建立健全共产党员密切联系群众的机制

第一篇：建立健全共产党员密切联系群众的机制

文章标题：建立健全共产党员密切联系群众的机制

密切联系群众是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一，也是我们党保持先进性的集中体现和基本保障。从根本上说，党的先进性建设的最终目的，就是要在党同人民群众的血肉联系中，使我们党在任何时候、任何情况下，都能做到一切为了群众，一切依靠群众，一切向人民负责，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。因此，建立起党员密切联系群众长期管用、切实有效的工作机制，使广大党员始终做到与人民群众同呼吸、共命运，使党员领导干部切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，是先进性建设的重要内容。建立党员密切联系群众机制的重要性.

首先，建立党员密切联系群众机制是由党的性质和宗旨决定的。无产阶级政党是最先进的政党。其先进性集中体现在它始终把为绝大多数人谋利益作为自己工作的出发点和最终归宿。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。中国共产党是中国工人阶级的先锋队和中华民族的先锋队，并把全心全意为人民服务作为唯一宗旨。党的这一性质和宗旨，决定了党只有保持同人民群众的血肉联系，才能完成人民赋予的各项历史任务。密切联系群众是我们党的三大优良传统和作风之一。今天，在新的历史条件下，始终保持同人民群众的密切联系要靠制度的完善和机制的健全。正如江泽民同志所强调的：“加强和改进作风建设，也必须紧紧抓住制度建设。理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制等优良传统和作风，要靠制度来坚持。”只有这样，我们才能在新的历史条件下，将党在密切联系群众方面积累的宝贵历史经验，特别是在当前保持共产党员先进性教育活动中取得的相关成功做法，转化为加强党员教育管理的经常办法，使我们党密切联系群众的优良作风长期保持，从而充分发挥共产党人的先锋模范作用。

其次，建立党员密切联系群众机制是党的先进性建设的根本要求。党的先进性建设包括党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面。建立保持共产党员先进性的长效机制，要从制度建设入手，把党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众和党内民主参与等机制有机地结合起来，共同构成一个自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制链，从而保证广大党员切实履行党员义务、永葆共产党人的先进性。建立党员密切联系群众的机制，更带有根本性，更能突出地反映党的先进性建设的根本目的和要求。因为，密切联系群众作为党的作风建设的核心，与党的先进性建设其他方面的内容有着本质的、必然的联系，它既是我们党整个肌体保持生机与活力的根本源泉，也是党员永葆先进性的基本条件。

再次，建立党员密切联系群众机制关系到党的执政地位的巩固。党只有始终保持先进性，才有资格代表人民执政，为人民执好政。党的十六届四中全会强调：“我们党要长期执政、执好政，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系。”这是总结历史经验得出的重要结论。密切联系群众是我们的“最大优势”，脱离群众是我们的“最大危险”。当前，脱离群众主要表现为官僚主义严重，群众观念淡薄，不了解基层情况，不关心群众疾苦，甚至损害群众利益。如果任其发展下去，将极大地损害党在人民群众心目中的形象，削弱党的执政能力，动摇党的执政地位。因此，建立起党员密切联系群众的机制，永远保持共产党人与人民群众的血肉联系，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位极为重要。建立党员密切联系群众机制的基本原则.

建立党员密切联系群众的机制，首先，要坚持一切为了群众和一切依靠群众相结合的原则。一切为了群众就是为群众谋利益，不断提高人民的物质生活和精神生活水平。一切依靠群众就是要依靠人民群众推进党的各项事业的发展。这两者是有机统一的。只有充分依靠群众才能创造出更多的社会物质文化和精神文化成果，更好地服务于人民群众，而只有服务于人民才是我们依靠群众推进党的各项事业发展的唯一宗旨。因此，建立党员密切联系群众机制，要求广大党员牢固树立起为群众和靠群众的观念，并在工作中将二者有机地结合起来。

其次，要坚持民主集中制原则。从群众中来、到群众中去的群众路线不仅是党的根本政治路线和工作路线，而且是党的根本组织路线。这一组织路线的基本原则是在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。刘少奇同志指出：党内民主的集中制，即是党的领导骨干与广大党员相结合的制度，即是从党员群众中集中起来，又到党员群众中坚持下去的制度，即是反映党内民主的群众路线。党内民主是如此，国家政治生活中的民主同样如此。因此，探索建立党员密切联系群众的机制，要求我们把共产党员的先锋模范作用与群众的集体智慧结合起来，在国家政治生活中充分发扬民主，尊重和维

护人民群众的民主权利，不断扩大群众的知情权、参与权、监督权。

再次，要坚持对人民负责与对党负责相一致的原则。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是代表最广大人民利益的，人民的利益即是党的利益，每个党员对人民负责即是对上级党组织负责。每个共产党员特别是党的领导干部，都要按照江泽民同志要求的“必须认真执行党的路线方针政策，决不能有任何偏离；必须正确行使人民赋予的权力，决不能以权谋私；必须把对上级负责和对群众负责统一起来，决不能把二者割裂开来、对立起来；必须在工作中坚持群众路线，深入实际调查研究，决不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令”，努力探索建立党员密切联系群众的机制。建立党员密切联系群众机制的实现途径

第一，建立深入群众的机制。一要建立党员领导干部下基层蹲点调查的工作机制。通过下派到基层任职、参加基层工作队、担任基层工作指导员等方法，为党员干部创造了解社情民意、提高组织群众能力的有利条件。积极探索党员干部轮流下企业、农村和其他基层单位体验生活、开展工作的制度，构建党员干部联系基层群众做群众工作的一整套制度体系。如区、县级党委常委分片定点蹲点调查研究的制度，区、县政府党员领导干部定期联系人民代表、政协委员，听取他们的意见、建议的制度，区、县级部门科级党员干部“联乡包村”制度等。二要建立畅通群众意愿表达渠道的各项制度。如各级领导班子和党员领导干部定期征求意见的制度，党员干部定时定点接待群众和“下访”的制度。各级党政机关设立信访接待部门，负责接待来访群众，接收群众来信，沟通党员干部与群众的联系。设立联系群众的热线电话、“网上信箱”，疏通、拓宽与群众联系的渠道。同时还应创新工作方法，变群众“上访”为党员干部“下访”，探索建立行之有效的党员干部定期下访制度。

第二，建立组织群众的机制。宣传群众、组织群众、领导群众前进，是我们党的历史使命。使群众认识自己的利益，并团结起来自觉地为自己的利益而奋斗，是每个党员干部应有的责任。因此，建立长效的组织群众机制，首先就要求党员干部在实际工作中坚持群众自觉自愿的原则，反对命令主义。任何一项措施的制定和实施，首先要考虑的是绝大多数群众的觉悟和意愿，凡是群众不支持或不赞成的事就不能急于去干；其次要求广大党员干部在实际工作中必须站在群众的前头，以身作则，率先垂范，带领群众前进；再次，党员干部还必须靠自己的工作能力、工作业绩和人品，得到群众的信任，树立起自己在群众中的威信，进而增强自己宣传群众、组织群众的本领；最后，还要找到组织群众的方法，将密切联系群众的工作覆盖到下岗职工、失地农民、流动人口等困难群体，妥善处理好各种社会矛盾。

第三，建立服务群众的机制。始终代表人民的根本利益，实现好、维护好、发展好最广大人民的利益，是新时期我们党赋予群众观点和群众路线的新内容。建立长效的服务群众机制，是切实做到服务人民群众的制度保证。当前，要建立健全亲民便民的服务机制。要以广泛开展为民办实事为切入点，切实转变机关工作作风。还要逐步建立和完善结对帮扶制度。通过建立党员干部与群众结对帮扶制度，一方面为群众排忧解难办实事，另一方面也使广大党员干部在这个过程中受到教育，增强党的宗旨意识，克服脱离群众的倾向。

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第二篇：建立健全共产党员密切联系群众的机制

浅析建立健全共产党员密切联系群众的机制

密切联系群众是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一，也是我们党保持先进性的集中体现和基本保障。从根本上说，党的先进性建设的最终目的，就是要在党同人民群众的血肉联系中，使我们党在任何时候、任何情况下，都能做到一切为了群众，一切依靠群众，一切向人民负责，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。因此，建立起党员密切联系群众长期管用、切实有效的工作机制，使广大党员始终做到与人民群众同呼吸、共命运，使党员领导干部切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，是先进性建设的重要内容。建立党员密切联系群众机制的重要性。

一、建立党员密切联系群众机制是由党的性质和宗旨决定的。无产阶级政党是最先进的政党。其先进性集中体现在它始终把为绝大多数人谋利益作为自己工作的出发点和最终归宿。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。中国共产党是中国工人阶级的先锋队和中华民族的先锋队，并把全心全意为人民服务作为唯一宗旨。党的这一性质和宗旨，决定了党只有保持同人民群众的血肉联系，才能完成人民赋予的各项历史任务。密切联系群众是我们党的三大优良传统和作风之一。今天，在新的历史条件下，1

始终保持同人民群众的密切联系要靠制度的完善和机制的健全。正如江泽民同志所强调的：“加强和改进作风建设，也必须紧紧抓住制度建设。理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制等优良传统和作风，要靠制度来坚持。”只有这样，我们才能在新的历史条件下，将党在密切联系群众方面积累的宝贵历史经验，特别是在当前保持共产党员先进性教育活动中取得的相关成功做法，转化为加强党员教育管理的经常办法，使我们党密切联系群众的优良作风长期保持，从而充分发挥共产党人的先锋模范作用。

二、建立党员密切联系群众机制是党的先进性建设的根本要求。

党的先进性建设包括党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面。建立保持共产党员先进性的长效机制，要从制度建设入手，把党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众和党内民主参与等机制有机地结合起来，共同构成一个自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制链，从而保证广大党员切实履行党员义务、永葆共产党人的先进性。建立党员密切联系群众的机制，更带有根本性，更能突出地反映党的先进性建设的根本目的和要求。因为，密切联系群众作为党的作风建设的核心，与党的先进性建设其他方面的内容有着本质的、必然的联系，它既是我们党整个肌体保持生机与活力的根本源泉，也是党员永葆先进性的基本条件。

三、建立党员密切联系群众机制关系到党的执政地位的巩固。

党只有始终保持先进性，才有资格代表人民执政，为人民执好政。党的十六届四中全会强调：“我们党要长期执政、执好政，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系。”这是总结历史经验得出的重要结论。密切联系群众是我们的“最大优势”，脱离群众是我们的“最大危险”。当前，脱离群众主要表现为官僚主义严重，群众观念淡薄，不了解基层情况，不关心群众疾苦，甚至损害群众利益。如果任其发展下去，将极大地损害党在人民群众心目中的形象，削弱党的执政能力，动摇党的执政地位。因此，建立起党员密切联系群众的机制，永远保持共产党人与人民群众的血肉联系，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位极为重要。

首先，要坚持一切为了群众和一切依靠群众相结合的原则。一切为了群众就是为群众谋利益，不断提高人民的物质生活和精神生活水平。一切依靠群众就是要依靠人民群众推进党的各项事业的发展。这两者是有机统一的。只有充分依靠群众才能创造出更多的社会物质文化和精神文化成果，更好地服务于人民群众，而只有服务于人民才是我们依靠群众推进党的各项事业发展的唯一宗旨。因此，建立党员密切联系群众机制，要求广大党员牢固树立起为群众和靠群众的观念，并在工作中将二者有机地结合起来。

其次，要坚持民主集中制原则。从群众中来、到群众中去的群众路线不仅是党的根本政治路线和工作路线，而且是党的根本组织路线。这一组织路线的基本原则是在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。刘少奇同志指出：党内民主的集中制，即是党的领导骨干与广大党员相结合的制度，即是从党员群众中集中起来，又到党员群众中坚持下去的制度，即是反映党内民主的群众路线。党内民主是如此，国家政治生活中的民主同样如此。因此，探索建立党员密切联系群众的机制，要求我们把共产党员的先锋模范作用与群众的集体智慧结合起来，在国家政治生活中充分发扬民主，尊重和维护人民群众的民主权利，不断扩大群众的知情权、参与权、监督权。

再次，要坚持对人民负责与对党负责相一致的原则。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是代表最广大人民利益的，人民的利益即是党的利益，每个党员对人民负责即是对上级党组织负责。每个共产党员特别是党的领导干部，都要按照江泽民同志要求的“必须认真执行党的路线方针政策，决不能有任何偏离；必须正确行使人民赋予的权力，决不能以权谋私；必须把对上级负责和对群众负责统一起来，决不能把二者割裂开来、对立起来；必须在工作中坚持群众路线，深入实际调查研究，决不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令”，努力探索建立党员密切联系群众的机制。建立党员密切联系群众机制的实现途径。

第一，建立深入群众的机制。一要建立党员领导干部下基

层蹲点调查的工作机制。通过下派到基层任职、参加基层工作队、担任基层工作指导员等方法，为党员干部创造了解社情民意、提高组织群众能力的有利条件。积极探索党员干部轮流下企业、农村和其他基层单位体验生活、开展工作的制度，构建党员干部联系基层群众做群众工作的一整套制度体系。二要建立畅通群众意愿表达渠道的各项制度。如各级领导班子和党员领导干部定期征求意见的制度，党员干部定时定点接待群众和“下访” 的制度。各级党政机关设立信访接待部门，负责接待来访群众，接收群众来信，沟通党员干部与群众的联系。设立联系群众的热线电话、“网上信箱”，疏通、拓宽与群众联系的渠道。同时还应创新工作方法，变群众“上访”为党员干部“下访”，探索建立行之有效的党员干部定期下访制度。

第二，建立组织群众的机制。宣传群众、组织群众、领导群众前进，是我们党的历史使命。使群众认识自己的利益，并团结起来自觉地为自己的利益而奋斗，是每个党员干部应有的责任。因此，建立长效的组织群众机制，首先就要求党员干部在实际工作中坚持群众自觉自愿的原则，反对命令主义。任何一项措施的制定和实施，首先要考虑的是绝大多数群众的觉悟和意愿，凡是群众不支持或不赞成的事就不能急于去干；其次要求广大党员干部在实际工作中必须站在群众的前头，以身作则，率先垂范，带领群众前进；再次，党员干部还必须靠自己的工作能力、工作业绩和人品，得到群众的信任，树立起自己在群众中的威信，进而

增强自己宣传群众、组织群众的本领；最后，还要找到组织群众的方法，将密切联系群众的工作覆盖到下岗职工、失地农民、流动人口等困难群体，妥善处理好各种社会矛盾。

第三，建立服务群众的机制。始终代表人民的根本利益，实现好、维护好、发展好最广大人民的利益，是新时期我们党赋予群众观点和群众路线的新内容。建立长效的服务群众机制，是切实做到服务人民群众的制度保证。当前，要建立健全亲民便民的服务机制。要以广泛开展为民办实事为切入点，切实转变机关工作作风。还要逐步建立和完善结对帮扶制度。通过建立党员干部与群众结对帮扶制度，一方面为群众排忧解难办实事，另一方面也使广大党员干部在这个过程中受到教育，增强党的宗旨意识，克服脱离群众的倾向。

第三篇：建立健全党员领导干部密切联系群众的长效机制

建立健全党员领导干部密切联系群众的长效机制 密切联系群众，是我们党的优良传统。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，是我们党始终保持先进性的保证，也是构建社会主义和谐社会的基础。建立党员联系群众、服务群众的机制，对于搞好党员干部先进性长效机制的建设，进而加强和改进街道基层党组织建设，不断推进党的建设新跨越，具有十分重要的意义。

一、建立健全党员密切联系群众的长效机制，既是我们党优良传统的传承，也是时代的要求。

密切联系群众，是无产阶级政党的本质特征，是无产阶级政党执政的基础和力量的源泉。群众路线是我们党根本的工作路线，也是根本的领导作风和工作方法。我们党建党九十年来的风雨历程告诉我们：人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，坚持群众路线，是保持党同群众血肉联系、党的各项工作不断取得成功的保证。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就失去了基础。当前，我国已进入加快推进和谐社会建设的新的历史阶段。建设和谐社会，必须要有和谐的党群干群关系，必须要求党员干部密切联系

群众保持共产党员先进性，与广大人民群众一起同甘共苦、顽强拼搏，与人民打成一片，真心地为人民服务，解民忧、解民困，想人民之所想，急人民之所急，真正做到胡锦涛同志所讲的“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。

二、建立健全党员密切联系群众的长效机制，是解决党员队伍中存在问题的迫切需要。

当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，绝大多数党员干部能够坚持密切联系群众、全心全意为人民服务，但也有一些党员干部的群众观念淡薄，同群众的感情淡化、疏远，形式主义、官僚主义作风逐步显现。马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众，苏联解体、东欧剧变已经为我们敲响了警钟。这些问题如果不能很好地解决，势必影响改革发展稳定大局。中国共产党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须始终坚持密切联系群众，并建立长效机制，彻底改变党员队伍存在的种种问题和不良倾向。

三、建立健全党员密切联系群众的长效机制，也是先进性教育的一项重要任务。

立党为公、执政为民，实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，一项重要的任务就是走到人民当中去，深入地了解人民群众的生产生活，了解他们需要党和党员干

部做些什么、有什么意见和要求，帮助解决他们困难及问题。因此，中央从先进性教育活动伊始就提出了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，而密切联系群众、服务人民群众就是目标之一。如果我们不能密切联系群众，走到人民当中去，不接触人民、不亲近人民、不帮助人民、不团结人民，而是脱离人民，那么就代表不了广大人民群众的根本利益，先进性教育的目的就没有达到。

联系群众、服务群众，首先要心系群众。“老百姓在我们心里有多重，老百姓对干部就有多敬重。”作为街道办的领导干部，要心中始终装着老百姓，一言一行要考虑群众利益，始终把为人民谋福祉作为我们立党为公、执政为为民的重要目标。

建立健全党员干部联系群众的长效机制要带着对群众的深厚感情去了解民情，把最大多数人民群众是否受益作为判断是非的标准，贯穿于想问题、办事情的全过程。深入群众、深入实际，到矛盾比较集中的地方去采纳民意，到最困难的、群众意见多的地方去了解民情，真正弄清群众在想什么、怨什么、盼什么，把群众最想办的事情摸准，把群众最困难的事情搞清，把群众最愁得事情弄明。认真听取人大代表、政协委员的意见建议，倾听普通群众的呼声，询问困难群众的疾苦，了解各个社会阶层的发展需求，关心外来务工

人员的生产生活，多角度、全方位、经常性了解不同阶层、不同方面群众的利益和要求，进一步畅通听取民意、反映诉求的渠道，广泛采纳人民群众的意见建议。

其次帮助失业群体实现就业，积极向失业人员提供就业信息，尽心尽力帮助失业群众找工作；党组织和广大党员带头帮困助学，并积极动员驻地单位和社会各界参与，力争实现无贫困失学现象，激励贫困学生勤奋学习，早日成才，回报社会；帮助人民群众自主创业，充分发挥共产党员带头创造财富、带领群众致富、带动一方共富的先锋模范作用，宣传身边的创业典型，在群众中营造“全民创业、自主创业、艰苦创业”的浓厚氛围，积极向创业群体提供各类信息，促使他们提高创业能力、开拓创业空间；对既无劳动能力，又无生活自理能力的特困家庭，帮助其解决生活问题，提高生活质量，增强其生活信心。

共产党员只有在联系、服务群众的实践中，才能体现党员的先进性特质，广大群众只有在党员干部服务群众的长效机制下，才能真正长期得实惠。因此，我们要以联系、服务群众作为工作的出发点和着力点，着力构建以人为本、服务群众的长效机制，从而增强党员干部永葆先进性的凝聚力和向心力。

第四篇：5.26建立健全党员干部密切联系群众长效机制研究

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建立健全党员干部密切联系群众长效机制研究

开展 “三项活动”的主要目的就是服务人民群众。继续深入开展这项活动可以使党员、各级机关干部和党组织进一步树立服务意识，明确服务内容，拓展服务方式，创新服务载体，这不仅可以体现共产党员的先进性，而且可以提高党的执政能力、巩固党的执政基础。因此，开展 “三项活动”可以切实有效的增加党员干部和群众之间的联系，使广大党员始终做到与人民群众同呼吸、共命运，使党员领导干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。今后，“三项活动”的做法要长期开展下去，继续保持共产党员先进性教育，建立健全党员联系群众、服务群众的长效机制。

一、充分认识建立党员联系群众长效机制的重要性和必要性

党员是党的肌体细胞，是群众观察党的形象的窗口。党员只有联系群众和服务群众，才能体现党员的先进性特质。因此，必须注重探索建立党员联系群众的长效机制。

1、建立党员联系群众长效机制是由我们党的性质、宗旨和任务决定的。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队和中华民族的先锋队，并把全心全意为人民服务作为自己的唯一宗旨。党的这一性质和宗旨，决定了党只有保持同人民群众的血肉联系，才能完成人民赋予的各项历史使命。从实现党的任务看，只有密切联系群众，我们才能获得战胜敌人、克服困难的力量源泉。不管我们党的发展有多么快，党员所占人口比例总是较小的，不管我们的党员有多么优秀，与广大人民群众相比，力量总是有限的。在新的历史条件下，始终保持同人民群众的密切联系要靠制度的完善和机制的健全。正如江泽民同志所强调的，加强和改进作风建设，也必须紧紧抓住制度建设。理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制等优良传统和作风，要靠制度来坚持[1]。通过参加“三项活动”，真正树立群众观点，坚持群众路线，增进群众感情，历练干部作风，改进机关工作。

2、建立党员联系群众长效机制突出了社会主义和谐发展的主题。

发展是硬道理，是解决一切问题的关键。建立健全联系群众的制度，保持同群众的紧密联系，是为了更好地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥群众的聪明才智，从而促进经济的发展和社会的进步。也只有经济发展了，人民生活水平提高了，保持党同人民群众的血肉联系才有稳固的基础。当前农民增收趋缓，调整农村产业结构，增加农民收入，已成为工作的重中之重，这也是农民群众最关注、最盼望的事情。因此，在落实联系群众制度的过程中，要突出发展主题，咬定发展不放松，常思富民之策，长兴富民之举，带领群众尽快走上致富路。

3、建立党员密切联系群众机制是党的先进性建设的根本要求。

党的先进性建设包括党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面。开展“三项活动”带有根本性，能突出地反映党的先进性建设的根本目的和要求。这是因为，党员机关干部“三项活动”的开展，与党的先进性建设方面的内容有着本质的、必然的联系，它既是我们党整个肌

体保持生机与活力的根本源泉，也是党员永葆先进性的基本条件。

4、建立党员联系群众长效机制是构建社会主义和谐社会的根本之举。

社会主义和谐社会是全体人民各尽其能、充满创造力的社会，是全体人民各得其所和利益关系得到有效协调的社会，是稳定有序、安定团结，各种矛盾得到妥善处理的社会。因此，提高构建社会主义和谐社会的能力，必须提高做好群众工作的能力。只有建立党员联系群众长效机制，关心群众的疾苦，关注群众的意见，急群众之所急，想群众之所想，实实在在地为群众排忧解难，才能真正调动群众的积极性和创造力，才能使人民内部矛盾得到有效协调，才能使我们党和政府取信于民，使党群关系不至于成为“油水关系”，而成为“鱼水关系”。[2]

二、对建立健全党员干部联系群众、服务群众长效机制的建议。

开展“三项活动”的总体目标是：实现“两降两升两改善”目标，即群众信访量、执法服务投诉率明显下降，干部队伍公信度、群众对党群干群关系满意度明显上升，困难群众生活、机关工作作风明显改善。全心全意为人民服务，是我们党的胜利之本和力量源泉，更是我们党最大的政治优势。因此，“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”三项活动是党员干部服务群众的有效形式，因此必须把他们有机统一起来，把开展“三项活动”与抓好集团扶贫（整村推进）、城乡支部结对

组织建设等工作整合衔接起来，把增强党性、改进作风与解决问题、改善民生紧密结合起来，把推进“两翼”农户万元增收工程结合起来，统筹规划、整体推进。

1、建立党员联系群众长效机制要立足于为群众办实事。

建立健全联系群众的制度，最终目的是为了维护好、实现好、发展好群众的根本利益。而群众也正是通过一件件具体的实事，来认识党和政府的。因此，落实联系群众的制度，要立足于为群众办实事、办好事，体现在解决群众生产生活中的实际问题上，要以群众需要不需要、高兴不高兴、满意不满意为标准，多办顺民意、凝民心、增民利的实事，绝不搞“面子工程”、“政绩工程”，力戒形式主义和官僚主义。

2、建立党员联系群众长效机制要优化服务环境。

加强基层党组织建设，为党员联系群众、服务群众提供组织保证。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，广大党员的思想观念正在发生变化，党员队伍流动性不断增强。各级党组织必须适应新的形势，积极探索基层党组织的组建方式和党员教育管理模式。要适应经济社会发展的要求，进一步巩固农村、企业、社区、机关、学校党建工作成果，在促进传统领域的基层党建工作规范化、制度化的基础上，要抓紧在新的经济组织和社会组织中组建党组织，不断创新流动党员教育管理机制，努力扩大党的工作覆盖面和影响力。

3、建立党员联系群众长效机制要完善考评激励机制，激发党员联系群众、服务群众的内在动力。

激励机制是一种激发内在活力的诱导性、驱动性机制，它可以唤起党员的内在动力。要建立完善群众评价机制，开展“三项活动”满意度测评，结果在一定范围内公布。努力营造弘扬先进、鞭策后进的良好氛围。党组织在党员联系群众、服务群众的考评目标中，要引入群众评价标准，以群众的满意公认度，作为党员民主评议中组织认定党员优秀、合格、不合格的重要依据，使群

众基础好、群众认可的优秀党员得到提拔重用，使那些群众反映大、意见多、满意度低的党员领导干部受到批评甚至被降职、撤职，从而营造一个良好的党员联系群众、服务群众的社会价值导向。

参考文献

第五篇：建立健全长效监管机制

廊坊市紧扣“三大穴位” 努力构建安全生产监管长效机制

近年来，廊坊市围绕对安全生产形势实施有效控制这一主线，着眼构建安全生产监管长效机制，紧紧抓住三个方面狠下功夫：

一、在完善安全生产监管网络体系上下功夫，解决好“谁来管”的问题。2003年，全市安监队伍工作人员仅256名，面对全市8万多家生产经营单位的监管任务，人员力量严重不足，且人员来自方方面面、熟悉业务的不多。要遏制相关事故发生，保障生产经营安全，就必须做到安全生产工作层层有人抓、处处有人管、事事有人干。为此，市委、市政府从实际出发，直面问题不回避，多次组织编办、财政、安监等有关部门主要领导召开协调会。2006年，在全市编制总量不变的情况下，从其它行政或事业单位调剂编制和人员392人，充实到安全生产监管队伍。2007年，又针对县、乡（镇）两级安全生产监管机构建设不规范、制度不健全等问题，明确提出了县级执法监察队伍“五有三上墙”（有机构、有专职人员、有职能、有执法用车、有管理制度；牌子上墙、制度上墙、执法程序上墙）和乡镇安全管理办公室“六有四上墙”（有机构、有专职人员、有职能、有检查用车、有管理制度、有固定通讯工具；责任制上墙、牌子上墙、制度上墙、职责上墙）的建设标准和要求，促使县、乡监管队伍建设水平得到进一步提高。经过近几年的努力，市、县、乡、村“两级监督、四级管理”的安全

生产监管网络基本形成，全市平均每千家生产经营单位监管人员由原来的3人，提高到现在的12人。随着经济的快速发展，针对各类开发区和经济发展重镇监管机构缺失、监管力量不足等问题，又积极采取措施，相继在廊坊开发区、三河燕郊开发区、霸州胜芳镇、固安县工业园区以及香河县经济开发区、现代产业园和家具城分别组建了安全监管分局或监察中队，为进一步加强安全生产监管工作提供了有力的组织保障。

二、在加强安全生产监管制度建设上下功夫，解决好“怎么管”的问题。要实现安全生产长治久安，有效遏制重特大生产安全事故发生，必须建立起一套长效运行机制，在政策保障上为安全生产工作有序开展提供强有力的支撑。近几年来，廊坊市围绕安全生产责任落实、执法监察、隐患排查等重点环节，逐步建立健全安全生产长效机制。制定出台了《廊坊市生产安全事故责任追究暂行规定》，填补了较大事故、一般事故行政责任追究问题的“空白”；制定出台了《廊坊市安全生产隐患排查治理工作制度》，着力推动企业安全生产隐患自查自改机制的建立健全；制定出台了《廊坊市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法》，对安全生产事故隐患及违法行为的举报受理单位、举报方式以及举报奖励程序、资金来源和责任追究等方面逐一进行了明确。同时，市委、市政府及市安委会还先后制发了《关于建立长效机制切实加强安全生产工作的意见》、《廊坊市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”实施办法》、《贯彻落实省委省政府办公厅关于进一步加强企业安全生产工作意见的通知》等一系列制度性 2

文件，为全市安全生产工作有序、深入开展提供了强有力的政策保障。

三、在落实企业安全生产主体责任上下功夫，解决好“管什么”的问题。企业法人向政府、向社会、向本企业职工公开承诺，是消除相关隐患、保障生产经营安全的有效途径。近年来，以推行企业法人代表安全生产承诺为抓手，相继开展了“双百日承诺”、“法人代表安全生产承诺落实年”、“深化法人代表安全生产承诺制建设”等一系列活动，全市8636家企事业单位向各级政府进行了安全生产承诺，并建立健全以责任制度、管理制度及岗位操作规程为主要内容的安全生产“三项制度”，促进企业兑现自身承诺，履行主体责任。法人代表安全生产承诺签订率、安全生产“三项制度”建设覆盖率和应急救援预案编制率实现了三个百分之百。同时，各级安全生产执法部门每年组织开展承诺企业专项执法检查，对不履行安全生产承诺的，对应法律法规相应条款，依法进行严厉处罚，加快了安全生产管理制度化、规范化建设进程。