现这个结合做了方法论的阐述。所以两论可以用三句话来表述，为结合做了哲学论证，对否认结合的教条主义做了哲学批判，对如何实现结合做了哲学上的阐述。也可以说两论是结合的哲学基础，过去如此，今天如此，过去在两论

云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 的指导下，我们结合的成果是毛泽东思想，今天我们仍然是在两论的指导下，结合的成果是中国特色社会主义理论体系。

紧接着1938年，毛主席在六届六中全会上做了一个政治报告《论新阶段》，这就是《毛泽东选集》里边那篇东西《中国共产党在民主战争中的地位》，原题叫《论新阶段》。这篇东西最重要的一个思想是第一次提出马克思主义中国化。当然，现在《毛泽东选集》里边不叫马克思主义中国化了，叫做使马克思主义在中国具体化，这是现在《毛泽东选集》的原文，当年的原文不是这样的，当年的原文就是马克思主义中国化，这是建国以后出《毛泽东选集》的时候给改过来了，是马克思主义在中国具体化，照顾苏联的看法，因为斯大林他们是不赞成马克思主义中国化这个口号的，他甚至认为这是民族主义，不赞成的，实际上是对的，但是他不赞成，这个时候也得考虑考虑老大哥，共产国际的头儿，所以咱们就改一个叫马克思主义在中国具体化，现在我们又重提了，我们还是要恢复中国化这个口号了。

所以第二个大问题就是毛泽东对中国革命经验进行哲学总结。

（三）在延安整风当中对主观主义特别是教条主义做系统批判

尽管毛主席从1935年到1942年之前做了很多的清算，但是真正扫清教条主义也不容易，特别是王明教条主义在中国统治时间从1931年到1935年长达四年之久，所以到延安整风这一段就是整顿教条主义。

延安整风整三风，反对主观主义整顿学风，反对宗派主义整顿党风，反对党八股整顿文风。说是整三风，中心的内容是整顿学风反教条主义，因为宗派主义是什么东西？宗派主义不过是教条主义在组织上的反映，因为他们这会儿先搞教条主义，人家别人不同意，他残酷斗争无情打击，好了，宗派主义了，你不搞教条主义他就没有这些事，所以宗派主义是教条主义在组织上的反映。党八股是什么？党八股是教条主义在文风上的表现，搞教条主义的人一定是党八股，说话写文章一定是党八股，因为他从概念到概念，从理论到理论，他不联系实际，那不是党八股吗？所以中心是反对教条主义整顿学风，学风是个思想方法问题，这是毛主席在整风里面说的，学风不仅说是学校的学风，是全党的学风，学风是一个思想方法问题，是一个对待马克思主义的态度问题。学风里边有两种学风，一个叫做实事求是，一个叫做主观主义。

实事求是跟主观主义作为两种学风或者两种思想方法是对立的，他们的对立表现在什么地方？第一条，是不是注重研究现状？教条主义不注重研究现状，实事求是注重研究现状；第二，是不是注重研究历史？教条主义者也不注重历史；第三，重视不重视马克思主义的运用，教条主义就不注意运用，就是念书，离开中国实际空谈马克思主义。而实事求是注重于理论的运用，运用干什么？运用它来研究现状，运用它研究历史，通过这种历史和现状的研究，引出关于中国革命的规律性的认识，从而制定符合这个规律的理论、纲领、路线方针政策等等，这就是两种学风、两种态度、两种方法的对立。所以延安整风的时候毛主席就编了一本书，就是《马恩列斯论思想方法》，这本书前几年出版了，跟毛主席的指示编

云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 的。毛主席在什么地方指示呢？毛主席给中央高级研究组写了一封信，当时为了总结经验，党中央成立叫中央研究组，就中央领导同志参加的，还有个高级研究组，用今天的话说就是省部级干部参加的。他写了一封信，研究组诸同志为了总结经验要学习理论，学习理论战以研究思想方法为主。延安整风的时候先给你提供思想方法为主，所以重视思想方法，然后毛主席做了一系列的报告，改造我们的学习，整顿党的作风，反对党八股等等一系列的报告。通过延安整风才使实事求是的思想路线在全党确立起来，这条思想路线一确立，党的七大就确立了毛泽东思想的指导地位，才有了中国革命从此以后的顺利发展，这就是延安整风对教条主义的系统批判。

我讲了三个问题，关于毛主席的贡献，调查研究问题、中国革命经验的哲学总结问题、对教条主义系统批判的问题。

（四）毛泽东关于领导方法和工作方法的理论

具有中国共产党人特色的领导方法和工作方法的理论是思想方法在领导工作中的贯彻，思想方法那是普遍的，干什么都要正确的思想方法，对于领导机关和领导干部来说就是领导方法、工作方法。

我想给大家提供几篇东西，有机会你们自己翻一翻。1934年有一篇文章，《关心群众生活注意工作方法》，里边提出来，我们不但要提出任务而且要解决完成任务的方法问题，方法就是桥梁或者说是桥和船，任务是过河，过河这个任务如果没有桥和船就过不去，就完不成任务，所以不但要提出任务而且要解决完成任务的方法问题。其中集中讲了一个方法，什么呢？关心群众生活的工作方法，为了动员人民群众参加革命战争，要关心群众生活。我们重读这一段是有好处的，衣食住行问题，修桥补路问题，孩子上学问题，生小孩的问题等等，毛主席说都应当关心。战争年代尚且如此，今天更不用说了。毛主席说通过关心群众生活，使老百姓认识我们党是代表他们利益的，从而跟着我们去参加战争。这是一个大家要读的。

第二篇1943年毛主席一篇《关于领导方法的若干问题》。这篇著作很精彩，一开头就说任何领导工作中有两个方法是必须采用的：一，一般和个别相结合；二，领导跟群众相结合。这是任何领导工作都要采用，一般和个别相结合，领导和群众相结合。没有一般号召不行，不能发动群众，光有一般号召不行，还有个别指导，否则不能落实。而且一般号召也从个别指导中取得的，一般号召只有通过个别指导才能落实，并且能够发展一般号召；第二是领导跟群众相结合，提出从群众中来到群众中去这是基本的领导方法。同志们记住他用词的顺序，从群众中来到群众中去这是基本的领导方法，这个方法包括一般和个别相结合，然后他又讲这就是马克思主义认识论。所以这篇文章我们要理解的话，就可以记住三个公式的统一：群众、领导、群众这是一个公式，从群众中来到群众中去；第二个公式，个别、一般、个别、这又是一个公式；第三个公式，实践、认识、实践，又是一个公式。三个公式是统一的，从群众中来到群众中去也就从个别中来到个别中去，从实践中来到实践中去，把历史观、认识论、辩证法三者统一起来，做这样的阐述前无古人，把历史观、辩证法、认识论三者统一起来，提出这么三个公式，这

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是毛主席创造。

第三篇文章1949年《关于党委会议的工作方法》。这实际上是七届二中全会讲话里边的结论的部分。这篇东西也很重要，他说为了提高党委的领导水平，必须改进党委的领导方法，讲了12条，每一天今天你重读都会有新的收获，党委会的工作方法12条太好了。学会当班长，这是第一句话，对中心工作一定要抓紧，然后还要学会弹钢琴，围绕中心工作要把各方面工作处理好，还有胸中有数，就是注意基本的数量分析，不能讲什么事都是大概其，那不行，要基本的数量分析。剥削量多少就是地主，剥削量多少是富农，这个概念都得有基本数量分析的。今天我们到处都是数量分析，一二三产业的结构比例如何如何，公有制跟非公有制比例如何如何，都是数量的分析。还有安民告示，还有精兵简政，精兵简政就是提倡讲短话的，文章要写短，要精粹，今天更有现实性，还要注意西安和延安的区别。你这个问题是西安的问题还是延安的问题，西安的问题那是敌我的问题，延安的问题是人民内部的问题。所以他这个12条讲得非常好，我提倡我们的干部都读一读这个东西。这是第三篇文章。

毛主席的六篇短文，实际上就是1966年《正确思想从哪里来的》一篇，还有五组文字，《毛泽东著作选读本上下册》那里边的，叫做《学习马克思主义认识论和辩证法》五段文字，加一块是六篇短文。这六篇短文也可以再读一下，比如说其中一篇《对自己的工作要坚持一分为二》，第二篇说《要向群众的实践请教》，还有一篇《人类总得不断地总结经验》，还有一篇《对立统一规律是辩证法的核心》，一共有五篇短文，加上《正确思想从哪里来的》那篇文章，这样就是他的领导方法、工作方法的理论，我觉得是非常丰富的。

因为毛泽东的贡献是很多的，老实说，我们的思想方法理论基础性的东西都是毛主席那时候打下来的，毛主席晚年做得不好，那是另外一个问题，这个理论本身是有价值的，所以还是需要我们认真地学习，我今天不可能充分展示，实际上按照历史的顺序罗列了一些重要著作供大家将来有机会自学的时候研究的。

第三篇：把解决思想问题与解决实际问题结合起来

把解决思想问题与解决实际问题结合起来

舒 健

2012年第2期 ——政治建设

三环集团公司是湖北省人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责的省属大型制造企业，主要从事专用汽车、特种汽车、军用汽车、汽车零部件、数控锻压机床产品的制造及汽车和材料设备贸易。公司拥有21家全资、控股公司，设有基层党委17个，基层党支部156个，员工总数35050人。公司在2011年“中国制造业500强”中位列第282位，是“全国守合同重信用企业”、“中国优秀诚信企业”，国家汽车零部件出口基地企业。

三环集团公司是伴随着兼并重组而不断发展壮大的。2004年以来，我们先后兼并重组了12家地方企业，针对重组企业多、思想问题多、实际困难多的“三多”情况，公司坚持全心全意依靠职工办企业的方针，坚持以人为本，尊重人、理解人、关心人的基本要求，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来的工作方法，耐心细致地做好思想政治工作，促进了公司的跨越发展。“十一五”期间，公司销售收入由39亿元增长到141亿元，年均增幅29.1%；利税总额由1.9亿元增长到7.5亿元，年均增幅31.6%；资产总额由42亿元增长到135亿元，年均增幅26.3%。公司党委被省委授予“全省先进基层党组织”，公司领导班子被省委组织部和省国资委党委授予“全省国有企业四好领导班子创建活动先进集体”。

一、针对重组企业的“包袱”问题，认真做好思想政治工作，着力维护企业和谐稳定 2004年底，在湖北汽车集团当代汽车公司股权在全国公开挂牌拍卖流拍的情况下，按照省委、省政府要求，公司接收了汽车集团所属8家困难企业和1.7万职工，承担了沉重的历史债务包袱和人员安置包袱。当时，一些企业停产多年，职工长期只能靠低保维持生活，积怨很深，思想上一时难以接受转变国有企业职工身份的现实，安置工作的难度和复杂程度超出常人想象。省委、省政府在改制浪潮中支持三环发展壮大，在国企脱困中让三环承担责任，既是对三环领导班子的充分信任，也是对三环的直接考验，我们决心，以勇于担当的精神、认真负责的态度完成好重组任务。

始终坚持以理服人、以情感人。在职工安置工作中，耐心细致地宣传政策，有针对性地做好思想工作，教育引导职工正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。公司领导班子成员一直坚守在第一线，靠前指挥，仔细研究政策，耐心宣讲政策，深入职工家庭了解职工思想状况和实际困难，用真情赢得了广大职工的理解和支持。

始终坚持有情操作、统筹兼顾。在制订职工安置方案时，始终坚持以人为本，充分考虑各方面的意见，统筹兼顾各方面利益，综合考虑职工、企业的承受力，按规定将安置方案提交职工代表大会审议通过，坚持科学决策、民主决策、依法决策。在职工安置工作中，保持政策的严肃性、连续性、稳定性，注意相关政策之间的关联性，在政策允许的范围内尽量考虑职工的实际困难，有情操作，充分体现党和政府对职工的关怀，就地解决问题，不将矛盾上交，没有因为作风粗暴引发职工上访，确保了企业稳定。

始终坚持直面难题、解决问题。经过重组进入公司的省属8家困难企业因历史债务包袱引发的法律纠纷接连不断，有的银行账户被查封，有的资产、土地被强制拍卖，企业生产经营不能正常开展，稍有不慎就有可能给公司带来灭顶之灾。公司领导班子迎难而上，以对国有资产高度负责的态度，积极寻求各方面的支持，甚至不惜以牺牲人格尊严为代价，委曲求全，忍辱负重，请求债权人的理解和支持。在付出种种艰辛后，终于以最小的成本解决了企业一系列的债务，最大限度减少了企业损失，基本化解了债务风险，为企业正常生产经营和快速发展奠定了良好基础，确保了国有资产的安全。

二、针对重组企业的“发展”问题，认真做好思想政治工作，着力增强企业发展活力 发展是硬道理。公司重组的企业多数是停产、亏损企业。为了使这些企业恢复生产、扭亏为盈、科学发展，我们采取加强管理、加快改革、注入生产流动资金、化解债务包袱、加大技改力度、开拓产品市场等一系列综合措施，先后共投入资金20多亿元，使重组困难企业逐步实现了由“包袱”到“财富”的转变。

紧紧围绕发展抓改革教育，推进了企业股权改革。针对体制机制不活这一制约国有企业发展的问题，我们及时组织以“深化国有企业公司制股份制改革”为主题的中心组学习，深化对股权改革重要性、必要性的认识；及时组织专项调研活动，内找企业突出问题，外学同行先进经验，不断完善改革方案；及时开展“解放思想，深化改革”大讨论，统一思想认识，营造改革改制的舆论氛围。按照省政府和省国资委确定的“国有控股、经营层和业务骨干持股、引进战略投资者”的改制模式，率先在省属国有企业中实行了“二八”股权改革，将经营者和技术骨干用“金手铐”与企业紧密捆绑在一起。“二八”股改极大改变了由于缺乏有效的激励机制而导致的技术人才流失、职工精神懈怠的企业面貌，调动了经营者和业务骨干的积极性和创造性，改制企业发展速度明显加快，盈利能力显著增强。锻造公司2006年底实施改制后，次年就实现销售收入2.5亿元，利润2100万元，同比增长4 9％和6 2％。

紧紧围绕发展抓创新教育，创新企业管理模式。创新是企业保持生机活力的源泉。针对原有的“三管三协调”模式不能适应企业发展的突出问题，我们通过“领导干部宣讲学、邀请专家辅导学、走出厂门向外学、典型案例分析学、紧跟形势引导学、拓宽思路务虚学”的“六学”方式，有效拓展领导干部的思维宽度和思想深度，增强了大家的创新意识和创新能力。通过深入调研和科学论证，确立了“战略控股＋财务控股”的全新管理模式，追求“产业发展和资本增值”的双重目标。制定了《三环集团公司管理准则》和八项主要管理制度，并在实践中不断完善，变“人治”为“法治”，既夯实了集团管理基础，也提升了集团的管控能力。

紧紧围绕发展抓形势教育，化解企业经营危机。2008年爆发的国际金融危机给重组过后的三环带来了严峻的考验，公司更是出现了成立以来的首次月度亏损，干部职工人心浮动。面对危机，公司主要领导深入基层宣传形势和政策，激励干部职工应对危机、化危为机。各企业采取召开会议、专题宣传等形式，向干部职工进行“五讲解”：讲解国际国内形势的发展变化、讲解党和国家出台的重大政策措施、讲解三环面临的机遇与挑战、讲解三环科学发展和转变方式的重要任务、讲解三环发展的长远规划和实施步骤，凝聚了应对危机、共谋发展的共识，从而稳定了人心、鼓舞了干劲。经过干部职工的齐心努力，2009年公司销售收入首破百亿，利税总额同比增长63.82%，保持了良好的发展势头。重组的汽车电器厂仅用3年时间就实现了由年亏损1500万元到年盈利1200万元的巨变。

三、针对重组企业的“融合”问题，认真做好思想政治工作，着力提升企业的向心力

重组的企业分布在全省7个市，企业情况各不相同，干部职工思维方式、工作习惯和文化背景都不一样。为了切实解决融合问题，形成发展合力，我们注重以文化人、以情感人，建设三环人共同的精神家园。

建设三环理念体系，凝聚思想共识促融合。大力践行 “心正力强、智由心生、成就客户、创想未来”的核心价值观和“发展为先、发展为重、发展为大”的发展理念，“打造百年三环，建设一流国企”的目标理念，“思想上融入三环、行动上维护三环、实践中发展三环”的行为理念，“有情的领导、无情的制度、绝情的执行”的管理理念，“像爱护眼睛一样爱护市场、像培育子女一样培育市场、像善待父母一样善待市场”的市场理念，“有预算不超支、无预算不开支”的预算理念，公司上下形成了坚定信念、办好国企的责任共识，潜心谋事、用心干事的实干氛围，客户至上、共享共赢的服务意识，为公司在“十二五”期间实现四个转型（由“产品制造商”向“系统解决方案供应商”转型，由“卖产品”向“卖服务”转型，由“传统产业”向“战略性新兴产业”转型，由“本土性企业”向“全球化企业”转型），在“十二五”末实现销售收入500亿元、打造湖北工业“航空母舰”的发展目标，凝聚了共识，营造了良好氛围。

开展多种文化活动，营造良好环境促融合。积极组织开展以“比学习、创一流素质，比工作、创一流成绩，比作风、创一流形象，比团结、创一流团队，比服务、创一流水平，比贡献、创一流业绩”为主要内容的创先争优活动，努力营造“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”和“人心思干、人心思进、人心思先、人心思优”的浓厚氛围。公司重奖创新人才，重奖有功之臣，拿出专项资金对获得国家科技进步二等奖的技术创新团队、带动产品打入国际市场的管理营销团队进行奖励。除每年开展先进集体、先进工作者评选外，还组织开展“三环风云人物”、优秀共产党员“十面红旗”等大型评选表彰活动。近年，以“凝聚成就辉煌”为主题组织了公司十周年庆典、以“坚定信念跟党走”为主题举办了公司党建成果展、以“红动三环”为主题组织了庆祝建党90周年文艺汇演，用重组之后各企业 创新发展的丰硕成果、职工勇于创造的良好风貌来感染激励员工，有效地提升了企业职工的自豪感。

真心关爱职工切身利益，多办实事好事促融合。始终坚持“发展成果让职工共享”的理念，把思想政治工作与解决员工最关心、最直接、最现实的问题相结合。注重人文关怀，努力为职工办实事、做好事、解难事。重组以来，职工收入年均增幅达16.5%，每年开展扶贫送温暖、“金秋助学”等活动，近年解决关系职工切身利益的问题320余个，走访慰问困难员工、困难党员、离退休员工2600多人次，发放困难补助860余万元。仅2011年，就筹措资金4000多万元，解决了重组困难企业7000多人的医保、计生奖等问题，切实做到了民有所需、我有所应，民有所求、我有所为，也使重组企业的职工群众深切感受到集团大家庭的温暖，进一步增强了集团的凝聚力。■

（作者系三环集团公司董事长）

第四篇：解决三农问题应注重调整农村社会结构（范文）

解决三农问题应注重调整农村社会结构

李远行

三农问题是政治、经济、社会、全球化等多重因素叠加的结果，其表现样态受国家、市场、社会与农民的基本结构关系决定。其中，农业对工商业的依附地位、农村社区的解体与农民社会身份的缺失是主要表现；城乡结构断裂、市场失范等是结构性因素；效率优先的增长模式是驱动力。适时启动新的农村发展战略，实现农村发展战略转向，不仅可以促进经济复苏、保证经济健康发展，而且可以有效化解风险，确保社会和谐稳定。

节制资本

农业因其天然的弱质性(抗风险能力差和收益低)，必须享有特殊的保护措施；同时，农业因其是民生的根本，必须节制资本的侵蚀。由官商、官企构成的市场化主体利用组织化资本对农业的强势剥夺，使农业成为其实现利益最大化的依附性工具。如官商一体的房地产业对土地的侵占，官企联合开发工业园区发起的圈地运动，资本雄厚的涉农公司对土地的掠夺式经营„„

社会主义市场经济体制改革，其原意是引入市场配置资源原则，激活竞争，提高效率。市场调节资源配置与市场化是不同的概念。一个强调市场这只“看不见的手”按照经济规律对经济活动进行调节的自然过程，且并不排斥非市场经济形式的经济活动。市场经济国家，即使如美国式的自由市场经济模式，也保留了一些非市场经济因素：如农业、军事工业等涉及国家安全和国计民生等领域；一个是由某些利益群体按照自己的主观意愿将经济活动推向某一特定形式(市场经济)的过程。如“教育产业化”、“医疗社会化”等。前者因其“自然”性，必须要求规范(主要是法治)保证；后者因其主观性凸显人为的因素，导致市场经济的内涵与外延的模糊性，视市场化过程为某一群体根据自己的利益诉求任意切割经济形式和干预经济活动的合法性依据。

改革开放以来的市场经济体制改革充分体现了市场化的特点，农业现代化即是农业市场化(具体表述即所谓的“农业产业化”)，完全不顾农业经济的特殊性(即处于国民经济命脉的地位以及相比于工商业的弱质性)，使农业和农民成为市场资本予取予夺的对象。农业凋敝、农村解体、农民艰困的境况与这种市场化直接相关。

官商和官企是市场化的主体。其首要考虑的是自身利益的最大化，而非市场规则。而一个无规则的“市场”只是资本毫无节制进行掠夺的天堂。官商和官企为满足一己之私，置国家战略安全与社会公平于不顾，其短视给社会稳定埋下重大隐患。

因此，必须节制资本，稳定农村土地承包关系，实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，同时建立健全土地承包经营权流转市场，全面推进集体林权制度改革。这一方面有利于促进农业经济中的生产要素市场健康发育，实现资源的市场优化配置，同时又从总体上加强了政府涉农职能，在金融、现代科技、水利、防疫、生态保护等基础建设方面提供动力支持，确保农业作为国民经济基础的地位。

农村重建社区

从对当前我国农村社会现实的考察中，我们可以形成以下判断：(1)中国农村在未来一定时期内仍将处于“温饱有余、富裕不足”的状态；(2)村庄仍是农民生产、生活、娱乐的空间，城市化的发展并不能消除大量的村庄；(3)农民增

收仍是农村工作的重心，农村发展要为其服务；(4)农村组织匮乏，农民的自组织能力有限，使农村内生发展的动力不足。

执政党在新形势下提出新农村建设是农村实现发展战略转换的重要契机。新农村本身并不是一个新概念，在新中国成立以后就有“社会主义新农村”的说法，但以前所描绘的新农村都是“楼上楼下，电灯电话”这些物质方面的目标，而现在的所谓“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等20个字则要求农村建设要在政治、经济、社会、文化等方面有全面的发展。新农村建设的背景与过去也是不一样的，计划经济变成了市场经济，这种条件下，大部分事务都交由市场去调节了。由于建国后形成的城乡二元结构和城市优先发展战略以及农业自身的弱质化，导致了较为严重的“三农问题”，并延及整个中国经济、社会发展和政治稳定问题。

新农村建设的另一个背景是建国以来，我国的工业化和经济已有长足的发展，已经具备了“以工补农”和统筹城乡发展的条件。因此，建设社会主义新农村本身就是一场改革，这场改革的目标不仅仅是出于拉动内需和维护社会稳定的需要，而且要基本改变现存的城乡二元断裂结构，实现城乡一体，让农村宜居，成为人们有生活意义和价值之所，最终达至建构和谐农村、和谐社会之战略目的。随着大批青壮年人口流入城市打工，乡村留守人口质量明显下降，尤其是农村治安和文化生活状况恶化。农民工进城不是真正的城市化，他们更多的是属于城市工商业经济发展的廉价劳动力。任何经济发展都有周期性，当发生经济衰退时，这些人还将回到乡村。如果乡村社会的基础得不到重建，如此多受过城市文明浸染的农民工将如何接纳乡村和被乡村接纳？一个无秩序和文化衰微的乡村应对这样的情形时无疑是一场灾难。然而，由于乡村自组织资源的匮乏，使乡村新秩序和文化建设因承担主体缺位从而成为一项不可能的任务，同时也使农村发

展失去基础。因此，乡村社会基础的改善，尤其是培育农民自组织将是新农村建设成功与否的关键。

当前这场经济危机对于农村的影响，人们往往将焦点集中于农民工就业问题上。有关机构估测，将有大约2000万农民工失业。因此，将解决农民工就业问题作为重中之重优先考虑。如，加大对农民工的职业技能培训，加强回乡农民工创业指导，发展劳动密集型产业，增加农民工就业机会等等。这只是看到了农村问题的表象。

农民工外出打工，往往被美其名曰“农村剩余劳动力输出”，实际上却是农村劳动力流失。尤其是在中西部地区，经济危机发生前，农村青壮年劳动力不分男女几乎全部出走，村庄里只剩下留守老人和儿童。尽管有农业税免税和各类补贴等优惠政策，农业生产还是因劳动力缺乏只能维持粗犷性经营，甚至出现大面积抛荒。这还只是对农业生产的影响，更致命的是对农村社会生活的影响。由于村庄仍是农民生存之所，并将长期存在，劳动力流失使乡村因失去建设主体陷入衰败和解体的境地。如此看来，2000万农民工留在农村未必就不是好事，而可能是农村发展必要的主体力量。

新农村建设实际上就是社区重建。社区作为人类生活最古老的共同体形式，具有天然的自组织优势。即使是全球化的当今社会，时空融合并没有消除充满地方性色彩的社区形式，反而因社区的自组织功能成为现代组织社会的必要补充，并且因其可以弥补国家行政干预范围过窄造成的管理真空，发挥着社会稳定器的功能。在发达国家，社区复兴运动本身就是上世纪初在经济危机的触发下兴起的。对于中国这样一个具有长期社区生活历史传统的社会和人口大国，农村社区重建，同样具有重要的意义。尤其是在经济危机爆发的背景下，加大农村社区建设的投入，可以起到事半功倍的效果：一方面可以满足农民组织化资源需求，重组

农村生活世界的图景，阻止农村社会的解体。另一方面，可以整合国家外部资源投入与乡村社区内部资源积聚，使外生发展与内生发展取得协调性，推动农村和谐发展。

农民重构社会身份

农民问题的本质不仅在于其生活的艰困，主要还是农民被隔离于社会之外。因此，解决所谓“三农问题”的根本措施就不是只要提高农民收入就万事大吉了，而是如何接纳农民重新回到社会。

公共服务均等化与福利化是农民回归社会，重构其社会身份的经济基础。长期实行城乡分割的二元经济社会体制和政策，农村公共产品的供给主要不是依靠公共财政，而是依靠农民自己，由此造成了城乡居民基本权利和发展机会的不平等，直接制约了农民融入社会的发展空间。同时，国家福利政策的区别对待进一步加深了农民作为另类被隔离于社会之外的程度。因此，在经济危机下，统筹城乡发展，实现城乡公共服务均等化，可以扭转过去的非均衡发展战略，化解城乡分立，消除身份歧视，奠定农民重新融入社会的物质基础。

国家福利政策实现向农村倾斜，系统解决农民教育、医疗、养老保障等问题，不仅体现了国家对农民的权利义务关系，而且也是实现社会公平正义的基本要求。新中国成立60年来，全世界见证了中国的经济奇迹，农民贡献尤其重大，现在是回报他们的时候了。

农民社会身份的确认与农民能力的强弱直接相关。农民能力的强弱决定着农民社会行动力的强弱。社会行动力的强弱不仅与农民素质(体能、技能、智能等)相关，更依赖于农民对各类文化、社会资本的积累量的多少。农民能力的提高需

要文化、社会资本的积累。在经济危机下，不仅仅是社会财富要向农民转移，还必须加强农民能力建设以实现农村内生发展的需要。

农村社会是一种由各种社会关系结合形成的生活共同体。农民能力建设不仅包括农民政治参与能力、利益表达能力、创业能力、维权能力、合作能力及融入城市社会能力等，还包括在农村习俗、农民修养和教育、对文化的认知和理解等方面的提升。农民通过参加各种社会团体，增强社会交往能力，培养社会信仰，以此培育社会资本和文化资本。农民社会资本与文化资本的形成和丰富能够给农民带来更多的社会融入机会，因为不管是农民个人还是一个村庄，如果在当地乃至全国范围内形成了一定的声望，这种声望自然会给本人或本地带来更多的交往和发展机会，农民的生存和发展空间就会得到进一步的拓展。同时，随着社会资本的累积，乡村与城市的社会联系也逐渐紧密，互相沟通有无，互相合作，形成一种经济文化互动的新型社会网络。农民社会资本和文化资本的积累成为促进乡村与城市对接的内在动力，并助力农民从一个封闭空间的地方性身份转变为与外界建立广泛联系和密切合作的新的社会身份。

在经济危机发生情况下，农村发展战略的适时调整，不仅有助于经济自身危机的缓解，而且对于化解社会风险、构建和谐社会、实现国家社会真正的长治久安具有重大意义。

第五篇：引入信访听证制度注重调解解决

引入信访听证制度注重调解解决

近年来，民权县国土资源局，坚持以人为本，注重社会和谐，着力构建以局信访股牵头，局有关股室积极参与，基层国土所主动配合的“大调解”信访工作格局，注重调解解决，有效化解矛盾纠纷，努力维护社会稳定。坚持以维护社会稳定为出发点，以“事要解决”为抓手，以抓源头、常预防为工作重点，认真履行国土资源信访工作职责，引入信访听证制度，注重调解解决，切实提高信访工作效率和办案质量，营造和谐的信访秩序。

围绕创建“平安民权”，全县开展以矛盾纠纷排查调处为主要内容的专项行动，采取定期排查和经常性排查、面上排查和重点排查、基层排查和主管部门、专门机关排查相结合的办法，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。为我县乃至全市的社会稳定做出了很大贡献。前三季度共接待群众来信来访12批39人次，接访率达100%，立案受理上级交办转办信访案件12件，11起结案，结案率达90%以上。前三季度未出现赴京、省上访，赴市上访量大幅度下降，多次受到上级主管部门对表扬，2009年年底被省国土资源厅评为“信访先进单位”。

一是结合矛盾排查，着力化解信访案件。我局按照上级领导的要求，把矛盾纠纷排查与日常信访相结合，认真梳理 1

国土资源矛盾纠纷，从基层所和县局所掌握的征地纠纷、违法占地、权属纠纷等情况着手，结合我县重大信访件进行排查。通过排查，针对排查出的矛盾纠纷，实行局领导包案，责任明确、落实专人、限定时间、逐件调查、妥善处理、按时报结。如城关镇小铺村王申军等人反映镇政府非法征地建厂问题，市国土局、县政府领导高度重视，局领导多次与乡镇领导进行协调沟通，寻找切入点，共同商量解决办法。目前，该案件在市局、县局及城关镇人民政府的共同努力下已经调解解决。

二是引入信访听证，注重调解解决，重点解决疑难案件。一些疑难信访案件，往往公说公有理，婆说婆有理，案件久拖不决，上访群众锲而不舍不断上访，是基层信访工作最为棘手的顽症之一。我局近几年来，重点研究如何根治这个顽症。尝试引入信访听证制度，责任单位及上访人多方参与，搭建了平等对话平台，把问题摆到桌面上来，充分听取各方观点，给当事人一个明白，最终达到息诉罢访的效果。听证会以面对面的形式，为信访人和责任部门搭建了平等对话的平台，事实越讲越清，道理越辩越明，也能尽快找到解决问题、息诉罢访的突破口。这不但使信访问题的处理更加公开透明，而且能更充分地尊重信访人的发言权、知情权，拉近了上访人与政府的距离，也让责任部门有了宣传政策、做好思想工作的机会。近年来我局信访听证会已开过九次之多，效果很好。如我县胡集乡人民政府与胡集乡于楼村二组窑场土地纠纷一案，争议双方均据理力争，因该片土地延续时间长，情况复杂，虽然经调查，拿出了处理意见，但是上访群众仍有意见，极力要求退还土地，因此不断来访。在这样的情况下，我局当机立断启动信访听证会制度，于去年8月份召集相关部门举行了一场听证会。当天的信访听证会由我局信访办召集，当中包括县政府法制办、信访局、双方聘请的律师，以及上访当事人。大家坐到一个桌面上来，把各自的观点意见当面讲透。信访听证会制度的推行，改变了过去信访问题由信访部门“独唱”的状况，使得信访问题处理变成“大合唱”。特别是县政府法制办、信访局、有关职能部门以及律师等相关专业人士的到场，避免了各职能部门相互推诿扯皮现象，增强了处理纠纷的科学性和合理性，提高了解决问题的效率。今年我局又举办了三次信访听证会，一些老信访问题解决得到有力推进，由于充分认识到政府部门所做的努力，一些缠访、闹访行为也得到平息，顽症问题逐渐松动并最终彻底解决。胡集乡于楼村二组群众为表感谢特意给我局赠送了一幅“秉公执法、不负民望”的锦旗。

注重调解解决是我局近年来处理疑难信访案件的一个正确思路，很多权属争议案件久拖不决，信访人挣的是一口气，要的是面子，按照正常渠道走法律程序往往不能彻底解决问题，执行起来也比较困难。在这种情况下，采取调解解

决，办案人员主动找到双方当事人，拉近距离，联络感情，以情感人，以理服人，真抓实干，让信访人从内心真实的感受到我们的工作，我们的努力是为他们解决问题分忧解难的。如我县和平路东段北侧陈某与潘某因宅基地边界产生纠纷,双方互不相让。双方因建房再次发生争执，险些造成流血事件。双方经过多年的复议诉讼，结怨已深，调解起来更加困难。我局信访办工作人员曾数十次不顾寒暑，顶风冒雪到双方家中做工作，讲法律，讲政策，做耐心细致的思想工作，直到双方感动为止。经过工作人员耐心细致地说服教育，讲述古代“六尺巷”的历史典故。争议双方终于被我们的真诚所感动，在我局事先打印好的《宅基地边界调解协议书》上签字同意。双方握手言和，争议10年之久的宅基地边界纠纷终于画上了一个圆满的句号。

近年来，我县的国土资源信访工作在全县各级领导的共同支持和努力下，虽然取得了一定的成绩，化解了不少的国土资源矛盾纠纷。但是，距离上级的要求还有一定的差距，下一步我局将进一步加强以法律法规为重点内容的法制宣传教育力度，有针对性地进行教育和疏导，同时加大日常巡查力度，从源头上制止违法用地行为和减少矛盾纠纷的产生和发展。进一步下功夫，切实维护群众合法权益，从对信访突出问题集中解决、对长期积累问题交办解决、对疑难复杂问题协调解决、对初信初访及时解决等方面积极开展工作。

同时在健全工作机制上出实招，坚持依法行政，实行联合执法，加大对违法用地的打击力度，坚决扼制违法用地行为发生，努力减少违法用地类信访发生。夯实信访基层基础工作，提高基层信访工作整体水平，加强自身建设，学习总结信访工作好经验、好做法，努力营造国土资源依法行政，社会稳定对良好氛围。