农村老年人性犯罪特征与预防对策

第一篇：农村老年人性犯罪特征与预防对策

农村老年人性犯罪特征与预防对策

作者： 顾凤涛发布时间： 2011-03-23 09:44:1

5近年来，在农村地区，由于多方面的原因，出现了60岁以上老年人性犯罪突出的问题，而且他们性犯罪的主要目标是幼女和智障妇女，给受害人及其家庭造成了极大的伤害，影响到社会的安定。

一、老年人性犯罪特征

（一）犯罪主体多为60以上老年单身男子。多数犯罪嫌疑人配偶已经去世，其子女也相继成家与老人分开居住或外出打工，只有他独自一人在农村生活；有的从来没有结过婚，长期孤独、寂寞的心理得不到排解，正当的性需求得不到满足，这些老人身边没有子女照顾，得不到应有的关心和安慰，精神感到空虚，心理、生理需求得不到满足。

（二）犯罪对象多为幼女和智障妇女。由于老年人攻击能力相对较弱，只能针对反抗能力较差的群体进行，因此幼女和智障妇女就成为了犯罪对象。再加上犯罪分子采取一些引诱、威胁的手段就很容易让犯罪活动不被暴露，而智障妇女根本没有性防卫能力。

（三）犯罪手段简单。由于幼女和精神病患者的辨认能力和反抗能力较差，犯罪分子往往采取非暴力手段就能达到犯罪目的。一般采取金钱食物诱惑、语言欺骗威胁，利用被害人性防卫意识的缺失就能实施犯罪。这些因素使得老年人性犯罪不容易被发现，有的犯罪时间长达数年，具有一定的隐蔽性。

（四）犯罪后果严重，影响恶劣。对于这类犯罪的被害人来说，其受到的心灵创伤是难以愈合的，可能在今后的一生中都会有心理阴影。被害人多为犯罪分子的邻居，有的还是其亲戚，犯罪分子在犯罪后往往会在很长的时间段内不被发现，造成重复对被害人实施犯罪行为，等到犯罪行为被发现后往往已经对被害人生理、心理造成了很大的伤害。

（五）犯罪分子多为法盲或想沾点便宜。到案后不能认识到自己的罪行，不愿意积极配合司法机关的工作，始终认为是她们是“自愿”的，没有强迫，不是犯罪，不知道只要与她们发生关系就是犯罪；有的认为幼女年纪小、智障妇女呆不会告发，玩了不会出事，有侥幸心理。

二、预防老年人性犯罪的对策

（一）政府关心农村老年人。维护和保障老年人的合法权益是法律赋予政府的一项法定义务，政府应该把农村老年人权利保障落实到位，不仅要在生活上进行保障，更重要的是对他们进行心理安慰，建

立条件更加完善的敬老院，大力开展有益老年人身心健康的文化娱乐活动，让这些孤独的老人不但衣食无忧而且心里健康，让他们的心不再孤独。

（二）积极开展有针对性的普法宣传。对于这些文化层次较低、接受能力较弱的老年人进行法律宣传，用灵活多样的方法，将难以理解的法律条文演艺成通俗易懂的艺术作品或其他方式展现在他们的面前，不但起到了法律宣传的效果，而且丰富了他们的业余生活。电视台、广播站多宣传一些引导公民积极向上的节目。

（三）政府采取措施让老人的子女在本地就业。政府大力招商引资办企业，鼓励农民工在家乡自主创业，让广大农民工能够就近工作，不再背井离乡四处漂泊，老人的子女们一定会愿意留下来，在挣钱的同时又能照顾家庭。当老人有了子女的陪伴，孩子有了家长的监管，老年人性犯罪的机会将会大大减少。

（四）家庭加大对幼女和智障妇女的监管和保护。作为家长应该在孩子最需要照顾的时候陪在其身边，加强幼儿辨别是非的能力，提高警惕性，培养和树立良好的品德，避免犯罪分子有可乘之机。对智障妇女要加强管理，家庭要负起责任，有条件的要有专人监护。

（五）家庭应该加强对老年人的关爱。子女对老人要多关爱尊重，多与老人交流，帮助老人缓解和释放孤独寂寞感，子女不但要在物质上满足老人，更要在精神上予以更多的慰藉，同时还要抛弃那些传统、陈旧的观念，积极主动的鼓励和创造条件让鳏寡孤独老人能够再次结合，让他们能够安享晚年。

（作者单位：江苏省东台市人民法院）

来源： 中国法院网

第二篇：国有企业预防职务性犯罪经验材料

职务犯罪在本质上是一种滥用权力、亵渎权力的行为，它是一种严重的腐败现象，不仅侵犯了国家和人民的利益，还损害了党和国家的形象和威信，其社会危害性，特别是对国家政权的危害甚于一般刑事犯罪。国有企业是国家的命脉，是一个地方经济发展的支柱。发生在国有企业的职务犯罪直接影响国有企业的改革、发展和稳定。要想坚决有效地在国有企业预防遏制职

务犯罪，必须认真贯彻教育是基础，制度是保证，监督是关键的方针，国有企业应从以下三个方面来预防：

一、抓教育，设置思想防线

反腐败从源头抓起，首先是要从思想抓起，这是提高国有企业广大干部政治思想觉悟，预防职务犯罪的一项根本性措施。一要始终把思想教育作为落实党风廉政建设责任制和预防职务犯罪的基础性工作来抓。教育干部正确对待权力，行使好权力。国有企业的领导干部要将党风廉政建设工作与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核。要从企业生死存亡的高度来认识，要求企业的领导干部率先垂范，作勤政廉政的表率。二要对领导干部进行法制教育。国有企业的各级领导干部要按照五五普法的要求，定期集中学习相关的法律知识、财会知识，在企业内部的报纸、简报、墙报对党员干部进行法律法规教育，在企业内形成一种强烈的廉政声势和氛围。三要教育形式多样化。国有企业每年要结合五月份党风廉政建设教育宣传月活动，组织干部观看反腐倡廉影像片，购买各类法律书籍和资料，特别是对企业职务犯罪易发生的重要部门和岗位，邀请检察机关的同志开展法律咨询、法律知识讲座、以案说法讨论等活动，组织企业干部参观预防职务犯罪警示教育基地，通过典型案例，以案释法，让正在服刑的人员现身说法，起到良好的警示效果。

二、抓制度，设置权力防线

产生职务犯罪的一个必要条件是对权力的操纵，因此职务犯罪的发生与企业的经营发展、政策措施等因素有一定联系。因此在开展职务犯罪预防工作时，应当介入一些重大改革政策和措施的制定，根据企业的实际情况，确定预防工作的重点部位和部门，要针对企业经济运行中的敏感环节和一些容易滋生腐败的地方，制定一系列的预防职务犯罪方面的制度，设置权力防线。我个人认为应制定四个方面的制度：一是必须制定重大事项决策制度，包括企业党风廉政建设责任制、追究制、领导干部亲属、子女经商办企业的备案制度等，坚持集体决策，不搞个人说了算。二是完善干部管理制度，推行录用中层干部公示制，制定企业干部诫勉办法，完善分配制度。三是健全财务管理制度，加强企业全面预算管理，加强对投资项目的研究，加大财务集中管理，建立领导干部离任审计制度。四是建立设备、产品采购、销售制度，这包括企业的合同管理办法、技术管理办法、招标管理办法、物质设备采购管理办法等。只有不断建立和完善企业的各项规章制度，完善和明确责任考核和责任追究制度，才能使职务犯罪的预防工作更具其操作性。

三、抓阳光工程，设置监督防线

职务犯罪在一些地方之所以堂而皇之，猖獗一时，一个重要的原因就是缺乏有效的监督机制，造成权力滥用。防止权力滥用的有效方法，就是强化监督制约机制，形成一个多方面、多层次、多渠道，互相联结、互相作用的全方位的监督体系。只有使权力的运行处在严密的监督控制之下，职务犯罪才能得到最大限度的遏制。

首先，是大力推进企业效能监察工作。效能监察是监察部门对监察对象履行职责、依法行政及其效率、效果的监督检查。其重点是依法监督、惩戒、纠察监察对象违反职责和行政法规、制度、命令、各种程序，并在政治、经济上造成重大损失或工作程序紊乱的问题。在国有企业中的效能监察工作主要是对商务谈判、土建工程招投标、设备购置、物资比价采购招标等方面，纪委监察部门对此进行全方位的效能监察，特别是在土建工程方面，通过甲方、乙方（承包方）、监督方（纪检、监察、检察部门）开展党风廉政共建活动，签定党风廉政建设责任书，使企业加强横向联系，强化领导责任，形成目标明确、责任清晰、互相监督、奖惩分明的激励和约束机制，保证工程的健康顺利进行，从而避免企业人为因素和不廉洁行为的发生，使预防职务犯罪工作真正落到实处。

其二是大力开展企务公开工作。实行企务公开是实践江泽民同志三个代表重要思想的具体体现，是搞好群众监督，促进党风廉政建设的有力手段。国有企业的企务公开的主要内容是：企业的重大决策问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。企务公开的形式：职工代表大会、企务公开栏、厂情发布会、党政工联席会、和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等。国有企业实行企务公开制度，必须紧紧围绕企业的改革、发展、稳定的大局来进行，要坚持从企业的实际出发，抓住职工关心的热点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题进行公开，只有这样才能有效制止暗箱操作、减少和杜绝不正之风和腐败现象的发生，这也是预防职务犯罪的重要措施之一。

其三是大力推行企业财务集中管理。企业管理的核心是财务管理，我们在设置监督制约防线时的一项突出工作，就是积极推进企业财务的集中管理。一是要加强企业的收入管理，明确企业抓收入的主攻方向，将收入计划分解到基层，实行挂钩考核。二是强化效益成本观念，优化成本

结构。对企业的基层单位实行集中财务管理。三是强化资金资产管理。加强合同管理，理顺物资供应集中管理流程。四是规范多种经营管理。五是加强会计基础工作。推进财务电算化，加大会计检查力度。六是加大财会队伍建设。组织会计人员学习新的《企业会计制度》，深入开展财经纪律教育，提高财会人员队伍素质。

以上是自己对国有企业如何预防职务犯罪一点认识和看法，今后本人要继续加强学习，围绕企业的中心工作，从深层次上进一步探索国有企业如何预防职务犯罪的途径。

第三篇：市场细分与老年人特征研究

3.1

ZARA背景介绍

ZARA品牌

隶属于西班牙Inditex集团，是一家集团子公司，主营服装业。Inditex集团于1974年创建。它在全球53个国家拥有近2100多家分店，是西班牙的老大，全球排名第三的服装零售商，是欧洲乃至世界最具研究价值的时装品牌。

ZARA公司始终坚持一条雷打不动的原则，那就是坚持几乎所有的连锁店都由自己拥有和运营，同时前期投入大量资金进行物流体系的自行建设以及工厂的建造，这样做的目的就是为了能在紧紧抓住客户端需求的同时掌控好整个生产过程，全部都由自己公司负责，将大大方便信息的传递与交流，能够更加快速地响应市场的需求，为顾客服务。一般企业不会有这等魄力和远见来费很多资金自己一手抓，都选择外包，但是快时尚的定位又必须是能够快，所以不得不服ZARA的战略确实很超前，真不愧是快时尚行业的鼻祖。

只需要短短15天，也就是两周左右的时间，ZARA就能让门店的服装款式更新一遍，如此高效的周转率真是让人佩服其供应链的强大

一、研究综述

（一）研究背景

近年来，社会以飞速的趋势发展，经济的增长、医疗水平的保障及人们休闲方式的增多、心理状态的改变，都促使我国进入了老龄化社会并且趋势不断加深。马斯洛需求理论曾讲到，人们基本生理需求得到满足后，便会去寻求尊重、归属等更高层次的需求。因此，旅游等休闲方式已经成为满足老年人自我实现需求的新的生活方式。同时，生活水平的提高、思想观念的与时俱进也促使更多的老年人迈出家门，追求更高的生活质量。

（二）国内外研究综述

1.国外研究综述

人口老龄化程度不断加深，老年旅游市场也在进一步推进，国外的学者对此研究较早，可包括以下几个方面：老年旅游者消费行为及心理研究；市场细分研究；老年人出游动机研究。其中大多是基于现实发展的老年游客需求及市场的研究，并总结出老年旅游市场潜力无穷、有特殊需求等总体特征。[1]

西莫、布雷利和西尔发现，老年人旅游参与度与健康、教育成正相关，与年龄成负相关，还与性别、出游群体等因素有关。[2]托马斯和巴茨认为享受更高的生活质量是老年人出游的动机[3]；荷恩曼等人提出增加知识、休息放松、健身和探亲访友是最主要的动机[4]。Aliza

F,Abraham,Pizam在对以色列老年旅游限制因素的研究中，发现了年龄、社会的参与度、受教育程度、宗教信仰、性别、收入、婚姻状况、过去的旅游经历

个因素，同时还揭示了限制因素不是在任何时间都有效的，限制因素的轮番出现与生命周期还是密切相关的。[5]

2.国内研究综述

从现有的文献来看，我国学者的分析集中于老年旅游发展现状及改善措施、产品开发、老年游客消费特征等方面。[6]近几年，少数学者逐渐将视角转向老年人消费行为、旅游偏好及其影响因素等,运用实证研究方法从旅游者角度深层次探讨老年人旅游的相关内容。

姜立英按照老年游客消费水平及旅游动机来划分，将老年旅游市场划分为高端与低端、团队与散客、亲情、宗教、观光与养生等目的的旅游等。[7]

余颖等研究了老年游客的消费特征、旅游动机和旅游偏好的关系[8]；包亚芳得出老年游客主要目的为学习知识、增长见识、社交需求、猎奇心理，其中“猎奇心理”是对出游最有影响力的因素

[9]。

（三）研究方法

1.文献资料法

通过对文献、资料的搜集，对国内外老年游客的出游目的、动机、行为等进行分析，找出其共同的特征。

2.实地考察法

主要通过问卷调查法，通过对玄武区有代表性地区55岁以上老年人进行调查，了解其年龄段出游分布率和出游需求。

3.归纳分析法

运用归纳分析法，对文献查找到的资料和问卷调查的结果进行统计及归纳总结，指出南京市玄武区老年游客在不同年龄层下对食、住、行、游、购、娱等方面的特殊需求，给旅游产品的完善提供理论基础。

（四）研究意义

1.理论意义

随着我国人口年龄结构的变化，老年人口在总人口的比重一直在上升，老年人特殊的生活方式、心理特征、健康状况等使老年群体日益成为旅游市场新的经济增长点。但实际上，我国老年旅游的发展仍处于初步发展阶段，我国学者多利用定性研究方法对老年旅游发展现状、线路设计、游客消费行为等进行研究，但笔者发现目前老年旅游产品多同质化、质量低，依照老年旅游者自身不同需求设计的相关旅游产品又少之又少，无法更好的开发老年旅游市场。基于此，笔者以玄武区老年人作为研究对象，在分析老年旅游的现状动机、旅游决策、细分市场等相关概念的基础上，提出玄武区老年游客市场细分及其特殊需求的新思路。

2.现实意义

目前，国内外老年旅游市场的开发已经初具雏形，其后续发展必将给我国经济及社会的进一步持续健康发展带来不容小觑的意义。更重要的是，老年旅游市场的开拓必须考虑老年旅游者的健康水平、收入水平、闲暇时间充裕与否、文化素质的高低等因素。要注意解决好老年旅游产品“风险大、利润薄”的问题，目前老年旅游市场份额较低，旅行社对老年旅游产品的开发不能真正满足老年人需要。而随着老年人口的基数不断增加，发展老年旅游对其身心健康及晚年生活也大有益处。

二、市场细分与老年人特征研究

（一）市场细分理论

1.定义

市场学家温德尔最早提出市场细分概念，他以企业为分析原型，认为应该根据消费者不同而采用不同的组织形式、生产不同类型的产品。因此，旅游市场如同企业，应根据不同旅游者的类型、特点开发不一样的旅游产品。

市场细分化不是像市场分类一样以商品作为划分对象,而是把消费者当做划分对象,根据其差异性，把整个市场分为不同的消费者类型群,每个细分部分都是由需求和行为特征大致相同的消费者组成。[10]

2.现有老年旅游市场细分

根据年龄划分为70岁以上的中高龄老人市场和70岁以下的低龄老人市场。通常，70岁以下低年龄层老年人的健康水平要优于高龄老人,同时这些人大多在90年代以后、经济发展较好的时候退休,家庭经济水平较高，思想观念也与时俱进，新鲜事物也能接受得更快。

按照旅游出行形式可分为团体、散客、自由组队等形式。老年旅游基本采取团体形式，由旅行社统一安排导游人员带领出行，以质量高、休闲放松为标准。其中，老年旅游者更需要详细的保障计划以保障其出行安全，这是不同于其他年龄层旅游的一个最大的特点。

按照交通方式的不同可分为汽车、游轮、高铁、飞机等旅游市场。根据不同出游时间的需求、身体健康状况的把控，从而选择不同的出行方式。

按照旅游距离的长短可分为短距离、国内和境外旅游。老年人因其身体原因，最常见的形式是短距离旅游。

按照旅游动机及目的可分为纯观光、探亲、休闲、社交、养生等旅游市场。老年人会根据不同的旅游动机及偏好去选择自己喜爱的旅游目的地。

第四篇：农村老年人心理问题现状及对策

农村老年人心理问题现状及对策

作者单位：### ###市###乡党委副书记、政协联络员

摘 要：随着我国经济社会快速发展，农村老年人数量逐渐增加，老龄化程度加快、高龄趋势明显的特征更加突出。加强老年人心理问题研究，特别是农村老年人心理研究显得十分迫切。本文将结合乡镇实际就这些问题简单探讨，希望引起更多的人共同关注农村老年人心理研究及。

关键词：农村;文化建设;老年人

正 文：

一、加强农村老年人心理建设的重要意义

根据世界卫生组织和我国卫生部的规定，60岁以上可称为老年人。步入老年期是他们走向人生的完成阶段，也是实现人生价值的最后时期。老龄问题已成为二十一世纪中国人口的主要问题，而老年人生活质量和健康状况又是核心问题。由于老年人个体的差异，使得他们健康状况呈现出不同的表现形式。如有的老年人老有所学、老有所乐、老有所为，思维动作敏捷，生活乐观向上；而有的老年人，则思维迟缓，动作缓慢，表现出明显的焦虑、抑郁、老年痴呆等心理症状。因此说，在重视老年人身体健康的同时，关注老年人的心理变化，增进老年人的心理健康，具有非常重要的现实意义。

二、农村老年人心理发展的现状、困难和问题及措施:

（一）农村老年人心理特性 1老年期的认知变化

1.1感觉的年老变化：人到老年期后，感知觉是衰退最早的心理机能。具体表现为视觉退化、听力下降、味觉、嗅觉逐渐减退，身体机能开始弱化。

1.2记忆的年老变化：老年人记忆变化的总趋势是随着年龄的增长，而呈现下降的趋势。如放一件东西，过后就想不起放在哪里了；见到以前的同事、朋友，却想不起在哪见过面或叫什么名字了等等。据有关资料记载，经常用脑的老年人记忆力下降缓慢。但下降的进度却随个体的差异而不同，有些老年人甚至患有帕金森等神经系统疾病，造成记忆认知能力的严重下架，甚至“返老还童”。

1.3思维的年老变化：往往人到老年期后，随着社会，生活阅历的丰富，各方面能力的不断积累，逐渐完善，表现出更多的成就、稳重和智慧，但思维能力却存在普遍下降的趋势。如思维比以前迟缓，反应速度不如以前等等。特别是农村老人，由于普遍文化素质较低，接受新鲜事物本来就较慢，老了以后情况更甚。

（二）老年期的社会特征

2.1生活变化：绝大多数人年老都要退休，转而进入老年生活，由“我能干”变成“要人养”，这是人生中一个重要的生活事件，面对正常的角色变迁，怎样能尽快建立起新的生活方式和状态，形成一套与年龄相适应的生活模武，就显得非常重要。

2.2人格的变化：老年人的人格特征变化，既表现在对自己身体功能的敏感，担心自己得病，又表现在害怕孤独。比如：离开家人的失落感和信息缺乏感是多数老年人的普遍感受。最普遍的是老年人在家庭关系中的失落，尤其是农村空巢老人孤独感最深。再有，人到老年，适应性差，对事件的应娈能力也有所下降，有时他们还表现出倾向拘泥、刻板的行为，在解决问题时也往往为了追求谨慎，而使决断速度减慢，注重准确性、经验性，话语多，观念趋于保守。

2.3接受能力的变化。老年人愿意回忆起往事，往往絮絮叨叨对往事讲个不停，对新事物接受程度能力差，以上这些都是老年期前见社会性方面的变化。

（三）###乡老年工作现状 1.基本情况

###市###乡位于###市东郊，面积34.6平方公里，耕地2.46万亩，辖##个村，#####余口人。2011年农民人均纯收入####元。60岁以上老人####人，占全乡总人口的13.02%。近年来，我们乡党委、政府十分重视老龄工作。全乡##个行政村全部成立了老年协会，健全了组织机构，并按要求建设了老年活动室。老年文化活动建设迈入了规范化、制度化发展新阶段。其中，###、香邑、北王等村的老年人文化活动场所建设受到了上级领导的高度

资，收入不高，如果要养老又要扶幼，确实力不从心；四是医疗费用逐年增大；五是老年心理健康问题突出。精神文化匮乏。农村适合老年人活动的场所非常少，活动范围只是局限在村头巷尾散步聊天或打麻将，而一些有益于身心健康的活动既难以组织又无力开展。

2.4.侵权行为时有发生，老年维权步履艰辛。有不愿意和老人一起居住的或不给老人房子居住的，不愿意赡养老人或无力赡养老人的，甚至出现打骂老人等严重侵犯老人身心健康行为。由于老年人文化水平低，对法律知识不了解，再加上多数老年人传统观念根源蒂固，认为是“家丑”，不愿外扬，只能是忍气吞声，农村老年人维权意识薄弱。

三、对策及建议

做好老年人“精神赡养”，应该从以下几个方面让老年人享受“精神温馨”。

1.要高度重视，强化认识，动员全社会力量搞好老年工作特别是老年人心理慰藉等方面的宜传和教育，大力倡导子女、社团等对老年人的“精神赡养”，切实提高全社会对“老有所养”认识；子女要做个很好的倾听者，协助老年人回忆往事，刺激老人的感官，阻缓感觉器官的退化，要结“忘年交”,推迟其心理老化。

2.从家庭养老和社会养老两个方面，以多种形式搞好养老工作，满足老年人精神生活。关于社会养老，建议上级进一步加大资金投入，从设施设备、人员培训、体制机制等方方面面入手，切实担负社会责任和政府职责。

3.老龄化所带来的社会问题又日益严峻的今天，养老就不再是个别家庭的事情，而是一个有重大社会影响和社会意义的问题，要动员全社会共同解决养老问题；切实维护好农村老年人合法权益，子女要多抽时间陪老人说话、聊天，让老年人多参与家庭决策，充分感受关爱关心。

4.还要充分发挥老年人自身的主观能动性，老年人要关注自身的精神及心态的调整，走出心理误区。要积极激励老人潜能的开发。

5.创新扶老尊老爱老理念，通过开办“时间银行”，开展有偿助老活动；通过工青妇等群团组织，扎实开展义务帮扶老年人活动；通过举办老年人健身秧歌舞蹈活动、老年书画、老年体育等多形式活动，提高老年人参与社会水平。

二〇一二年五月

作者单位：###市###乡政府 地 址：###市##路 邮 编：043000

第五篇：攸县农村老年人养老现状及对策

攸县农村老年人养老现状及对策

刘宗良

在今年的敬老孝亲宣传年活动中，攸县老龄工作委员会组织乡镇对农村老人养老情况和对策进行了大规模调查。除城关、渌田、网岭、石羊塘4个乡镇，有16个乡镇数据比较齐全，现将调查接过综述于后：

目前我县农村老年人的特点

这次调查，我们收集了16个乡镇的相关数据，从中发现我县农村老年人呈现出“一快四多”的特点：

一、老龄化速度快。我县老龄化发展速度高于经济发展速度，属于典型的“未富先老”地区。16个乡镇共有60岁以上的老人84580人，占人口总数的15.56%。按国际通行惯例，60岁以上的老年人口在总人口中的比例达到10%，即可看作是人口达到了老龄化。我县已经远远超过这个指标。16个乡镇都达到了老龄化标准，最高的是大同桥，达到17.16%，以下依次为：湖南坳16.92%，槚山16.48%，坪阳庙16.24%，皇图岭16.06%，上云桥15.8%，柏市15.49%，鸾山14.86%，菜花坪14.52%，莲塘坳14.2%，新市13.86%，桃水13.84%，鸭塘铺13.67%，酒埠江13%，黄丰桥12.64%，丫江桥12.24%。

二、病残老人多。在调查的16个乡镇老人中，健康的57896人，占70.86%；多病的20961 人，占24.78 %；致残的3101人，占3.67%；瘫痪的1590人，占1.88%。也就是说，有将近三分之一的老年人需要不同形式的长期护理。

三、高龄老人多。16个乡镇，60—69岁的48668人，占老年人总数的57.54%；70—79岁的26796人，占31.68%；80—89岁的8561人，占10.12%；有90—99岁的796人，百岁老人11人。

四、丧偶老人多。16个乡镇有丧偶老人20820人，达到24.62%，占了四分之一，此外还有再婚老人1696人。

五、空巢老人多。攸县是个劳务输出大县，外出务工经商人员远离父母，有时几个月、半年甚至一两年才回家一次。越来越多的农村老人独自生活，不仅得不到或很少得到子女在身边的照顾，有的还要替子女照料孙辈。16个乡镇共有“空巢老人”8766人。占老人总数的9.2%。

农村养老工作面临新的挑战

一、家庭养老功能弱化。家庭养老依然是现阶段我县老年人养老的主要模式，这种方式的特点是老人在收入来源和生活安排上均依赖于家庭其他成员。家庭养老方式主要有三种：一是多代同堂型，即三世同堂或四世同堂，老人与子孙同吃同住，共同生活，生产生活中的大事主要由子女决定。我县16个乡镇与子女同住的74089人，占87.59%。二是分居赡养型，即能够从事一般家务的老人和子女分开居住，老人的责任田和口粮田交给子女耕种，生活费用由子女供给，子女定期把生活用品或现金交给老人，他们一般居住较近，感情联系较为密切。全县有9269人。两下相加，总人数为83358人，占总人数的98.56%。三是独立生活型，即具有一定劳动能力的老人，依靠承包田种植或家庭养殖等方面的劳动收入来养活自己。大多数老年人都愿意在家安享晚年，大多数子女也都认同赡养父母是自己义不容辞的责任，而且这种形式确实能为老人的晚年生活带来幸福感，尤其是孙辈的孝敬会使家庭充满生机，也能填充老人过多的空闲时间，让老人最大限度地享受天伦之乐。调查显示，我县得到子女孝敬的老人有73822人，占这些乡镇老人总数的87.28%。

从调查情况看，家庭养老模式已难以承担所有的养老任务，正受到来自各方面的严峻挑战。具体表现为：一是家庭规模小型化的比例上升，16个乡镇多子女的61850人，占77.84%；独子女的6092人，占7.2%；无子女的2245 人。看起来农村小型化家庭不多，实际上今后进入老年人行列的人，在他们的生育旺盛期已经接受到计划生育的教育以及后期的计划生育的限制，拥有子女数已经只有一至二个，小型化家庭将急剧增加，家庭供养老人的功能逐渐削弱，一对夫妇担负起几个长辈的养老任务，不能不是一个沉重的负担。二是农村的“空巢家庭”越来越多，留守在农村的老人要承担劳务、家务和照料下一代重担，这些老年人自身的生活照料和精神慰藉，因子女打工在外难以较好实现。三是女性外出打工的比例在逐年攀升。传统上妇女是农村老人的主要照料者，家庭养老的重担习惯地落在妇女的肩上。近年来，由于产业结构的大调整，二三产业尤其是服务行业发展迅速，妇女的就业机会迅速增加，很多妇女外出，留守在家的老年人生活上的照料出现空挡。四是家庭中的大额开支削弱了家庭养老功能。尤其是丧葬开支，互相攀比的心理，使得丧葬费用动辄几万，多则十几万，难以承受的家庭，有时需要举债才能应付。还有医疗费用的上涨，不少人家看不起病，住不起院。巨额的丧葬费开支，医疗消费开支，使多数农村家庭经济负担加重，导致因病致贫的现象时有发生，二、个人养老能力较差。个人养老能力是指老年人自身养老的前期储备。应当包括经济储备，健康储备，情感储备三个方面。农村老人过去长期从事农业生产，收入低，只能勉强维持生活。等到改革开放温饱问题得到解决，人又进入老年，不能为自己的养老进行经济上的储备,晚年对子女的依赖性较大，即使目前能够自食其力，不需要子女帮扶，也有可能在今后需要子女赡养。而在繁重的农业劳动中，又不注意身体，以为劳动就是锻炼，忽视体育、气功等的养生锻炼，结果在进入老年后不能保持一个健康的体魄，甚至疾病缠身。还有的老年人在抚养教育子女的同时，不处理好同子女，包括媳、婿以及配偶的关系，做到同辈人、隔代人之间关系融洽。当进入老年后，因为情感隔阂得不到很好的照料。莲塘坳有个86岁的离休教师，每月有近3000元退休金，老伴早已逝世，生有三男二女，每年都有结余。照理说他的晚年应当幸福，可是子女对他的照料都是勉强为之，甚至有些不敬的言语和行为，老教师常常泪水长流，怨天怨地。究其原因，老教师缺乏感情上的储备，老伴生前常受他的打骂，子女有意见。廖氏修家谱，老教师在家谱上写了一篇文章，上有“妻子不贤，儿女不孝，只有共产党才是亲人”等语，儿女对他更是记恨。

三、社会养老基础薄弱。社会养老包括两个方面：社会养老保险机制和社会公共服务机制。一方面农村老年人基本上与退休制度无缘，老年人不能享受退休保险，只有少数五保户进入敬老院，少数特困户享受了低保政策，并未惠及多数人，这实质上是一个暂时的缺陷。另一方面，社会公共服务面临着很多困难。目前我县已经做了大量工作，尤其是卫生部门，准备用三年时间对全县65岁以上老人进行一次体检，今年已完成了80%。但就全县而言，遇到的困难也不小。一是缺乏资金投入，老年人的活动经费基本上靠自筹，财政不能投入更多；二是有些惠老政策不能很好的落实，例如65岁以上老人凭优待证享受乘坐公共汽车免费的政策，受到广大老年人的欢迎，但在具体执行过程中，阻力不小，难以实现；三是有些政策的出台，执行起来存在困难。如乡镇卫生院为入住敬老院的老人提供免费药品，执行难度较大。因为药品是卫生院拿钱买来的，免费提供给敬老院老人，势必造成卫生院经济上的损失。

四、村组养老服务滞后。表现为：一是对老年人的经济助养能力弱，通过多种渠道，建立养老基金的村，目前为数不多，大部分村对老年人没有实行经济助养；二是多数农村老年协会等老年群众组织因受场所、资金等因素的制约，未能发挥其应有的为老服务功能；三是农村老年服务业发展滞后，农村的社会养老机构主要是敬老院，而敬老院因其数量有限，难以满足老年人的养老的需求。全县无生活来源的老人有4890人，进敬老院的人数只占到13.91%。四是老年医疗服务、老年生活料理服务、不能自理的老人的长期护理服务等都未建立，甚至在许多村组还根本没有这种意识，一切都还由家庭承担。

五、极少数人孝道缺失。据14个乡镇的调查，不孝敬父母的有1021人。有的忘恩负义，好赌恶劳，不尽赡养孝道义务；有的担忧财产继承，顾及自身利益，干涉老人婚姻；有的兄弟姐妹互相推诿拒绝赡养父母；还有17位老人受到子女虐待，甚至受到打骂。莲塘坳乡有个79岁的单身老人，患病三年没有离床，住在一间养狗的屋子里，三个儿子，一个出抚，两个在家，老人病床前只有简单的三餐饭，基本上没洗过脸，更谈不上洗澡，生活凄苦可想而知。2008年除夕夜，莲塘坳乡春龙村一对年近八十的老人在炉边烤火，衣服着火被烧而亡。正月初一住在咫尺的儿孙未去拜年，直至正月初二外孙前去拜年叫门不开，撬门进去才发现俩老被烧成一团，现场惨不忍睹。有人用“乡村奇闻”为题写了首“浪淘沙”，上阕曰：“除夕岁寒凉，懦弱鸳鸯。炉边取暖惨烧亡。左右邻舍噙着泪，隐语哀伤。”下阕是：“春节岂寻常，养育三房。公然不视老爹娘，众叹丧家人性缺，美德全忘。”

完善农村养老的对策

一、巩固活动成果，继续加大宣传力度。今年的敬老孝亲年活动收到了很好的效果，还需借此东风，最大限度地营造敬老孝亲的浓厚氛围。一是通过多种舆论工具，启发人们尊敬父母、赡养老人的自觉性，逐渐明确尊老爱老的社会意义，形成群众性的尊老爱老光荣、虐待老人可耻的风气；二是树立典型样板，在全县大力倡树敬老孝亲的先进典型，挖掘榜样式人物和集体，大力宣传他们的事迹，让他们成为群众身边敬老爱老助老教育的活教材，充分发挥示范带头和榜样力量的作用；三是对学生进行敬老孝亲教育，集中开展以推进感恩教育为主要内容的主题教育，让敬老孝亲的传播成为校园文化建设的特色亮点。四是提高各级政府和村（居）民委员会对农村养老问题重要性的认识，真正认识其重大意义、存在问题、潜在危机，切不可持无关紧要的态度。经常开展敬老文体活动。通过活动，引导广大群众养成良好的道德素养和行为习惯，把“孝心献父母、爱心敬老人”的基本要求渗透到日常工作生活中，转化为自觉行动，进一步提高农民的文明素质和农村的文明程度。

二、更新思想观念，尝试新的养老模式。当前需要更新三个观念——

第一，转变单纯的物质供养的思想，树立物质供养和精神赡养并举的观念。对老人除了物质上的赡养外，还有生活上的照料和精神上的慰藉。我县老年人的物质需求得到解决之后，文化生活、精神生活已上升为新的需求。精神需求包括亲人的关怀、陪伴，有人帮助排遣孤独感；社会的承认，让自己感觉没有被时代抛弃；有活动场所，有伙伴或玩伴。但是有的子女重物质赡养，轻精神慰藉，认为从物质上、经济上供养好老人，让老人不愁吃、不愁穿就行了，老年人的精神得不到慰藉等。因此，要提高农村老年人晚年生活质量，就必须解决其精神需求问题，使之适应新形势下的农村老年人需要。

第二、转变单纯家庭养老的思想，树立家庭养老和社会养老并举的观念。家庭养老模式在今后很长时期内还是农村养老的主要方式，我们要看到它所存在的不足，完善以家庭养老为主，家庭养老与社会化养老相结合的模式。一是强化家庭依法赡养老人的法律意识，提高依法赡养老年人的法律意识是做好家庭赡养工作的前提和基础。二是针对老年人的精神需求，建立一批适合老年人活动的设施，健康老人进老年活动中心，五保老人进敬老院，病残老人去日间照料中心或托老所。三是尝试新的养老模式，对我县很多村镇已经悄然兴起养老基金会加以扶持，使之规范。一些集体经济比较发达的乡镇或村组，从集体积累中列支养老基金，对已进入老年的农民按月支付一定的养老金，建立起范围较窄、标准较低的农民退休养老制度。

第三、转变单纯道德约束的思想，树立道德约束和制度约束并举的观念。敬老孝亲中的道德约束是中华民族的传统美德，但道德制约并不具有强制性和规范性，没有相应的制度作为保障，光靠个体自觉性、人性良知和群众舆论是不够的。因此，有必要建立相关的制度加以约束。我县目前有的地方已经出现了一些制度，尽管还不够完善，但毕竟有了开端。如莲塘坳乡南水村规定不孝敬父母的人不能入党，不能当组长，不能评先进、评劳模，全村敬老孝亲蔚然成风。提倡并推广家庭赡养协议制度，普遍签订《家庭赡养协议书》，把子女的赡养责任用协议书的形式固定下来。也可以把子女赡养父母责任与义务列入村规民约，并与村民的实际经济利益挂钩。同时在社会主义新农村精神文明建设创建活动中，把赡养和孝敬老人作为家庭美德的重要评判标准。

三、列入发展规划，建立长效工作机制。一是把老龄工作、敬老孝亲工作列入“十二五规划”。规划的具体内容是：建设攸县老年公寓，做好调研、选址工作，争取在“十二五”期间动启动；二是扩大县城的光荣院，各乡镇的敬老院的收养能力，提高“五保”老人的集中供养比例。使农村“五保户”除自愿投亲靠友供养外，基本上实现以乡镇敬老院为主的集中供养，将乡镇敬老院硬件设施建设和环境建设纳入农村基础设施建设统一规划，以保证供养对象有一个安全舒适、优美的休养环境；三是把“一院两中心”（敬老院、健康活动中心、日间照料中心）的建设列入政府办事序列，可以先在有条件的地方试点，然后推广全县，争取在“十二五”期间全部建成；四是强化财政投入机制，把老龄工作经费列入预算，各乡镇确定一定的经费列入老年活动预算。