对新时期农村群众工作存在的问题及其对策的思考

第一篇：对新时期农村群众工作存在的问题及其对策的思考

探讨农村群众工作中存在的问题及对策

党的群众路线，是党的伟大事业成功的法宝。刚刚召开的党的十七届五中全会上强调“各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确的政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，党的会议再次强调坚持党的群众路线，意义重大而深远。

群众工作关系到整个社会的稳定与科学发展，对巩固党的执政基础具有决定性的意义。但是随着各种新问题的出现，基层干部做好农村群众工作面临着巨大的挑战，如何迎难而上，攻坚克难，这将是一个不断探索的过程。

一、当前农村群众工作所呈现的新特点：

自改革开放以来，农村经历了20多年的变革，经济，社会、文化各方面都发生了新的变化，因此当前农村群众工作出现了诸多新的特点：

第一，由于社会经济成分、农民从业方式和利益分配方式的多元化，群众工作出现点多、面广、量大，且呈多样化；

第二，农村经济的发展，带来了整个农村社会的发展，各种传播媒介特别是网络传播媒介，使得大量新观念流入，这种新的思想观念冲击着农村群众长期以来固有的思想基础，群众的国家观念、集体观念、大局观念退化，从而增加农村工作的难度；

第三，随着农村基层民主政治建设的不断加强，群众对农村基层党员干部的素质和服务水平提出了更高的要求。

二、新形势下农村群众工作存在的问题

随着对党中央各项精神的贯彻落实，广大基层干部加深了对党的群众工作路线的再认识，能够把群众观念贯穿于整个工作始终，但我们也不难看到当前农村群众工作中，还存在一些突出的问题，有的甚至还很尖锐。2008年6月28日，发生在贵州省瓮安县的上万群众聚集，打、砸、抢、烧县委、县政府的恶性群众行事件，这就是基层群众工作没有做好的突出表现，这将给我们广大基层党员干部敲响警钟，引以为戒。目前我们农村群众工作存在的问题有：

（一）一些基层领导干部脱离群众、脱离实际、形式主义、官僚主义严重。中国一些干部不深入基层和接触群众，不注意发现和总结群众的经验，把群众的意见置之脑后。

（二）工作的方式方法没有得到根本转变，自恃为“父母官”，以权压民。当群众的意见与干部不一致，不去用说服、教育、引导、示范的办法进行，习惯于用命令、强迫、压服要求群众；在政治、政策的宣传上，认为现在电视、报纸、电脑等现代化传媒已经普及到一定程度，不需要也不善于用群众喜闻乐见的方法去教育群众；在群众的联系上，认为现在的农民是自己干自己的事，无需干部再去指手画脚。

（三）干群关系不和谐，群众情绪里还有对立。在农村基层群众中，群众认为干部不象话，干部认为群众不听话，群众不信任干部，干部不理解群众的现象时有发生，使得干群关系紧张，无法开展各项工作。

三、成因分析

农村工作“老大难”问题的出现，既有客观原因，又有主观原因，既有历史原因，又有现实的原因。

一是基层干部和群众之间存在认识上的差距，都是各自为政，缺乏沟通理解。具体工作中，由于群众在认识上的局限性，群众总是从自身利益上考虑问题，而这往往是问题的关节点，干部群众如果不处理好，将会成为事件的矛盾冲突所在。此外，一些干部认为自己比群众先进，不爱学习，不善于思考，要求群众是一套，自己做的是另一套，表率作用差，办事不服众，群众缺乏信任。

二是农业稳定发展和农民持续增收的基础不牢靠，许多与农民群众息息相关的问题尚未解决。买房贵、看病难、就业等问题还是困扰着相当一部分的农民群众，如何从切实利益上解决群众的问题，是做好群众工作的基础。只有消除社会中的种种不公平现象，实现共同富裕，才能从根本上消除群众的怨气，更好的为经济发展服务。

三是教育方法落后，政策落实不到位。因为基层干部忙于日常事务较多，疏于对农民进行经常性教育，群众平时接受教育主要是广播、电视、报纸，缺乏生动性和针对性，另一方面宣传教育覆盖面狭小和传播过程中的失真，造成不少群众对党的方针政策精神吃不透，理解不准，出现了执行过程中的抵触甚至对抗。

四、应对措施

要做好农村群众工作，必须以科学发展观统领全局，认真研究农村群众工

作的新变化、新特点，探索新机制，不断推进农村群众工作的健康发展。

一、做好群众工作，从矛盾纠纷排查调处入手。俗话说的好，“知己知彼，百战不殆”。要把群众工作做好，必须全面了解群众工作的矛盾纠纷所在，对症下药。如果矛盾纠纷长期不解决，积怨过深，最终会酿成不可挽回的巨大损失。政府必须启动大接访，大排查行动，将农村群众中存在的不安全隐患排查出来，并将问题解决，消除。

二、做好群众工作，在改进干部作风上使劲。求真务实的工作作风是每个党员干部都必须遵循的基本工作方法，群众工作无小事，只要是群众需要我们做的事，我们就必须脚踏实地，一步一个脚印。

三、做好群众工作，以保障民生为本。群众是我们党的执政基础。任何情况下，广大基层干部都要牢固树立正确的群众观，始终坚持把群众利益摆在首位，办任何事情都要以群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应为根本出发点和归宿。推进具体工作，也要采取群众能理解接受的方式方法，最大可能地实现和维护好群众利益。

四、做好群众工作，要动之以情、晓之以理。在大多数情况下，群众都是讲理的，只要你感情真挚，真心实意的为群众做事，群众还是很通情达理的。有人说基层党员干部做的就是媒婆的事，如果处理不好就会招来麻烦，做的好，就是喜事一桩。

五、做好群众工作，要多予少取为本。基层党员干部要发挥艰苦奋斗的精神，不喝群众的一口水，凡事都以集体利益、群众利益为本。要从政策、资金、智力等方面给予群众支持，切实减轻农民负担，千方百计帮助农民致富。

第二篇：对新时期做好群众工作的几点思考

对新时期做好群众工作的几点思考

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，党的群众工作呈现出新的特点。做好新时期的群众工作，是摆在我们每一位党员干部面前的重要课题。

新的时期，群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切。当中，还有部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。

做好新时期的群众工作，我认为要立足四个着力点。即：一是敢于做群众工作；二是乐于做群众工作；三是勤于做群众工作；四是善于做群众工作。

（一）敢于做群众工作。新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多干部往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。时下，少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有树立正确的群众观，严重疏离群众。或是目中无人，对群众缺乏感情；或是身无才干，做工作缺乏底蕴；或是手

脚不净，形象不好，缺乏正气。日常只顾在办公室工作，不善于联系群众，由于缺少与群众的直接接触，在做群众工作时，便抓不住人心，解决不了问题，面对群众时自信心不足。所以，要有“敢面对”群众的勇气，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众办实事、办好事、解难事。

（二）乐于做群众工作。是否乐于做群众工作，首先要解决思想认识的问题。思想是行动的指南。现在，有的干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。因此，要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地做好群众工作。其次要解决为谁服务的问题。充满感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情的，共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心。只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。充满了感情，与群众的结合就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。

（三）勤于做群众工作。勤于做群众工作，就是要求我们多深入群众，坚持从群众中来，到群众中去，脚步要勤，沉下身去，准确掌握了解广大群众的所思、所需、所盼，帮

助群众解决生产生活实际困难，并为有针对性地解决突出、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。回顾过去，我们的确做群众工作是不够勤，以为坚持群众路线是老生常谈，现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。对此，我经常思考这样几个基本问题：第一，共产党是干什么的？共产党就是要做到“三个代表”，其中归根结底是代表最广大人民的根本利益。第二，共产党是怎么执政的？共产党执政就是领导和支持人民当家作主。第三，领导干部是干什么的？领导干部是人民公仆，不是官老爷。现在有的领导干部很会做“领导工作”，但不会做群众工作。第四，基层组织是怎样发挥作用的？基层组织直接同群众打交道，基层组织的全部工作归结到一点，就是做群众工作，包括做群众的服务工作，做群众的思想工作，把群众的要求集中起来，把上级的任务落实到群众中去。这些问题想清楚了，也就明白了我们工作的定位和方向，就明白了我们应该分出多少精力来做群众工作。

（四）善于做群众工作。做好新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还须有新方法、新招数，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。具体来说就是要求我们一方面掌握法规，另一方面是掌握方法。

第一，掌握法规，这个是做好群众工作的基础。掌握法

规就是依法行政，按章办事。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，而依法行政是依法治国的基础。依法行政、按章办事，既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。当前，一些干部法律观念淡薄，法律知识浅薄，视法律法规为“点缀”，在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想，决策不民主、不依法，处理问题不公正、不公开，严重偏离法治化的轨道。结果从表面上看，工作做了，事情办了，却留下了许多后患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定和工作的损失。依法行政不仅体现着领导者的水平，更是领导者的责任。如果我们的干部既做法律法规的执行者，又做法律法规的遵守者，更做法律法规的宣传普及者，学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。

第二，掌握方法，这个是做好群众工作的关键。掌握方法，做到外圆内方。

做群众工作，要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。什么是群众听得懂的语言、信得过的方式？我的理解，首先，必须加强双向沟通。沟通的关键，先要弄清楚群众想要什么。一方面，我们要放不下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把群众想什么、需要什么放在心上。

第三篇：对做好新时期群众工作的几点思考

何治安:对做好新时期群众工作的几点思考

全国政法工作会议强调，要认真落实中央关于做好新形势下群众工作的要求，把服务群众贯穿于政法工作各方面、全过程，让广大群众感受到社会公平正义就在身边。作为国家法律监督机关，检察机关要更好地联系群众、依靠群众、服务群众，更加注重群众工作，切实维护人民群众权益。下面笔者仅从履行检察职能，总结实践经验方面谈几点做群众工作的粗浅认识，与大家共同探讨。

一、要立足检察职能，着力在群众新需求上下功夫。

基层检察机关处于群众工作的第一线，对保障和改善民生负有义不容辞的职责。必须要认真分析新形势下，群众对检察工作的新要求、新期待，进一步增强宗旨意识、服务意识、责任意识，抓住关系民生的突出问题，立足履行检察职能，着力在群众新需求上下功夫。

1、着眼群众对公平正义的新需求，不断加大打击各类刑事犯罪的力度和诉讼监督力度。一是加大打击刑事犯罪的力度。重点打击故意杀人、故意伤害和抢劫、盗窃等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪，维护社会治安秩序。二是加大查办职务犯罪的力度。严肃查办社会保障、征地拆迁、医疗卫生、教育、就业等领域发生的职务犯罪案件，依法查办国家机关工作人员利用职权实施的刑讯逼供、非法拘禁、破坏选举等侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件。坚决查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成重大安全生产事故的犯罪案件，促进依法行政。结合办案开展预防工作，努力从源头上预防和减少侵害群众利益职务犯罪的发生。三是加大诉讼监督的力度。加强刑事立案监督、侦查活动监督、审判监督、刑罚执行活动监督和民事行政检察监督，重点保护弱势群体合法权益，平等保护利益主体的权益。注意发现和查办执法不公背后的腐败案件，提高检察机关法律监督的公信力。

2、着眼群众对维护自身权益的新需求，不断建立健全信访制度，树立检察机关新形象。要正确看待信访群众的合理诉求和行为，要从热情接待向解决问题转变，不断完善涉检信访工作机制。坚持一把手负责制、首办责任制，推行“双向承诺制”，妥善处理群众诉求，让群众在我们每一次接待中、每一句话中、处理的每一起纠纷中，感受到检察机关的热情，感受到党和政府的温暖。要落实信访责任倒查制度，对因违法办案、工作不负责任造成恶劣影响的，严肃追究责任。对生活确有困难的被害人要探索实行个案救助，树立亲民、为民、护民的良好形象。

3、着眼群众对社会和谐的新需求，积极贯彻落实宽严相济刑事司法政策，努力化解社会矛盾。要进一步研究各个执法办案环节贯彻宽严相济刑事司法政策的措施，增强落实政策的可操作性，做到该严则严，当宽则宽，宽严相济，区别对待。对未成年人犯罪、初犯、偶犯，主观恶意小、犯罪情节轻微的，立足于教育挽救，坚持可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，依法起诉的向法院建议从宽处理。对因人民内部矛盾引发的群体性事件涉嫌刑事犯罪的，坚持分化、瓦解和打击少数、教育多数的原则，避免扩大打击面，激化社会矛盾。重视检察建议、社会化帮教、检察环节调解等非刑罚处置手段的运用，防止因办案方式不当或单纯办案引发矛盾纠纷。

4、着眼群众对提高服务能力的新需求，不断加强队伍建设，提升人民群众满意度。要持之以恒地加强宗旨教育，牢固树立“人民群众是我们的衣食父母，检察干警的生存依赖于人民群众；人民群众是我们的力量源泉，检察机关的权力源自于人民群众；人民群众是我们的坚强后盾，检察工作的发展仰承于人民群众；人民群众是我们的立身之本，检察事业的价值根植于人民群众”的执法为民理念。要加强学习培训，引导干警认真研究群众工作的方式、方法和技巧，做到“进得了门，谈得上话，交得上心”。要坚持从严治检与弘扬正气相结合，防止伤害群众感情、侵害群众利益现象的发生，大力弘扬先进典型，充分发挥先进典型的示范激励作用，全力提升人民群众对检察机关和干警队伍的满意度。

二、要总结实践经验，着力在建立健全长效机制上下功夫。

基层检察机关许多工作直接面对群众，关系群众切身利益，对于做群众工作的有益经验，应当及时总结，形成长效之策，把联系群众、服务群众的举措通过制度加以落实，渐次内化为检察干警的自觉行为。

1、健全联系群众工作制度，进一步推动下访、巡访、联合访工作常态化、制度化。要建立健全下访回访群众制度，一是检力下沉，向基层延伸法律监督职能。通过“两下移三贴近”、“走千访万”、“公诉庭审进基层”等活动载体，推行到案发地进行座谈回访机制，充分听取发案单位、乡镇、村组干部等各方意见，做出最佳处理决定，消除可能存在的不稳定因素和隐患，维护社会稳定，实现法律监督职能延伸，拓宽联系群众的有效途径；二是不走过场，不拘形式，认真做好检察长下、巡访，举报宣传周等活动，做到既有形式，又有内涵，更有实效，切实解决群众反映的利益诉求问题；三是要开展检察机关和有关部门参与的联合下访、巡访活动，让检察干警走出机关和其他部门同志一道，深入学校、企业、乡镇、社区、农村，有意识地排查矛盾，发现问题，把稳定隐患解决在当地、解决在萌芽，切实通过解决问题提高做群众工作能力水平，树立检察机关亲民、爱民、为民的良好形象。

2、强化检务公开，完善执法办案回应群众制度，进一步增强检察工作的透明度。一是推行刑事案件办理告知制度。将办案情况及时告知受害人或其家属，定期回访受害人或其家属，听取他们对案件受理、调查处理、办案结果、执法态度等方面的意见，最大限度地取得他们的理解和支持，努力消除涉检信访隐患。二是建立重大疑难信访案件回访反馈制度。切实变群众上访为检察官下访，及时反馈信访事项办理进展情况，做好宣传解释和教育感化工作，实现定纷止争、案结事了。三是积极推进检务公开，创造条件让群众更好地了解、监督检察机关。如举办“检察开放日”、发放《检务公开手册》等等。进一步完善群众投诉处理机制，对群众投诉事项，分门别类登记，尽快落实办理。

3、建立做群众工作能力教育培训制度。把提高做群众工作能力作为开展教育培训的重要内容，进一步创新培训方法，拓宽培训途径，聘请那些群众工作经验丰富、成效突出的同志担任教员，采取多种方式，努力培养更多做群众工作的行家里手。及时归纳总结好经验、好做法，提炼形成一套行之有效的群众工作方法，作为培训教材供检察干警学习借鉴。对缺乏基层工作经验的干警，要安排到基层一线锻炼、去乡镇农村挂职，努力在实践中练就做群众工作的硬功夫、真本领。

4、建立健全群众工作绩效考评机制，树立正确的工作导向。把群众工作的相关内容设置成为考核项目，实施考评激励机制，与其他工作同安排、同部署、同考核。开展检察干警接受群众评议工作，严格兑现奖惩，对于工作扎实、成绩突出的同志及时表彰，对工作不称职的追究责任。

总之，检察机关必须以做好群众工作为着力点，提升化解社会矛盾的水平，提升法律监督工作水平，切实解决群众关心的突出问题和实际问题，这样才能更好地服务保障民生，更好地树立检察机关爱民、亲民、为民的良好形象，才能真正提升人民群众对检察机关和干警队伍的满意度。（作者为洋县人民检察院检察长）

第四篇：新时期农村负担监督管理工作存在问题和对策

新时期农村负担监督管理工作存在问题和对策

农民负担问题是农村工作的热点、难点问题。随着农村税费改革的全面推进，农民负担 得到了明显减轻。但在这种大好形势下，有的乡镇对加强农民负担监督管理工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不够，没有再将减轻农民负担工作列入重要议事日程。有的涉农收费部 门没有严格按照中央关于减轻农民负担的有关文件执行，对涉及本部门、本系统的减负问题 整治不到位，对下级部门的乱收费行为视而不见或放任自流，导致农民负担监管不力，政策 落实不到位，农民负担反弹现象屡屡发生。不但损害了农民群众的切身利益，还导致了少数 不正之风的发生，既成为影响农村社会和谐稳定的安全隐患，又成为影响农村改革和发展的 十分突出的问题。新形势下减轻农民负担工作面临的新情况和新问题，已严重阻碍了新农村 建设扎实推进。

一、新时斯减轻农民负担工作面临的问题 农村税费改革，取消了农业税，实行了种粮补贴，这是党和国家为从根本上解决农民负 担过重问题采取的一项重大举措，通过税费改革，理顺了农村财税体制，规范了面向农村、农民的各项行政事业性收费，精简了乡村机构和人员，真正减轻了农民负担。但是，农村税 费改革和粮食直补也不可能解决所有的农民负担问题，如果控制不好，农民负担仍有反弹的 趋势。当前减轻农民负担工作面临的问题是：

1．部分干部认识不到位，对减负工作的长期性、艰巨性和复杂性缺乏足够的认识，产 生发盲目乐观松劲情绪。认为费税改革后，取消了农业税，实行了粮食直补，农民就没有什 么负担了，减轻农民负担工作可以松口气了，进而放松了警惕，忽视了监督和管理。

2．农村“四乱”在少数地方还有死灰复燃的现象。如报刊费摊派问题、强制保险问题、公益事业强行达标、农民建房审批违规收费、中小学乱收费问题等在一些地方仍然存在，农 民进城务工经商乱收费等还没有从根本上解决。

3．农村生产公益事业“一事一议”难，存在好事难议，议成了难以执行的问题，一方面 导致有的地方生产公益事业停办，另一方面导致有的地方不通过农民“一事一议”，强行筹资 筹劳等。

4．农村债务链难以化解，巨额的债务负担是悬在农民头上的一把利剑。乡村沉重的债 务负担，通过一系列中间环节，最终都转嫁到了普通农民身上。

二、面对新时期农民负担监督管理工作的形势和任务应采取的措施

1．从源头治理，清理涉农收费文件和收费项目。有关部门应对近年来县级以上部门出 台的涉农文件进行全面清理，对凡是没有法律法规依据的部门收费文件坚决废止；

只有法律 法规依据，但超过规定标准随意审批的文件也坚决停止；待重新核定后再另行审批。所有涉 农收费文件必须经过农民负担主管部门、财政部门、物价部门同时会签后，方可下发执行，严格执行“一个漏斗向下”的管理体制。

2．加强农村审计监督职能。建立经常性的农民负担专项审计制度，尤其是市、县两级 要开展经常性的农民负担专项审计，通过审计，加大对“四乱”的治理，要加大审计处罚力度，采取处罚并重的措施，严肃追究有关责任人的责任。

3．建立健全农民负担监督管理制度，完善监督机制。各级农民负担监督管理部门要适 应新形势，切实发挥牵头和监督管理的作用，推动农民负担监督管理工作制度化、规范化，进一步完善监督机制。一是进一步完善农民负担监督卡制度，各地必须使用省里统一印制的 监督卡，由各级农民负担监督管理部门负责发放，由乡镇农经站统一填写并负责具体发放到 农户。二是进一步加强农民负担监测体系建设。要建立健全农民负担监督、监测体系，各级 农民负担监督管理部门要分别设立农民负担监督举报电话，农民负担信访接待室、农民负担 监测户，完善监测手段，形成监测网，及时向党委、政府报告监测情况，逐级反馈监测信息，提出有针对性的政策建议。三是进一步强化涉农案件的查处，严格执行责任追究制度。对农 民负担的一般

性违纪违规行为，负担管理部门要会同有关部门组织查处； 对涉及农民负担的 严重群体事件或造成重大影响的案件，农民负担监督管理部门要配合有关部门，认真做好案 件的报告、定性、处理和通报工作，严格执行对涉农案件的责任追究制度，发现加重农民负 担的违法违纪问题，不仅要追究有关当事人的责任，而且还要追究党政主要领导和分管领导 的责任。

4．建立健全报刊订阅制度。对村级报刊订阅泛滥的问题，要从源头治理，也就是从上级 加以治理和控制，对上级部门搞报刊订阅摊派任务指标，纳入业务考核目标的部门进行查处，特别是对以利益为目的，搞强制摊派的部门，进行严肃处理，公开曝光，直接追究领导责任。同时，明确各类党报党刊的订阅范围，严格控制数量，做到既保证农村学习宣传教育的需要，又不至于增加农民负担。

5．严格执行农村生产公益事业“一事一议”筹资筹劳的管理。着重解决农村好事难议、无事乱议等各类问题。对确实需要办、应该办而又难以议成的生产公益性事业，采取一定的 办法和形式加以解决，要重点引导基层乡村干部善于做好群众的思想工作和宣传教育工作，争取群众的理解支持，取得群众的信任，做到好事要办不急办，使好事议成办成，坚决禁止 把“一事一议”变成固定的收费项目。

三、对长期的减轻农民负担工作提出的几点建议性意见

1．领导要高度重视、任务要明确。各级党委政府要把减轻农民负担工作纳入重要工作 日程，采取主要领导亲自抓，负总责，层层签订责任状，实行严格的考核制度、责任追究制 度和“一票否决”制度。各级纪检监察、农业、物价和法制等部门密切配合，通力协作，严查 严管，形成齐抓共管。

2．要常抓不懈、防止反弹。各级党委政府不但要把减轻农民负担工作作为一项长期而 复杂的政治任务来抓，而且还要始终把减轻农民负担工作摆在突出位臵，警钟长鸣，举一反 三，常抓不懈，才能有力的维护农村经济的发展和社会的稳定。

3．加强民主监督。各乡镇要成立由乡镇人大、纪检监察、财政、农经和工会等部门人 员参加的民主理财监督小组，定期对本乡镇的财务情况进行监督，负责审核、分析、评价财 务公开的有关内容，听取群众意见，提出改进措施。民主理财小组有权参与本乡镇的财务计 划和各项财务管理制度的制订，有权检查、审核财务收支帐目，有权否决不合理开支，有权 监督财政收支和各项财务制度的执行情况。

4．加强村务公开制度。各村都要设立公示板，公开涉农部门收费项目、标准及收费依 据和范围，公示以外的收费项目和超出规定标准的收费项目，农民一看便知，有权拒交，有 效的控制农村“四乱”的发生。因此，新形式下进

一步做好农民负担监督管理工作，切实防止农民负担反弹，各部门务 必保持清醒头脑，高度重视，深刻认识做好减轻农民负担工作是全面落实“三个代表”重要思 客观分析新形势下做好减轻农民负担工作的长期性和艰巨性，澄 想和十七届三中全会精神，清和消除各种模糊认识及盲目乐观情绪，准确把握减轻农民负担工作的总体要求，采取有力 措施，坚定不移地落实各项减轻农民负担政策，切实做好当前农民负担监督管理工作，维护 税费改革成果，推进农村基层党风廉政建设，保障农村社会稳定，促进社会主义新农村建设的重要工作。

第五篇：新时期农村中小学师德存在的问题及对策

新时期农村中小学师德存在的问题及对策

作为人类灵魂工程师的人民教师，担负着培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人的重任。特别是对于担负着农村基础教育任务的农村中小学教师来说，其行为应具有示范性和先进性，因之关系着农村的未来。但是受历史条件和教育内部本身存在问题的影响，学校管理制度的不健全和管理上的松懈，加上市场经济的影响，少数教师自身不能严格要求，导致新时期农村中小学教师队伍中出现了一系列不和谐的因素，主要表现在以下几方面：

其一，教师队伍参与赌博现象十分严重，甚至部分教师通宵达旦的赌，严重影响工作，损坏教师形象。

教师赌博影响极坏，既造成社会对教师的不满，严重损害教师形象，又严重阻碍科学教育观的执行，因科学教育观更需要言传身教方能促效。

其二，一部分年轻教师对党和国家大事缺乏关心，职业思想不稳定，得过且过，伺机改行，难以做到严谨治学。

究其原因，大致有二，一是思想教育的力度不够。年轻教师处于教师成长的初期，仍需结合实践的思想教育与培养。学校在对教师的管理中一般都注重行为的管理，而缺乏深入细致的思想教育工作。二是经济利益的驱动。随着市场经济的建立，人们的经济收入和生活条件呈现出明显的分化，人们在选择职业时大都要追求经济利益。教师职业在目前来说还不是经济利益最好的职业，但相对于其他一些变化比较大的职业而言，它又具有相对的稳定性，有固定的经济收入。因而，一部分人尽管在思想上不很乐意当教师，但还是选择了教师职业。他们在工作中也就难以按教师职业要求来严格要求自己。

其三，教师对学生有详细了解的并不多，偏爱学生的现象也存在。

这主要与教师的教育理论欠缺有关。有的教师就特别申明他不是班主任，不必了解学生。这些教师没有认识到了解学生是教师有效开展教育教学工作的前提。

其四，教师对学校整体工作的责任感不强，对教师集体缺乏正确、全面的认识。教师只强调做好自己承担的那一份工作，对自己的工作负责，没有认识到自己是学校集体中的一员，没有认识到学生的健康成长是学校全体教职工共同劳动和努 1

力的结果。从教师的角度来说，主要源于教育理论的学习不够，还不能从理论上正确认识个人与集体的关系。

其五，以教谋私、乱收费、体罚学生、言行出格、横向攀比、厌教厌生、造假作秀等现象滋生蔓延严重损害了教师形象。

不道德或缺乏职业道德的各种行为,如以教谋私、乱收费、体罚学生、言行出格、横向攀比、厌教厌生、造假作秀等，严重影响了教师的工作责任感、生活作风、思想道德、言谈举止、精神面貌。同时，也严重影响了学生人格的健康发展和成长。

其六，中学教师与学生家长联系的比例较低。

究其原因，相当一部分教师强调了教学工作，而轻视了教育。因而，怎样从教育的角度来加强自己的工作，则认识不够。中学教师与家长联系的比例较低，主要源于教师对联系家长的认识不够，教师一般认为联系家长是班主任的事，班主任又常常认为只有在学生出现问题时才与家长联系。

其七，有很大一部分教师不懂教育法规或不能做到依法执教。

这既有学校的原因，也有社会的原因。从学校来说，学校在组织教师对教育法规的学习上缺乏经常性，流于形式，教师并没有深入领会教育法规的内容和实质。从社会来说，有法不依，无人监督执法的现象还比较普遍。如一些地方在学生开学时搭车收取各种费用或保险费时，以学生为要挟，家长不交费，则不让其子女上学。

我国广大的农村由于历史的原因和客观的生产力状况以及广大农民迫切需要发展的愿望，更需要大力发展基础教育事业。但是我国农村中小学教师队伍中所存在的如上所述的师德问题极不适应时代要求和人民的需要，因此必須高度重视农村中小学的师德建设。那么新时期农村中小学应如何进行师德建设？笔者以为应从以下方面努力，以建立健全师德建设的长效管理机制。

一、明确阐释师德建设的内涵，科学界定师德建设的底线。

《中小学教师职业道德规范》对师德的内涵进行了最好的阐释。具体地说来，每个教师在加强师德修养方面应遵从“立足岗位，以身作则，为人师表；爱岗敬业，严谨治学，教书育人；热爱学生，诲人不倦；团结协作，锐意进取，关心集体”等规范和精神修身，重塑自身师德形象。教师敬业爱岗，热爱教育事业，是社会最基本的道德要求，也是一个教师热爱、忠诚、献身教育事业的基础。教师敬业、乐业、勤业是最起码的师德修养；事业决定教师要用道德风范影响学生，对学生传播科学的世界观，人生观、价值观，为人师表，作学生的表率是师德最核心的要义；除此以外，教师还要练就过硬的基本功，精通专业知识，有处理、组织教学的能力；教师热爱学生，诲人不倦是教书育人的动力源泉，是一种素养和教育好学生的先决条件；教书育人是一项艰巨而复杂的系统工程，它要求教师必须同心协力、精诚合作和不断的拼搏进取，才会使整个教育产生良好的效果。

师德的底线是什么？首先是教师的言行要符合公民基本道德规范，遵纪守法，具有较高的法律素养，能自觉地用《教育法》、《教师法》等一系列法律法规和各级教育行政部门出台的一系列师德要求规范自身的职业道德，依法执教；其次是热爱职业，有责任感。这种责任感应该是对社会、对学生、对教育教学的责任感；用自尊、自爱、自重的真实和诚信维护自身的人格，不倾斜师德的天平，公平又公正，永远用爱心关爱接受教育的每一位学生，在他们的心间撒播点点滴滴的爱，既能雕凿白玉般地优等生，又能细刻顽石一样的差等生，用良好的师德不断实现人生自我的价值。

三、明确师德建设的重要性，提高教师认识。

当今世界都在快速发展，要谋求经济快速发展的路子，抢占科技领先的制高点。我们国家响亮地提出并不断实施了“科教兴国”的战略。国家的兴旺发展，离不开教育，教育振兴又离不开教师。全国千百万教师担负着民族复兴，系于后代教育的伟大工程，肩负的责任重于泰山。伟大的事业要求教师必须明确加强师德建设的重要性，提高认识，重塑自我良好的师德形象，培养出更多更优秀的适应社会主义市场经济需求的并能与国际政治、经济、文化接轨的人才。同时，知识经济的发展，新课程改革的新理念，也要求教师要与时俱进，不断加强自身的师德建设。

四，完善师德建设的管理机制，锻造高素质的教师队伍。

学校管理部门应把师德建设纳入教师队伍整体规划的议事日程，专人主抓，专人负责，抓紧抓细抓实，建立和完善有效的师德教育机制，实行教师资格准入制度，挑选有真才实学、职业道德良好的人进入教师队伍和岗位，做到岗前、岗中的师德培训教育，始终保持教师队伍的纯洁性，堵住源头和工作中漏洞，不让师德出现丝毫的破绽和漏洞。

提高监督力度，师德建设实施的过程中，必须做到有法可依，有章可循，有规可遵，有范可守，建立合理而又行之有效的教师师德评价制度、奖励制度、监督制度，加大评价、奖励、监督力度。把个人师德与师德档案、考核、人事改革紧密挂钩，重奖励，严监督，实行师德不良者一票否决。建立健全系统化、规范化、制度化的评价机制，促使教师形成良好的师德形象，学校形成良好的师德氛围，让校园内的不良师德师风败坏者无滋生之地。

五，坚定师德信念，提高使命意识。

教育行政管理部门应在制度建立健全的基础上，引导教师学习师德理论和案例，帮助教师树立重塑良好师德形象的信念，提高师德模范的使命感，坚定师德信念不动摇、不灰心丧气，开展形式多样的师德培训教育，廉洁自律，强化提高师德修养的自觉性。

六，积极搭建师德建设的平台，提高活动效率。

实践证明：围绕师德建设的主题开展形式多样的活动，以活动为载体，搭建平台，是开展师德建设的最好方法。如开展以师德建设为主题的演讲赛、师德格言征文、书画比赛、文艺晚会等；又如充分利用校园文化媒体，如校报校刊、校园广播，专版、专栏、专题，宣传师德形象，弘扬师德正气；组织教师为师德建设献献计献策活动等，以促使教师人人参与，人人接受培训，接受教育。通过搭建平台，不断挖掘潜力，整合师德建设的各种教育资源。不断完善教师的人格，真正守住师德的底线，强化师德形象，做社会、家长、学生满意的教师。

七，加强管理，提高办事效率。

一是推行首问责任制，工作中出现问题，各部门负责人做到准确答复，及时解决，不向上移交矛盾，不向下推卸责任；二是实行岗位职责公示制。三是强调岗位意识。四是精简办事环节，提高办事效率。

总之，新时期农村中小学师德建设应在弄清内涵和底线的基础上，发扬我国师德教育的光荣传统，在大胆正视现实问题的同时，积极思考，正确应用对策，齐抓共管，不断完善，不断提高，学校领导和教师积极参与，共筑师德建设的防线，才能使新时期农村中小学教育真正美起来、亮起来，家长、学生、社会也才会满意！