第一篇：老年人犯罪呈增长趋势应引起重视
老年人犯罪呈增长趋势应引起重视
随着人口老龄化趋势的日益突出，老年人犯罪也呈现上升趋势。2009年，县检察院办理老年人（60岁以上）犯罪案件10件10人，与2008年的6件6人相比，增加了约66.7%，2010年至今已有老年人犯罪案件6件6人，其中犯罪人最高年龄达到82岁。老年人犯罪总量虽不大，但在当前的现实状况下需引起足够的重视。
一、老年人犯罪的特征分析
（1）主体上以男性为主，孤寡老人占一定比重。2008年至今，县检察院办理的22件老年人犯罪案件中，男性20人，占老年人犯罪总数的91%；女性仅为2人，仅占老年人犯罪总数的9%。其中，孤寡老人7件，占比达到31.8%。
（2）农村人员比重较大，且文化程度偏低。22件案件中，除3件为职务犯罪外，其余19件全部为农村人员犯罪，占犯罪总数的86.4%。文化程度为小学及以下的17件17人，约占老年人犯罪总数的77.3%，初中及以上文化程度的5件5人，占老年人犯罪总数的22.7%。
（3）类型上呈现集中化，且以非暴力型犯罪为主。县检察院办理的22件案件中，犯罪类型呈现集中化的趋势，其中：交通肇事罪3人、诈骗罪3人、盗窃罪2人、掩饰、隐瞒犯罪所得罪3人、强奸罪1人、介绍、容留卖淫罪7人、职务犯罪3人。同时，由于随着年龄的增大，老年人身体机能随之衰弱，犯罪多为非暴力型犯罪，犯罪手段相对缓和，与未成年人的冲动型犯罪有着较大的区别。2008年以来，我院办理的22件老年人犯罪中，非暴力型犯罪21件，占犯罪
总数的95.5%。强奸罪1件，合计占老年人犯罪总数中的4.5%。
二、老年人犯罪的原因分析
老年人犯罪除具有与其他类型犯罪共同的主客观原因外，还有些较为特殊的原因
（1）社会原因。随着年龄的增长，老年人的生存能力会逐渐降低，需要社会的照顾和家庭的抚养。但目前我国社会保障系统还不完善，农村社会保障体系尤其不能满足需要。许多老年人体弱多病却缺乏医疗保障，生活困难却得不到救助，都有可能导致他们走上犯罪的道路。
（2）心理原因。老年人年龄大了，在体力和反应能力上都有所下降，不能和青壮年相比，在社会和家庭中的地位也大不如前，易于产生孤独感、迟暮感、失落感，同时心理孤单却得不到抚慰，年轻时作出贡献，年老时却得不到应有的尊重等，都可能导致犯罪行为的发生。
（3）生理原因。相关资料显示，老年人的性需求依然旺盛，但却得不到人们的正确认识和理解。一方面，农村老人分居现象极为普遍，许多老人虽有配偶，但分别随不同子女生活；另一方面，丧偶未娶的老人占有相当大的比例，他们也渴望过上正常的性生活，但因各种原因未再娶。在这种情况下，部分老年人偷偷“找乐子”。在这22件老年人犯罪案中，强奸案1件，介绍、容留卖淫案7件，在介绍、容留卖淫案中，因嫖娼而被治安处理的老年人更多达19人。
（4）文化原因。由于历史的原因，我国老年人，尤其是农村老年人大多文化程度较低，法律意识淡薄，情绪比较偏激，遇事不够理智，甚至触犯法律而不自知。同时，由于
文化程度偏低，使得部分老年人无法参加当前的一些休闲娱乐活动，难以找到生活的乐趣，也成为犯罪的根源。
三、老年人犯罪的预防分析
（1）重视家庭作用，健全老年保障。家庭是预防犯罪的第一道防线，子女应重视老年人生活需要和情感慰藉，尊重老人，加强交流，关注老人的精神生活，减轻他们的失落感，给老人以更多的关心与呵护，让老年人体面、尊严、愉快的安享晚年。针对老年人生活和医疗上的困难，国家要加大相应的财政投入，如建立环境较好的养老院、确保困难老年人家庭的生活补助、充分发挥城乡医疗保障体系的作用，提供一些适合老年人活动的公益场所等，确保老有所养，病有所医。
（2）加强道德教育、倡导敬老风尚。老年人在年轻时代为社会、为家庭、为子女的成长付出了艰辛的劳动和心血，年老后，随着社会、家庭地位日益低下，在心理上更加需要社会的尊重和子女的孝敬。要结合社会主义核心价值观和荣辱观，在全社会加强尊老、敬老的孝道教育，倡导尊老爱老的社会良好风尚。
（3）加强老年教育，丰富老年生活。积极发展老年教育事业，针对老年的教育特点和规律，开展丰富多彩的老年教育活动，丰富老年人的精神生活；组织各种力所能及的活动，让有益的活动填补老年人离开劳动岗位后的空虚；加强老年人的法制教育和道德教育，提高老年人的法制意识和道德水准。
第二篇：寻衅滋事犯罪多发应引起重视
寻衅滋事犯罪多发应引起重视
滦县人民法院刑一庭 赵健根据我国现行刑法第293条规定，寻衅滋事罪是指肆意挑衅，随意殴打、搔扰他人或任意毁损、占用公私财物，或者在公共场所起哄闹事，严重破坏社会秩序的行为。该罪是从1979年刑法典160条规定的流氓罪中分解出来的一种罪。1979年刑法典第160条规定：聚众斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动，破坏公共秩序，情节恶劣的，是流氓罪，处七年以下有期徒刑、拘役或者管制。这一规定过于笼统、抽象，不能明确表达各类犯罪行为，是一种典型的“口袋”罪。1997年刑法对之作出了分解，具体规定为四种犯罪：一是强制猥亵、侮辱妇女罪；二是聚众淫乱罪；三是聚众斗殴罪；四是寻衅滋事罪。寻衅滋事罪即由此而来。
寻衅滋事罪侵犯的客体是社会秩序；客观方面表现为：①随意殴打他人，情节恶劣的，②追逐、拦截、辱骂他人，情节严重的，③强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的，④在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的；本罪的主体为一般主体，凡已满16周岁具有刑事责任能力的自然人均能成为本罪的主体；主观方面是直接故意，即明知自已的行为会发生破坏社会秩序的危害结果，并且希望这种结果发生；行为人的犯罪动机是为了满足耍威风、逞强争霸、开心取乐等不正常的精神刺激或其他不健康的心理需要。目前，寻衅滋事罪多发的现状应引起重视。分析其原因，主要是由于经济社会的不断发展进步，文化市场建设呈多元化趋势，各种各样的娱乐场所如歌厅、酒吧等迅猛发展，这无疑为人们提供了休闲娱乐场所，但由于监管、教育不到位等原因，也埋下了影响社会治安的隐患。从我院2006年至2008年三年内受理的寻衅滋事案件来看，三年共受理该类案件25案59人，其中2006年受理6案13人，2007年受理8案18人，2008年受理11案28人。具体情况见下表：受理案件数涉案人数受理案件总数占刑事案件比例案件同比上升20066131504.00%20.00%20078181634.91%33.33%200811281596.92%37.50%合计25594725.30%据上述，寻衅滋事案件呈逐年上升的趋势，且参与犯罪的人数逐年增加，在刑事案件中所占比例也不断提高。分析这些案件情况，大多数案件中涉及多名被告，且全部是青少年犯罪。在这些案件中，发生在歌厅、酒吧等餐饮娱乐场所的有13件，占该类案件总数的52%。从对寻衅滋事罪的处理来看，有很多涉嫌犯罪者至今仍在逃。从我院审理的案件看，在过去三年中，案发时在逃的有30余人，而此后被抓捕归案的却寥寥无几。另外，还有一些构成寻衅滋事罪应该被追究刑事责任的犯罪嫌疑人并没有受到追究，只是进行了劳动教养等处罚，在一定程度上放纵了犯罪行为。这不仅使法律的严肃性被置疑，而且也使社会治安问题愈来愈突出，严重影响到了整个社会的稳定、和谐。为进一步打击犯罪，整治社会治安，笔者建议应当高度重视寻衅滋事罪多发的现状，进一步加强社会治安综合治理。一是应进一步广泛深入地开展法制宣传教育，充分运用各种宣传工具，采取多种形式，通俗易懂地向群众宣传法律，从而增加他们的法律知识和法制观念，提高抵御违法犯罪和进行自我保护的能力；二是管理和服务有机结合，加大监管力度，整顿文化市场，净化娱乐场所，加强娱乐场所内部工作人员的法制教育和业务培训，运用经济和法律手段，严格治安管理，规范各种公共行为，减少犯罪。如可采取对娱乐场所定期检查、要求娱乐场所定期自查以及严禁在娱乐场所酗酒等方法；三是司法机关应进一步加大对在逃的犯罪分子的抓捕力度，加大对寻衅滋事罪的打击力度，同时主动接受社会各界的监督，形成齐抓共管的良好局面；四是检察机关应加大对寻衅滋事类案件的监督检查力度，最大限度地防止犯罪分子逍遥法外，进一步震慑、打击犯罪。第三篇：影响农村稳定的几种趋势应引起重视
影响农村稳定的几种趋势应引起重视
党的十六届六中全会决定为构建和谐社会夯实了政策基础，经济社会和谐稳定发展的生动局面愈加喜人。但体制的变革，结构的变动和利益的调整，使人们的价值观念、道德观念和思维方式受到冲击，发生了新的变化，一些影响社会稳定的问题和矛盾开始显现。在农村，由于成因复杂，往往化解艰难，几种趋势不容忽视。
(一)利益纷争趋向多元化，表现形式更多，化解难度增大。
主张土地权利仍是纷争主流。税费改革后，农民种地不用交钱，反而拿国家补贴，由于利益驱动，争田要地愿望强烈，矛盾频发。正常流转的想毁约、非正常流转的要种地、过去撂荒弃耕和多年外出打工的要重翻旧账，各种情况错综复杂，有理无理都想争地。土地矛盾涉及面广、政策性强，排解处理存在“两难”：一是干部难调。二轮土地承包后，土地已极为有限，基层平衡困难，量大，一起纠纷要多次调解，一旦不能满足当事人要求，或对干部不满到处上访、或强行耕种使矛盾激化。二是法律难断。依据《土地承包法》第五十一条规定，有仲裁和诉讼两种处理方式。但作为仲裁机构的农村经济管理部门，当农户对仲裁不认同时，不具备强制手段，这条渠道尚不畅通。而诉讼时因案小难断，法院不愿受理。农民常因无处申诉而滋生不满，产生怨气。
涉及债权债务的矛盾日益突出。由于种种原因，目前村级债务沉重，而经济来源有限，面临清理债权无政策，偿还债务无能力的状况。要帐的成天跟着村干部转，有的要搬到村支书家里住，有的扬言要占据村办公室，每逢年节，到村支书家里要帐的人象走马灯似的，甚至使用种种威胁手段。致使干群矛盾日深，威信下降。
要求落实待遇的情况有所增加。一些从村组岗位下来的干部要求解决工资、养老保险等待遇。这些人大多是精减、落选、被撤免职的村屯干部，多年工资待遇未能兑现，心里不平衡，因此常与村干部发生矛盾，部分离职干部不愿交接财务手续。还有少数退职民办教师要求增加待遇。
(二)村民行为趋于自由化，约束机制无力。
当前农村，由于村民教育相对滞后，传统道德规范约束力缺失，存在政策教育不够深入，法制教育流于形式，道德教育没有开展，思想教育缺乏手段的问题，村民行为出现自由化倾向。有些地方出现“好人受气，赖子洋气，群众憋气”的反常现象。比如税改前遵纪守法积极上交税费的农户，如今没有得到应有的称赞和尊敬，反而遭讥笑、受冷遇。一些有钱不交税费的农户反而得意洋洋，到处炫耀。个别村民文化素质低，道德水准差，自控能力弱，起码的操守和法律素养下降，觉得“不打不杀，不算犯法”，平时以说是聊非为乐、以相互辱骂为常，发生口角后互不相让，造成家庭不睦，邻里不和，亲友反目，一旦激化，结怨成仇。《村民自治章程》和村规民约强调自我管理，以自觉遵守为前提，不具备强制力。如果加入处罚条款，与法律法规相抵触。村级作为自治组织具体执行也存在一定困难。基层干部对村民日常行为管理处于这种“法律法规管不到，村规民约管不了”的无序、半失控状态感到无奈。
(三)社会管理出现弱化倾向，治安隐患增多。
农村人口众多、居住分散，乡镇机构改革后，社会管理相对弱化，治安隐患呈现增多趋势。一是盗窃侵财性治安、刑事案件时有发生。二是赌博禁而不止，给家庭和社会增添了不安定因素。三是对农村文化娱乐行业经常性整顿与管理存在盲区。在校学生上网问题成为社会关注焦点。
以上趋势能否有效遏制，关系着农村的长治久安，影响新农村建设、构建和谐社会大局。建议：
一是建立综合性维护稳定网络体系。政府牵头，市县乡分别组建由信访、公安、法院、司法、农委、文化、卫生、农村经济管理等部门参加的群众联合小组，村级成立群众联络处。联络处由村干部兼职，负责日常问题处理和重大信息登记。联合组综合信访、调解、仲裁、诉讼、治安管理等功能，定期深入村屯流动办公，现场集中处理联络处无法解决的具体事务，保证群众诉求渠道通畅。
二是健全维稳各项制度。建立维稳目标考核机制和责任追究制。明确职责、范围和责任；推行稳定承诺制。向群众公开承诺处理期限，引导群众逐级反映；坚持领导公开、定期接访日制度；实行包村联点预警制。定期排查矛盾纠纷和治安隐患，及时处置突发事件，适时对特殊行业，复杂场所和重点村屯、部门进行专项综合治理。
三是制定农民素质教育综合规划。加强农村义务教育，重视青少年道德修养教育；加强农村成人教育，提高青壮年农民素质；强化农民道德法纪教育。村级抓好农村道德评议会、道德评议专栏建设。市县乡增加电视、广播等媒体经常性法制宣传和农村道德建设报道。成立“巡回法庭”，选取有代表性的案件现场开庭，送法上门，以案释法，扩大村民受教育面。
四是加快完善涉农法律法规。清理
整合现有涉农法律法规和有关政策规定，保证唯一性、严密性和稳定性，为基层处理土地、债权债务、干部待遇、村民管理等等问题提供明确依据。
五是提高基层干部素质。重视农村干部队伍的培训和整顿，特别是班子带头人的选配和培训，提高政治素质和能力。
六是加大资金和政策扶持。国家和省市应增加农村债务和发展项目启动资金投放，并提供政策帮助。经济发展是稳定的基础，诸如债务纠纷等很多矛盾自然就会减少。
（**县委）
整合现有涉农法律法规和有关政策规定，保证唯一性、严密性和稳定性，为基层处理土地、债权债务、干部待遇、村民管理等等问题提供明确依据。
五是提高基层干部素质。重视农村干部队伍的培训和整顿，特别是班子带头人的选配和培训，提高政治素质和能力。
六是加大资金和政策扶持。国家和省市应增加农村债务和发展项目启动资金投放，并提供政策帮助。经济发展是稳定的基础，诸如债务纠纷等很多矛盾自然就会减少。
（**县委）
第四篇：影响农村稳定的几种趋势应引起重视
影响农村稳定的几种趋势应引起重视
党的十六届六中全会决定为构建和谐社会夯实了政策基础，经济社会和谐稳定发展的生动局面愈加喜人。但体制的变革，结构的变动和利益的调整，使人们的价值观念、道德观念和思维方式受到冲击，发生了新的变化，一些影响社会稳定的问题和矛盾开始显现。在农村，由于成因复杂，往往化解艰难，几种趋势不容忽视。
(一)利益纷争趋向多元化，表现形式更多，化解难度增大。
主张土地权利仍是纷争主流。税费改革后，农民种地不用交钱，反而拿国家补贴，由于利益驱动，争田要地愿望强烈，矛盾频发。正常流转的想毁约、非正常流转的要种地、过去撂荒弃耕和多年外出打工的要重翻旧账，各种情况错综复杂，有理无理都想争地。土地矛盾涉及面广、政策性强，排解处理存在“两难”：一是干部难调。二轮土地承包后，土地已极为有限，基层平衡困难，工作量大，一起纠纷要多次调解，一旦不能满足当事人要求，或对干部不满到处上访、或强行耕种使矛盾激化。二是法律难断。依据《土地承包法》第五十一条规定，有仲裁和诉讼两种处理方式。但作为仲裁机构的农村经济管理部门，当农户对仲裁不认同时，不具备强制手段，这条渠道尚不畅通。而诉讼时因案小难断，法院不愿受理。农民常因无处申诉而滋生不满，产生怨气。
涉及债权债务的矛盾日益突出。由于种种原因，目前村级债务沉重，而经济来源有限，面临清理债权无政策，偿还债务无能力的状况。要帐的成天跟着村干部转，有的要搬到村支书家里住，有的扬言要占据村办公室，每逢年节，到村支书家里要帐的人象走马灯似的，甚至使用种种威胁手段。致使干群矛盾日深，威信下降。
要求落实待遇的情况有所增加。一些从村组岗位下来的干部要求解决工资、养老保险等待遇。这些人大多是精减、落选、被撤免职的村屯干部，多年工资待遇未能兑现，心里不平衡，因此常与村干部发生矛盾，部分离职干部不愿交接财务手续。还有少数退职民办教师要求增加待遇。
(二)村民行为趋于自由化，约束机制无力。
当前农村，由于村民教育相对滞后，传统道德规范约束力缺失，存在政策教育不够深入，法制教育流于形式，道德教育没有开展，思想教育缺乏手段的问题，村民行为出现自由化倾向。有些地方出现“好人受气，赖子洋气，群众憋气”的反常现象。比如税改前遵纪守法积极上交税费的农户，如今没有得到应有的称赞和尊敬，反而遭讥笑、受冷遇。一些有钱不交税费的农户反而得意洋洋，到处炫耀。个别村民文化素质低，道德水准差，自控能力弱，起码的操守和法律素养下降，觉得“不打不杀，不算犯法”，平时以说是聊非为乐、以相互辱骂为常，发生口角后互不相让，造成家庭不睦，邻里不和，亲友反目，一旦激化，结怨成仇。《村民自治章程》和村规民约强调自我管理，以自觉遵守为前提，不具备强制力。如果加入处罚条款，与法律法规相抵触。村级作为自治组织具体执行也存在一定困难。基层干部对村民日常行为管理处于这种“法律法规管不到，村规民约管不了”的无序、半失控状态感到无奈。
(三)社会管理出现弱化倾向，治安隐患增多。
农村人口众多、居住分散，乡镇机构改革后，社会管理相对弱化，治安隐患呈现增多趋势。一是盗窃侵财性治安、刑事案件时有发生。二是赌博禁而不止，给家庭和社会增添了不安定因素。三是对农村文化娱乐行业经常性整顿与管理存在盲区。在校学生上网问题成为社会关注焦点。
以上趋势能否有效遏制，关系着农村的长治久安，影响新农村建设、构建和谐社会大局。建议：
一是建立综合性维护稳定网络体系。政府牵头，市县乡分别组建由信访、公安、法院、司法、农委、文化、卫生、农村经济管理等部门参加的群众工作联合小组，村级成立群众工作联络处。联络处由村干部兼职，负责日常问题处理和重大信息登记。联合组综合信访、调解、仲裁、诉讼、治安管理等功能，定期深入村屯流动办公，现场集中处理联络处无法解决的具体事务，保证群众诉求渠道通畅。
二是健全维稳各项制度。建立维稳工作目标考核机制和责任追究制。明确职责、范围和责任；推行稳定承诺制。向群众公开承诺处理期限，引导群众逐级反映；坚持领导公开、定期接访日制度；实行包村联点预警制。定期排查矛盾纠纷和治安隐患，及时处置突发事件，适时对特殊行业，复杂场所和重点村屯、部门进行专项综合治理。
三是制定农民素质教育综合规划。加强农村义务教育，重视青少年道德修养教育；加强农村成人教育，提高青壮年农民素质；强化农民道德法纪教育。村级抓好农村道德评议会、道德评议专栏建设。市县乡增加电视、广播等媒体经常性法制宣传和农村道德建设报道。成立“巡回法庭”，选取有代表性的案件现场开庭，送法上门，以案释法，扩大村民受教育面。
四是加快完善涉农法律法规。清理整
合现有涉农法律法规和有关政策规定，保证唯一性、严密性和稳定性，为基层处理土地、债权债务、干部待遇、村民管理等等问题提供明确依据。
五是提高基层干部素质。重视农村干部队伍的培训和整顿，特别是班子带头人的选配和培训，提高政治素质和工作能力。
六是加大资金和政策扶持。国家和省市应增加农村债务和发展项目启动资金投放，并提供政策帮助。经济发展是稳定的基础，诸如债务纠纷等很多矛盾自然就会减少。
（**县委）
第五篇：影响农村稳定的几种趋势应引起重视
影响农村稳定的几种趋势应引起重视
党的十六届六中全会决定为构建和谐社会夯实了政策基础，经济社会和谐稳定发展的生动局面愈加喜人。但体制的变革，结构的变动和利益的调整，使人们的价值观念、道德观念和思维方式受到冲击，发生了新的变化，一些影响社会稳定的问题和矛盾开始显现。在农村，由于成因复杂，往往化解艰难，几种趋势不容忽视。
(一)利益纷争趋向多元化，表现形式更多，化解难度增大。
主张土地权利仍是纷争主流。税费改革后，农民种地不用交钱，反而拿国家补贴，由于利益驱动，争田要地愿望强烈，矛盾频发。正常流转的想毁约、非正常流转的要种地、过去撂荒弃耕和多年外出打工的要重翻旧账，各种情况错综复杂，有理无理都想争地。土地矛盾涉及面广、政策性强，排解处理存在“两难”：一是干部难调。二轮土地承包后，土地已极为有限，基层平衡困难，工作量大，一起纠纷要多次调解，一旦不能满足当事人要求，或对干部不满到处上访、或强行耕种使矛盾激化。二是法律难断。依据《土地承包法》第五十一条规定，有仲裁和诉讼两种处理方式。但作为仲裁机构的农村经济管理部门，当农户对仲裁不认同时，不具备强制手段，这条渠道尚不畅通。而诉讼时因案小难断，法院不愿受理。农民常因无处申诉而滋生不满，产生怨气。
涉及债权债务的矛盾日益突出。由于种种原因，目前村级债务沉重，而经济来源有限，面临清理债权无政策，偿还债务无能力的状况。要帐的成天跟着村干部转，有的要搬到村支书家里住，有的扬言要占据村办公室，每逢年节，到村支书家里要帐的人象走马灯似的，甚至使用种种威胁手段。致使干群矛盾日深，威信下降。
要求落实待遇的情况有所增加。一些从村组岗位下来的干部要求解决工资、养老保险等待遇。这些人大多是精减、落选、被撤免职的村屯干部，多年工资待遇未能兑现，心里不平衡，因此常与村干部发生矛盾，部分离职干部不愿交接财务手续。还有少数退职民办教师要求增加待遇。
(二)村民行为趋于自由化，约束机制无力。
当前农村，由于村民教育相对滞后，传统道德规范约束力缺失，存在政策教育不够深入，法制教育流于形式，道德教育没有开展，思想教育缺乏手段的问题，村民行为出现自由化倾向。有些地方出现“好人受气，赖子洋气，群众憋气”的反常现象。比如税改前遵纪守法积极上交税费的农户，如今没有得到应有的称赞和尊敬，反而遭讥笑、受冷遇。一些有钱不交税费的农户反而得意洋洋，到处炫耀。个别村民文化素质低，道德水准差，自控能力弱，起码的操守和法律素养下降，觉得“不打不杀，不算犯法”，平时以说是聊非为乐、以相互辱骂为常，发生口角后互不相让，造成家庭不睦，邻里不和，亲友反目，一旦激化，结怨成仇。《村民自治章程》和村规民约强调自我管理，以自觉遵守为前提，不具备强制力。如果加入处罚条款，与法律法规相抵触。村级作为自治组织具体执行也存在一定困难。基层干部对村民日常行为管理处于这种“法律法规管不到，村规民约管不了”的无序、半失控状态感到无奈。
(三)社会管理出现弱化倾向，治安隐患增多。
农村人口众多、居住分散，乡镇机构改革后，社会管理相对弱化，治安隐患呈现增多趋势。一是盗窃侵财性治安、刑事案件时有发生。二是赌博禁而不止，给家庭和社会增添了不安定因素。三是对农村文化娱乐行业经常性整顿与管理存在盲区。在校学生上网问题成为社会关注焦点。
以上趋势能否有效遏制，关系着农村的长治久安，影响新农村建设、构建和谐社会大局。建议：
一是建立综合性维护稳定网络体系。政府牵头，市县乡分别组建由信访、公安、法院、司法、农委、文化、卫生、农村经济管理等部门参加的群众工作联合小组，村级成立群众工作联络处。联络处由村干部兼职，负责日常问题处理和重大信息登记。联合组综合信访、调解、仲裁、诉讼、治安管理等功能，定期深入村屯流动办公，现场集中处理联络处无法解决的具体事务，保证群众诉求渠道通畅。
二是健全维稳各项制度。建立维稳工作目标考核机制和责任追究制。明确职责、范围和责任；推行稳定承诺制。向群众公开承诺处理期限，引导群众逐级反映；坚持领导公开、定期接访日制度；实行包村联点预警制。定期排查矛盾纠纷和治安隐患，及时处置突发事件，适时对特殊行业，复杂场所和重点村屯、部门进行专项综合治理。
三是制定农民素质教育综合规划。加强农村义务教育，重视青少年道德修养教育；加强农村成人教育，提高青壮年农民素质；强化农民道德法纪教育。村级抓好农村道德评议会、道德评议专栏建设。市县乡增加电视、广播等媒体经常性法制宣传和农村道德建设报道。成立“巡回法庭”，选取有代表性的案件现场开庭，送法上门，以案释法，扩大村民受教育面。
四是加快完善涉农法律法规。清理
点击咨询 