在高知群体中发展党员工作的调查与思考

第一篇：在高知群体中发展党员工作的调查与思考

在高知群体中发展党员工作的调查与思考

六十研究所是以科研为主体的军工企业，人才济济，每年引进博士生、硕士生及本科生近百名，科研人员占员工总数的38％。为了加快推进党的人才战略，我们在知识分子基础上进行细分，把同时期、各领域中具有高知识层次、高文化水平、高专业技能并具有相应创造力和影响力的人才群体定位为高知识群体，重点开展在高知识分子群体的党建工作。从2005上半年开始，联合科研处进行了专题调研，摸清了在高知识群体中发展党员的基本情况，对目前存在的问题并提出了一些思考。

一、高知识群体的思想状况

党的性质和党的执政能力的认识。对于党的先锋性质，有43．5％人持认同和肯定态度；有23％的人认为党的性质它正向知识型、精英型转变；有36％的人认为党的执政虽存在一些问题，但有很大提升空间；只有7％的人认为水平较低，仍沿用传统的一套，这部分人主要是对治理党内腐败问题感到不太满意。

对党的路线方针政策的认同度。调查显示：62％的人认同中国处于社会主义初级阶段；接近80％的人相信我国全面建设小康社会的目标一定能够实现，但也有少数人的认识比较模糊。

对党的人才政策和自身境况的满意度。调查显示：高知识群体对党的人才政策总体上是满意的；近90％的人认为中国高知识群体的社会地位自改革开放以来有了提高；超过85％的人认为自己属于新时期改革开放的受益群体。

二、在高知识群体中发展党员工作存在的问题及原因

党的十一届三中全会以来，通过各级和基层党组织的努力，知识分子党员在党员总数中所占比例不断提高，党员队伍结构明显改善，但也存在一些问题，必须引起各级党委的高度重视和警觉。其中突出的问题是：各种势力及思潮同我们党在各个领域对高知识群争夺越来越激烈，而我们党在这一群体中发展党员工作的力度还不大，不能适应新形势加强党的建设、提高党的执政能力的需要。

产生这些问题原因是多方面的，一是由于当今国际形势变化，社会主义的发展遭受重大挫折，使得部分高知识群体人士对社会主义产生疑虑和困惑。二是利益关系多层次行和分配多样化带来新矛盾新问题，影响了高知识群体的价值取

向。三是党内腐败现象和少数党员先进性作用发挥不够，严重影响了党在高知识群体中的威信。四是一些基层党组织工作方式缺乏科学性、系统性。

三、在高知识群体中做好发展党员工作的几点思考

做好高知识群体的党建工作，必须站在战略高度，深刻认识做好有高知识群体中发展党员工作的重要性和紧迫性。在高知识群体中发展党员工作，是保持党的先进性的需要、是提高党的领导水平和执政水平的需要。面对在高知识群体中发展党员工作面临的新情况、新问题，当前应重点做好以下几个方面的工作：

加强宣传教育。做好在高知识群体中发展党员工作，最重要的是以宣传、教育工作为主要手段，积极主动地做好争取和引导工作，把高知识群体吸引和凝聚到党的周围。要针对高知识群体的思想实际，有目的地对他们的宣传和教育工作，使他们正确认识党、了解党，进而向党组织靠拢。要针对高知识群体的特点，明确宣传教育的责任主体，主动与高知识群体中的党外人士交朋友，做他们的知心人。

改进方式方法。认真细致地做好在高知识群体中发展党员的工作。各级党组织一要深入调查研究，切实弄清高知识群体对党的态度和认知程度。二要转变作风，主动提供服务，做大量耐心细致的工作，变被动等待为主动培养。三要突出重点，增强实效。既要突出重点领域、突出重点对象，力争发展一个、影响一片、带动一批的效果。

加强统筹协调。为做好在高知识群体中发展党员工作创造良好的环境。要加强基层党建工作，切实增强党的凝聚力和战斗力：要加大对基层党组织的人力、财力和物力等方面的投入，为基层党组织顺利开展工作创造良好的环境和条件。

第二篇：新形势下农村发展党员工作调查与思考

新形势下农村发展党员工作调查与思考

中共永兴县委组织部课题组

据有关数据显示，全国现有7200多万名党员，其中农村党员3000多万。在一定意义上说，没有农村党员的先进性，就没有全国党员的先进性。而实现农村党员先进性，关键要从源头做起，把好农村发展党员关。为了解当前农村发展党员工作的现状，我们采用抽样调查的办法，对我县农村发展党员工作进行了调查。现将有关情况报告如下：

一、基本情况和存在的问题

我县共有行政村342个，根据基层组织分类管理的情况，本次调查抽样选择了三塘乡竹溪村、马田镇马田村、油市镇新塔村、城关镇城郊村、樟树乡天堂村、柏林镇柏林村和鲤鱼塘镇东山村等7个村作为调查对象。所选择的这7个村中一类村3个，二类村2个，三类村2个，在自然条件、人口规模、经济状况和党建工作等方面均具有一定代表性。通过调查分析，我县农村发展党员有如下特点：

（一）思想认识有所提高，但宣传引导有待加强。近年来，我县农村基层党组织认真按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极抓好农村发展党员工作，对加强农村基层组织建设起到了较好的推动作用。同时也应看到，当前在农村发展党员工作中存在群众入党积极性不高的现象，突出表现为现有入党申请人数量明显偏少。所调查的7个村中18岁以上人数为8986名，已提交入党申请书人数仅26人，仅占0.28%。造成这种情况的原因一是部分基层党组织对普通群众宣传引导不够。在发展党员工作中，只管“守株待兔”，坐等群众交入党申请书，很少向群众宣传党的政治主张，使部分群众对党的认识不足，从而影响入党的积极性。二是部分党组织特别是个别村支部书记对发展党员的认识不够，有的甚至担心吸收了党员而影响到自己书记“宝座”的稳定性，因此不想发展党员。这次所调查的7个村中有鲤鱼塘镇东山村、城关镇城郊村等2个村连续4年未发展过党员。三是随着农村改革的深化和社会主义市场经济的建立，农村民主政治建设的逐步推进，以及社会经济成分、组织形式、物质利益和就业方式的多样化，农民群众的思想十分活跃，物质和精神需求呈现多元化，农村劳动力，特别是农村优秀青年的流动性加大，为农村发展党员工作提出了新的要求。

（二）入党人数有所增加，但结构比例有待改善。据统计，从2002年至2006年，所调查的7个村共发展党员51名。发展数量与全县近年来农村发展党员总数比例基本相称。但从党员结构情况看，还存在一些不适应的地方。一是党员队伍年龄结构老化的情况没得到根本改变。近年来，我县十分注重发展年轻农村党员，7个村所发展的51名党员中35岁以下的30人，占58.8%，36-59岁的20人，占39.2%，60岁以上的1人，占2%。但由于历史原因，党员队伍老化情况还没得到明显改变。所调查的7个村党员总数339名，35岁以下的党员仅41人，占党员总数的12.2%；36-59岁的党员167人，占党员总数的49.2%；60岁以上的党员131人，占党员总数的38.6%。其中三塘乡的竹溪村和柏林镇的柏林村，35岁以下的党员仅1人，党员队伍青黄不接、后继乏人的问题比较突出。二是党员文化素质有待提高。从发展的党员看，大专文化仅1人，高中、中专文化24人，初中及以下占26人。所调查的7个村，大专以上文化仅7人，高中、中专文化76人，初中及以下256人，占有75.5%。三是党员中经济能人比例偏低，带头致富和带领群众致富的能力不强。从身份情况看，新发展的党员中普通农民17人，致富能手9人，外出务工经商人员2人，复员退伍军人9人。

（三）发展党员制度有所完善，但具体落实有待加强。近年来，我县认真总结党员发展经验，建立了发展党员材料审查制、考察预告制、发展票决制、全程公示制、结构警示制等制度，着力建立发展党员长效机制，从制度上提高党员发展质量和规范党员发展程序。但根据农村实际情况，在具体执行过程中还存在一定偏差，具体表现在：一是重数量轻质量。在党员标准把握方面用“能人”、“好人”标准代替党员标准、用“年轻、有文化”的条件代替了政治素质。甚至个别地方受宗族、裙带关系的影响，在发展党员时掺杂个人因素。二是重发展轻培养。根据发展党员细则规定，党组织要对要求人党的积极分子进行党的基本纲领、基本理论和基本知识教育，帮助端正入党动机；基层党委要对发展对象进行一般为五至七天(或不少于四十个学时)的短期集中培训。但由于农村工作特点，入党集中培训时间一般达不到规定，甚至流于形式，使一些新党员对党的基本路线、基本理论和基本知识缺乏必要的了解。三是重结果轻程序。个别地方在确定入党积极分子和发展对象时，以支委会代替支部会；在接收预备党员和预备党员转正时，以传统的举手表决方式代替票决制。如我县鲤鱼塘镇陈塘村2003年在接收两名预备党员时，仅在村组干部及部分党员参加的一个工作部署上由支部书记通报了一声，并未召开支部大会进行表决，在当地造成了不良影响。

二、农村发展党员对策建议

做好农村发展党员工作是加强农村基层组织建设的一项基础性工作。经常不断地把那些具备党员条件、符合“三个代表”重要思想和科学发展观要求的优秀分子吸收到党内来，壮大党的队伍，对于保证党在农村的事业后继有人，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，实现党所肩负的带领群众全面建设社会主义新农村的历史使命，具有重大的现实意义和深远的历史意义。根据当前农村发展党员的实际情况，特提出如下建议：

（一）高度重视，形成正确的入党导向。农村党组织尤其是党组织书记要充分认识农村发展党员的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，不断培养新生力量，增加新鲜血液。要充分运用各种会议、宣传墙报以及农村党员干部现代远程教育设备等途径，广泛深入宣传党的基本纲领、基本理论、基本路线，宣传党的优良传统和优良作风，宣传先进典型人物事迹，使广大群众充分认识到“党是个什么样的党”、“为什么要入党”及“入党后将要怎么做”等问题。要切实增强“党要管党”意识，坚持用党的政治主张的主旋律占领农村思想阵地，引导群众正确看待社会主流。针对社会上不良思潮，要勇于制止。

（二）强化管理，锻造一流的党员队伍。当前一些进步青年不想加入党组织，一个重要原因就是看到基层党组织战斗堡垒作用和部分党员的先锋模范作用发挥不突出，认为入不入党一个样，有的党员还不如一般群众。为此，我们要切实加强农村基层党组织建设和党员教育管理，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。首先，要把村党支部建设好。对软弱涣散的村要进行调整，对只抓经济、忽视党建工作，特别是对发展党员工作“顶、推、拖”的村支部书记，加强教育。其次，加强对党员的教育管理，开展形式多样的组织活动，激发广大党员的政治热情。用党员的模范行动感染群众，吸引群众。再次，千方百计发展集体经济，尽快改变贫困落后面貌，增强村级组织的服务功能，树立村党支部和党员在群众中的威信，使农民看到加入党组织的责任、义务和作用。

（三）加强培训，培养充分的后备力量。建设一支数量充足、结构合理、质量较高的入党积极分子队伍，是做好农村发展党员工作的前提和基础。农村基层党组织要探索多层次、多渠道吸纳入党积极分子队伍的途径和方法，努力壮大积极分子队伍。在认真做好在家务农农民中培养入党积极分子的同时，重视在优秀外出务工经商人员、外来务工人员及非公有制经济组织中培养入党积极分子，不断拓展入党积极分子的来源。要采取灵活多样的方式，切实加强对入党积极分子的培养教育，促进入党积极分子的成长成熟。要根据当前人员流动性大的特点，增强培养教育的针对性和时代感，充实培训内容，拓展培训渠道，创新培训方法，通过学习、培训、考核以及交任务、压担子等实践锻炼，使入党积极分子了解党的路线、方针和政策，了解党的历史和优良传统，掌握党的基本知识，认识党的性质、宗旨、任务和纪律，懂得党员的权利和义务，进一步端正入党动机，坚定为共产主义奋斗终身的信念。

（四）突出重点，发展优秀的农村青年。在发展农村党员中要突出重点，把农村中各类优秀分子及时吸收到党内来。根据当前农村实际，要着重围绕解决四个方面的问题，突出四个重点：一是围绕改善农村党员队伍的年龄、文化结构，重点在高中以上文化、35岁以下的优秀农村青年中发展党员，着力解决农村党员队伍年龄老化、文化素质偏低问题。二是围绕体现党的先进性、提高党员素质，重点从政治素质好、致富能力强的农村致富带头人、行业协会负责人和外出务工经商人员中发展党员，着力解决农村党员队伍能力弱化、带头致富能力不强的问题。三是围绕加强村级领导班子建设，重点从非党村组干部、后备干部、复退军人和农村妇女中发展党员，着力解决村党组织班子后继乏人问题。四是围绕整顿软弱涣散农村基层党组织，重点在党的力量比较薄弱的行政村和村民小组中发展党员，着力解决有的村民小组和自然村无党员的问题。要通过努力，把农村中有文化、有经济头脑、有上进心的优秀分子及时吸收到党内来，增强农村基层党组织的朝气与活力，改善农村党员队伍结构，提高党在农村的影响力和号召力。

（五）严格程序，建立完备的长效机制。严格按程序发展党员，是保证发展党员工作质量的关键环节。一要严把材料审查关。重点做到“六查六看”，即查培训教育情况，看入党积极分子是否经过培训和对党的基本知识掌握如何；查确定发展对象程序，看是否经过民主推荐、由支部大会研究决定；查培养期限，是否在一年以上；查政审材料，看是否规范、真实和准确；查支部决议，看内容是否全面、合乎要求；查预备党员转正情况，看基层党委是否及时审批。二是严格发展程序关。具体要抓好考察预告制、发展党员公示制、接收预备党员和党员转正票决制的落实。凡拟考察的发展对象在上级党组织考察前，都要实行考察预告。对批准履行入党手续之后召开支部大会讨论接收预备党员之前，要进行发展党员公示。在支部大会讨论吸收预备党员和预备党员转正时，均采取无记名投票表决方式。三是要严把责任追究关。一方面对要落实好发展党员警示制。对三年或三年以上没有发展党员的农村党支部、发展党员程序不符合规定及新发展的党员结构比例不符合规定要求，由上级党委进行警示。另一方面要抓好发展党员责任追究制的落实。对没有正确贯彻执行党章、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》及发展党员有关规定，导致工作失误或产生严重后果的及在发展党员工作中搞不正之风，弄虚作假的应依据《中国共产党纪律处分条例》进行查处；对不构成违纪违规，但问题比较严重的责任人，应教育批评或通报批评，限期整改。

夯实基础 壮大队伍

切实做好新形势下农村发展党员工作

中共吉水县委组织部

农村党员发展工作是加强农村党的基层组织建设的基础，也是各级党委和组织部门的一项重要工作。为了全面掌握农村发展党员工作情况，研究探索新形势下发展党员队伍的新途径、新办法，我们通过以座谈交流、调查问卷、个别访谈的形式对当前全县农村发展党员情况作了专题调研，对目前农村发展党员工作中存在的问题和原因进行了分析，提出了我县解决问题的对策。

一、存在的问题及分析 通过调查研究，目前我县农村党员队伍存在以下问题：

1、党员分布结构不合理。农村党员队伍老化严重，平均年龄偏大，文化程度偏低，农村妇女党员比例偏低。出现这种情况，首先是由于党员的后备力量不足。随着改革开放的深入和市场经济的逐步繁荣，年轻人外出经商、务工的逐年增多，他们一心只想赚钱，很少考虑入党问题，从主观上弱化了向党组织靠拢的积极性，提出入党申请的人逐年减少，入党积极分子不能保持一定数量的动态平衡。其次是由于农村党组织忽视吸收妇女入党。现有的农村经济和生活方式仍存有昨日“男耕女织”的遗痕, 不同程度地禁锢着妇女的思想和实践，妇女还不能摆脱沉重的家务劳动的束缚,与外界接触的机遇十分有限。几千年来形成的“重男轻女”、“男尊女卑”的封建观念已经渗透到社会生活和社会心理的深层,时至今日并未完全消除,仍是一种巨大的社会惯力, 家庭和社会环境因素制约了妇女入党的积极性。

2、农村发展党员的速度极其缓慢。主要是因为：一是部分党组织对党员发展工作不重视，措施不得力。首先表现在一些基层党组织没有将农村党员队伍建设和党员发展真正摆上重要议事日程，在工作中往往是重视了抓经济建设而忽视了党的建设。其次在吸收新党员上存在偏见，片面理解入党自愿的原则，没有积极主动地向青年党员进行教育引导，实行“姜太公钓鱼，愿者上钩”的工作方法，发展党员工作存在放任自流的现象。二是忽视了思想政治工作，放松了对青年农民的教育。当前，仍有个别村特别是贫困村存在着党员活动无阵地，青年活动无场所，政治学习无资料，思想教育无人抓的现象，放松了对青年农民党的基本知识教育，使一些青年农民思想较混乱。受西方价值观念和生活方式影响，农村青年比较注重自身价值，尤其是经济价值的实现，认为入党后不自由，受约束，影响致富。少数青年农民对党认识片面，对党内某些不良现象看不惯，把少数党员和党员干部存在的党性观念淡薄，群众观念淡薄等不正常现象，看成是党组织的整体问题，把特殊理解为普遍，逐渐淡化了入党的愿望。

3、村级党组织软弱涣散，号召力不强。有的村集体经济薄弱，党组织既不能有效地带领群众发展经济，又不能实实在在为群众办好事，组织威性不高。有的村党支部很少开展甚至不开展活动，党员很少过组织生活，造成了党内各项工作不正常。没人做发展党员工作，出现发展青年党员难和青年党员难入党的“两难”现象。部分基层党组织工作方式陈旧，发展程序不够规范。仍然沿袭计划经济时代的工作方法，不积极主动做好培养教育工作，工作缺乏主动性和创造性。少数基层党组织不能严格按程序办事，有的在确定入党积极分子培养对象搞个人说了算，有的不经过一年的培养期，就直接上报申请入党，有的甚至不经过党支部大会就上报审批入党，从而导致少数乡村在发展党员中搞不正之风，严重影响了农民党员质量。

4、村支部书记害怕“篡位”思想比较严重。一些村党支部书记政治觉悟、政治素质偏低，私心较重，担心“培养了苗子，丢了位子”，因而极力阻挠青年入党，特别是对致富能力强或村干部中的入党积极分子存在排挤思想，使农民入党的愿望受到挫伤，导致入党对象的减少。这些问题的存在，一定程度上削弱了农村发展党员的凝聚力和战斗力，成为农村发展党员工作制约因素。

二、我县对策

近年来，我县从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持入党自愿、个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，有效保证了党员质量，党员队伍的整体素质得到明显提高。五年来，我县农村党支部申请入党人数有1710人，培养入党积极分子1394名，新发展农村党员639人，其中35岁以下的 434人，占68 %，女党员84人，占13.2 %，经济能人 355 人，占56 %，外出务工经商 103人，占 16%，高中中专以上学历 91 人，占14 %。我县的主要做法是：

（一）落实责任，合理规划，加强发展党员工作的宏观指导

一是提高认识，明确责任。近年来，我县一直把发展党员工作作为基层组织建设的一项重要任务来抓，并把发展党员工作列入党建工作进行考核。建立了县委、基层党委、党支部三级党组织抓发展党员的责任制，三级书记是第一责任人，做到用责任制管责任人，靠责任人带一班人，形成一级抓一级、一级对一级负责的格局。我县坚持实行县委组织部对发展党员后进镇进行重点指导。乡镇党委书记、分管副书记分别包一个党员发展难度大的村，凡是三年以上未发展党员的行政村，不能参加评优评先，对连续三年不发展青年党员的村党支部书记实行黄牌警告，同时对包村干部通报批评。县委组织部坚持每半年进行一次专项检查，并坚持通报制度，较好地增强了基层党组织发展党员的责任意识。二是摸清情况，合理规划。有计划地发展党员是落实发展党员宏观目标的基础。为此，我们每年都要对全县党员现状进行统计分析，对入党积极分子的数量及成熟程度进行摸底，做到心中有数。在遵循实事求是的原则下，因地制宜地制定了《吉水县2005-2010年发展党员五年计划》，明确发展重点并作为各基层党委发展党员的指导性文件。在每年年初，要求各基层党委对申请入党人员、入党积极分子、发展对象分别进行造册登记，有计划地对入党积极分子进行培养教育，减少了工作中的随意性和盲目性。由于落实了计划、对象和措施，全县发展党员工作循序渐进，健康有序，没有出现“突击发展”、“消极发展”现象。

（二）严格标准，规范程序，把好党员队伍入口关

发展党员是一项政策性极强的工作，我县按照上级要求，严格按照《党章》及《发展党员工作细则》的规定，做好新形势下发展农村党员工作。一是把好标准关。党章规定的党员标准是衡量申请入党人是否具备党员条件的唯一尺度。在工作中，我县坚持个别吸收的原则，决不求数量而轻质量，并坚决抵制“关系党员”、“金钱党员”、“人情党员”等通过党内的不正之风发展上来的人员，发现一个查处一个，并追究相关人员责任。二是把好程序关。严格按照有关规定，在培养、教育、考察政审、审批等每个环节进行严格把关，从以前只审发展对象材料扩大至审查所有预备党员转正材料，变一次审查为二次审查，做到所有入党材料均由组员办审查，以进一步确保党员质量。在发展过程中，坚持抓好“三严”，即：严格政审，进一步明确政审的目的、内容、范围、方法，要求及应该注意的问题；严格把关，对暂时不具备入党条件的，由党支部书记或支委负责人找发展对象谈话，指明努力方向，缓发《入党志愿书》；严肃填表，要求发展对象从对自己负责，对组织负责的角度，认真填写《入党志愿书》。此外，我县编写了《发展党员工作指南》，从递交入党申请书到转为正式党员的工作程序都作了严格的规定，使党务工作者有章可循。三是过好民主关。我县注重从制度建设上加强对发展农村党员的管理工作，进一步完善发展党员公示制、票决制等制度，扩大发展党员工作的民主程度和透明度，提高新党员的公认度。对个别村热衷发展“家族党员”、“派性党员”的现象，我县坚持从源头抓起，在确立入党积极分子环节实行“公推制”，由党员群众代表共同推荐入党，入党申请人须得到多数人同意的方可纳入积极分子队伍，从而使一大批具有一技之长、致富带富能力强的优秀人才进入组织视野。

（三）推优育苗，壮大队伍，储备党员后备力量

目前，全县共有共青团员16112名，占全县28岁以下青年总数的19%。认真做好青年团员的“推优工作”，是疏通青年团员入党的有效途径，也是壮大我县入党积极分子队伍的有力措施。从2003年起，我县一直把“推优”与“育苗”有机结合起来，由党团组织共同培育党员和青年中的优秀分子，进一步壮大全县党员队伍的青年后备力量。首先是选准苗子。把年龄在16岁—28岁优秀团员青年都纳入选苗范围。由各基层党组织和团组织按照选苗条件共同开展调查摸底，注重把农村初高中毕业生、返乡团员青年、复员军人、民办和代课教师、致富能手确定为选苗重点。党团组织每半年分别对“推优”对象进行一次考察，将考察结果记入推优档案，并帮助他们总结经验，找出不足，明确努力方向。对个别表现平平的不再列入推优对象；对经过一年以上培养教育取得显著成绩，党内外反映比较好的团员，列为发展对象，保证了“推优”工作的严肃性和“推优”对象的整体素质。2002年以来，全县86名优秀团员吸收到党内，占同期发展的35岁以下党员的75 %。其次是在“育苗”上下功夫。党团组织根据团员青年上进心强、求知欲强、渴望成才的特点，共同制定育苗内容。一是在团支部中建立《党章》学习小组，通过组织团员青年进行党章、党史等有关知识的学习，进一步增加团员青年对党的基本认识。二是开展各种主题教育和社会实践活动。近年来，县委组织部联合团县委共同举办了“党在我心中”知识竞赛、革命歌曲合唱大赛、“百校千村助成才”等一系列活动共35场，引导广大团员青年积极向党组织靠拢，激发他们建设和谐平安吉水的政治热 情。

（四）突出重点，优化结构，为党员队伍注入活力

重视在农村青年和妇女中发展党员，是优化党员队伍结构，加强党的基层组织建设的需要。近几年，我县采取有力措施，扩大发展视野，做到“两个注重”，有效改善了党员结构分布，党组织焕发出了新的生机与活力。

一是注重在新农村建设中发展青年党员。在新农村建设中，我县将培养重点放在在新农村建设中取得突出贡献、带领群众致富的优秀青年上，放在有一技之长的优秀乡土人才上，放在退伍军人村级后备干部上，引导他们积极向党组织靠拢。利用春节和农闲时间，采取办青年农民培训班，召开创业标兵座谈会，务工人员奉献家乡恳谈会等多种途径，广泛宣传党的方针政策，教育和引导青年农民正确认识党的历史地位，明确党的光荣使命，激发青年农民的政治热情。在每年“七·一”都要表彰一批农民党员，特别是为家乡作出突出贡献的创业功臣，号召广大农民向他们学习，让青年农民在“当党员光荣”、“做先进光荣”的环境中感染、熏陶，增强入党的荣誉感。其次，拓宽渠道，加强培养。将推进新农村建设与农民入党积极分子考察培训结合起来，依托基层党校、行业协会、“三培两带”活动等形式对青年农民入党积极分子进行党的基本知识、政策法规、农业实用技术培训，实现在新农村建设的生动实践中发现、筛选和培养党员。

二是注重在妇女中发展党员，激发其政治参与热情。我县将发展女党员工作作为党员发展的一项重点工作来抓，把女党员发展列为基层党组织党建工作考核的一项具体指标。充分发挥妇女“推优”这一优秀女性发现与推介的主渠道作用，在坚持共青团组织妇女“推优”的同时，把“推优”工作延伸到妇联，要求各乡镇妇联，每年向各基层党委推荐2名以上妇女入党积极分子，健全了妇女入党积极分子的发现机制。坚持大力消除发展女党员工作的障碍性因素，为女党员发展创造良好条件。近年来我县强化了与妇联、共青团等相关部门协作，组建了县乡两级共29支宣教队，深入村组农户，对女青年进行面对面地引导、帮扶。同时，我们还邀请了一些女性党员致富能手作为义务宣讲员，以自身的亲身经验和体会，现身说法，帮助广大女青年增强入党愿望，端正入党动机。据统计，近几年来县乡两级宣教队共进行宣讲270余场次，受教育对象达1970余名，聘请义务宣讲员84名。2002年至今，全县共发展农村女党员84名，占农村新发展党员数的13.2%，连续五年以上未发展女党员的村党支部减少了80个。

五、加强建设，夯实基础，锤炼农村党支部战斗力。

我县高度重视农村党支部建设，注重抓基层、打基础工作，以提高农村党支部战斗力。今年以来，全县共帮助基层党委落实村级党组织活动场所59个，为农村党支部活动提供了有利条件。印制并下发了《吉水县村级班子和村干部考评办法（试行）的通知》，对村级班子及村党支部书记、村委会主任进行严格规范的考评。对班子软弱涣散、问题较多，无力抓发展党员工作的村党支部，要求党委进行整顿教育。对一些经教育，思想认识仍不能提高、私心较重的村党支部书记坚决予以调整下来，扫除发展党员工作的障碍。大力在村干部中树立一种“不抓发展党员工作是失职，抓不好发展党员是不称职”的意识，进一步增强支部书记抓党员发展工作的责任感和紧迫感，切实把发展党员工作当作村党支部的一项重要任务摆上议事日程。通过教育农村党员干部，使他们做到在思想上尊重群众，感情上紧贴群众，行动上深入群众，用务实的行动赢得农民群众的信任。积极开展“三级联创”活动，将增加农民收入，改善农民生活作为创建五好党组织的重要目标。做到以制度管村、以制度治村，建立健全各项规章制度和村规民约，加快农村经济发展，保持农村社会稳定，增强党组织的战斗力，提高党组织在农民群众中的威性。

各基层党委：

为了进一步提高全县农村党员整体素质，优化农村党员队伍结构，壮大建设社会主义新农村的中坚力量，切实增强新时期农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》精神，结合全县基层党建工作实际，现就加强和改进新形势下农村发展党员工作提出如下意见：

一、充分认识做好新形势下农村发展党员工作的重要性和紧迫性 党员是党的肌体的细胞，是党的各项工作的实践者、推动者，是党的先进性的具体体现者。发展党员工作，是基层党组织的基本任务之一，是党的先进性建设伟大工程的一项基础性工作。改革开放20多年来，我县农村经济取得了长足发展，民主政治建设逐步推进，农村社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，非农产业的发展和城镇化进程的加快，促使农村劳动力，特别是优秀青年的流动性日益加大，农民群众的思想观念也发生了较大变化，物质和精神需求日益丰富，新的形势给农村发展党员工作带来了新的课题。

近年来，我县农村基层党组织严格遵循发展党员的十六字方针，对新时期农村发展党员工作进行了有益的探索和卓有成效的工作，吸收了一批各方面的先进分子加入到党组织中来，为党的组织增添了生机和活力。同时，应当清醒地看到，我县发展党员工作还存在一些与新形势新任务不相适应的问题：农村党员发展缓慢，党员年龄偏大，队伍结构老化的状况没有得到有效改善；党员整体素质偏低，带头致富和带领群众共同致富的能力极需更进一步提高；相当数量的农村非公有制企业、社会团体、社会中介组织中党的力量薄弱；一些农村基层党组织自身也存在着观念上的不适应，责任上的不到位，行为上的利益化和方法上的滞后化等问题。这些问题如不及时加以解决，势必影响党的先进性的发挥，影响党的执政基础和执政能力。

适应发展变化的新形势，进一步做好农村发展党员工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，始终保持党的先进性的迫切需要；是提高基层党组织的领导水平和执政能力，更好地团结和带领广大人民群众加快建设社会主义新农村的迫切需要；是优化农村党员结构，提高党员素质，增强广大党员带头致富和带领群众共同致富本领，建设西部强县和全面小康泾阳的迫切需要。各级党组织一定要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进农村发展党员工作的重要性和紧迫性，以对党的事业高度负责的精神，认真做好农村发展党员工作。

二、进一步明确农村发展党员工作的指导思想、总体目标和重点培养对象

当前和今后一个时期，我县农村发展党员工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大精神为指导，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，紧密结合我县经济社会发展和农村党员队伍建设的实际，既坚持标准又注重速度、既确保质量又注重数量、既注重发展又注重培养，努力建设一支能够担当建设社会主义新农村重任的高素质党员队伍，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设平安诚信富裕和谐新泾阳提供坚强的组织保证。

总体目标：

1、村级党组织每年要发展1名以上新党员，培养3名以上入党积极分子；着力优化党员队伍结构，重点发展文化程度较高的年轻党员、妇女党员，逐步改变党员年龄老化、文化程度偏低和妇女党员偏少的状况。“十一五”期间，全县农村每年新发展党员的结构上要努力实现“三个百分之五十”：一是有致富带富能力的要占新发展党员总数的50％以上；二是有高中文化程度或相当文化的要占新发展党员总数的50％以上；三是35岁以下的年轻人要占新发展党员总数的50％以上。另外，发展妇女党员占新发展党员总数的30%以上。

2、要通过三年的努力，在全县农村党支部做到“两个基本消除”：即基本消除三年以上不发展党员的村；基本消除没有35岁以下年轻党员的村。

3、要在两年内使农村发展党员工作机制上取得“三个新进展”：一是县、乡、村三级在落实农村发展党员工作责任制上有新进展；二是在扩大发展党员工作的民主程度上有新进展；三是在发展农村党员的方法和途径上有新进展。

重点培养对象：l、一年以上工作经历，且群众威信高、工作能力强的村委会主任、副主任、委员；

2、部队复员转业军人；

3、受各级妇联组织表彰的妇女同志；

4、被工商部门评为“五好经营户”的户主夫妇；

5、被各级计生部门命名为“少生快富新家庭”的夫妇；

6、近十年来当选为县级（含县级）以上人代会、妇代会、团代会的代表；

7、工作表现出色的村团支部书记、妇女主任；

8、本乡镇前三名的纳税大户（个体）；

9、在本地产业结构调整中的带头人、产销大户或致富能手等； 10有见义勇为行为，并得到有关部门表彰奖励的人员；

11、担任村级理财小组负责人和为村经济发展进言献策具有较大贡献的人，村级各种民间组织中公益事业心强的负责人；

12、外来、外出务工经商人员和其他流动人员中的优秀分子。

三、农村发展党员工作的主要任务和措施

1、突出重点，整体推进农村发展党员工作。要把三年以上没有发展党员，没有35岁以下年轻党员的农村党支部作为重点，进行全面排查，逐村进行分析排队，明确目标，落实责任，制定切实可行的针对性措施。对在党员发展中长期被动局面未有效改观的，村支部书记在党支部换届时不得提名为支委候选人，乡镇有关责任人不得提拔重用。对由于种种原因在本村一时难以发展党员的，要因地因人制宜，在慎重研究的基础上，可采取“异地培养”等方法，力争在发展中青年党员上有所突破。当前，农村非公有制企业和各类民间组织集聚着大量的优秀年轻农民和农村其他社会阶层的先进分子，各级党组织要将其列为农村党员发展工作的重点区域，通过在非公企业和社会中介组织中积极开展党建工作，实现加强农村党员队伍建设的目标。

2、拓宽视野，努力提高农村新发展党员队伍的素质。要积极在外出务工，经商办企业，规模种植、养殖人员中发展党员，不断培养吸收符合时代要求的党员。要将那些素质较好，能力较强，群众威望较高的非党村委会干部作为重点发展对象，积极引导他们向党组织靠拢。要积极为那些受各级各类表彰的先进人物创造条件，争取他们在政治上要求进步的主动性。要把那些积极要求入党，经过考察符合党员条件的农村其他社会阶层的先进分子吸引到党内来，不断扩大党在农村的群众基础。

3、扩大民主，积极促进农村党员发展工作公开透明。要实行民主推优，建立健全全体党员、村民代表、群团组织三个层面定期推荐，村党支部讨论确定入党积极分子的制度，提高入党积极分子的群众公认度。要全面推行、逐步规范发展党员公示制，使发展党员工作自始至终接受党内外群众的监督。

4、强化宣传，努力营造农村发展党员工作的良好氛围。各级党组织要积极主动向群众宣传党的政治主张，宣传“三个代表”重要思想，经常利用村民代表会、村民会议等开展党的基本知识和发展党员工作有关规定的学习、宣传、教育，使广大农民群众特别是青年群体进一步了解党、认识党、热爱党。要充分发挥县、乡两级党委党校的作用，积极开展对农村青年的教育培训，使他们了解熟悉入党程序和发展党员的原则、程序和要求，把农村各方面的优秀分子吸引和团结在党的周围，引导他们树立明确而坚定的政治目标。

5、严格标准，规范程序，确保发展新党员的质量。发展党员工作，必须严格遵循中央提出的十六字方针，并始终把“坚持标准，保证质量”放在首位。决不能以所谓的“能人”标准或其它标准代替党员标准。要正确处理政治标准与能力素质、数量与质量、需要与可能、培养与发展的关系，保证新党员的质量。要特别注意防止片面追求数量、比例结构而降格以求，坚决不能把不具备党员条件的人，甚至是没有入党要求的人拉入党内。同时，要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，严格履行入党手续，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。对于那些违反党章和有关文件规定，利用不正当手段入党的，一律不予承认，并要追究有关责任人的责任。

6、加强制度建设，推进农村发展党员工作的规范化、制度化。建立健全入党积极分子培养工作机制。要加强乡镇党校建设，充分发挥党校的教育主阵地作用，积极做好入党积极分子培养培训和党员教育管理工作。要进一步完善乡镇党校内部设施，达到四有：有场所、有桌凳、有黑板、有基本的电教设备。要健全机构，明确责任，乡镇党委书记为党校校长，对党校的工作负总责，是第一责任人；党委副书记为党校副校长，负责党校的日常工作，是直接责任人；组织干事、宣传干事为党校具体工作人员，协调组织开展好党校的各项工作。

要科学制定培养发展计划。每村每年至少培养2名以上的入党积极分子，至少发展1名预备党员。乡镇党委书记联系2名培养对象，乡镇党委委员每人联系1名培养对象，村党支部书记、支部委员也要分别联系培养1名以上入党积极分子。联系培养人要认真填写《入党积极分子考察记实表》。乡镇党委每年要集中举办2-3期农村入党积极分子培训班，要向入党积极分子提供党内学习材料，培训后要统一进行党的基本知识测试，考试成绩要填入培训鉴定表中，培训鉴定表归入党员档案。经培训后，要通过党组织一年以上的培养考察，才能正式发展。入党培训的有效期为3年，超过三年的，发展时要重新培训。没有经过培训考试或考试不及格的，不得列为发展对象。

坚持发展党员公示制度。基层党组织接收预备党员或预备党员转正，应按规定进行公示。未经公示的，乡镇党委不得审批。

坚持发展党员审查考察制度。入党积极分子经教育培养确定为发展对象，乡镇党委要及时对其发展过程和相关材料进行审查，并组织进行考察。上报的入党材料做到“十有”：有入党志愿书、入党申请书、个人自传、考察记实、征求党内外群众意见座谈记录、外调材料、公示情况、团员推优材料、支部大会记录、支部综合政审材料。在考察和审批新党员之前，乡镇党委要认真对拟发展对象进行资格审查和程序审查，重点审查入党对象年龄、培训情况、公示情况、征求党外群众意见情况、党支部大会讨论发展情况、政审情况，查看入党志愿书是否填写规范、入党材料是否齐全，做到材料不齐全的不考察，不按程序发展的不研究，程序不到位的不审批。

坚持发展党员预审制度。入党积极分子培养考察一年期满后，基层党委决定召开党委会研究批准其为预备党员之前，入党积极分子档案材料必须送交县委组织部进行预审备案，未经县委组织部预审备案而发展的党员一律无效。

严格执行审批前谈话制度。党委审批前应派专人与发展对象进行谈话，未经谈话的发展对象不得提交党委会讨论。

四、切实加强农村发展党员工作的组织领导和业务指导 要落实发展党员工作责任制。乡镇党委要认真落实发展党员工作主体责任，制定本乡镇发展党员工作计划，并分类指导各村党组织实施。要将发展党员工作纳入“三级联创”、“双培双带”、“争先创优”目标管理。乡镇党委每年要对农村发展党员工作进行自查，并将自查情况书面报告县委组织部。县委组织部要对此项工作进行检查，对违反规定发展党员或者发展党员工作滞后的基层党组织，当年不得评为先进基层党组织，已被命名为“五个好”党组织的取消命名，基层党组织负责人不得作为评优表彰对象。乡镇党委要将农村党员发展工作纳入村级目标考核，对3年以上不发展党员的村，在年终定等分类时只能评为后进村，对2年内不发展党员的村，不能评为一类村；要把党员发展工作的责任具体落实到村级党组织和包村干部、村党组织负责人身上，引导共同做好党员发展工作。

要对多年不发展党员的村实行重点管理。各乡镇负责组织的干部要对近3年来农村党员发展情况进行全面摸底调查，及时向党委领导、包村领导干部、村党组织通报党员发展工作情况。对3年以上未发展党员、无年轻女党员、党员年龄结构严重老化和发展工作不规范的行政村党组织要列入重点管理对象，逐村建档立册。县委组织部每年将对“重点村”情况进行一次通报。

切实履行党建工作第一责任人职责。各级党组织要从加强和改进党的建设高度，充分认识农村发展党员工作的重要性，要把农村发展党员作为加强农村党的基层组织建设的基础来抓。乡镇党委书记要牢固树立不重视基层党建工作不是好书记，抓不好党建工作是不称职书记，不抓党建工作就是失职书记的思想，切实履行党建工作第一责任人职责，把在农村发展党员纳入日常工作内容常抓不懈。对违反发展党员工作有关规定的错误行为，要发现一起，纠正一起，确保农村发展党员取得实效。

一、基本情况

我镇有24个农村党支部，其中村党支部23个，中药材种植协会党支部1个；农村党员754人，女党员118名，占15.65%。按年龄划分，35岁以下的党员111名，占14.72%；36岁至45岁的党员143名，占18.97%；46岁至54岁的党员175名，占23.21%；55岁至59岁的党员112名，占14.85%；60岁以上的党员213名，占28.25%。按文化程度划分，初中文化及以下文化程度的601名，占79.71%；高中文化程度的104名，占13.79%；中专文化程度的26名，占3.45%；大专及以上文化程度的23名，占3.05%。按从业或流动性划分，在家务农的党员693名，占91.91%；外出务工的党员61名，占8.09%。

二、主要做法

2003年以来，我镇共发展农村党员128名，其中35岁以下的青年党员81名，占63.28%；高中以上文化程度的农村党员61名，占47.66%；女党员29名，占22.66%；农村能人党员13名，占10.16%。具体工作中，我镇的主要做法是建立了“五个机制”：

一是建立领导责任追究制。建立发展党员责任追究制，建立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作机制，将农村发展党员工作具体细化，并纳入村党支部的考核。对发展党员工作情况实行通报制，并对“直接责任人”和“具体责任人”进行诫勉谈话。

二是建立和完善党员教育管理机制。在健全和完善农村党支部活动阵地设施的基础上，利用远程教育集中培训、举办学习培训班、组织外出参观学习方式等，创新党员教育培训形式，增强学习的针对性和实效性。采取协调科技项目资金、对口帮扶资金、小额扶贫贷款、信贷资金给予扶持的办法，大力实施“培养文化素质、培养实用技能、培养致富干劲”的“三培养”工程。使50岁以下的农民党员真正掌握1-2门实用技术。在农民党员中广泛开展“四个一”活动：每年在本村上一次农业实用技术课，培养一名科技示范带头人，发展一亩新技术或新品种示范地，至少联系帮扶一户贫困户。同时加强对流动党员的教育管理，要求每名外出务工党员每年为家乡献一条发展良策，带一户贫困户外出务工经商，引进一个项目(一批资金或人才)。

三是建立党员权利保障机制。健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，使党员对党内重大事务享有充分的知情权和参与权。全面推行党员“三优先”制度，即：党的方针、政策优先在党员中传达，科技示范项目、扶贫项目优先让党员领办，重点专业户、科技示范户优先在党员中扶持和发展。充分保障党员的权利，切实做到“五个坚持”，即：坚持在科技培训、项目承包、村干部作用方面优先考虑党员；坚持对党员家中的红白喜事关心帮助；坚持节日期间对贫困老党员进行慰问；坚持对党员“双带双奔”能人进行表彰；坚持对党员因公得罪他人造成的损失给予补偿，为他们撑腰壮胆。

四是建立培养机制。拓宽培养渠道，把培养重点放在外出务工优秀青年、有一技之长的优秀乡土人才，放在村组干部及后备干部，放在科技种养致富带头人上。针对农村有知识有能力的青年多数外出务工经商，好苗难保留，好苗难发现的情况。采取“结对子、铺路子、压担子、引路子”的培养办法，促使入党积极分子思想尽早成熟，业务过硬。选择发展对象时，坚持优先考虑科技示范户、致富能手，坚持优先考虑青年、妇女、有文化的农民，坚持优先考虑村组干部和后备干部，坚持优先考虑退伍军人和打工返乡创业者，切实保证发展对象的质量。

五是建立党员队伍纯洁机制。切实抓好民主评议党员制度的落实。近三年来，全镇24个农村党支部每年都扎实开展了民主评议活动，表彰优秀党员69名，延期转正党员3名。

三、存在的问题

近年来，全镇农村党员通过经常的教育，管理素质得到逐年提高，能按照党委的要求做好党员应尽的义务，思想上与党的路线、方针、政策保持一致。但是，对照党委要求，还存在一些不容忽视和不相适应的问题。

一是农村党员发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用仍有一定差距。当前，农村党员纪律观念、大局意识、宗旨意识还比较淡薄，有的党支部书记对发展党员工作认识不足，轻党建，重经济；有的党员事不关已，高高挂起；有的党员碌碌无为，思想滞后；有的党员参加组织生活观念较淡薄，难以发挥战斗堡垒作用等。

二是农村党员结构比例不够合理。一方面年龄老化。农村35岁以下党员仅111名，占14.72%；60岁以上党员213名，占28.25%：另一方面文化程度偏低，初中文化及以下文化程度的党员601名，占79.71%。

三是外出务工青年较多。随着市场经济的发展，许多农村青年都不愿留家务农守业，外出务工青年逐年呈上升趋势，选人育人渠道受到限制。由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不着，使入党积极分子后备力量有所减弱，发展党员工作面临着“兵源”不足的问题。四是入党积极分子的培养不容乐观。部分农村青年的世界观、人生观、价值观随着市场经济的发展，发生了变化，相当数量的农村青年把金钱放在第一位，市场观念、商品观念、利益观念日益增强，而对入党抱“无所谓”的态度，要求入党积极性不高，要求入党的热情有所下降，这也是农村党员发展难的问题之一。

四、对策与措施

（一）采取灵活多样的学习教育方式，全面提高农村党员的综合素质。

一是丰富内容。学习培训要做到“四个结合”，确保“四个重点”，即政治理论与党的基本知识相结合，以《党章》为重点；科技知识与实用技术相结合，以实用技术为重点；法律知识与政策知识相结合，以法律知识为重点；先进性教育和“理想、责任”能力形象教育相结合，以先进性教育为重点。通过学习培训达到增强党性、丰富知识、懂法律、懂技术、想发展、会发展的目的。

二是创新方式。首先要走出去学。分批组织党员到农业生产先进地区考察学习，吸收先进单位的经验，达到换脑筋、转观念、长知识、增才干的目的。其次要利用培育科技基地及示范户带，充分发挥典型引路作用。再次要灵活科教方式。充分利用广播、电视和科普书籍的作用，大力宣传党的政策、法规，大力推广农村实用技术和农村党员的科技至富经验。

（二）加大优化党员队伍结构的力度，提高党员队伍的战斗力。

目前，党员老龄化。党员文化程度偏低是党员队伍缺乏战斗力的主要表现。今后一是加大在年纪轻、有文化、致富能力强的青壮年中发展党员力度，同时注重发展女党员，注重发展在勤劳致富的先进典型入党，以增强党员队伍的活力。二是严格入口，疏通出口，保持党组织的纯洁性。

（三）加大流动党员管理的力度，提高党建管理工作的水平。面对党员去向难，掌握、管理难，落实、教育难，适应、活动难，开展等实际问题。一是认真做好外出党员的管理工作。对外出务工党员由所辖支部建立台帐，澄清去向、流出时间、外出期限、联系方式等，并约定管理责任；对外出务工党员比较集中的，可以建立临时党小组，明确负责人，制定管理办法，加强管理。二是认真做好流入流出地党员管理的衔接工作。双方党支部要相互开具转出和接收的信件、信函，明示责任，避免“挂空”。

农村基层党组织的战斗力,不仅靠党的指导思想和路线的正确,还要靠党员先锋模范作用的发挥,针对我镇农村党员当前的实际情况,农村基层组织工作任重而道远.镇党委将坚持从实际出发,以改革的精神研究和解决党的建设面临的现实问题,认真做好宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作,不断扩大要求入党的积极分子队伍,坚持标准,保证质量,有领导、有计划地发展农村党员，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。

在新的历史条件下，如何加强和改进农村发展党员工作，增强党的凝聚力和战斗力，发挥农村党员先锋模范作用，为社会主义新农村建设提供保障，是当前农村党建工作迫切需要解决的一个现实课题。近几个月来，我们组成专门调研组，认真开展了农村发展党员工作专项调研活动。在要求全县乡镇党委严格自查自纠、搞好调研的基础上，我们先后对本县7个行政村的发展党员工作进行了重点调查。通过深入分析和思考，形成如下调研报告。

一、主要经验和做法

近几年，我县坚持发展党员工作“十六字”方针，建立健全规范发展党员工作机制，认真执行发展党员公示制、审查制、票决制和责任追究制，提高了农村新发展党员的质量。特别是紧紧围绕新发展党员“四个以上”目标，建立县乡村“三级共培”机制，着力实施“四个培养”工程，落实“四个倾斜”发展要求，从根本上解决少数地方和行业党的力量分布不合理的问题，较好地实现了全县农村党员队伍结构持续优化，防止了3年以上未发展党员的农村党支部的出现。

1、健全工作保障机制，夯实发展党员工作平台。一是加强宏观领导。县委切实加强对发展党员工作的宏观领导和具体指导，结合新形势新要求，认真制定完善了发展党员工作规划。县委班子成员普遍建立发展党员工作联系点，对发展党员工作中存在的倾向性问题和薄弱环节做到及时发现，认真加以解决。各级党组织把发展党员工作列入重要议事日程，做到定期讨论研究，年初有计划，半年有检查，年终有总结。二是加强业务培训。2002年以来，我们每年依托县委党校对基层党委副书记、组织委员和农村党支部书记培训一次，专门组织学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和中组部《关于加强在企业、农村生产一线发展党员工作的意见》等有关文件和精神，明确新时期发展党员工作的指导思想和方针，同时，明确各级党务干部在发展党员工作中的职责和任务，把发展党员工作纳入岗位考核的重要内容。所调查的7个村均把党务学习培训做为一项重要内容来抓，坚持每月召开一次以上支委会，每季度开展一次以上党员培训。三是加强支部建设。我们注重深化基层党组织的内在活力，狠抓基层领导班子建设，整顿后进支部，健全党的组织生活，创新党员的教育、管理和监督措施，切实增强基层党组织的凝聚力、吸引力，为发展党员工作提供了良好基础。为加强对农村党员的激励保障，提高党员群众的积极性，城关镇新井村对满60周岁的老党员每月补助40元的生活费（其中镇补助10元，村补助30元）。

2、健全培养教育机制，增强党员队伍后备力量。我们坚持把入党积极分子的培养管理作为发展党员工作的关键环节来抓，切实扩大党员后备来源，着力建设一支数量稳定、充满活力的入党积极分子队伍。一是强化群众思想政治引导。坚持在广大群众中深入开展理想信念教育，组织学习党的基本知识、基本理论和方针政策，提高他们的政治觉悟，引导他们积极向党组织靠拢。与此同时，从强化党组织感召力和吸引力的角度出发，在各级党组织和党员中深化开展党员先进性教育和 “三个代表”重要思想的学习教育活动，以及“争先创优”、“党员联系户”、支部带支部、农村无职党员“双学双增双带”星级评比等系列党性实践活动。通过开展各类党内活动，大多数农村党员先锋模范作用进一步强化，基层党组织的凝聚力和吸引力不断增强，党在人民群众中的威信得到极大地提升。5年来，全县共有6690多名群众向党组织递交了入党申请书。二是强化共青团后备军作用。全县各基层党委切实加强对团组织的领导，把团组织培养、推优作为发展党员工作的一项重要环节来抓。全县基层团组织5年来先后向党组织推荐优秀团员354名，经党组织培养教育后被接收入党，约占同期新发展党员总数的22%。三是强化党员入门素质教育。各级党组织对入党积极分子的培养、教育、考察，都制定了具体的计划和严格的制度。除指定党员进行经常性培养教育外，各基层党委每年都要对新党员和入党积极分子进行一次短期培训，采取专题辅导、座谈讨论、农村党员现代远程教育等多种形式，对入党积极分子进行党的基本理论、基本路线和“三个代表”重要思想的学习教育。四是强化入党积极分子实践锻炼。为加快入党积极分子的成长，各村党支部有意识地把他们放到艰苦环境和关键岗位经受锻炼和考验，在实践中考察其政治立场、思想品质、入党动机和现实表现。通过一年以上培养考察，条件成熟的，及时列为发展对象，进行重点培养。

3、健全审批管理机制，严格党员发展质量要求。一是严防突击发展。在发展党员工作中，我们始终着眼于保持党的先进性，坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准审批和发展党员。一方面从实际情况出发，科学制订发展党员工作计划。另一方面不下达硬性指标，不允许突击、成批发展，做到成熟一个发展一个。二是严格发展程序。认真执行发展党员公示制、审查制、票决制和责任追究制等制度，以规范的制度和严格的程序保证新发展党员的质量。严格遵照党章规定的党员标准全面衡量发展对象，对农民致富能手等优秀分子，积极培养加强教育，吸收其入党。三是严格审批手续。具体做到严把“三关”和坚持“五个不批”，即：把好支部大会讨论关；把好党委审批关；把好预备党员转正关；未经一年以上培养、教育和集中进行党的基本知识培训的不批；未经一年考察、政审或政审不清的不批；未征求群众意见的不批；未经党委谈话或发现不够党员条件的不批；不符合入党程序的不批。2002年以来，全县延长预备党员资格的64人，取消预备党员资格的54人。

二、存在的问题和困难

在农村发展党员工作中仍存在一些不可忽视的问题和困难，务必让我们引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。这些问题和困难主要体现在以下几个方面：

1、规划发展不够好。个别村党支部对党员发展工作重视不够，没有科学地制定党员发展工作计划，缺乏必要的培养教育措施。有个行政村18周岁以上人口有1418名，而近5年才发展4名党员，年均发展不到1名。

2、入党热情不够高。部分群众向党组织靠拢的积极性不高，个别村党支部入党积极分子很少，党员后备来源趋于断层。所调查7个村现有申请入党人为35人，仅占18岁以上人口总数的0.4%。究其原因，主要有以下几个方面：一是一些返乡定居的离退休老党员和改制企业职工党员将组织关系转入农村后，组织纪律意识弱化，按农村党员的标准要求自己，对群众入党积极性造成影响。二是在市场经济深入向前发展的形势下，部分基层党组织思想政治工作薄弱，部分群众价值观出现偏差，无私奉献的精神弱化，讲“实惠”、“图享受”的思想占有一定市场，政治上不求进取。三是由于少数党员模范作用发挥差，甚至以权谋私，搞不正之风，使党的形象受到影响，一些群众产生失望和困惑情绪，争取入党的热情不高。四是农村党支部政治思想引导工作抓得不够深入。特别是在目前外出务工青年不断增多的情况下，个别农村党支部在年轻农民中发展党员思路不清，办法不多。

3、党员结构不够优。农村党员结构有待优化，特别是队伍老化问题较为突出。所调查的7个村，60岁以上的党员有103名，约占35％，而35岁以下的党员只有28名，占9%。同时，文化结构也不够理想，初中及以下的党员占73.9%，而高中以上文化的只占26.1%。这些村近5年新发展党员中，高中以上文化的仅占35%，35岁以下仅占21%左右。

4、责任意识不够强。在新党员的发展工作中，少数农村党支部仍然存在着忽视质量、应付了事的问题，特别是少数党务工作人员存在责任意识不强、业务知识不熟、操作程序不懂的现象。有的对入党积极分子的培养教育流于形式，措施不力；有的对发展对象的入党动机和政治表现缺乏必要的考察；有的在审批时把关不严。同时，个别地方存在发展唯亲、发展唯派、发展唯弱的不良倾向，新党员大多从亲朋好友、家族成员中培养产生，从相对自己能力较弱、优势较差的人员中培养产生，以维持个人在农村的地位和势力，这对党的形象造成一定影响，并制约了农村各项事业的发展。

三、有关对策和思路

（一）不断创新工作机制，注重改善党员结构。一要坚持合理规划，做到科学发展。要重点向优秀青年倾斜、向优秀经济能人倾斜和向党的力量薄弱的地方倾斜，注重改善党员队伍的结构和分布，努力实现“四个以上”目标（即生产、工作一线的占65％以上，35岁及以下的占75％以上，高中以上文化的占85％以上，女性占30％以上）。要指导各基层党组织结合实际，认真制定发展党员工作计划，确定合理的发展规模，保持均衡发展，防止和避免突击发展、长期不发展和发展数量大起大落等不正常现象发生。二要狠抓薄弱环节，优化工作格局。要加强对新形势、新情况和新问题的研究，特别是要着眼于社会主义新农村建设的需要，积极创新和推进发展党员工作。进一步抓好“四个培养”工作，注重把致富带头人、复退军人和大中专毕业生中的优秀人才吸收到党内来。建立健全县、乡、村三级共培机制，抓好积极分子队伍建设，建立一支充满生机和活力的、稳定的入党积极分子队伍。积极探索在农村外出务工经商人员中培养发展党员工作的新方法新途径，充分利用外出流动人员在信息、技术、资金等方面的优势，在建设社会主义新农村中发挥积极作用。加大工作督促力度，突出解决连

路口镇农村发展党员情况调研

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总

结

路口镇党委共辖12个党支部，其中农村党支部10个，中小学支部1个，机关党支部1个。据统计，2006年，全镇共413名党员，预备党员4名，其中女党员47名，农村党员373名，从年龄结构上看，35岁以下党员19名，60岁以上190名，从文化程度上看，大学本、专科20名，中专16名，高中36名，初中及以下341名。

2002?2006年路口镇发展农村党员的基本情况：2002年发展农村党员4名；2003年发展农村党员2名；2004年发展农村党员4名；2006年发展农村党员3名。

农村党员队伍是农村基层组织建设的基础，是党支部发挥核心的作用的根本所在。近年来，我镇通过推行“三个培养”，“三培两带”工作，加大了农村发展党员工作力度，使农村党员队伍得到逐步壮大，战斗力、凝聚力不断提高，基层党组织的战斗堡垒作用得到发挥。但是，农村发展党员工作难这一问题仍然突出，不同程度地削弱了农村基层党组织的战斗力，制约了建设社会主义新农村步伐！

一、农村党员发展难的原因

农村发展党员工作缓慢的原因是多方面的，从客观上看，主要是党组织的战斗力、凝聚力，吸引力不强，威信不高，从主观方面看，主要是党组织在宣传党的路线方针政策不够到位，开展党组织活动不够正常，培养入党积极分子措施不够得力等。现归纳为以下几点：

（一）农村体制的不断发展及农村思想观念不转变，影响党员发展工作，就现在农村社会体制来看，农村经营的相对独立性，经营方式和社会生活的分散性，一定程度上弱化了农民对党组织的依赖性，也就是影响了党组织形成充分发挥领导核心作用，除此之外，有些农村组织负责人对工作的重要性认识不足，在制定计划、安排工作时考虑看得见，摸得着的经济工作多，对党员工作关心得少，对抓不好党建工作而潜在的危机没有充分的认识，导致对党建工作不积极、不热心，一些党员的理想信念不够坚定，自身素质不高，模范带头作用发挥不够，造成群众对党失去信心。随着社会主义市场经济体制的确立和发展，农村发生了深刻的变化，人们价值取向日益趋于多元化，农民的政治热情淡化，政治信仰不坚定，讲求实惠的多了，甘愿奉献的少了。部分有一定文化，一定能力的人不想入党，认为入不入党无所谓，只要自己经济搞上去了，老婆孩子能吃好穿好，能过上好日子，就是自己最大的追求，认为入党后就要积极为民做贡献，就得为人民服务，耽误生产，又没有什么补贴，影响发家致富，不想多化费时间在参加党组织活动上，从心里不想入党。

（二）思想认识不到位，加大了发展党员工作的难度。一是有的基层党组织没有站在“三个代表”的高度，没有站在巩固农村基层政权建设的高度去，认识党员发展工作是加强自身建设的重要性；二是受宗族、裙带关系的影响，个别村党支部书记在发展党员时，搀杂着一些地域、宗族和裙带意识，优亲厚友；三是青年、妇女组织的作用发挥得不够，“推优选秀”工作跟不上，一些在带头致富，科技示范，移风易俗等方面做出成绩的优秀青年农民和妇女，不能及时培养和吸收到党组织中来。

（三）活动经费短缺，活动场所受限，发展党员工作受阻，大部分村村级经济基础差，活动经费比较紧缺，加上活动场所受限，就难以保障必要的组织活动。除“

七、一”等纪念活动开展集中活动外，平时很难以集中。

（四）农村回乡知识青年少，党员发展后劲不足。随着教育体制改革，九年义务教育普及，中高等院校扩招，大多数在农村学生只要初、高中毕业后即便没有继续深造，大部分都不愿意回家务农，或相约外出打工、经商或参军，使得村里的知识青年越来越少。有的村出外打工或参军的青年高达90%左右，导致了农村入党积极分子后继乏人。

二、发展农村党员建议

（一）、强化措施，夯实基础，增强基层党组织的凝聚力、号召力和吸引力。增强农村基层党组织凝聚力和吸引力是当前和今后一段时期农村发展党员工作的重要保证。一是要强化宣传教育。各级党组织要通过各种形式广泛地宣传党在农村的路线、方针和政策，宣传改革开放的伟大成就，结合党的选进性教育活动，老党员讲传统，青年党员讲科技，党员老板讲创业，努力在农村营造政治上的良好环境，充分发挥群众在政治上追求进步的主动性，要充分利用农闲时间，通过举办农民科技培训班，务工人员联谊会等途径，激发农民的政治热情，要充分发挥乡镇机关党员和农民党员挂钩结对“1+1”的优势，增强教育引导的针对性，要充分利用广播电视，报纸等新闻媒体，大张旗鼓地宣传农村致富带头人特别是已经入了党的致富带头人“带头致富，带领群众致富”，的典型事迹和各行业优秀党员的先进事迹，要利用“七一”表彰优秀党员的时机，号召广大农民向他们学习，努力在农村营造“入党光荣”、“当党员光荣”的良好氛围。二要加强班子建设，提高素质，增强党组织为民办事的能力，切实把有能力致富，而且能够带领群众致富，带动农村经济发展，思想品德好，政治素质高的能人选进班子，在群众的认同感和信任度上提高班子的号召力。三要大力发展农村集体经济，把群众的事情办好，真心实意地为老百姓办实事、办好事，提高党的威信，增强广大群众对党组织的信任感和依赖感。

（二）拓宽发展渠道，提高发展党员质量，以实施“三培两带”为切入点，坚持早教育，早选苗、早培养，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格把好党员的入口关，一是对本村有培养前途的群众进行登记造册，特别是对退伍军人、初、高中以上学历的青年，致富能干，非党村干部，妇女小组长等要登记造册，建立充足党员后备队伍，二是党组织通过组织活动时邀请有培养前途的人员列席，接受党的教育，特别是非党村民小组长和妇女小组长；三是加强对入党积极分子的培训力度，跟踪管理；四是积极推进党建带团建工作，进一步抓好“推优”工作，做好共青团员中发展党员。

（三）要正确引导宗教信仰。一是做好宗教社会主义相适应的工作。在贯彻党的宗教信仰政策和依法加强对宗教事务的管理过程中，要引导宗教与社会主义相适应，建立和完善的爱国爱教，团结进步为主要内容的科学思想体系；二是加强基层党组织的自身建设，增强其做好农村宗教工作的责任感、紧迫感，切实改善对工作的领导，在潜移默化中把党的方针、政策宣传到群众中；三是丰富党组织的活动方式，把党组织活动与健康向上的文体活动，学习考察活动等结合起来，与科技致富，勤劳致富结合起来，以丰富的活动吸引广大群众向党组织靠拢。

（四）突破难点，着力解决打工青年党员的发展问题

近几年来，随着社会主义市场经济体制改革的深入推进，非公有制经济组织迅速发展，农村青年的流动性大大增强，许多农村青年常年外出打工，处于分散和流动状态，党支部对他们的接触了解很少，缺乏沟通和引导，有心想从他们中间发展一些苗子加以培养，却感到无从着手，力不从心。即使有的青年要求入党，也由于培养、考察、谈话、转正等各个环节操作上受地域限制而被搁臵起来了。如何加强对外出打工青年党员的发展工作，是新形式下党建工作一个不容回避的难点问题。建议从以下四方面着手进行：一是委托流入地党组织培养发展。针对外出时间较长，生产生活场所相对固定的打工青年，流出地党组织并委托其生产生活居住地的党组织进行培养、发展。流出地所在的党组织负责提供外出打工青年的其他证明材料。二是建立临时支部进行培养。对相对集中在同一个地方务工的外出青年，只有两名党员的、党支部可以按照入党程序，指定这两名党员对优秀青年进行培养，成熟后按程序发展。有三名以上党员的，可以建立流动党员党支部负责培养。三是坚持培养与发展相分离的原则，异地交流培养，针对流动性较大的打工青年，坚持培养与发展相分离的原则，可以异地培养，待培养达到发展条件时，由最后培养阶段的党组织发展，也可由最后培养的党组织介绍回流出地党组织发展。四是实施“回归”工程回乡发展，对政治素质好，有经济实力的外出打工优秀青年，党支部可以动员他们回乡办实体、办企业，然后再按照程序进行培养发展！

我县在抓农村党建工作中，六措并举切实解决日趋突出的农村党员队伍老化问题。

一是切实加强村级党组织班子建设。县委始终把加强农村基层党组织班子建设作为搞好农村发展党员工作的首要环节来抓，在今年村 “两委”换届中，重点选拔培养那些“靠得住、有本事、能致富和带领致富”的年轻党员进入村党组织班子，选好配强村党支部书记，有效增强了村党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。

二是着力强化现有党员队伍建设。乡（镇）党委通过积极搭建党员发挥作用的平台和载体，进一步深化农村党员设岗定责活动，探索建立了流动党员管理站和党员教育经常化、形式多样化的长效机制，引导广大党员以实际行动展示先进形象，有效增强党员教育、管理工作的针对性和实效性，树立了党员在群众心目中的良好形象。

三是积极营造有利于农村青年入党的良好环境。全县各级党组织通过采取加强思想政治工作、加强入党积极分子培训、强化党员队伍建设、树立先进典型、评选表彰先进等措施，结合村级后备干部选用和农村实用人才队伍培养等工作，为农村青年展示才华、建功立业提供舞台，创造条件，有效地激发了农村青年入党的积极性。

四是以“彝州先锋走廊”建设为契机，大力推进“双培双带”工作。以“双培双带”活动为载体，采取行之有效的措施，继续做好在农村致富能手、经营能人中发展党员工作，真正把那些年青、有思想、有文化、懂经营、会管理的农村能人培养发展为党员，发挥他们在带民致富、推进村级集体经济发展中的带头作用，把更多的年轻人凝聚在党组织的周围。

五是加大共青团员推优工作力度。通过大力加强基层团组织建设，发展壮大团员队伍，加大农村回家生产初中、高中青年的培养教育力度，把他们培养成为优秀团员，并在优秀团员中培养入党积极分子，确保把优秀团员及时发展入党，不断为党的事业输入新鲜血液。

六是严格发展党员工作责任制。县委将党员发展工作作为各党（工）委、支部（总支）党建目标综合考核的重要内容之一，把党员发展工作情况作为村级党组织绩效考核、干部考核、评先评优的重要依据，推行对年内未发展党员的村党组织实行“黄牌”警告制度，追究党组织负责人的责任，有效确保党员发展工作质量。

第三篇：在外出务工人员中培养发展党员的调查与思考

在外出务工人员中培养发展党员的调查与思考

随着社会主义市场经济的不断发育和完善，外出务工人员这个特殊群体不断壮大。他们来自文化经济相对贫困的农村，对当地经济腾飞和家乡的脱贫致富做出了巨大贡献。在这个特殊群体中，如何加强和改善党的领导，发展和壮大党的组织，是摆在各级党组织面前的一个崭新的课题。鉴于此,我们对XX县XX个乡镇XX个村进行了调查，并进行了一些探讨。

一、在外出务工人员中培养和发展党员势在必行

在外务工人员这个特殊群体具有“大多来自农村、中青年居多、文化素质较高、人员流动性大”等特点，在这个特殊群体中培养和发展党员势在必行。

1、是农村基层组织建设的迫切需要。据调查统计，在外务工人员几乎占农村青壮年人员的XX%以上，其中外出流动党员仅占这个群体的2%左右。这些人员中，有相当部分是农村青年中有文化、有抱负、有能力的佼佼者。现在有些农村基层组织苦于“打起灯笼火把”也难找到合适的培养发展对象，就因为那些有才华的青年优秀分子大多都加入了外出务工队伍，许多优秀青年踏出家门，挣钱谋生是次要，取经学艺才是他们的真正目的，他们中“今日志在四方，明日图报家乡”者不乏其人。这些青年应该成为农村改革发展的排头兵、顶梁柱和农村党组织培养发展的主要对象。

2、是农村优秀青年的迫切要求。我们通过支部推荐，向在外务工青年寄发了XX份调查问卷，在反馈的XX份调查问卷中，有XX名青年志在“寻经学艺、积累资本、返乡致富”；有XX名青年希望得到党组织的培养，其中有XX名优秀青年一并寄回了入党申请书，雁池乡还收到了XX名在XX打工的青年党员和进步青年联名向XX党委的一封《XX信》，信中迫切希望家XX党组织在外建立临时党组织，培养和发展新党员，组织务工人员经常开展活动，增强务工人员的素质，树立在外务工人员的形象，维护外出务工人员的合法权益，解决外出务工人员家庭和个人的种种困难，团结在外务工人员支援家乡建设等。我们倍受感动，充分认识到：党组织有义务而且十分必要为这些优秀青年创造健康成长的环境和要求进步的机会。

二、在外出务工人员中培养和发展党员存在的困难

在外出务工人员中培养发展党员势在必行，但由于这个特殊群体的特殊性，决定了要开展和落实这项工作，存在许多困难和问题。

1、思想认识不到位。一些党员干部思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神和长远的政治眼光，畏难忧虑情绪严重，认为在外出务工人员中培养发展党员政治素质难保证，手续程序难规范，组织关系难管理，导致对这项工作重视不够。

2、组织设置不到位。由于在许多新经济组织、社区、专业市场等务工单位或管理单元没有设立党组织或组织功能不健全，在流动党员集中的地方又没有设立临时党组织，导致建党积极分子培养、考察、申请、发展都步入了盲区。

3、组织管理不到位。外出务工人员流动性大，在全国范围内相对集中，但在各地区到处分散，加之用人单位的管理制度所限，支部活动难以开展，党组织的战斗力、凝集力、号召力难以体现，优秀青年要求进步的热情难以激发，建党积极分子的培养考察难以落实。

4、按照程序操作难。根据《党章》规定，吸收党员需要长时期的培养和考察，既要弄清外出前的历史表现，也要掌握在外务工单位的现实情况，两地衔接难，手续难到位；务工人员较为分散，临时党组织难以建立；临时党组织只能培养和考察，没有预备党员审批权，考察与发展难以衔接。以上原因导致党组织对要求入党的青年底子不清、管理不到位，在发展程序脱节。

三、积极探索在外出务工人员中培养和发展党员切实可行的操作办法

在外出务工人员中培养、发展党员是党建工作的新课题，面对诸多困难，尚需各级党组织努力探索切实可行的操作办法

1、提高领导干部的思想认识。在外务工人员中培养和发展党员工作是加强和改善党的建设、壮大党的组织的重要方面。在外务工人员是国家建设的一支庞大队伍，是农村经济建设和发展的一支生力军，这些人员中的优秀分子是振兴农村经济的希望，是带领广大农民致富奔小康的领头雁。因此，各级党组织要从讲政治的高度，用战略的眼光充分认识到党建工作中存在在务工人员中培养发展党员这一薄弱环节，切实把这项工作放到重要议事日程；党委领导干部要有高度的政治责任感，深入基层，深入在外务工人员地区调查研究。

2、建立完善科学的运行机制。一是根据外出务工人员的籍贯、职业、务工单位等实际情况在流动党员相对集中的地方建立临时党小组（党员在XX人以下的设立政治工作辅导员）。临时党小组在当地党组织的领导下负责加强与两地党组织的衔接、负责所辖建党积极分子的培养与考察、负责组织党员和建党积极分子参加当地党组织开展的学习培训等活动、负责协助流动党员组织关系接转；二是两地党组织都要建立务工人员档案、流动党员档案和建党积极分子档案，以便有针对性地发现、培养。三是临时党小组负责人定期向两地党组织汇报党员政治思想状况和建党积极分子的培养情况，成熟一个发展一个。

3、探索切实可行的操作办法。在发展程序上，临时党小组负责培养、考察和根据就近、就地、就便的原则向流入地党组织推荐发展对象，流入地党组织向流出地党组织通过函调等方式获取发展对象的一贯表现和群众座谈材料，流入地党组织派人到临时党小组组织党员群众座谈，并由临时党小组的正式党员或流出地党组织的正式党员作入党对象的介绍人，临时党小组的全体党员参加流入地党组织的支部大会，共同讨论发展对象的入党问题，并将讨论结果予以公示，最后由当地党委审批，并送流出地党组织备案；政策环境上，组织部门要补充和完善相关政策规定，在外出务工人员的组织发展问题上，流入地党组织应成为主体，有义务培养和发展优秀务工人员入党，流出地党组织有责任提供相应的情况，不得相互推诿扯皮，临时党小组要真正起到桥梁、纽带作用，切实把这项工作落到实处；在教育培训、管理等上，要充分利用现代网络技术，在各临时党小组建立远程教育终端，定期组织流动党员和建党积极分子参加学习。同时建立务工人员、流动党员、建党积极分子等档案信息网，以便两地党组织随时沟通，随时掌握情况，消除工作中的“空白点”，使外出务工人员的组织发展问题步入信息化、规范化发展轨道。

第四篇：关于在研究生群体中加强共青团工作的思考

关于在研究生群体中加强共青团工作的思考

摘 要：研究生群体的共青团工作是高校共青团工作的重要组成部分。研究生群体a具有一些特点，但由于种种原因，使当前研究生群体的共青团工作存在一些缺失。因此，针对缺失，是在研究生群体中加强共青团工作的基本路向。

关键词：研究生群体；共青团工作；加强

一、高校研究生群体的主要特点

与高校的本科生相比，研究生作为较高层次、研究型的人才群体，具有自身的特点。

（一）理论知识丰富但社会见识短缺

与本科生相比，在年龄上研究生出现偏大成熟的特征，可以说他们在生理上和心智上处于已经成熟时期，具有自己的世界观、人生观和价值观，对于外来事物能保持自己的观点和看法。他们求学阶段一直在校内度过，具有较丰富的理论知识，但社会实践机会少，缺乏足够的社会阅历和见识，在一定程度上存在被误导的可能。这种理论知识丰富但社会见识缺乏往往使得研究生群体中出现两种认识上的极端，一种是完美的理想主义，对社会充满幻想，把一切视为十全十美，另一种是一旦受到挫折，又会陷入另一种极端，把社会看得一片阴暗，找不到出路，产生彻底的悲观主义。这种状况很容易使其接受一些不良的思想入侵，这给共青团组织工作提出了新的课题。

（二）注重学术研究但社会活动偏多

研究生的主要任务是开展学术研究，研究生生活都是围绕这一任务展开并为这个任务服务的。同时还要开展其他的活动，比如校外的兼职、学生会工作、个人人际交往等活动。这种在身份上的双重性，使得研究生开始把关注的焦点从课堂学习转移到社会学习。他们不再满足于从导师或者书本上吸收知识，而更加希望通过更多的社会实践来提高自己的能力，为将来的工作奠定基础。这样一个定位就要求高校的团组织必须适应他们的要求，构建相应的各项制度，组织各项活动，达到学术研究和工作实效两不误。

（三）能独立思考但固执己见

研究生有自己的一套价值标准来分析和认识世界，表现出了较强的独立性，对自己的观点往往深信不疑，一旦形成，很难改变。同时也存在容易游移的一面，表现在一旦出现问题，很容易对自己盲目怀疑，无所适从。这样一个特点，在思想上，研究生对于传统的思想教育、传统说教表现出偏激排斥，很固执自己的观点，不易被人说服，甚至在个别思想教育的过程中出现，用自己的知识试图强求别人接受自己的观点。这是研究生本身思想成熟、善于思辨的表现，但也增加了开展研究生思想政治教育工作的难度。这就要求我们必须提高自身的工作能力，因人而异，因环境而异，创新工作方式，讲究工作方法。

二、当前研究生群体共青团工作的缺失

（一）共青团的意识淡薄

研究生群体中绝大部分都是团员，是先进青年中的优秀分子。由于有一部分研究生是已参加过工作的，在他们脑海中共青团员的概念不是那么强烈或者没有团员的概念。有的人认为，共青团是高中生和本科生的事情，甚至认为如果作为研究生还以共青团员的身份出现，就和研究生群体的特征不符合，因而在内心有一种无意识的排斥心理，团员意识也就淡化了。他们缺乏应有的荣誉感和责任感，政治上进心不强，组织观念淡薄，团员意识淡化，先进性作用难以发挥。

（二）共青团工作目标模糊不清

高校研究生团支部的管理制度不健全，对研究生团支部没有明确的要求，使研究生团支部的工作目标不明确，并且绝大多数都没有形成完整的制度建设，比如团员注册、团籍复审、组织生活、评优考核等都没有具体的规章制度可查，对于发展团员、团员入党推优等一些程序性的问题也没有详细的规定，使得很多工作缺乏可执行性和可操作性，有时候就流于应付。

（三）共青团干部履职积极性不高

在研究生团支部中，学生干部由于对自身岗位定位不准、职责认识不清，所以不同程度地存在着得过且过的心理。有的团干部认为，团的主要力量应放在本科生身上，对研究生群体的共青团工作不重视。在活动的组织上，本科生和研究生的活动虽资源共享但各自独立，不能相互配合，研究生团组织只要做好团员“推优”就万事大吉了，至于如何有效开展日常工作则从未思考过。

（四）共青团组织活动欠常态化

研究生团支部由于人手少、事务多，对研究生团支部管理不够，致使研究生团支部基础工作经常被忽视，主要体现在两个方面：一方面，高校研究生团支部工作大多缺乏积极性主动性，工作处于被动地位，结合支部特点开展自己特色活动的比较少；另一方面，研究生团员没有定期的民主生活会，即使有民主生活会，有些研究生团员随便找个借口请假不参加民主生活会，有些研究生团支部简单把民主生活会理解为政治学习，而忽视了研究生团员之间的批评和自我批评教育。

（五）团支部应有的作用发挥不够

高校研究生团支部的“思想阵地”没有很好的发挥作用，研究生团员的思想政治教育内容死板，形式单一，致使很多研究生不愿意参加团员的思想政治教育活动。在对研究生团员进行思想政治教育时，更多强调的是社会需求，却很少考虑研究生的需求；片面突出团支部主导作用，忽视研究生团员青年作为学习主体积极性主动性的发挥。即使有活动，由于对共青团的工作定位不清，研究生参与程度并不高，没有广泛的基础。这样，就很难达到思想教育的目的和作用。

三、研究生群体中加强共青团工作的基本路向

（一）健全组织机构，准确确定研究生团支部的职能和作用

针对研究生思想多元情况，必须认识到加强研究生团支部建设的重要作用和作为先进青年的战斗堡垒作用。因此，一是高校共青团组织要高度重视基层团支部的建设，给予积极的指导和关心。着力抓好研究生团员的思想政治教育。具体来说，就是思想政治教育的内容要符合当前社会实际，紧扣时代脉搏，紧跟时代步伐，这就要求研究生团支部带领研究生团员加强政治理论学习。通过组织学习，使研究生团员统一思想，提高认识，什么事情应该做，应该怎样做，把研究生团员的思想统一到科学发展的精神上来，把研究生团员的积极性调动起来，在不断把学习引向深入的同时，用十七大精神来武装研究生团员的头脑，带领研究生团员积极参与创建良好的学风、校风活动，为学校的教育改革和发展作出应有的贡献。二是基层团组织要及时理顺自己所负责的党的工作、团的工作和具体学生工作之间的关系，使之有条不紊，形成合力，从而争取最佳的工作效果。三是团组织要充分认识到，共青团组织是中国共产党的助手和后备军，是理论学习和时事学习的组织者，是校园文化的创造者，是社区工作和社会工作的实践者。

（二）抓好团干部队伍建设，改善研究生团干部的培养机制

首先，要充分发挥团干部的教育和引导、组织和管理功能。经常对团员进行党团知识教育，帮助研究生团员更深刻地了解团员所担负的历史使命，继承和发扬团的优良传统和作风，当好党的助手和后备军。带领团员遵守团的纪律，保证团组织的纯洁性；团支部要通过各项管理制度、纪律教育工作评价、奖惩手段等，增强团员的组织观念，保证团支部的各项工作的正常开展。其次，注重团干部队伍的培训和培养。团组织每学年都应举行一次甚至多次团干部培训，使团干部认清形势，明确工作职责，熟悉团的基本知识和团支部工作要求，改进工作方法。加强研究生生干部的培养，不仅是培养目标的需要，也是实现培养目标的必要途径。培养好引导好学生干部，对做好研究生思想政治教育工作，起到事半功倍的效果。最后，要重视研究生干部的选拔和使用。研究生学生干部的选拔是培养机制的首要环节，将那些品学兼优、思想端正、心理素质好、组织管理能力强的研究生推选到重要的学生干部岗位上来，要把握“在使用中培养，在培养中提高”的指导原则，把使用—培养—提高一条龙，在内容上把思想教育与使用结合起来，使团干部懂得团工作的系统化、规范化、制度化，提高思想认识和工作能力，掌握工作方法，增强他们工作的信心和责任心。注意利用蕴藏在各类活动里的教育元素，使学生干部在组织开展活动的过程中增强创造性，有所创新性地开展工作。

（三）搭建学术平台，发挥研究生群体共青团的突出作用

围绕研究生学术中心任务，以团组织为发起者和组织者，开展丰富多彩的活动，提高研究生参与的广度，努力培养学生的创新精神和实践能力，从而提高基层团支部的影响力。学校加大对研究生课外学术活动的支持力度，支持研究生加强学术交流，邀请在教育、科技、文化等领域有影响力的专家与研究生进行交流，拓展学术研究视野。选派优秀教师大力扶植研究生参与“挑战杯”学术科技作品竞赛，增强研究生的科技和学术实践能力；支持研究生开展社会实践活动等。积极鼓励研究生参与国内外志愿服务工作，参与政府机关相关课题调研，这是大学生为社会建设所做的带有创新价值的探索，是拓宽高校办学育才思路和促进大学为经济社会发展服务的有益举措，也是通过在科技创新和社会实践中对基层团支部的指导，使研究生在实践活动中长才干，提高研究生的团员责任感。

（四）树立青年示范标杆，在研究生群体中形成共青团工作激励机制

典型教育历来是高校共青团工作的传统优势。高校团组织要大力推进青年示范群体建设，积极发掘、树立、宣传青年学生中的先进典型，激励、以评选“五四红旗团支部”、“优秀共青团员”、“优秀学生团干部”等为契机树立一批勤奋学习、乐于奉献、顽强拼搏的先进典型，大力宣传这些先进典型的先进事迹，充分发挥模范带头作用，用这些身边的先进群体、模范人物的事迹来教育、感染、激励青年学生刻苦学习、勤奋工作，努力形成崇尚先进、学习先进、争创先进的导向机制，会使共青团思想政治工作收到事半功倍的效果。

第五篇：加强非公企业发展党员工作的调查与思考

加强非公企业发展党员工作的调查与思考

2006-8-18

随着改革开放的深入，南宁市良庆区非公有制经济发展迅猛。目前有非公企业297家，个体工商户5370户，从业人员达2.74万人。2005年规模以上非公工业企业总产值30.6亿元，上交税金7433万元，分别占全城区工业总值和工商税收的98.2％、31.7％。非公企业已成为良庆区经济和社会结构中极其重要的组成部份，其对促进就业、创造财富、推动城区经济社会发展起着举足轻重的作用。

非公企业的迅猛发展，在推动良庆区经济社会发展的同时，也给城区开展非公党建工作带来了新情况、新问题、新任务。党员是党组织的基础，在加强非公企业党组织建设的同时，如何加强在非公企业中发展党员，壮大党员队伍，夯实党组织基础，是当前良庆区党建工作面临的重要课题。最近，良庆区委组织部就非公企业如何抓好发展党员工作进行了深入的调研，形成了一些认识和对策。

一、非公企业发展党员工作的探索与实践

2005年3月良庆区成立后，良庆区委在大力发展非公经济的同时，高度重视非公经济党建工作。在推动非公企业健康发展，加大非公企业党组织建设的基础上，突出“五抓”即“抓优质高效服务、抓党团组织组建、抓党员作用发挥、抓企业文化培植、抓党员教育培训”和按照发展党员“十六字”方针，积极探索非公企业发展党员的好路子。具体做法：

（一）抓优质高效服务，消除非公企业主的顾虑，为非公党建营造良好的环境

城区成立后调查发现，由于一些非公企业主对在企业中建立党组织存在着模糊认识，心存疑虑和排斥，非公党建工作曾一度出现了党组织设置难、发展党员难、开展活动难、党员发挥作用难等问题，非公经济建设和精神文明建设发展出现不平衡的现象。针对实情，城区党委以优质服务为切入点，想投资者所想，急投资者所急，千方百计为投资者排忧解难，用真情赢得企业主对党建工作的理解和支持。

一是实行城区四家班子党员领导联系非公党建工作制度。一方面协调企业与辖区党政机关及其他部门之间的关系，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。去年5月份，城区党委、政府围绕非公企业经济发展，在南宁市率先开展了“企业服务月”活动，城区四家班子领导分别联系3－5个企业，深入调查研究，共为211个企业理顺、解决土地、融资、用电、用水等问题；受理服务项目162项，办结158项，办结率达97.5％。另一方面城区领导干部每到一个企业都关注党员职工在企业中的表现，鼓励他们积极参与企业生产和企业管理，努力争当企业发展的骨干。通过领导联系制度的有效实施，建立了党委与非公企业及企业主的沟通平台，增强了党委、政府在企业中的影响力，加重了党组织作用在企业主心中的份量。

二是引导辖区内国税、土地、财政、工商等职能部门，本着“亲商、助商、富商”理念，主动加强与企业联系，帮助解决各种问题。

三是建立政企信息通道，通过建立开发区投资服务中心、投诉服务中心等，让非公企业及时将各种信息直接传递到城区党政部门，便于开展沟通和协调。

城区党委、政府优质高效的服务，消除了非公企业主的种种顾虑，为在非公有制企业开展党的工作，发展党员创造了良好的氛围。

（二）抓党群组织组建，为发展党员工作打下坚实的组织基础

发展党员工作的顺利开展，离不开党群组织的建立健全。为此，城区基层党（工）委认真按照城区党委要求，继续采取三种形式在非公有制企业中建立健全党组织：一是单独组建。即企业正式党员3人以上，有一名合适的书记人选，党的分布、结构、组成比较合理，就单独组建党支部。二是联合组建。非公企业党员不足2名，按地域相近或行业相关建立联合支部。三是挂靠组建。针对一些非公企业只有2名党员，暂不具备建立党组织条件，但规模较大、上缴利税多且影响较大的实际，我们坚持实事求是，开拓创新，从基层党（工）委选派政治素质好、有较强的事业心和责任感、善于做群众工作的年轻优秀党员以党建工作指导员的身份进驻上述企业并将党组织关系转入，指导并帮助企业成功组建党支部。同时，大力加强工会、妇联、共青团等群团组织建设，使群团活动正常开展，影响力不断扩大。据统计，至2005年底，全城区非公企业已建立团支部112个，拥有团员6200多名；组建工会130个，拥有会员8600多名；成立妇女组织12个，拥有成员1124名。

（三）抓党员作用发挥，树立党员的好形象

辖区内开发区党工委、有关镇党委通过深入开展“一名党员一面旗”活动，使不同企业、不同层面、不同岗位的党员在本职工作、生活、学习中充分发挥先锋模范带头作用，树立党员一心为公、乐于奉献的好形象，增强了党组织的吸引力和号召力。

一是发挥带头作用。南宁英华学校专职支部书记、小学部校长邹莉同志是一名特级教师，按照学校所给予的待遇，只需上半天班即可，但她却时刻以共产党员的身份要求自己，主动请缨，坚持上全天班，牺牲个人休息时间指导年轻教师搞好教学科研工作。在她的带动下，学校的教职员工爱岗敬业氛围浓厚，以校为家，学校教学水平大幅提高，该校学生在各种学科竞赛和高考中取得了显著成绩。

二是发挥骨干作用。支持和鼓励企业党组织和党员大胆承担企业的急、难、险、重工作，发挥骨干作用，促使党员立足岗位讲奉献，在急、难、险、重任务面前勇挑重担，为企业发展作出贡献。广西锦莹药业有限公司，为通过GMP项目验收，该公司党支部面临时间紧、任务重、技术强、要求高等难题，义不容辞地把这项艰巨的任务扛了下来。带领全体党员和青年技术骨干，成立攻关小组，经过全体党员的努力奋战，终于保质保量地完成了技术改造，通过了GMP验收。广西华锑化工有限公司党支部在企业生产活动中主动号召党员和共青团员承担企业的加班任务，用1个星期时间完成了1个月的工作量，如期完成了公司的国外紧急订单，受到公司上下的称赞。

三是发挥凝聚作用。企业党组织在主动为企业业主排忧解难的同时，团结员工，服务员工，理直气壮地维护员工的合法权益，增强党组织的凝聚力。首先当好企业员工理想追求的引领者，在普通员工中广泛开展争当“四有”职工主题教育。思想上，努力帮助职工树立爱国、爱厂、爱岗的思想，增强团队观念和奉献意识；技术上，帮助职工提高技术技能和实际工作能力，增强效益观念和质量意识；作风上，帮助职工养成良好的工作作风和遵纪守法的习惯，增强法制观念和守纪意识，提高企业员工的综合素质。其次做好企业员工文化生活的组织者，丰富职工的文化生活，提高党组织的吸引力。积极向企业协调和向有关部门争取资金赞助，添置活动器材设备，开展企业职工卡拉OK比赛、联欢会、篮球比赛以及棋牌比赛等丰富多彩的文化活动，丰富职工业余生活，陶冶职工思想道德情操，促进企业精神文明建设的发展。再次当好企业员工利益的协调员。协调开展法律宣传、教育、咨询和援助活动，帮助职工提高法律意识和自我维权意识，有效地维护职工的合法权益。

实践证明，在非公企业中，每一名党员就是一面鲜红的旗帜。广大企业员工纷纷自发或自觉地向党员学习，争做优秀员工的热潮蔚然形成，这些内在动力直接演变成为促进企业快速健康发展的强大推动力，党的影响力逐步扩大，吸引力不断增强，申请入党人数持续上升。据统计，2005年非公企业员工申请入党人数达68人。

（四）抓企业文化培育，在企业发展中培养入党积极分子

各基层党（工）委认真按要求，积极引导各非公企业党支部紧贴生产经营实际，围绕以培育企业文化，增强员工归属感，促进企业发展为中心，先后在各自企业中开展了书法绘画摄影比赛、“迎中秋、庆国庆”足球比赛、篮球比赛等丰富多彩的文体活动以及“我为企业发展献一计”和“党员先锋岗”、“创先争优”等主题活动，取得明显成效。如南宁金钢水泥有限公司党委和党员员工开展了一系列的争优创先的主题实践活动。在开展先进性教育大讨论活动中，积极献计献策，向公司提出了加快发展的26条合理化建议，被采纳了22条。广西仁源药业有限公司党支部，开展了创建“党员先锋岗”活动，发挥党员骨干带头作用，与公司在创业之初一起成长，承担了建厂初期美化、完善工作。该公司党支部的党员、分管生产的副总经理深入车间组织党员开展科技攻关，调整钙片口感，研制出了药品新品种，为企业创造了较好的经济效益。在党组织和党员的带动下，2005年该公司有10名员工主动向党组织递交了入党申请书。

（五）抓党员教育培训，确保新发展党员质量

针对非公企业员工受雇意识较强、对党的认识淡薄的状况，我们狠抓教育培训，通过完善培训制度，坚持思想教育，全面提高非公企业入党积极分子的综合素质，从源头上把关保质，把非公经济组织中的优秀分子吸收到党内来。

一是抓好制度建设，完善工作机制。各基层党（工）委成立了以书记为组长的发展党员工作领导小组，具体负责组织和实施发展党员工作。以党校为阵地，制订了党（工）委委员上党课制度。同时把《发展党员工作制度》、《思想政治工作制度》、《入党积极分子培养考察工作制度》等制度规范上墙，对发展党员工作严格要求，时刻督促入党积极分子处处起表率作用。开发区党工委还通过商会编辑的《商会简报》宣传党的路线方针及发展党员知识，在非公经济中做好宣传培训工作。

二是搞好党员教育，提高整体素质。以开展先进性教育活动为契机，引导非公党组织采取集中学习与分散学习相结合、自由讨论与集中考试相结合的办法，组织党员加强理论学习，全面提高党员、入党积极分子的理论水平和政治素质。据统计，去年一年，有非公企业的党（工）委共举办各类非公企业党员和入党积极分子培训班48期，上党课65节次，参训人数达620人次，党员教育工作取得了明显的效果。同时，指导各企业党组织采取“业余、小型、多样、务实”的活动方式，利用班前班后的空隙和晚间、节假日来保证党组织活动的正常开展。广西华锑化工有限公司党支部以小组为单位开展活动。在上党课时，不仅要求党员和入党积极分子参加，也邀请其他优秀员工参与；不仅讲授党的基本知识，宣传党的主张，也结合企业业务，讲授专业知识，努力做到“为党员所欢迎、为企业所需要”。该公司董事长看到党组织的活动促进了公司发展，不禁感叹地说：“党支部不仅教育党员，也教育了广大的员工，为公司培养了人才，这样的党支部我非常欢迎。”

三是严格审核把关，确保党员质量。各基层党（工）委认真按照“一个重点、两个基础、三个责任、四项制度”的非公企业发展党员要求扎实抓好发展党员工作。“一个重点”即把发展党员的重点放在生产经营一线关键岗位上的优秀分子和业务骨干，特别注重发展高学历、高层次、高能力、年龄低的人员，以改善党员结构，优化党的肌体；“两个基础”即注重企业规模大、生产经营稳定的无党员企业发展党员；注重企业规模大、生产经营稳定企业党员队伍整体素质的提高,为组建党组织、开展党建工作打好基础；“三个责任”即建立党（工）委、企业党组织和党员三级发展党员工作的责任制；“四项制度”即群团组织“推优”制度、动态培养制度、入党预审制度和入党后跟踪制度。

实践让我们体会到：要做好非公经济发展党员工作，就必须做好服务工作，赢得企业主的信赖和支持，建立健全党团组织，为发展党员工作打下坚实的组织基础。努力抓好党员作用发挥，增强党的凝聚力、战斗力和号召力，促进企业精神文明建设，让广大非公经济入党积极分子信有所趋、心有所向、行有所靠。此外，还要结合实际，加强教育培训，提高入党积极分子综合素质，把最优秀的非公员工吸收到党组织中来，为党的肌体源源不断地输送最新鲜的血液。

二、非公企业发展党员工作存在的主要问题及原因分析

经努力探索实践，良庆区在非公企业中发展党员工作取得了一定的成效，但与新形势下的发展党员工作要求相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是在非公企业中新发展党员数量少，2005年仅新发展了11名党员，只占城区非公企业员工的0.04％，占城区去年发展党员的6.75％。

二是申请入党的员工少，2005年仅有68人向党组织递交入党申请书，占城区非公企业员工的0.27％，大部份的员工还没有入党的意识和积极性。

分析非公企业发展党员工作中存在问题的原因，主要有如下方面：

一是部份抓党务的同志对非公党建的困难强调太多，信心不足。对非公党建的意义认识不到位，领悟不够深。对发展党员这一常规性、基础性工作重视不够，责任心不够强。

二是非公企业党组织覆盖面不够广，影响了党组织对培养、教育和发展新党员作用的发挥。目前，全城区建立党组织的非公企业仅有30个，只占城区非公企业的10％，还有大部份的非公企业没有建立党组织。

三是党员数量少，党员队伍力量仍然十分薄弱，不利于党的影响力发挥。城区非公企业党员与员工的比例为0.9％，无党员的非公企业达到83.2％。还有不少党员嫌组织关系接转手续麻烦或是不想让党组织管理，不愿暴露党员身份，真实的党员数量难以完全统计。

四是非公企业人员流动性大，影响了入党积极分子队伍的培养建立。发展新党员，需要经过本人申请、党组织培养、集中教育培训和列入重点考察对象培养等必经过程，约2到3年的时间。但是，由于非公企业用人机制比较活，员工流动性比较大。员工队伍的相对不稳定性，制约了入党积极分子队伍和考察对象的培养。

五是少数非公企业主对在非公企业发展党员工作持不支持或反对态度，给发展党员增加了难度。他们认为非公企业主要是发展生产，抓好经营，追求企业利润的最大化，发展党员工作可做可不做甚至会影响到企业发展。特别是台资企业、外资企业，认为在企业中建立党组织和发展党员，是泛政治化，影响企业在国际的声誉。

六是少数非公企业党员的素质较低、自身形象不佳，影响了优秀员工加入党组织的积极性。党员队伍中少数党员存在着雇佣思想、自卑心理，自我要求的标准降低，模范带头作用不好，在群众中造成了负面影响，有的群众对党内存在的腐败问题不能正确看待，进而对党组织失去信心。

三、进一步提高非公企业发展党员工作的对策和措施

做好非公企业发展党员工作，是非公企业开展党建工作的组织基础，是促进非公企业健康发展的重要动力，是保证党在非公经济领域增强影响力，发挥政治领导核心作用的基础工作。在社会主义市场经济新形势下，必须结合非公企业的特点和规律，积极探索、开辟非公企业发展党员工作的新途径，提升发展党员的工作水平，采取切实有效措的施把发展党员工作作为党组织的一项重要工作内容抓紧抓好。

一要宣传教育，抓认识。一支高素质的党务工作者是保证党的工作在非公党建实践中不断取得胜利的干部基础。建立一支具有改革创新精神、精通企业管理、熟悉和热爱党务工作，为业主所接受，为企业所需要，为员工所欢迎的政工队伍，是做好非公企业发展党员工作的重要环节。要采取多种措施开展宣传教育培训工作，提高非公企业党组织和党建指导员、党建联系员等党务工作者的思想认识，进一步从党的阶级基础、群众基础的巩固扩大、执政基础巩固和共产主义理想的分阶段实现等方面明确加强非公企业发展党员工作重要性，增强他们的责任感和使命感。要进一步加强对非公企业党务工作者的业务素质培训，采取集中专题培训、以会代训、交流研讨、外出考察、选派挂职等多种形式，不断提高非公企业党务工作者的业务素质，提升非公企业党建工作的能力，为落实非公企业发展党员工作的目标任务奠定良好的基础。

二要资源配置，抓引导。抓好非公企业党建，发展党员单纯靠宣传教育是不够的，要充分发挥作为执政党的优势，采取切实的措施，在政治资源和经济资源配置上，对非公企业主进行引导，要真正使资源配置成为推进非公党建的有效机制，使非公企业主认识到抓非公党建是促进非公企业健康发展的有效途径，是企业自身发展的需要，是企业的理性选择。使其认识到抓非公党建取得的无形收益超过有形的投入，纠正一些非公企业主“可有可无”、“添麻烦”、“干扰企业正常生产经营”等错误认识，引导企业主支持党组织做好入党积极分子培养和发展党员工作。

三要培育“亮点”，抓示范。要强化非公企业党建精品建设，起到示范带动作用。要在政治资源和经济资源配置上对热心支持党建的非公企业进行倾斜，让他们首先尝到党建工作的好处。要在涉农企业、加工业、制造业、民办学校等各类非公企业中都建立党建示范点，重点抓好大型龙头企业的党建精品工程，要从企业经济发展、企业精神的培育、企业文化的组织和企业的正规化建设上入手，把党的建设与推进企业发展、推进整个城区经济建设结合起来，从场地规范、制度规范、活动规范以及作用发挥上下功夫，使这些企业的党建成为我城区的“亮点”，成为非公企业党建教育示范基地。邀请其他没有在其企业中建立党组织的企业主到这些非公党建示范基地参观，亲身体会企业党建的作用和好处，转变他们对企业党建的态度。使非公企业党建成为企业需要共识，为非公党建的纵深发展形成良好的氛围，为发展党员工作创造良好的条件。

四要发挥作用，抓影响。要树立“有为才有位”的意识，增强非公企业党组织的凝聚力和影响力。非公企业党组织要敢于并善于发挥在企业的政治核心作用，要根据非公企业的特点，积极参与企业文化的塑造，在企业文化塑造过程中把党组织的影响力渗透进去。在企业经营发展过程中，做好建言献策，在“急、难、险、重”任务面前，勇挑重担，发挥主力军作用。要在发展经济和团结关心员工、维护员工正当利益等方面有所作为，提高非公党组织的知名度和影响力，最终赢得业主的支持和员工的信任，为开展非公党建，发展党员工作打好基础。

五要完善机制，抓落实。要建立奖惩机制，实行非公企业发展党员目标管理工作责任制。明确非公企业党组织发展党员的目标任务。定期进行检查和跟踪指导，帮助企业党组织解决工作中遇到的难点问题。各非公企业党组织要制定一套较为完善的发展党员工作计划，做到按计划有步骤的实施。

六要突出重点，抓发展。要高标准、严要求抓好非公企业入党积极分子队伍的建立。要立足于建立一支相对稳定、数量足、素质高的入党积极分子队伍，这是做好发展党员工作的基础和前提。要把培养对象的重点放在企业中流动较少、素质较高、能力较强的技术人员和中层以上干部这些企业骨干力量之上，对于思想开明的企业主也要尽力争取其入党。要通过教育，引导他们积极向党组织靠拢，从而达到建立一支比较稳定的入党积极分子队伍的目标，为落实发展工作任务奠定基础。

七要跟踪培养，抓提高。要坚持高标准、高质量原则做好非公企业发展党员工作。要严格程序，不因要完成任务指标而降低标准。确定入党积极分子之后，要有相应措施实施跟踪培养，要环环紧扣，不能脱节，不能因为措施的不到位而使好苗子流失。要与群团组织的推优工作相结合，对于企业中群团组织推荐的优秀员工要重点培养。城区党委、各党（工）委、各非公党组织三级要有具体的培养教育措施。

(执笔：马家训 何年雄)