网络新闻与传播对我国大学生就业影响的思考

第一篇：网络新闻与传播对我国大学生就业影响的思考

网络新闻与传播对我国大学生就业影响的思考

随着信息化时代的迅猛发展,网络新闻在整个新闻界所占比重越来越大，网络新闻对人们生活所带来的影响也越来越大。作为当代大学生，作为与网络接触最为紧密的人群之一，网络新闻与传播对大学生就业有着不可忽略的影响。

网络新闻其特点就是速度快，覆盖面广。这首先肯定会影响大学生所获得就业信息。网络新闻最重要首先会揭露或者是预示某年的就业形势，这会在学生判断自己将来的就业情况是产生影响，或者甚至是根据自己得出的情况判断自己适合就业或者是继续读研。其二，网络新闻会披露一些自己感兴趣的公司或者行业的发展动态，这会给就业者带来所需要的信息。

网络新闻所携带的就业信息更多是处于表面上的，其深层次的影响更多是网络新闻对就业者价值观的影响。如今的大学生不仅熟悉国内各类新闻网站，而且可以凭借自己的英语水平直接浏览国外网页，甚至是通过“翻墙”浏览一些被屏蔽掉的网页，因此，大学生所接触的网络新闻也会更直接，更广泛。而网络新闻的多元性，网络新闻所揭露出的社会种种现象也会让学生判断出当今社会的价值取向，从而影响自己的价值取向。就如同受拜金主义的影响，工资在就业选择时所占的影响也会越来越大，如今的公务员热，教师热也非大学生心中的那种为人民服务的热情造成的，而是因为这些行业的稳定和高福利。

第二篇：金融危机对大学生就业影响的思考

全球金融危机的来临，使我国的经济受到不同程度的影响，然而对教育的影响有多大，特别是对当前大学生就业的影响以及我们应该如何面对这场世界性的严峻挑战等问题。

在教育部召开的“金融危机对我国教育的影响”专题座谈会，人民大学校长纪宝成针对此次危机对我国教育可能带来的影响，谈了两点看法：一是教育经费问题，在当前实施积极财政政策的背景

下，国家财政应主动加大对教育的投入；二是大学生的就业问题，未来几年大学生的就业形势可能更加严峻，当然，这也为进一步调整人才培养类型、层次和结构，提高高等教育质量、调整专业结构、增强大学生的就业能力带来了新的机遇。同时，高校要更加关注经济困难学生的资助工作。

面对金融危机对国内就业形势的影响，人力资源和社会保障部部长**表示，从目前情况看，我国就业形势总体稳定，经济形势的变化尚未对就业带来明显影响。但同时他也指出，一些迹象值得关注。一是经济增长速度趋缓，对就业的拉动能力减弱。第三季度企业用人需求与去年同期相比有所下降，一些地区新增就业人数增速减缓。二是部分中小企业生产经营困难，特别是纺织服装、加工制造等劳动密集型产业停产、歇业，对就业带来了不利影响。三是部分对外依存度高的外贸出口型企业受金融危机影响较大，出口的减速将减少对劳动力的需求。目前出现的这些新变化有可能对我国今年第四季度和明年第一季度的就业带来一定影响。

北京外国语大学副校长、美国哥伦比亚大学高级研究学者彭龙指出，对于中国教育来说，面对金融危机的影响，教育发展改革的步伐不会放缓。彭龙认为，从目前我国高等教育的现状出发，今后一段时间多种形式培养人才的途径将进一步发展。同时，高等教育必须主动改革，以适应经济社会的发展。

另外，在目前金融危机的大背景下，国内外创业投资进入网络教育、职业教育将较快增长，类似动漫制作、软件设计、数字影视等传统教育无法提供的专业服务将快速发展。同时，教育资源的国际整合、国际合作办学的模式可能将在我国进一步普及。

这次危机对商学院也会带来一些新的冲击。比如金融专业教育会受到很大影响，金融知识体系可能会面临调整，商科专业的培养模式将受到挑战，如何融合社会责任和商业伦理道德教育，将成为未来几十年商学教育必须面对的新课题。

在**中科大讯飞信息有限公司总裁**看来，金融危机对大学生创业者来说既是一次挑战，更是一种机遇。他认为，从局部来看，全球金融危机可能是中国更快崛起的机会，国家４万亿元的投资可能让我国产业发展比原来更快。既然全球的金融环境不好，国家肯定是要发展有潜力的、有很高的核心能力的新产业和新方向，这种新方向的选择，就有可能让大学生创业的新兴企业与传统产业站在了同一起跑线上，这给大学生创业者带来了机会。

**建议大学生在创业时要搞清楚国家需要什么，他认为，能源项目肯定是个好方向，但由于能源需要的初始投入较大，还有很强的技术壁垒，并不适合大学生创业。他建议大学生选择投入短、平、快的创业项目，“除非你拥有核心技术，可以利用技术创业”。他认为，适合大学生创业的领域应该在绿色环保、创意产业方面，“而且随着我国人口老龄化的趋势，针对老年人的创业项目应该会受到欢迎”。

有的专家表示，危机是锻炼能力、提高自身素质的好机会。大学生只有提高自身的综合素质，才能应对金融危机带来的困境，找到适合的工作。事实上，很多单位对上手快、一线操作能力强兼具较好的营销意识和口头表达能力的大学毕业生，依然求贤若渴。

一些专家表示，当前金融危机让一些企业停产或者不景气，企业中的很多中高层管理者将加入到再就业的行列，成为明年毕业大学生们强有力的竞争对手。因此毕业生对工作的期望值不要过高，可以先就业、后择业、再创业，慢慢积累经验，通过工作使自己成熟和独立。另外，毕业生们不妨多关注基层和农村的就业岗位，千万不要都挤在城市的就业岗位上。近期国家拉动内需政策给基层和农村很大发展机遇，相信那里也有广阔舞台。

第三篇：金融危机对我国大学生就业的影响与对策分析

《创新思维及其运用》公选课课程考查论文

学院：核技术与自动化工程学院

专业：工业设计

姓名：匡思能

学号：200906060204

选课序号:94

时间：2011/5/1

3金融危机对我国大学生就业的影响与对策分析

【摘要】金融危机席卷全球，金融危机带来了严峻的就业危机。金融危机掀起了各大中小企业的裁员高潮。我国也难以逃脱金融危机的魔爪。一面是裁员高潮，一面是源源不断的输出大学生。再加上大学生缺少工作经验等一系列的主观原因。这样一来，我国大学生的就业就面临着相当严峻的形势。本文将从金融危机对我国大学生就业的影响与对策进行分析。

【关键词】金融危机，中国，大学生，就业，对策。

自从我国恢复高考以来，随着改革开放的序幕拉开，市场经济的快速发展，我国对人才的需求急剧增加。在这样的时代背景下，全国高校扩招与日俱增。渐渐地，大学生这一高素质群体的就业已经不再像当年那样被人抢着要了，如今的现实是，大学生到处都是，大学生就业难已经成为了当今社会的热点话题之一。金融危机的降临，无疑给近年来我国原本就严峻的大学生就业问题雪上加霜，高校大学生的就业问题更是备受关注。因此，从经济学的视角研究金融危机对大学生就业市场影响的作用机理，调查金融危机对大学生就业市场影响的实际情况，探索金融危机对大学生就业市场影响的对策分析，具有较强的理论意义和重要的现实意义。也使我们大学生对自己的就业前景有了更清醒的认识。

金融危机影响大学生就业市场的作用机理是，对金融危机对大学生就业市场的影响，不能理解为简单的因果关系。这种影响既有宏观意义上的决定作用，也有微观意义上的结构问题；既有危机带来的负效应，也有使矛盾变为动力的正效应。我们应当冷静而清醒地面对金融危机，认真的分析当前的形势，才能在困境中找到出路。

非常明显，金融危机大大地加剧了高校大学生严峻的就业形势。传统的经济理论表明，国家的经济增长与就业增长存在正相关联系。按照索洛的新古典经济增长模型，一国或地区的经济增长是技术进步、资本积累和劳动力增加等因素长期作用的结果。就业增长率与经济增长率的变动趋势在理论上存在一致性，经济的较快增长会推动就业的相应增加，西方发达国家曾出现过经济衰退与失业伴生的经济事实就反证了这一结论。而根据奥肯定律，若一年实际GNP增长率超过潜在GNP增长率的2.5%，可以使失业率降低1%。经济增长是解决失业问题的根本出路。金融危机给当前的大学生就业带来了相当程度上的冲击，但金融危机并不是造成大学生就业难的根源所在，只是起到了加剧作用。从1999年起，我国高校开始迅速扩大招生规模，到2003年在校大学生已占同龄人数的15%。而今的情况更是远远高出了这一比例。相比之下，可供就业的岗位却没有相应地大幅度增加。而且，近几年，政府机构大幅度精简与裁员，国有大中型企业深化改革，减员增效，吸纳毕业生的能力明显降低。这都加剧了高校毕业生的就业难度，人

才市场出现了严重的供过于求现象。很多的大学生毕业后很长一段时间内都处于闲置状态。

从就业危机这一现象，可以很好地反映出市场的供需矛盾。从劳动力市场的供求对比来分析，大学生就业难既是供给数量激增导致供求总量失衡的结果，同时需求变动引起的供求结构失衡也是造成大学生就业难的重要因素。由于高校连年扩招，应届毕业生数量的增加是使就业难度增加的重要原因。在此形势下，用人单位将会相应提高用人要求，甚至降低待遇标准，从而给就业期望值较高的大学生带来就业难问题。此外，大学毕业生就业结构失衡是就业难的另一重要因素。这表现为产业结构、学历层次结构、专业类型结构、用人单位性质结构和地区结构等多个方面的失衡。供需矛盾增强了主体的变革动力。大学生就业难会给就业市场的主体造成不同程度的冲击。从国家利益的角度讲，当代大学生是一个非常特殊的群体。一方面，其父母辈一般都经历了“文革”，未能接受充分的高等教育，且承受了“文革”和当代“下岗运动”两次就业挫折；另一方面，大学生自身在面临就业危机的同时还承担着建设社会主义的重任。当代大学生的就业问题处理不好，“就业歧视”现象将愈演愈烈，拉动“内需”政策将进一步受阻。大学生就业危机使高等教育进一步庸俗化，甚至可能破坏社会和谐。从高校利益的角度讲，大学生就业难影响高校招生吸引力，导致新招生源质量下降；降低高校对社会资源的吸引力，加剧高校资源供需矛盾；造成教育资源的外流，使高校处于不利的国际竞争地位。从个人利益的角度讲，大学生就业难对个人人力资本投资的消极影响不利于个人继续增加人力资本投资。不论哪种原因导致的大学生就业难都意味着他们通过教育形成的人力资本闲置浪费和他们的收入减少，意味着人力资本投资预期收益的降低。人力资本投资收益率下降可能使得一部分人不仅缺乏投资高等教育的积极性，甚至缺乏投资中等教育的积极性。上述大学生就业难问题带来的各种负面影响，必然会激发大学生就业市场的各种主体采取变革措施。正所谓“车到山前必有路”。

金融危机影响大学生就业市场的实际情况。经济方面的全国普遍影响与区域比较优势。国际金融危机对不同经济体的冲击程度会因为这些经济体的不同区域特点而有所不同。成都地区总部经济发达，区域资金充裕，产业构成已经进入第三产业为主的发展阶段，对外贸易结构与就业结构具备鲜明特点，具备较强的抵御金融危机冲击的能力。从金融功能破坏与危机传导的流动性视角进行分析，一方面，由于中国金融机构总部集中在成都地区，正规性金融供给充分，市场流动性虽然受金融危机影响整体上同样出现了增速下滑的趋势，但情况好于全国水平；另一方面，由于成都大企业集团众多，而企业集团，尤其是大型中央企业集团在信贷市场往往处于买方地位，较容易得到足够的信贷供给，因此，成都地区企业获取流动性能力弱于江浙等地。从经济结构差异与危机传导的产业构成视角分析，危机对第二产业，尤其是重工业的直接冲击最为严重，成都地区第二产业占比大幅度低于全国水平，因此，整体而言，由于最先受到危机冲击的第二产业占比较低，整体经济受到危机直接冲击较弱。

就业方面的数量基本持平与质量实际下降。成都地区的大学生就业主要有以下两个特点：首先，劳动密集型的城镇集体经济比重较小，占整体经济的比重很小，低于全国的水平，因此受到危机的冲击较小。其次，第三产业发达，受冲击的程度弱于第二产业，人员失业压力相对较弱，还可以吸纳较多的其他类型单位的就业人员。因此，在危机发生后，成都地区从业人员增长率明显高于全国平均情况。

从成都高校毕业生培养去向来看，主要是以成都为主而面向周边。而全国的人才市场存在着一定的供求矛盾。从学历来看，对研究生的需求增长较快，对本科生需求在保持平稳中缓慢递增，而对专科生的需求则呈大幅下降趋势；从专业类型来看，历年排名前十位的专业，如计算机科学与应用类、信息与电子类、机械设计与制造类等，其需求往往占总需求数三成多；从用人单位的性质来看，企业用人需求一般占总需求的八成左右，需求量增长也是最快的，但历年都有过半的大学毕业生更愿意到政府机关和事业单位工作。显然，供需方面的结构需求差异与有效供给不足。

面对金融危机的冲击，大学生就业市场的各方主体采取了积极应对措施：国家和政府“难”中开“路”，大力拓宽就业渠道；用人单位化“危”为“机”，积极创造就业机会；高校“优”中创“新”，全面提升就业质量；大学毕业生“争”中获“胜”，增强就业能力。以政府为例，成都市出台了十项高校毕业生就业新政，以缓解金融危机给大学生就业带来的压力，包括应届生升学扩招上万人，两千毕业生进社区上岗，参与重大科研可落户，困难学生可领求职补贴，京籍生创业享贷款贴息等措施，起到了一定的作用。但是，大学生就业难这一问题具有长期性，解决它也不是一蹴而就的，需要调动各个环节来进行缓解和疏通。所以，主体方面难以承受之重与随机应变之轻。

金融危机对我国大学生就业的对策分析。

总的来说，应对金融危机影响下的大学生就业难问题，政府责无旁贷，高校任重道远，毕业生利益攸关，需要多管齐下，形成合力。政府发展经济、调整结构、改善环境要多管齐下。首先，要推动经济发展，适度扩大内需，发展中小型企业，增加就业岗位，特别是要开发和创造基层公益性岗位，比如适合大学生从事的村干部岗位、社区干部和服务人员。其次，要实施积极就业政策，通过政策引导，扩大就业空间；通过相关法律法规的实施为大学生提供健全的就业保障。政府必须消除对高校毕业生供给与需求的政策抑制，建立全国统一的大学生就业市场，实施大学生全国范围内的自由就业政策。政府应当从政策上，为大学生就业提供帮助和支持，以及扫清一些阻挡大学生就业的障碍。

另外，高校创新机制、优化课程、加强指导还任重道远。首先，坚持以就业和社会需求为导向，改革人才培养模式，加强校企合作，大力组织以促进就业为目的的实习实践，增强毕业生的岗位适应性。其次，积极调整优化教学和科研结构，培养学生的创新素质，提高其就业竞争力。再次，强化就业指导，端正就业观念，提高就业服务意识，确保学生顺利就业。在鼓励大学生自主创业、加强创业教育和创业实践方面提供服务，加强大学生失业保障工作。

学生转变观念、提高素质、学习技能都缺一不可。首先，要提升综合素质。随着知识经济和信息化社会的来临，工作岗位的复合程度不断提高，大学生要全面发展自己，充分发掘自身潜力，明确自身职业定位，进而实现人生价值。其次，要调整就业观念，降低就业期望值，对单位性质、就业地域、岗位薪酬、专业对口程度等预期标准进行适当调整，避免高不成低不就现象。再次，要强化个人优势，做好职业规划，以主动积极、乐观自信、平和稳定的心理面对求职就业中的艰辛，抓住机遇，待时而飞。另外，大学生还应当像岗位上那些踏踏实实的工人师傅学习求真务实的精神，具备吃苦耐劳的品质，将大学生年轻人的活力劲儿转变成雷厉风行的动手能力，把理论知识与实践联系起来，把自己学到的知识转换成价值。

总结：尽管我国大学生在金融危机的影响下更是雪上加霜，但只要我们认清

当前的形势，在政府的大力帮助下，在高校的精心指导下，在社会各界的共同努力下，在大学生自身的不懈努力下„„我们一起寻找对策，并加以实施。只要我们同舟共济，一起努力，我国大学生的严峻就业形势一定会得到缓解。

第四篇：金融危机对大学生就业影响

2010年寒假社会实践报告

——全球金融危机对大学生就业的影响

实践的主题：全球金融危机对大学生就业的影响

时间：2010年2月1日—2010年2月8日

地点：家中

现将此次实践活动的有关情况报告如下：

活动内容：本次活动着重分析全球金融危机对大学生就业的影响，并寻找出相应的对策。

一、背景

2007年底以来，美国次贷危机爆发，逐步演变为金融危机并向国外扩散。特别是今年9月份以来，国际金融形势急剧恶化，迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的国际金融危机。金融危机又迅速影响实体经济，全球性经济衰退的风险明显增大。随着美国次贷危机波及范围的扩大,全球进入了新一轮的经济困难期,首当其冲的就是各国的企业。而企业受难的同时无疑在员工招聘上体现了出来,特别是今年的大学生求职就业。

二、现状

（一）金融危机使我国大学生就业更加困难据国家人事部统计资料显示:2009年全国高校毕业生超过560万,近两年沉积的未就业的高校毕业生约有480万人,2009年需就业的大学生高达千万人。四川省高校毕业生人数也将比2008年的26.78万多出几万人,全国和四川的高校毕业生人数将双双创下历史新高……

参考文献：《当前大学生就业面临的战与对策》

（二）金融危机可能引发大规模的就业冲击。美国次贷危机引发的国际社会金融海啸对整个经济增长带来巨大的负面影响。就中国而言,行业性的冲击不可避免,这对就业增长将是非常不利的。大学生就业难已是不争的事实,为此必须落实好高校就业工作,实现大学生充分就业,发挥好这部分人的作用,这也是落实科教兴国战略,全面建设小康社会的客观要求。

参考文献：《金融危机视角下的大学生就业问题》

（三）据该蓝皮书介绍，随着高校逐年扩招，大学毕业生数量越来越多，而公共部门对大学生的新增需求越来越少，大学生求职成功的机会相对而言可能越来越小，大学毕业生的初次就业率基本上一次性由过去的90%跌落到65%左右。而2008年65%左右的就业率基本稳定。

—— 中国社科院

(四)当前金融危机对中国经济的影响加剧了 大学生就业形势的严峻性。大学生群体出现了 焦虑恐慌、消极悲观和盲目“ 屈就”的不良就业心态，大学生只有客观把握形势、认清自我，适时调整就业心态才能成功实现就业突围。

——参考文献<<金融危机背景下大学生就业的不良心态及自我调适》

三、影响

现在中国的制造业萧条，比较典型的是是长江三角洲与深圳的制造工厂。他

们因为人民币升值，失去了人口红利的优势，被迫压低人力成本。无视GDP发展与工人提高待遇需求的失误，首先形成了民工荒，其次因为成本无法负荷大量倒闭。随着大批失业人员的增加，这些人毫无疑问的成为了和应届大学生“抢饭碗”的不可忽视的因素，更重要的是企业本身对人才的需要不再如同前几年经济形势好的时候，到处都是机会，到处都能发财。所以到处可见有公司企业动辙在一个学校招聘几十上百的毕业生，尤其是那些理工专业的学生，更是一个个整天悠闲度日。谁知经济危机一来，到处蔓延开的传闻开始让毕业们真正有了丝危机感，一些曾经的聘人大户开始缩小他们的名单，更有一些干脆取消了一些校园招聘会行程。恐慌，开始在同学们之间传播着，这时才开始有人意识到这原本他们以为和自己八辈子关系不上的经济危机正在真真实实的发生在自己的周围，影响着自己的生活。

受这次危机影响最大的就是金融行业，以美国华尔街为代表的金融机构开始了裁员工作，金融工作也失去了固有的魅力以及无法比拟的行业优越感，一些普通院校的经济类毕业生在找工作上本就面临着比理工科学生更多的竞争和压力，而突如其来的经济危机，则更是一种落井下石式的打击。

金融危机下大学生的求职与就业冲突可以通过校园招聘活动直观地表现出来。当前，不少大型企业取消或缩减了校园招聘计划。家乐福（中国分公司）、立白集团等一些知名企业相机取消了全国校园招聘活动。另外，深圳万科集团透露，2009年对大学生的需求有所减少。2008年招140人，2009年地产与物业共需80人，同比减少了42.9％。据调查，包括大型招聘会、校园专场招聘会、网络需求信息等大学毕业生岗位需求数量，2009年3月初比2008年同期下降了20%，进入4月和5月后，预计这项降幅将更大。

四、应对方式

毕业生对未来的职业规划及毕业后的出路选择都随着这次危机重新进行了“洗牌”

（一）出国：许多原本打算出国深造的学子也正重新理清他们的思路，重新衡量出国留学的投入回报比。

（二）考研：他们原本计划毕业后找一份工作谋生，随着经济形势的动荡，他们又拿起了课本投入考研的复习当中。正如一次又一次的历史经验表明，每当危机出现时，在学校中躲几年往往是个明智的选择。

（三）自主创业：金融危机的袭来使大学生就业陷入寒冬，有一部分毕业生便迎难而上以此为契机，或独自或合伙自主创业。

（四）考公务员：公务员在老百姓眼中永远是个“铁饭碗”，在就业的寒冬里，公务员这个职业备受追捧，对大学生的要求也越来越高。

五、思考

（一）体会：在这次调查中，通过数据的整理和比较以及对毕业大学生的采访，我了解了全球金融危机对大学生就业的影响，并寻找出了一些可行的对策。危机和机遇是并存的。危机总是暂时的，风雨过后摆在我们面前的是挑战和契机。未来终究是要发展的，现在出现的危机，让更多人认识到了自己存在的问题，也给那些对一心向着热门专业的头脑发热的同学泼了盆让他们清醒的冷水，金融等热门专业不再是万精油。更重要的是，危机让我们提前为将来可能出现的新情况做

好准备，危机才是锻炼能力、提高自身素质的好机会，增强自身素质才是关键。机会总是留给那些有准备的人，只有将良好的专业理论知识和丰富的实践经验全副武装的人才能更加受到社会的青睐，才能更早的看到曙光。

（二）建议：

1、国家：

（1）建设完善公共就业服务系统

（2）大力发展二、三产业和民营企业，稳定和扩大就业

（3）发展灵活多样的就业形势，增加就业途径

（4）加强职业教育和再就业培训

2、学校：

（1）开展有效的就业前培训和指导

（2）多举办一些校外实习以及企业学习的活动

（3）加强学校与社会的联系

3、大学生：

（1）增强自身素质和提高自身技能

（2）增强求取与自主创业的意识和能力

（3）选择专业不要过于盲从，热门专业并不是一成不变的（4）调整自身期望值，正确认识自己，早做出职业生涯规划

学院：人文社科学院

班级：09中文

姓名：庄艳雯

第五篇：对当前我国大学生就业政策的思考

对当前我国大学生就业政策的思考

摘要:2003年以来，国家相继出台了一系列政策用以缓解大学生就业难的问题，并取得了成效但纵观相关文件，有些政策过于宽松，缺乏可操作性，有的未有得到很好执行，解决大学生就业的根本途径是控制人口增长，大力发展经济，同时也应调整大学毕业生的就业心态，鼓励他们到基层或贫困地区工作。关键词:大学生;就业政策;对策

中图分类号:D 669 2文献标识码:A文章编号:1008--4916(2009)02-0035--03The analysis of china's current anploym ent policy about university graduates

DONG Y ucyyue(School of PublicAdm inistratior} Zhengzhou Lniversity Zhengzhou 450001, China)f}lbStldCt Since 2003, the state has released a series of policies one after another in order to alleviate the difficult question of employment of university graduates A lthough die progress has beenmade, smie policy of related documents is too loose and lacks the feasibility, and smie policy has not been executed well The basic solution is to c;ontmlgmwth ofpopulation and to develop econmiy v毛onus标 change their miployment view and encourage A t the SF1T1 eth ern to w ork tiiy the state should also he蛛)the university graduates to in basic;units or poor areas Key WOrCl

3university graduatey

employment polic;} solutions

近年来，随着高校的不断扩招，大学毕业生人数 骤增，2003年至2009年全国大学毕业生人数依次为 212万人、280万人、338万人、420万人、495万人、559万人、610万人[‘]。增幅依次为32%.21%.24%.1 >i7o.1 }“/o.13”l0.>i7o，年平均增幅19 4%，大学毕业生的就业形势十分严峻。为此，包括国务院办公厅、教育部、劳动和社会保障部、财政部等在内的有关部委和社会团体相继出台了许多优惠政策，用以帮 助大学毕业生解决就业难的问题。

1当前有关大学生就业政策的主要内容及变化 11国家鼓励高校毕业生到西部基层或贫困地区 就业的内容不断丰富政策越来越灵活 111内容不断丰富

2003年国务院办公厅提出了“大学生志愿服务 西部计划’，[2〕，2006年教育部提出了“三支一扶计

划”和“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划’，[3〕，2008年国家人力资源和社会保障部提出了“三支一扶计划’，[4〕。这些“计划’，都体现了国家对大学毕业生到基层或贫困地区工作的支持，且内容不断丰富，政策越来越灵活。112奖励政策不断量化

2003年国务院办公厅提出了在艰苦地区工作2年或2年以上者，报考研究生的应优先予以推荐、录取，报考党政机关和应聘国有企事业单位的，在同等条件下，应优先录用[z}。但因该文件没有明确怎样优先和照顾多少等具体问题，于是2004年团中央、教育部、财政部、人事部联合明确了十项优惠政策，如:服务期满考核合格，报考研究生的总分加10分，报考西部地区公务员的笔试总分加5分[5〕。优惠政策已被转化为明确的分值，这样就更有利于大学毕业生在 就业与继续深造上进行选择。2009年教育部又联合有关部委推出了对在西部和艰苦边远地区基层单位就业达到一定年限的高校毕业生，由国家代为偿还其学费和助学贷款的政策[}l。这样就从根本上解决了 他们的后顾之忧，一定程度上缓解了就业压力。1 2自主创业政策 2 1高校毕业生自主创业免交行政事业性收费的 年限逐渐延长

2003年，国家发改委在鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业的相关文件中指出，凡高校毕业生从事个体经营的除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费[7〕。2005年，中共中央办公厅和国务院

办公厅又联合发文指出，高校毕业生自主创业免交行政事业性收费的年限从一年延长到三年[8〕，这就使得高校毕业生自主创业免交行政事业性收费的年限不断延长。

122国家为高校毕业生自主创业提供相关保障

2003年，国家发改委在相关文件中指出，有条件的地区应在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保[7〕，具体情况由地方政府确定。但该项政策由于其在何谓“有条件的地区”和“提供创业小额贷款和担保”的方式上没有明确说明，使得相关部门难以把握。2006年，教育部发文指出，自愿到西部地区及县级以下基层创业的高校毕业生，其自筹资金不足时，可向当地经办银行申请小额担保贷款，对从事微利项目的，贷款利息由财政承担SOIo(中央财政和地方财政各承担2`x"/0)，短期不贴息，比较明确地指出了此类贷款的面向群体及贷款方式。与此同时，各级政府也要求有关部门提供必要的人事劳动保障代理服务，在劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关 系手续等方面提供保障。这就使得在高校毕业生自主创业的问题上，既有资金保障，也有社会关系保障。13选拔公务员政策 131选拔的方法更加公平

2003年国务院办公厅发文指出，党政机关录用

公务员应公开招考或招聘，择优录用[z}。也就是说，从那时起公务员选拔除招考外还有招聘。2004年，国务院办公厅又发文提出，各级党政机关特别是地(市)、县、乡级机关录用公务员，要严格坚持“凡进必考”制度，该项政策规定为高校毕业生公平参与竞争提供了机遇。1 32对公务员招考对象的限制条件不断增加

2003年国务院办公厅提出，党政机关录用公务 员应主要面向高校毕业生[z}。对高校毕业生入选公 务员的条件并没有作明确规定和限制。但在2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅的相关文件中却提出了逐步实行省级以上党政机关从具有2年以上基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的办法，于 是从2006年开始，省级以上党政机关考录公务员，考录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生(包括报考特种专业岗位)的比例不得低于三分之一，以后逐年提高[8〕。该项政策进一步说明，国家鼓励大学毕业生到基层工作。

14多项优惠政策为高校毕业生就业提供便利

2003年，国务院办公厅发文指出，要做好高校毕

业生人事代理工作，为高校毕业生办理户口和人事档案手续提供便利[z' 0 2007年，人事部发文指出，要做好困难家庭(主要包括享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭)高校毕业生的就业援助工作，制定困难家庭毕业生就业援助办法，实施重点推荐、优先安置。接着国务院办公厅决定，从2007年秋季起在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，免费师范生可以享受由中央财政负责安排的在校学习期间的学费、住宿费和生活费补助，由省级

教育行政部门负责落实教师岗位，在协议规定服务期内，可在学校间流动或从事教育管理工作，为免费师范毕业生在职攻读教育硕士提供便利的入学条件。该项政策吸引了一些家庭贫困的学生，从而一定程度

上缓解了就业压力。

2对当前我国大学毕业生就业政策的评价 2 1有利因素

一是支持大学生就业的政策体系已初步形成。为了促进高校毕业生就业，国家提出要建立健全高校 毕业生就业管理与服务机制。拓宽就业渠道，鼓励中 小企业和非公有制单位聘用高校毕业生;认真落实关 于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的各项政策;加强高校毕业生就业招聘监管和就业指导。从政策层面支持大学生就业，一个较为完整的就业政策支持体系已初步形成。

二是各项就业政策体现了“以人为本”。实行高 校毕业生人事代理政策，在人事档案和户籍管理上实

行更加宽松的政策，一定程度上解除了大学毕业生的后顾之忧。另外，对一些家庭贫困的大学毕业生，国家采取帮扶政策，体现了对大学毕业生的人文关怀。

三是就业政策逐步趋向法制化。近年来，国家几乎每年都要就大学毕业生的就业问题下发专门文件，在鼓励大学毕业生充分就业的同时，强调保护大学毕业生的合法权益。特别是2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了就业促进法(该法从2008年1月1日起实施)，该法的制定和实施标志着我国大学毕业生的就业政策已趋向法制化。2 2不利因素

一是部分就业政策的可行性大打折扣。例如，免

费师范生政策，虽然教育部对其有明确的要求，但还是出现了一些学校不愿招收师范生的现象。按照教育部的要求，2007年全国6所部属师范大学应当招收12000多名免费师范生，也就是说，这6所部属师范大学必须拿出半数指标来招收免费师范生，而事实

上并非如此，各校均打了折扣。加之一些优秀考生，尤其是东部地区的优秀考生他们并不想报考免费师范生的原因，以及北师大2007年并不招收东部地区的免费师范生，华东师大师范专业学生9}/0的指标集中在中西部地区，}/o为上海本地生源，其他学校也

重点向中西部地区倾斜，主要招中西部考生等原因[iz}。这就使得国家的这一政策的可行性大打折扣了。

二是就业政策缺乏法律保障。因(4q}C业促进法》 未对大学毕业生这一庞大的就业群体作出特别规定，加之国家也没有出台专门针对大学毕业生就业的法律，所以，大学毕业生就业被歧视的现象依然存在，监督机制的缺乏，难以保证大学生的充分就业。

三是行政性抑制依然存在。户口仍是大学毕业

生就业的一大障碍，很多中小型企业因其没有申报用人指标的途径，解决不了大学生的派遣、落户、接转档案等问题，且一些发达地区尤其是大中城市对户籍有着严格的管理制度，这就使得一些大学毕业生落户成了问题。虽然不少中小私营(股份)企业急需高水平的管理人才及技术人员，或因一些企业怕麻烦而放弃

录用大学毕业生或因一些大学毕业生担心自己的身份丧失而不愿去中小企业工作。而使得供需双方均未达到其目的。3促进大学生就业的几点思考 31控制人口增长大力发展经济

解决大学毕业生就业问题的关键有两点:一是控制人口增长，二是发展经济。因此，国家应在强化计划生育政策的同时，大力发展经济，只要人口控制了，经济发展了，大学毕业生的就业问题自然就会得到解决。当然，在这一过程中，扩大招生比例，尤其是研究生的比例，延长继续教育时间也是不可少的，要从根本上缓解就业压力。32促使地区之间行业之间均衡让大学生均衡分布

纵观2003-2008年国家已出台的大学毕业生就业政策，国家所采取的措施只是围绕鼓励、奖励等一些经济利益手段来吸引高校毕业生到基层、贫困地区工作以缓解就业压力。但实际效果又是如何呢? 2008年1月3日，中国社科院举行的“2008年嫩会蓝皮书洲之布暨中国社会形势报告会”上有信息显示，在2007年高校毕业生中，仍有100万人未就业。尽管国家采取了许多优惠措施吸引高校毕业生到基层工作，但绝大部分毕业生仍愿意在经济发达的地区或经济效益好的部门工作，一部分毕业生甚至宁愿失业，也不愿到经济欠发达地区工作，从而造成了资源的严重浪费。因此，国家应采取更加优惠的政策来促使贫困地区、弱势行业快速发展。当地区之间、行业之间的经济发展水平趋向平衡，大学毕业生自然会有一个均衡分布，就业压力就会降低。

33制定法规和规章改革落后的高等教育体制

当前，国家及一些企、事业单位在招录人员时普遍传递这样一个信息一必须是全日制学生，也就是我们俗称的“统招生”，导致大量考生蜂拥到各类统招学校，即便是一些学习差的学生也宁愿到统招学校混个文凭，也不愿到技校或民办高校学一技之长，这

也是大学毕业生找不到工作的一个重要原因。因此，国家不应再把“全日制”作为招录人员的限制性条件，消除不公正的就业环境，实现劳动力资源的优化酉己置。

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免费教育实施办法(试行)的通知(国办发}2007 I 34号)ICI.北京:zoo?(编辑:兰和群)