未成年人犯罪的预防与对策

第一篇：未成年人犯罪的预防与对策

关于未成年人违法犯罪的思考

一、未成年人走上违法犯罪原因

（一）主观因素

未成年人正处于多塑性这个阶段，他们的独立意识逐步增强，对人生、对自己的未来设计有一定的主见，但由于他们自身生理、心理发育不成熟，人生观、道德观、价值观模糊，法制观念淡薄，所受家庭教育和学校教育不够，生活阅历浅，辨识别力差，易在不良社会风气和现象的影响下，禁不住诱惑，以求自身欲望的满足，放任自己的行为，将自己推上犯罪道路。

1、思想价值观方面看。他们道德观混乱，法制观念淡薄，有的还有一套流氓哲学。如吃喝玩乐的享乐主义、亡命称霸的英雄主义、人生如梦的悲观虚无主义、哥们义气为重的“交谊主义”、“人不为己、天诛地灭”的利己主义等等，都程度不同地在他们身上体现。有的犯罪团伙甚至自成一套思想、意识等行为规范体系。

2、从心理方面来看，他们性格粗野、任性，具有畸形的好奇心，反常的需求心，强烈的虚荣心，霸道的好胜心，冒险的侥幸心，虚幻的侠义心等，存在心理和生理之间的矛盾，粗浅的认知判断能力和较广泛的交际能力的矛盾等等，当他们遭遇困难、挫折时，易产生愤世嫉俗、精神低糜、空虚、偏激固执的思想倾向。这些不良心理问题侵蚀着未成年人的心灵，损害着他们的身心健康，也为将来的违法犯罪埋下了伏机。

3、从文化素养和不良习气等方面看。未成年人犯罪中不少人文化水平低，缺乏应有的社会常识和是非辨别力，缺乏正确的理想和志向，没有进取心和事业心，好逸恶劳，自身散漫，总希望不劳而获，但是自身的经济来源拮据，满足不了要求，易引发盗窃、抢劫、伤害等刑事案件的发生。三是法制观念浅薄。未成年人大多没有受过普法教育，不学法、不知法、不懂法，加上自控能力差，极易走上违法犯罪道路。

（二）客观方面的原因

人生活在社会环境中，必然与周围客观环境有着至关重要的影响，“孟母三迁”说的也正是这个道理。客观因素作为条件通过内因起作用。良好的条件和环境促成未成年人健康成长，反之，则不利于、甚至有害其健康成长，将其引向歧途。未成年人犯罪的客观原因主要有家庭原因、学校原因和社会原因等。

1、家庭原因

家庭作为社会的细胞，是人生的第一所学校，对未成年人的成长起着至关重要作用。父母的过分溺爱、教唆、遗弃和家庭的分裂，在不同程度上都将成为未成年人越轨的诱发因素。同时父母法律意识水平低下，家庭教育不当，也是诱发部分未成人违法犯罪的家庭因素中的主要原因，这主要有几种情况：

（1）家庭残缺。经济的发展冲击着人们的婚姻意识。近几年来，离婚案件出现上升趋势，而孩子是最直接的受害者。他们得不到家庭的温暖和亲人的照顾时，便在社会上寻找“归宿”和“保护”。当他们寻找的“归宿”和“保护者”能够引导其朝着正确的人生道路成长时，就会有着正常的人生，如果选择不当，如与一些游手好闲的人在一起鬼混，加入犯罪团伙。从某种意义上说成年人离婚时一种不负责任的表现，考虑只是自己的情感世界，一个家庭破裂了就意味着孩子的前途没了。

（2）对孩子的教育方式简单粗暴。孩子出现了问题不是说服教育、正常引导，考虑孩子的自尊心，而是采取打骂等体罚方式，使其产生逆反心理，造成感情隔膜，而孩子与父母较劲，采取逃学或出走，从而失去必要的管理和教育。这样的孩子一旦犯罪，便会凶恶地报复社会，危害性极大。

（3）对孩子过分溺爱。家长对孩子百依百顺，有求必应，娇宠袒护，使孩子从小就处于养尊处优的地位和不良习气及品德，在其受挫折或欲望得不到满足时，往往失控，走向邪路。实践证明挫折教育对学生的必要性，从小就要让孩子知道“没有人随随便便会成功”，“不经一番寒彻骨，怎的梅花扑鼻香”的道理，在学习工作的路上每个人都不会一帆风顺的，都要遇到不同的挫折的。“平静的湖面练就不了彪悍的水手”！

（4）父母忙于工作，无暇顾及孩子。总认为“树大必然直，树大必然高”，对孩子管理放任自流，这些孩子的辨别是非和自控能力差，容易误入歧途。再苦不能苦教育，再忙不能耽误孩子。人生最大的意义不是你的事业多成功，也不是你拥有多少财富，而是你有没有培养好孩子，（好孩子不一定上北大清华等名牌学校，能够自理自立自强，能够懂法守法不为家庭国家增添负担就是好孩子）。

（三）学校因素

学校教育对未成年人的成长至关重要。学校教育方法不当是导致一些青少年流向社会，走向犯罪的重要因素。学校是传授知识、培养人才的场所，教书育人是我们的优良传统，我国也早确立了“德、智、体”全面发展的教育方针，但是很多学校出现片面追求升学率，重智育、轻德育，缺乏对青少年的思想品德教育和法制教育，使一些学生不知法、不懂法，缺乏普通的法律常识。应通过团队搞些有意义的活动，如义工助人活动等，加强法制意识，通过法制辅导员到校做法制讲座等提高学生法制意识；现在孩子普遍缺少责任意识，要让学生知道所犯错误应受到相应的惩罚。结合我镇实际，从本学期开始心理健康课已经走进课堂，各校都建立心理咨询室，对孩子进行必要的心理疏导，马加爵事件就是反映孩子成长过程中老师家长只注重学业，没关注学生的心理健康成长。）

从学校教育看，主要表现在，一是学校片面追求升学率，忽视品德教育，不顾学生全面发展的需要，对成绩较差的学生教育管理不力，动辄把有轻微不良行为的未成年人推向社会。二部分学校周边环境恶劣，干扰学校和未成年人正常的教育和学习秩序。学校应是“一片净土”，但部分地处县城乡镇的中、小学校周边环境依然十分恶劣。许多中、小学校周围布满了网吧、电脑游戏厅、录像厅、桌球室、卡拉OK厅等未成年人不宜进入的娱乐场所，使学生在耳熏目染中接受了一些不利于他们成长的东西。

（四）社因因素

社会不良现象对未成年人的影响也不容忽视。校园周边环境的影响，街头巷尾的低级文化市场侵害腐蚀着未成年人健康心理。游戏机室、舞厅、录像厅、网吧室鳞次栉比，一些营业主利欲熏心，门口挂着“少儿不准入内”的牌子，但大量接纳未成年人，这些未成年人沉湎于淫秽色情的“黄色污染”和激情的网络游戏中，心灵深受毒害，思想被扭曲，容易走上犯罪道路。有人感叹“课堂教育一个钟头，不如录像厅一个像头。”

三、未成年人犯罪预防

预防未成年人犯罪，将犯罪消灭在萌芽状态，是一项综合治理工程，需要全社会共同参与，齐抓共管，密切配合。因此，家庭、学校、政府机构等均应加强预防未成年人犯罪的教育工作。

首先，预防未成年人犯罪要遵循三项原则：

1.教育和保护的原则。对未成年人犯罪的预防，着眼点不是以打击来达到预防目的，而是立足于教育和保护来达到预防目的，这是基于未成年人的生理、心理特点所决定的。2.从小抓起的原则。预防未成年人犯罪必须从小从早抓起，这样就能从小增强未成年人分辨是非的能力及对外界不良诱惑有较强的抵制力，培养未成年人正确的世界观、人生观、价值观，从内因上消除未成年人违法犯罪的诱因，从而体现出预防未成年人犯罪的最大效能。3.及时的原则。一旦发现未成年人有不良行为，是否及时预防和矫治，决定着是否把握住了有效预防未成年

人犯罪的最佳时机。俗话说：“机不可失，时不再来”，错过了“及时”这一时机，再进行预防和矫正，往往会事倍功半，并不易产生实效，对未成年人、对社会都将造成很深的负面影响。所以，预防未成年人犯罪应遵循对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治的原则。

其次，预防未成年人犯罪要加强法律教育。

1、作为学校要担负起未成年人犯罪的法制宣传教育工作。应结合实际举办以预防未成年人犯罪为主的教育活动，如讲座、座谈、培训等，针对未成年人不同时期的心理特点，介绍良好有效的教育方法，指导老师、未成年人的父母和其他监护人有效地防止、矫正未成年人的不良行为。家长把孩子送到学校，学校有责任有义务教育好每一个学生，不能出现留生，出现一个流生就为社会增加一个负担，学校要最大限度降低辍学率。

2、切实做好《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传学习工作。根据中国青少年犯罪研究会的专项调查，中学生对《预防未成年人犯罪法》了解及较了解的仅占27%.各级司法机关都应到未成年人犯罪集中的学校、厂矿、居民委员会及村民委员会创办法制教育基地，增强他们的法制意识。学校呼吁司法公安等部门多组织送教到校的活动。非常感谢铜山区司法局月初到大许实小对留守儿童进行法制讲座。收到很好的效果。

3、结合未成年人的特点，组织举办展览会、报告会、演讲会、模拟法庭等多种形式的预防未成年人犯罪的法制宣传活动。建议社会有关部门堵塞工作漏洞，预防犯罪的再次发生。全社会都来重视青少年的普法教育，通过开设各类青少年法制专题讲座、设立法律宣传栏、模拟法庭，组织学生旁听法院庭审等形式，让学生感受知法守法的重要性。发挥法制副校长、法制辅导员作用，长期对在校学生进行法制教育,利用家长学校这一阵地，全面开展“父母与孩子同学法”活动，帮助家长树立正确的教育观和人才观。大许小学的普法教育一直走在全区前列。

4、创设良好的家庭氛围。家庭的熏陶对学生的影响至关重要，“一个心理不健康的学生背后一定有一个心理不健康的家长”，家长的言行对孩子的影响潜移默化。日常生活中家长要引导孩子看健康的书籍，收看法制频道，在生活中培养孩子的守法意识，教育孩子有个正确的生活态度，学会隐忍退让等。

第三、校园周边环境的治理。环境能影响人、教育人和造就人，进一步优化未成年人的成长环境是遏制未成年人违法犯罪的根本之策。一要加强出版物市场的监管。当前，一些宣传淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等危害未成年人身心健康的非法出版物沉渣泛起，极大地戕害了中小学生的健康成长。大许邮局门口的书摊经常向学生租售 不健康的书籍。二要加强广播影视市场的监管。一些电视频道为提高收视率，经常播出一些有血腥、暴力、色情、凶杀、恐怖场景的故事片，这于未成年人的健康成长非常不利。三要加强对游戏娱乐市场的监管。一些游戏给广大未成年人极大的感官刺激，成了未成年人逃学游荡直至违法犯罪的精神寄居地。据调查，65.6%的人逃学后经常去游戏机房、录像室、歌舞厅等娱乐消遣场所。四要加强对互联网络的监管。

当前，针对互联网络普及给未成年人带来的一些消极影响，要在网络管理方面加强制度建设，如针对网吧业主经营行为、未成年人上网、网络色情以及网络语言等一系列问题，作进一步规范和完善。有关部门要共同开发建设有利于未成年人身心健康的绿色网站，在校园、社区等场所开办一些公益性网吧，组织力量研发适合广大未成年人参与的健康游戏软件，积极为未成年人的健康成长创造良好的网络环境。

（五）加强帮教，对未成年人实施“教育、感化、挽救”的方针政策未成年人再次犯罪比率较高，对未成年人要本着治病救人的方针，用真诚的爱心感化、挽救失足未成年人。同时加强学校、家庭、社会三结合帮教工作。司法机关加强回访、考察，在失足未成年人居住地设置帮教机构，落实帮教措施。政府有关部门要采取有效措施，关心失足未成年人的学习和生活，要积极帮助不起诉、免除刑事处分和宣告缓刑以及被解除收容教育或刑满释放的未成年人的复学、升学、就业，真正把教育关怀的情感送给他们，使其自我悔悟改造后自食其力，成为社会有用的一员。

第二篇：犯罪预防与对策

犯罪预防与对策

1、我国现行打防并举犯罪对策解析。

我国现行打防并举犯罪对策是社会治安综合治理的一项基本内容。打，即打击，是社会治安综合治理的首要环节；防，即防范，是维护社会治安秩序，减少违法犯罪活动的积极措施和主动措施。打防并举是社会治安综合治理的一项基本原则，其核心是“打防并举、标本兼治、重在治本”，这是社会治安综合治理的总体指导原则，它指出和揭示了打和防、指标与治本的辩证关系和社会治安综合治理应掌握的重点。

现阶段打防并举的重点应是坚持预防为主、重在治本的原则，就是要在宏观上把预防工作作为社会治安综合治理工作最基本的立足点和出发点，注重从抑制和消除产生危害社会治安现象的具体原因和条件入手，最大限度地减少和防止违反法律、纪律、道德等社会行为规范的现象发生，从而达到治本之目的。

预防为主，重在治本，是实行综合治理的必然要求。以惩罚为主，其作用毕竟是侧重于治标，而不是治本。可以说，我国已经把严惩犯罪作为整治社会治安工作的一项最重要的任务。但是，我国刑事犯罪案件特别是重大案件却仍然持续大幅度上升，治安问题日渐增多，从这一角度来看，预防为主，重在治本原则的提出，也是对我国整治社会治安工作进行历史反思所得出的一个必然结论。中央提出的“打击、防范、教育，管理、建设、改造”这六个方面的工作，具体地体现了预防为主重在治本的基本原则，强调预防为主重在治本，决不意味着可以忽视严惩犯罪，积极治标。刑罚惩戒也是一种重要的预防手段。正是由于这种辅助的事后的预防与积极的事前预防相互配合，才能使得预防为主重在治本的原则更为完善和切实可行。坚持预防为主重在治本，就要花大力气全面深入地认真研究和分析产生危害社会治安诸现象的各种原因和条件，特别是那些引发违法犯罪的具体的现实的直接原因和条件，并积极寻求消除这些原因和条件的正确途径和有效措施。

2、犯罪的情景预防策略评析。

情景的犯罪预防，就是对于某些高发生率的犯罪，直接通过管理、设计、调整的方式持久有机的改变环境，从而尽可能的使行为人认识到犯罪行为难度增加，被捕的可能性增大，收益减少，以此来减少犯罪。它是20 世纪70 年代以后一些西方国家所倡导和实践的犯罪预防理念，情景预防理论包括四个组成部分：(1)一个建立在惯常行为理论和理性选择理论基础之上的预防理论；(2)一项立足于行为研究范式基础之上的标准方法论;(3)一套目标加固和犯罪机会减少的技巧；(4)一组评价预防效果包括研究犯罪转移的方法。具体措施包括目标的强化、防卫空间的设计、社区犯罪预防策略以及疏导和转移犯罪人远离被害人的策略等。

情景预防的主要价值就在于它的实践性和可操作性, 因此，情景预防的成功有赖于在实践中对情景预防理论的具体运用和落实。情景预防并不是针对某一类犯罪简单的通过改变环境来预防犯罪, 所以针对不同的犯罪类型, 情景预防的具体方法是彼此不同、各有侧重, 具体的预防手段并没有一个固定的模式,但“万变不离其宗”，情景预防的核心是通过提高犯罪行为的难度, 增加行为人被捕的机率, 减少犯罪的收益来预防犯罪, 因此理论的应用存在带有规律性的做法, 所以在实践中应掌握这一理论的精髓, 灵活运用, 而不必强求统一。总之, 情景预防是从外部通过改变影响犯罪人产生动机的情景因素来抑制动机的产生和行为的外化。犯罪既然是行为人人格对情景的反应, 因此这种仅消除利于犯罪的情景, 而未从本质上作用于行为人人格形成的作法, 难言彻底, 可以说只是从形式上而不是从本质上预防犯罪, 治标而非治本。它对于某些犯罪, 如醉酒者实施的犯罪, 人格障碍者实施的犯罪, 有组织的黑社会犯罪, 以及激情犯罪, 由于行为人对实施犯罪时的情景因素是否对自己有利、行为与收益是否合理往往甚少考虑或即使遇有障碍, 也会创造条件实施的犯罪收效甚微,而这一切都有赖于其它预防手段发挥作用。预防犯罪乃是一个综合多种力量, 运用多种手段,采用多种措施, 以防止和减少犯罪及减少犯罪的举措体系, 犯罪预防体系包括司法预防、社会预防和情景预防,所以在强调情景预防的同时, 不能因此就否定司法预防和社会预防在犯罪预防体系中的基础作用和重要功能, 而要使三者在各自的空间充分发挥其作用, 有机配合, 共同预防犯罪。

3、我国现行少年司法制度利弊分析。

根据我国刑法学与犯罪学理论, 所谓少年司法制度就是根据未成年人(少年)的生理和心理特点, 以保护未成年人健康成长为出发点, 以预防未成年人再违法、犯罪为目的, 以不同于成年人的实体法和程序法来处理未成年人违法、犯罪行为的特殊的司法制度。1985 年中共中央在《关于进一步加强青少年教育、预防青少年违法犯罪的通知》中提出对青少年犯罪采取“教育、感化、挽救”的方针后, 社会各界开始对未成年人刑事案件的处理给予高度重视。

我国现行的少年司法制度基本可以成为“社会·司法”模式，其特点是社区广泛参与帮助教育违反犯罪少年工作，将国家司法机关的干预减到最小限度。我国目前少年司法制度的优点主要有：第一、我国的少年司法制度是在吸收了国外少年司法制度的先进理念，根据我国国情，从少年犯的刑事审理开始发展起来的。第二、比较注重保障犯罪嫌疑人的诉讼权利。第三、对未成年人犯罪的处罚贯彻从轻、减轻原则。第四、对判处三年以下有期徒刑、拘役的少年犯，有条件实行缓刑的尽可能宣告缓刑，使他们不脱离社会正常生活，在其所在单位和基层组织接受考察和帮助。第五、被判处有期徒刑需要执行的青少年送往专设的“少年管教所”。现在我国的少年刑事案件基本上形成了由少年法庭审理的格局。少年审判工作贯彻“寓教于审, 惩教结合”的原则, 对教育矫治少年犯, 预防少年犯重新犯罪起到了显著作用。

我国少年司法制度从开始至今的20 多年间,取得的成绩是有目共睹的。但这不等于说我国已有了完善的少年司法制度。我国虽颁布了《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》, 但这两部涉及未成年人的专门法律仅有原则性规定, 无具体的措施, 可操作性弱，从总体上看, 对未成年人犯罪的特别规定甚少, 呈现对未成年人司法保障乏力的局面。目前我国少年司法制度存在的问题主要有：第一、缺乏完备的立法体系。从少年司法方面的法律法规而言，主要以刑事司法为内容，有关非刑事性质少年司法的法律、法规、司法解释基本是空白。第二、现行法律法规规定笼统，缺乏具体的操作标准和制度。我国现有法律法规关于少年权益保护的规定缺乏可操作性, 道德、号召性条款多, 缺乏法律责任方面的规定, 对实际操作过程中的一些问题也没有详细明确的界定。第三、刑事单一化、审判单一化与保障未成年人合法权益方面矛盾，没有形成独立于成年犯罪人的少年法律体系。我国大多数地区没有形成与少年审判相配套的少年警察、少年检察、少年辩护等制度，少年司法制度的整体优势无法形成和体现。

4、社区犯罪预防的定位及其功能。

社区是一个具有多重功能的地域性社会生活共同体，是居民主要的工作、学习、生活空间，容易产生各种矛盾和滋生不安定因素，加之社区中的人、财、物比较集中，容易成为犯罪分子的作案目标，因而社区成为犯罪行为的主要发生地。立足社区开展社会工作，可以完善社区服务，遏制和减少犯罪的发生，而社区犯罪的减少，必将促进整个社会的协调发展，这也正是开展犯罪预防的目的所在。因此，可以将社区看作融治本和治标措施于一体的犯罪防控机制建设的落脚点和出发点：首先，犯罪总是发生在一定的社区中，直接的犯罪防范措施必须在社区建设中体现；其次，预防、打击犯罪，必须走群众路线，而群众总是生活在一定的社区中，因此犯罪防控必须融入社区建设；最后，对犯罪人的改造如缓刑、假释、管制等都需要人民群众的配合与监督，出狱人的社会保护和再社会化必须依靠社区。

社区在预防犯罪方面主要有以下功能：

（一）开展社区社会工作，能够有效消除犯罪诱发因素

具体的生活环境是直接影响犯罪发生的社会因素。由于社区是社会成员生活的重要归宿，居住在社区内“社会人”的生存需求、政治需求、社会需求甚至精神需求都依赖通过社区得以实现。开展社区社会工作，逐步拓展社区服务内涵，可以满足社区成员的多种生活和精神需求，不断增强成员的社会归属感和社区凝聚力，为人们创造安全、优美、方便、舒适的生活环境，从而能够有效地减少犯罪的发生。

（二）开展社区社会工作，能够有效减少各种犯罪隐患

犯罪是社会生活中消极现象的一种集中反映，也是社会关系失调和社会结构失衡的一种表现。社区作为社会成员重要的活动场所，已经成为各种社会群体的集聚地和各种利益关系的交汇地，任何细小的不稳定因素碰撞，都可能演变为外化的犯罪行为。如出狱人的社会保护和再社会化必须依靠社区，从某种程度上讲，再犯罪率的高低，既取决于监狱的改造效果，更取决于犯罪人出狱以后的再社会化工作开展的好坏。开展社区社会工作，架设政府与社区成员的沟通桥梁，能够畅通倾听呼声、听取意见、为社区成员及时排忧解难的通道，使社会矛盾得到有效调节和控制，进而消除犯罪隐患，维护社会稳定。

（三）开展社区社会工作，能够有效净化犯罪产生的土壤

道德观念缺乏，法律意识淡薄等是犯罪产生的个体原因。社区作为人们生产、生活的重要场所，具有经济功能、社会化功能、社会控制功能、社会参与功能、社会互助功能等基本功能，是社会赖以存在和发展的基础。在社区建设的过程中，通过发展社区社会工作，以社区这个基本的、微观的工作与生活环境为基点，能够有针对性的普及法律知识，增强人们的法制观念，丰富社区居民的文化生活，把犯罪治理的根本措施与犯罪防范与打击的直接控制措施结合起来，推动人们逐渐养成良好的社会公德、职业道德和家庭美德，形成互助互信的良好风尚，从而寻求一种有效的、操作性强的犯罪防控机制，减少诱发犯罪的个体因素。

第三篇：未成年人犯罪预防的措施和方法

未成年人犯罪预防的措施和方法

未成年人是祖国的未来和希望，其健康成长关系到国家、民族的前途和命运。

然而，近年来，我国未成年人犯罪现象日益加重，未成年人犯罪不仅人数增多，而且涉及面广，犯罪性质也更加恶劣，未成年人犯罪的预防已经成为一个不容忽视的社会问题。

为了做好未成年人犯罪预防工作，笔者结合xx市检察院近年来受理的未成年人犯罪案件的情况，通过对所办理案件的分析，对如何预防未成年人犯罪谈谈自己粗浅的看法。

一、20xx年以来，高安市检察院办理未成年人刑事案件的基本情况20xx年至20xx年x月，我院共受理移送审查起诉的未成年人刑事案件79件125人，占所受理案件总数的9.35%。

主要涉及的罪名为盗窃罪、抢劫罪、故意伤害罪、强奸罪、寻衅滋事罪等；共同犯罪案件57件，其中未成年人与成年人共同犯罪案件45件；在身份上，在校学生9人，无业人员103人；文化程度上，小学文化22人，初中文化96人，高中文化7人。

[1]二、未成年人犯罪的主要特点从我院受理的案件情况来看，未成年人犯罪主要呈现以下几个特点：1、涉案人员文化程度普遍偏低，无业人员占绝大多数。

从我院近几年来所受理的案件情况来看，涉案未成年人中初中文化的人数最多，占76.8%；其次是小学文化，占17.6%；高中文化的仅占5.6%。

大多数涉罪未成年人有厌学现象，他们要么初中未毕业就辍学，要么初中毕业后未继续就学，年龄大都在16岁左右，由于自身文化程度不高，过早流入社会又不愿意吃苦，整天游手好闲，再加上法律意识淡薄，对自身行为常常认识不足，一不留神就会触犯法律。

2、犯罪类型主要是侵财型犯罪和暴力型犯罪，同时有多样化发展的趋势。

通过对我院近年来数据的分析可以发现，未成年人实施犯罪主要涉及的罪名为盗窃罪、抢劫罪、故意伤害罪、强奸罪、寻衅滋事罪等。

其中：盗窃罪占13.6%；抢劫罪占21.6%；故意伤害罪占24%；寻衅滋事和强奸罪各占22.4%和6.4%。由此可见，侵财型犯罪和暴力型犯罪已成为未成年人犯罪最主要的类型。同时，由于未成年人模仿能力强，但明辨是非的能力弱且有争强好胜的心态，非常容易受到社会不良因素的影响，或者受到成年人的拉拢、教唆，实施诸如贩卖毒品、交通肇事等成人化的犯罪，犯罪形式呈现多样化。我院近年来办理的案件中，未成年人贩卖毒品案件和交通肇事案件所占的比例也达到了2.4%和4%。

3、共同犯罪案件居多，尤其是与成年人的共同犯罪案件。

在我院受理的未成年人犯罪案件中，共同犯罪案件占未成年人刑事案件总数的72.15%，其中成年人与未成年人共同犯罪案件占未成年人共同犯罪案件的78.95%，主要涉嫌的罪名是盗窃罪、抢劫罪、寻衅滋事罪等。

许多未成年人由于过早辍学又无正当职业，没有经济来源，浪迹街头，受到社会不良风气的影响，拉帮结伙，经常聚集在一起吸烟、酗酒滋事，只要有人提议就附和，盲目跟从，最终导致走向犯罪。

三、未成年人犯罪的主要原因未成年人犯罪的原因是多方面的，既有家庭、学校、社会等客观因素，也有未成年人自身方面的主观因素，而且这些因素并不孤立，是相互作用的。

[2]结合xx市检察院办理的案件，引发未成年人犯罪的原因可以归结如下：1、自身原因首先，未成年人由于学历不高或者过早辍学，没有得到系统、完整的教育，这样便限制了其认识能力和道德水平的发展，决定了其对外界事物缺乏正确的认识和判断。

其对身边事物、对社会环境的认识都比较肤浅、片面，对是非黑白的判断也局限于自己仅有的社会经验和知识，使得其在面对较为复杂的问题时，往往因为缺乏冷静的思考和正确的分析、判断，形成错误的念头，产生错误的结论，导致错误的行为。

其次，这一时期的未成年人心理结构尚不成熟，他们的心理具有很强的可塑性，极易受到外来因素的影响，再加上争强好胜的心态、易冲动不理性的个性特征，常常使得他们一意孤行，在“哥们义气”等思想的支配下，感情、意气用事，最终导致犯罪。

如我院办理的严某某、胡某、彭某某等人故意伤害一案，严某某、胡某、彭某某就是在“哥们义气”思想的支配下，在“兄弟”被欺负时，为了帮“兄弟”报仇，共同持刀将对方砍致重伤乙级。

再次，大部分未成年人都处于无业状态，经济上的依附性加上贪图享乐的思想使其难以抵制各种诱惑，判断是非的能力也相对较低，一旦被人利用，就容易走上犯罪的道路。

如谌某、x某某盗窃一案，谌某初中毕业后就流入社会，因为没有工作，便一直跟着x某某吃住，对x某某十分感激，当两人在经济上捉襟见肘时，谌某便听从x某某的安排，与张某某一起实施盗窃行为以获得财物。

2、家庭原因作为社会的细胞，家庭不仅是人们生存的基本环境，而且也是人类个体社会化最初和最重要的形式。

[3]因此，积极健康的家庭环境、家庭教育对未成年人的健康成长极其重要。

从xx市检察院办理的案件来看，绝大多数未成年犯的家庭成长环境和家庭教育工作或多或少都存在着较大的问题。

有不少未成年人的父母由于自身受教育程度不高，加上工作、生活上的压力，他们根本没有能力也没有心思承担起教育子女的责任。

平时，他们很少与自己的子女进行沟通，子女在成长过程中出现的问题他们也很少过问，为了表达自己的愧疚之情，只是在物质上尽量满足子女的要求，使得孩子形成错误的价值观。

此外，还有一些家庭，家庭成员之间特别是夫妻之间经常吵架，给子女带来很大的挫折感和不安全感。

这样的成长环境对未成年人的健康成长十分不利。

当代西方犯罪心理学的理论之一，挫折——攻击理论的基本观点认为，挫折容易引起攻击欲望和攻击行为，从而会导致大量犯罪，特别是暴力性犯罪行为的产生。

[4]在这样的家庭环境下，未成年人极有可能形成内向、孤僻的性格，产生严重的逆反心理，养成好逸恶劳，自私自利的不良品质，产生人格上的缺陷，一旦受到不良因素的影响，就会走上犯罪的道路。

3、学校原因从未成年人社会化的整个过程来看，除了家庭之外，学校是对未成年人影响最大的地方。

良好的学校教育，可以使未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观，帮助未成年人抵制和消除不良家庭、社会因素的影响。

但是，由于应试教育盛行，一些学校片面地追求升学率，而不重视学生的全面发展，在很大程度上弱化了学生的德育和心理健康教育，使得未成年人在心理发育和人格形成的过程中，因为没有得到正确引导，而无法形成正确的世界观、人生观和价值观。

同时，法制教育的形式化，使得大部分学生对法律知识几乎不了解，导致法制教育收效甚微。另外，对于判断能力和自控能力较差的未成年人来说，学校管理上的混乱也对其成长有着较大的负面影响。有部分学校存在着诸如出入制度管理不严、安全保卫工作不到位等不安全隐患。社会青年随意出入校园、学生逃课通宵上网、携带管制刀具入校等情况时有发生，学校却没有采取积极有效的措施予以制止。如我院办理的一起在校未成年人故意伤害案，就是由于学校没有及时发现学生间存在的问题又疏于管理，导致陈某某午休时间溜出学校购买水果刀后，在寝室内将同寝室的同学捅伤。

4、社会原因未成年人的健康成长需要一个良好的社会环境，但随着经济的发展，社会上出现了拜金主义、享乐主义等不良现象，这对是非辨别能力差、自我控制能力弱的未成年人造成了较大的不良影响。不少未成年人就是因为受到社会上不良风气的影响，走上了违法犯罪的道路。

一方面，多数未成年人离开学校后，受到拜金主义、享乐主义的影响，形成错误的价值观和享乐观，他们没有什么本事却贪幕虚荣、讲究排场，追随社会上所谓的“大哥”，整天在外瞎混，一旦缺钱了，不是去偷就是去抢；“兄弟”一旦有难，只要一个招呼，大家不问原因，一哄而上，不与对方争个高低誓不罢休。我院办理的故意伤害案、寻衅滋事案多数都属于这类情况。另一方面，网吧等娱乐场所盛行，不少未成年人沉溺于网络，在接触暴力、色情等不良信息后，由于自控能力差又缺乏正确的引导，他们盲目进行模仿，最终走上犯罪的道路。我院办理的部分未成年人强奸案件，就是由于被告人沉湎于色情录像，抵不住诱惑，为寻求性体验而实施强奸行为，导致犯罪。

四、预防未成年人犯罪的措施通过以上分析不难看出，要实现对未成年人犯罪的有效预防，必须充分发挥家庭、学校、社会等各方面的力量。笔者认为，检察机关作为国家监督机关，应当充分发挥检察职能，联合各方力量，为未成年人营造一个健康的成长环境。

第一，加强检校共建，营造健康教育环境。

首先，发挥检察建议的作用，督促有关部门切实履行监管职责，营造良好的学校周边环境。对学校周边的生活环境、治安状况进行调查，对公安、文化和工商等职能部门发检察建议，督促其加强监管，对学校周边的网吧、游戏室、小旅馆等娱乐场所进行整改，要求在学校周边1公里范围内的所有娱乐场所停止营业；所有娱乐场所严厉禁止未成年人尤其是在校学生进入，对不按规定经营的娱乐场所坚决查处和取缔，构建良好的学校周边环境。

其次，发挥法制副校长的作用，加强未成年人的法制教育。与相关学校建立长期联系，选一些业务水平高、素质过硬的检察官担任学校的法制副校长或法制辅导员，定期到学校发放法律宣传手册，进行法制宣传活动；开展法律知识讲座、法律知识竞赛、模拟法庭等形式多样、内容丰富的法制教育活动，对学生进行普法教育，使未成年人学法、知法、守法，增强法制观念和法律意识。

第二，立足检察职能，做好未成年人犯罪预防工作。

（一）立足办案，坚持“宽严相济”的刑事司法政策。

检察机关办理未成年人涉罪案件，要坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则和“教育、感化、挽救”的方针，充分分析未成年人犯罪的特点和规律，从有利于教育、挽救未成年人的角度出发，坚持“宽严相济”。

一是要进一步规范和完善未成年人刑事案件的检调对接工作，最大限度地发挥检察机关化解社会矛盾的职能作用，积极推动刑事和解工作的顺利进行。

通过刑事和解工作，使未成年犯与被害人接触，从较深层面增强其自动认罪及悔罪的意识；通过向被害人道歉、赔偿等积极行为，化解矛盾，使主观恶性不大的未成年犯真诚悔悟，自觉改过自新并重新融入社会，提升其社会责任感。

二是要依法正确行使不起诉权。

对拟作不起诉处理的未成年人进行详细的社会调查，并结合其犯罪情节、危害后果和认罪态度进行综合分析，对主观恶性较小、犯罪情节轻微、确有悔罪表现且具有帮教条件的应当尽可能地适用不起诉。这样可以给失足的未成年人一个改过自新的机会，为教育、挽救失足的未成年人创造有利条件，从而帮助其回归到健康成长的轨道上来。

（二）整合社会资源，做好帮教预防工作。

在治理犯罪问题上必须具有政治的高度和社会的广度。政治的高度意味着犯罪防控不仅仅是刑事司法领域之事，更重要的是社会政策和社会关系的调整；而社会的广度在于犯罪防控不单单是法律之事，还需要我们从社会学、心理学等角度展开相关研究，提出一个完整和谐的犯罪预防对策，从而建立整体和谐的犯罪防控体系。

[5]因此，预防未成年人犯罪，不但需要检察机关将帮教工作贯穿于办案的各个环节，还要联合社会各界的有效力量，整合社会资源，建立犯罪防控体系，做好预防工作。

首先，应借助家庭、学校、社区等社会资源，做好教育、感化工作，充分发挥社区矫正制度的重要作用。联手社区、配合相关部门开展好社区矫正工作，让未成年人真正认识到自己的犯罪行为所造成的社会危害，形成良好的行为模式和健康的心理，使其顺利回归社会，减少重新犯罪的几率。

其次，要加强与共青团、关工委等人民团体以及教委和未成年人保护组织的协调配合，调动社会各种有效力量积极参加社会治安综合治理，形成有效的防护网，限制、抵消各种不良因素的影响，减少和消除再次犯罪现象，预防犯罪。

（三）做好犯罪记录封存工作。

刑法学家赵秉志认为，一个人一旦被贴上“罪犯”的标签，行为人将为社会所不容，招致周围人的冷漠眼光和歧视而自暴自弃，很可能导致再次犯罪。

[6]对于未成年人而言，犯罪记录的影响更加深远。

许多未成年人出于法律意识淡薄、一时冲动或被他人引诱而走上犯罪的道路，其主观恶性不大，只要经过良好的矫正教育，往往能够意识到自己行为上的错误并及时纠正行为上的偏差。

而犯罪记录往往给这些未成年人贴上“罪犯”的标签并随其档案成为其终生的负累，使其在求学、就业、参军等方面处处受到歧视和排挤，这都使得原本主观恶性不大、犯罪情节轻微的未成年犯在回归社会后，因难以有效地融入社会，而产生抵触情绪，抗拒改造，甚至基于对社会的仇恨而再次犯罪，使其重新融入社会的过程难上加难。

从刑事司法政策角度来讲，要想预防犯罪，使未成年犯真正重返社会，司法机关应当要做好犯罪记录的封存工作，给予未成年犯一个改过自新的机会，降低或者消除未成年犯对社会的抵触情绪，使其尽快地重新融入社会。

第四篇：未成年人违法犯罪预防矫治工作经验交流材料

目前，全国及我省的未成年人违法犯罪案件数量均呈上升趋势，而且出现了违法犯罪主体低龄化、团伙化，违法犯罪手段成人化、高智商化等新特点，已成为严重危害社会治安、影响社会和谐稳定的一个亟待解决的社会问题。随着我国政治经济体制的深刻变革和社会民主法治进程的逐步推进，未成年人违法犯罪问题越来越受到社会各界的广泛关注。未成年人的违

法犯罪行为往往涉及多重社会利益主体，违法犯罪结果波及辐射范围广泛，无论对违法犯罪行为的被害人、被侵权人，还是对违法犯罪未成年人本人及家庭都具有严重的危害性。对未成年人违法犯罪行为的预防矫治工作同样涉及教育、司法、共青团、妇联、关工委等多个政府及社会职能部门，同时，客观上也需要建立共同配合、群策群力的工作模式。近年来，××省××区借鉴外地区先进经验，结合本辖区工作实际，探索建立了一套以人民法院未成年人刑事案件审判工作为核心、其他各相关部门密切配合的未成年人违法犯罪预防矫治工作模式，在一定程度上起到了消弭社会不稳定因素、促进社会和谐、保障经济社会又好又快发展的积极作用，取得了良好的法律效果和社会效果。为了进一步学习借鉴××市××区的成功经验和做法，推动全省妇联系统未成年人违法犯罪预防矫治工作的开展和完善，我们就上述问题到××市××区妇联和法院进行了专题调研，通过召开座谈会、查阅相关案卷材料等方式深入了解了相关情况，现整理相关经验如下：

一、关于××区人民法院开展未成年人刑事案件审判工作的情况

××区人民法院的未成年人犯罪案件刑事审判工作起步较早，一直是全省法院系统的先进单位，也是全省法院系统单独设立未成年人刑事审判庭、开展跨辖区集中管辖的试点法院之一。××区法院的未成年人刑事审判庭前身是刑事审判庭内设的少年犯罪合议庭，为了进一步适应工作需要，更好的发挥未成年人刑事审判工作教育、感化、挽救的司法职能文秘杂烩网作用，2004年，经同级人事编制部门批准，单独设立了机构，专门负责未成年人刑事犯罪案件的审判工作。××区法院根据未成年人刑事审判工作的特点，选配了政治素质优秀、审判业务精通、工作耐心细致的5名法官到未成年人刑事审判庭工作，为此项工作的开展提供了坚强的队伍保障。而且，这5名审判人员都具有师范院校学习经历或教师工作经历，胜任对未成年犯罪人的教育工作；同时，该院还从××区妇联等单位聘请了6名人民陪审员，参与未成年人犯罪案件的审理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法权益。

该院的主要做法可以归纳为庭前调查、庭审帮教、庭后回访“三结合”。开庭前走访被告人的学校、家长、亲友或住所地派出所民警、居委会主任，了解情况，做到了“三查明”，既查明未成年被告人性格特征、平时表现、社会交往、成长经历；查明未成年被告人家庭及周围生活环境；查明未成年被告人对公诉机关指控其犯罪的认识和态度。并把这些内容均固定到《未成年被告人社会调查表》中，作为第一手资料，从中把握少年犯思想脉络，摸清其犯罪的症结，确保在庭审中有的放矢地对少年犯进行教育和挽救。庭审过程中，为更好地发挥帮教作用，该院在全省法院系统首创了“圆桌审判”模式，即在审理未成年人犯罪案件时，审判人员、公诉人、被告人、法定代理人、辩护人等就座于椭圆形审判桌周围而形成的一种专用于未成年人刑事犯罪案件审理的座谈式庭审模式，用以消除未成年被告人的恐惧心理和抵触情绪，更好地发挥教育、感化、挽救的庭审功能。案件审理工作结束后，该院积极延伸职能，采取多种形式开展庭后回访工作，对判处缓刑的未成年犯罪人指定专人跟踪帮教，防范重新犯罪；对适用监禁刑的犯罪人，积极与羁押监所衔接，协助监所部门开展教育改造工作；同时，积极参与社区矫正，并帮助大量适用非监禁刑的犯罪人解决了就业、就学问题。

2004年以来，该庭共审结未成年犯罪案件134件，判处少年犯171人，跟踪考察少年犯210人次，召开大型帮教座谈会50余次，联系安置就业19人，安置继续就学100余人，2名缓刑少年犯考上了大学，4人升入中专的骄人成绩，2008年，××区人民法院少审工作凭介其精锐的审判力量、先进的司法理念和突出的审判实力取得了全省首批地区未成年犯罪案件的指定管辖权。（说明：未成年人犯罪案件集中管辖是指在一定区域内，打破案件地域管辖范围，将未成年人犯罪案件集中到一个或几个人民法院审理，以统一刑罚适用标准、整合优势审判资源，更充分地发挥审判工作教育、感化、挽救未成年被告人的职能作用。）

二、关于××区开展多部门联合预防矫治未成年人违法犯罪工作的情况

近年来，该区积极探索，大胆尝试，整合资源，合理转型社会办学机构，本着“政府引导、社会主办、社区配合”的原则，采取了司法机构、执法部门、街道社区、家庭联合创建社区青少年矫正“成长驿站”的特殊模式，挽救失足青少年，使他们重新步入了社会，鼓起了生活的勇气，燃起了生命的希望，成为对社会有用的人。

社区“成长驿站”突出了特色化教育，有的驿站以留守儿童为主，有的以问题学生为主，还有的以违法犯罪少年为主。作为加强和改进未成年人思想道德建设工作的一个新的、有效的载体，主要是通过五项教育与实践活动，承载起了社会德育教育的功能，发挥了预防和矫治未成年人违法犯罪的积极作用。一是开

展心理教育，帮助孩子克服逆反心理。二是开展体验教育，让孩子感受不同生活。他们领着孩子们徒步行走去丰满水电站、到贫困学生家中比童年、让孩子到饭店打一天工、组织孩子到监狱参观，请在北京就读的大学生讲北京风情和大学生活，激发孩子们对美好未来的憧憬，还带领孩子们到农村体验生活。驿站通过利用现实生活中的不同场景和孩子们在体验中的真心感悟，引导他们正确认识人生、了解自我，充分认识课堂与实践和联系与差别，磨练了意志，增强了他们抗挫折的能力。三是开展法制教育，增强孩子法律意识和防范能力。在街道和社区的协助下，“成长驿站”请社区民警和消防大队教官走进孩子中间，为他们讲解青少年有哪些合法权益，如何维护自身的合法权益，并通过生动的案例教育孩子们怎样识别假币，如何用智慧与坏人坏事斗争，讲防火常识，以及遇到火灾等危险时如何进行自我保护，通过实地演练，提高了学生的安全防护意识。黄旗街家园社区“成长驿站”是个特殊的驿站，在这个驿站接受教育的都是未满18岁的违法犯罪青少年。社区建立了成长驿站后，把这些青少年组织在一起，由区法院定期为他们进行政治、法律教育，学习有关法律知识和道德常识，在思想上对其进行改造。社区则组织他们参加社区的公益活动，如社会劳动、治安巡逻、访贫问苦等等，让他们通过自身的体验，改造他们的世界观、人生观。特殊“成长驿站”成立以来，已经接收41名犯罪青少年学员，目前大部分学员已经刑满，重新回到学校或社区，未出现重新犯罪案例，还有两名学员考入××市的中专学校。四是开展情感教育，培养学生的社会责任感。各“成长驿站”把情感教育作为教育的工作重点，力图通过各种形式的活动让孩子从小就懂得关心别人、关爱社会，学会理解和合作。南京街五中社区开展“爱心慰问”活动，组织学生用积攒的零花钱买来生活用品，定期到本社区的孤寡老人、军烈属和低保户家中慰问，为他们收拾房间，做一些力所能及的家务事。五是开展家庭教育，提高家长的教育能力。他们在驿站开设“亲子讲坛”，聘请国内知名教育专家为学生家长讲课，“知心姐姐”卢勤、××大学青少年教育专家董进宇博士、北华大学社会问题教授沈健、“全国十大杰出母亲”李一凡都曾经来到××区为孩子家长讲授“如何让孩子快乐成长”、“怎样做一名合格家长”、“做孩子的知心朋友”等专题。让更多的家长重新审视自己的家教方式，越来越多的家长能够和孩子一起学习，进行良好的沟通。

三年来，××区共有5批40名失足青少年走出驿站，成为自食其力的劳动者，他们有的考上了大学，有的参加了工作，在驿站参加教育的学员没有一名不“毕业”的。走出了一条社会力量、司法机构、执法部门、家庭共同教育挽救失足青少年，预防青少年重新犯罪的新途径。

三、关于妇联系统进一步加强未成年人违法犯罪预防矫治工作的几点建议

对未成年人违法犯罪行为的预防和矫治是一项长期而复杂的社会系统工程，只有社会各方面力量协调一致，互相支持，密切配合，才能保证这一工程的顺利进行。所以各级妇联组织应当进一步发挥特色优势，协调相关职能部门，积极参与，共同努力，从源头上抓起，加大预防和矫治工作力度。

一是积极组织协调，形成各职能部门的良性互动，建立预防矫治未成年人违法犯罪工作的长效机制。妇联有着占人口半数的工作对象，有着与各级政权组织相顺应的工作网络，有着工作延伸到家庭的特点，妇联工作不仅仅与广大妇女有着千丝万缕的联系，更渗透于社会生活的方方面面，妇联组织在预防和制止未成年违法犯罪工作中，应该发挥桥梁纽带的独特作用和优势，与各部门协调合作，共同建立起预防和矫治未成年违法犯罪的长效工作机制。在工作中，要注重加强与其他有关部门的沟通协调和工作上的衔接配合，遇到共同性、关联性及本部门无法妥善解决的问题，积极通过联席会议等方式研究解决，达成共识，形成合力。

二是积极与社区矫治相结合，进一步推进“三零社区”建设。首先，加强对未成年人法制教育，完善法制教育工作机制，创办未成年人教育指导中心和活动场所，构建社区、家庭、学校三结合的预防未成年人犯罪教育网络。在现有的基础上，结合普法活动，定期邀请公安、检察、法院等部门专业人员给中小学生上法制课，以生动的案例来打动他们，配以相关法律的讲解，改变过去死板的课本教育方式。使他们容易接受，真正入心，入脑，增强他们的法制观念。其次，加强社会对未成年人的关爱。这包括社会、学校、家庭等各行业协调联动。真正从心理上，在日常生活中关心、爱护他们，了解他们的想法与需求，帮他们认清是非，了解社会，而不是在事后为其遮掩、平息。办好各级家长学校，将科学的家教观念传授给家长，从源头抓起；学校与家长改变观念，加强信息交流，及时掌握他们的想法与需求，并加以正确引导。

三是积极参与构建多元纠纷解决机制，发挥妇联组织在社会治安综合治理工作中的作用。今年和今后一个时期，受到国际金融危机和国内经济衰退的直接影响，经济领域、社会领域的各种矛盾将很可能互相叠加、集中爆发，未成年人心智尚不成熟，应对社会环境变化的能力较弱，面对涉及未成年人的矛盾纠纷，其违法犯罪行为也将随之高发，这给我们的工作带来了新的挑战。当前，多元纠纷解决机制的构建与完善已经成为社会治安综合治理工作的和重要做法和发展趋势之一，（说明：多元纠纷解决机制是指诉讼和非诉讼纠纷解决方式以其特定的功能和特点相互协调地共同存在所结成的一种互补的、满足社会主体多样需求的程序体系，既包括人民法院的诉讼解决方式，也包括行政调解、经济仲裁、人民调解等纠纷解决方式。）妇联组织作为化解社会矛盾纠纷的重要“一元”，应当积极发挥自身优势，延伸服务职能，协助人民调解、劳动仲裁和人民法院等组织和机构，积极开展调解工作，积极参与人民陪审，化解矛盾纠纷，预防未成年人违法犯罪行为，有效保障未成年人的合法权益。同时，进一步加强信访工作，力争将矛盾纠纷化解于激化之前、化解于司法诉讼之前、化解于造成严重后果之前。

第五篇：农村基层组织职务犯罪预防对策

农村基层组织职务犯罪预防对策

农村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心。然而，近年来村“两委”干部职务犯罪现象呈现多发、高发、频发趋势，侵害了群众的合法权益，给国家造成了巨大损失，严重影响了经济发展和社会稳定。根据相关案件的查办情况，笔者现对村“两委”干部职务犯罪的特点、原因进行分析，并提出预防对策。

一、农村基层组织职务犯罪的特点

（一）犯罪行为多涉及经济问题。目前，村“两委”干部职务犯罪多涉及贪污、受贿和挪用公款等罪名，涉案人员大多以获取非法经济利益为目的，或通过滥用手中职权收受、索取他人财物，或利用各种名目截留、侵占集体财产，或将公款挪用于经商、炒股、购买理财产品等营利活动，而村干部滥用职权、玩忽职守等犯罪行为的发生，多是由于涉案人员法律知识不足、工作方法简单等引起，具有偶发性，占案件总数量比例并不高。

（二）涉案金额较小但影响恶劣。虽然村干部职务犯罪案件中有“小官大贪”的情况，涉案数额巨大，但仍属较个别现象。总体来看，村干部职务犯罪大多是从贪小利开始，往往犯罪次数多却涉案总数额较小，然而由于其属于最为典型的“发生在群众身边，危害群众利益”的职务犯罪案件，会直接影响群众的正常生产生活，引发群众不满情绪甚至形成群体事件，造成严重的社会舆论和恶劣社会影响。

（三）犯罪手段具有较强隐蔽性。随着村级财务管理的不断规范，村干部企图谋取非法利益已无法轻易得逞，因此虚开发票、虚挂往来帐、收入不入账或多收少入账等手段成为其违法犯罪的常用手段，他们希望通过此类具有欺骗性和迷惑性的方法逃避法律惩处，其犯罪行为具有较强的隐蔽性。而这些获利方式仅从账目表面难以发现问题，特别是当相关人员“统一口径”时，更给犯罪线索发现、案件查办带来了不利因素。

二、农村基层组织职务犯罪原因分析

（一）法治意识淡薄。整体上看，村干部文化水平较低，对国家法律法规尤其是监管制度缺乏系统学习，对违法行为所承担的后果认识不清，许多涉案人员甚至以为只要把贪污的钱退回去就不用负法律责任。正是由于其法治意识的淡薄，致使个别村干部毫无自我约束意识，一味放纵自身行为，物质欲望过度膨胀，在金钱和利益面前抗腐化能力极差。

（二）监督管理乏力。相关监督部门职能发挥不是十分理想，乡镇对农村监管制度尤其是财政制度仍然不是十分完善，在许多方面只有框架规定，没有详细标准，从一定程度影响了监管的落实。乡镇一级对村级财务管理重视程度不够，仍然存在“村里的钱不多，睁一只眼闭一只眼即可”的思想，助长了不正之风。

（三）村务公开不透明。村务公开包括政务公开及财务公开两部分，按照规定村“两委”必须定期将财务收支情况进行公布，自觉接受村民监督。然而，大部分发案村的政务、财务公开并不及时甚至从不公开，村民知情权、监督权根本无从谈起，客观上也令个别村干部胆大妄为、肆无忌惮。

三、预防农村基层组织职务犯罪建议和对策

（一）加强村干部廉政教育，提高抗腐拒变能力。检察机关要加强对农村基层干部法律和廉政知识教育的培训力度，特别是要提高初任村干部遵守法律法规、廉政制度的自觉性、主动性，有效提高其抵御各类诱惑的能力。同时，检察机关要加强农村法律知识宣传力度，利用标语、广播、发放明白纸等方法提高广大村干部对法律法规的了解程度，提高广大群众行使知情权、监督权的主动性，并运用手机、互联网等先进传输平台开展法律宣传活动。

（二）健全完善制度体系，实现规范化管理。有关财务部门应进一步完善村级财务管理制度，在加强村级财务管理人员配备的同时，严格入账、审账程序，减少财务管理漏洞。同时，各级政府应严格执行惠农资金专户管理制度，切实做到惠农资金专款专用，对每笔涉农资金都认真执行建档制度，定期研究惠农政策落实情况，通报惠农项目实施进度，做到每笔资金事前预算、事中跟踪、事后审计监督，有效防范各类违反财务规定行为的发生。

（三）强化监督管理力度，形成切实有效制约。村委会应建立民主监督机制，推行公开制度，切实执行“政务公开栏”，增强透明度，进一步健全村理财小组机构职能，明确职责，确保理财小组发挥应有的作用。同时，村委会应扎实执行村务公开制度，定期对村政务、财务工作进行公开，自觉主动接受村民及村民代表的监督，并认真贯彻执行“老虎苍蝇一起打”的反腐精神，不断加大查处村干部违法违纪行为的力度，始终保持高压态势，形成有力震慑，有效防止和减少相关职务犯罪案件的发生。