第一篇：在干部选拔任用中要把不让老实人吃亏落到实处
在干部选拔任用中要把“不让老实人吃亏”
落到实处
邓国江
不让老实人吃亏，这句话并不陌生，是很多领导干部在涉及干部选拔任用时经常想到而又在大会小会上经常提及的一句话。在我们的干部队伍中确有一些老实人，这些老实人在干部选拔任用中也确有吃亏的现象。诚然，这对于老实人来讲是有失公平的，对于倡导说老实话、办老实事、做老实人的社会风气是不利的。随着干部选拔任用工作的不断完善，如何不让老实人吃亏，是一个必须探讨的重要话题。
哪些人是干部队伍中的老实人呢？我认为他们有下列一些共同的特
点：一是只干不推。只要组织上安排了，无论什么工作，无论困难有多大，无论条件有多艰苦，无论付出多少心血，他们都不会推诿，不讲价钱，不讲条件、不讲回报，只是埋头苦干。二是只干不说。在工作中他们兢兢业业、勤勤恳恳，努力把工作做好。脑子里想的是如何把工作做好，如何圆满完成工作任务。他们不愿夸夸其谈、不善宣传自己，总是低调干事、低调做人，不声不响、不张不扬。三是只干不要。工作踏踏实实干，从不伸手向组织上索要什么。他们有的在艰苦地区工作几十年，从没有向组织上要求调动过，有的在一个职位上干了十几二十年，也没有任何怨言，还是认真履行着自己的职责。在工作或生活中即使遇到很大困难，也不给组织
上提任何要求，自己一个人坚强地撑着。四是只干不跑。干工作不会有半点含糊，如果工作上需要到基层、到群众中去，他会马不停碲、不知疲倦地跑个没完没了，但是要他为自己的事走走后门、巴结领导、跑点关系，他不会干也不愿干。五是只干不贪。无论在什么岗位上工作，从不去考虑如何为自己谋点私利、捞点好处，不该要的不要、不该拿的不拿，在大是大非问题上总是保持清醒的头脑。这些老实人，踏实工作干了许多，却鲜为人知。在工作中敢抓敢管、坚持原则，可能还得罪了不少人。在干部选拔任用工作中老实人吃亏在所难免。所以，如何让老实人不吃亏，如何使干部选拔任用更显公平公正，是当前干部工作必须认真面对的。
首先要勇于接受老实人。中华民族历来崇尚实干，常言道，实干兴邦，空谈误国。我们党历来倡导说老实话、办老实事、做老实人。这些年来，正因为我们党实事求是，从实际出发，带领全国人民实干苦干，才取得举世瞩目的发展成就。在各行各业各条战线的干部队伍中都有一大批老实人在那里默默无闻地工作、默默无闻地奉献，虽然他们不被人注意，但在事业的推动中却发挥了重要作用。州委州政府提出各级党员干部要认真落实“三实三创”的要求，也就是要求广大党员干部要用求实、务实、落实的精神去实现创业创新创优的目标。现代化事业只有通过实干苦干才能推动和实现，广大人民群众迫切期盼在领导干部中能有一大批实干苦干的老实人。李源潮同志指出，要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人，防止任人唯亲、唯近。所以，从心理上接受老实人、从观念上认可老实人，在干部任用中重视关心老实人，是事业所需，是人心所向。
其次要善于发现老实人。由于老实人干事是不声不响，不张不扬，不拉关系，不巴结领导，不阿谀奉承，总是躲在深山人未知。谁是老实人，我们要擦亮眼睛，用老实人的标准去认真辨认。一要从基层群众中去发现。老实人和上级领导接触少，但和普通群众打交道多，群众最有发言权，他们对干部的评价自有标准，他们会直言不讳的说出喜欢的干部是谁，不喜欢的干部是谁。二要从长期的工作表现中去发现。看一个人不能看一时一事，要看他长期以来完成工作任务的情况以及各方面的表现。老实人总是始终如一，组织上安排的每一项工作他会去尽其所能地做好，从不推诿、不讲价钱、不求回报，实干苦干是长期的一贯表现。三要从艰苦的环境中和繁重的工作岗位上去发现。一旦老实人被安排在边远地区或繁重工作岗位上工作，一般情况他们是不会主动向组织上提调动要求的，往往一干就十几年几十年。艰苦环境和繁重的工作岗位是难以留住人的地方，老实人能为组织分忧、能为他人分忧。所以要发现老实人，就要多关注艰苦的边远山区和繁重工作岗位上的同志。四要从陌生群体里去发现。由于老实人向来低调，很少有领导熟悉他们，甚至组织上对他们的情况了解也不会很多，只有走进陌生群体，才能发现他们。五要从干部群众推荐中去发现。通过走访谈话，让干部群众推荐出他们心目中的老实人，这是发现老实人的重要渠道，也是推崇老实人的较好方式。要发现老实人，我们得学习老实人、亲近老实人、努力成为老实人。
第三，要敢于任用老实人。选拔任用老实人，不仅是让老实人不吃亏的具体体现，更重要的是能在干部队伍中树立正确的选人用人导向，能鼓励一大批干部去实干苦干，这对党的事业的推动是非常有利的。如何选拔
任用老实人呢？如果采取现在普遍使用的民主推荐方法，老实人是难以被推荐出来的，所以不让老实人吃亏落实起来也极为困难。在选拔任用老实人的方法上目前还没有一套完整的经验，要大胆探索和尝试。一是扩大参加民主推荐人员范围。让更多的基层干部职工群众参加民主推荐，特别是让服务对象参加民主推荐，使老实人脱颖而出。二是从少数推荐人的谈话中了解老实人的情况。特别是基层干部职工群众的谈话，认真分析他们对老实人的评价，然后由组织上研究确定考察对象。三是由组织上直接推荐考察。通过平时对老实人大量的了解，由组织上研究直接明确为考察对象。四是建立老实人花名册。通过基层推荐提供老实人的名单和有关情况，经比较筛选建立老实人花名册，组织上有目的地关心关注并进行培养，一旦条件成熟就大胆选拔任用。五是先考核考察后再民主推荐。在进行民主推荐之前，对符合推荐条件的干部完成工作任务情况和各方面表现情况进行初步考核考察，并公布考核考察情况，让参加民主推荐的人员在熟悉被推荐人员各方面情况的基础上再进行推荐，使老实人在民主推荐中不吃亏。
对老实人的选拔任用，要不断探索，认真总结，建立机制，把不让老实人吃亏真正落到实处，使全社会尊重老实人、争做老实人蔚然成风。
（作者系黔南州人民防空办公室<交通战备办公室>主任、党组书记）
第二篇：中干部选拔任用四项监督制度
中央组织部就干部选拔任用四项监督制度答记者问
强化责任追究 健全监督机制 进一步提高选人用人公信度
——中央组织部负责人就颁布实施干部选拔任用工作四项监督制度答记者问
新华社北京４月１２日电(记者 谭浩)最近，中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（以下简称《责任追究办法》）。中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（以下分别简称《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》、《离任检查办法》）。在上述四项干部选拔任用工作监督制度颁布实施之际，中央组织部负责人接受记者采访，就有关问题回答了记者的提问。
问：作为干部选拔任用监督工作重要的制度创新，请您介绍一下颁布实施这四项监督制度的主要背景、过程和目的。
答：２００２年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。”从两年来开展全国组织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题反映仍然比较突出。为此，中央组织部组织力量开展了深入调查研究，从２００７年起正式会同中央纪委研究起草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，于２０１０年３月７日由中央办公厅印发。中央组织部同步研究起草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议同意，于２０１０年３月９日由中央组织部印发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监督制度，就是要贯彻中央的部署和要求，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。
问：这次集中出台四项监督制度，在健全完善干部选拔任用工作监督体系、解决干部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？
答：主要有四个方面的新突破：一是四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。二是通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。三是进一步强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。四是改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。问：监督制度一般都具有预防功能，这四项监督制度在发挥警示和预防作用上有什么突出的地方？
答：坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之风的重要方针，这四项监督制度充分体现了这一要求。《责任追究办法》列出了应当追究责任的３９种主要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责任追究促正确履职。《“一报告两评议”办法》虽然实施于干部选拔任用工作的“事后”，但它会激励、约束各级党委（党组）及组织人事部门不断加强和改进选人用人工作，努力提高干部群众的满意度，对规范选人用人全过程具有重要作用。《离任检查办法》将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使用人权。《有关事项报告办法》本身就是一项事前把关和预防制度。制定和实施这四项监督制度，不仅为深入整治用人上不正之风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之风的“防火墙”。
问：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？
答：《责任追究办法》坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究，将责任追究对象划分为党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部、组织人事部门主要领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、有关领导干部和人员等５个大类；对每一类责任追究对象，针对其在干部选拔任用工作中职责和权限的不同，分别规定了应当追究责任的主要情形，共３９种。这５大类责任主体和３９种责任情形都比较具体，用人上出了问题，有没有违规失责情形，应当追究谁的责任和怎样追究责任，规定得比较清楚，在解决责任认定难的问题上取得重要突破。问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，《责任追究办法》对此是如何规定的？
答：根据责任追究的实际情况，《责任追究办法》规定，组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进行调查处理。对应当进行调查处理而不进行调查处理的，按照《责任追究办法》的规定，也要追究责任。
问：发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？
答：少数干部“带病提拔”，严重损害党的形象，影响选人用人公信度。干部“带病提拔”，有的是由于“带病提拔”的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有发现；有的则是由于选拔任用工作违反有关规定，造成用人失察失误。为切实防止干部“带病提拔”，《责任追究办法》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。规定领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委（党组）管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。
问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？
答：按照《责任追究办法》的规定，责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等５种措施。纪律处分主要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的？
答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影响更坏，对干部选拔任用工作责任追究的影响期坚持了从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处分的，执行《中国共产党纪律处分条例》及有关规定的影响期。同时受到组织处理和纪律处分的，按照影响期长的规定执行。
问：《有关事项报告办法》规定了１２种应当事先报告的事项，规定这１２种报告事项主要有哪些考虑？
答：《有关事项报告办法》规定了１２种应当事先报告的事项，其中有些是容易产生用人上不正之风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题。１２种报告事项分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行的事项，包括越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部等５种情况；另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员，被问责领导干部影响期满拟重新任用等７种情况。通过实施报告制度，实行事前把关，以有效地强化对选人用人行为的监督，防范用人上违规现象发生。问：对应当报告而未报告的情况，发现之后将如何处理？
答：按照规定报告有关事项，是干部选拔任用工作的一条重要纪律。对应当事先报告而未报告的干部选拔任用工作事项，《有关事项报告办法》规定，凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。《责任追究办法》将此列为责任追究情形之一，明确对不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。
问：《“一报告两评议”办法》中，为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议？
答：按照《“一报告两评议”办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。”对新选拔任用领导干部逐人进行评议，是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人求深入。将两项评议结果进行对照、综合分析，有利于客观评价一个地区的干部选拔任用工作，也有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监督管理。
问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位是否也要开展“一报告两评议”？
答：按照《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委（党组）参照本办法有关规定，结合领导班子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。也就是说，凡是有干部任免权的地区和单位党委（党组），都将普遍开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。
问：按照规定普遍开展“一报告两评议”后，各地区、各单位每年都将形成一个评议结果，对这些评议结果将如何运用？
答：用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一报告两评议”工作结束后，各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评议结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要依据。按照规定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人事部门要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，要按照《责任追究办法》有关规定，追究负有责任的党委（党组）和组织人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级组织人事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。
问：实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县党委书记会受到什么样的影响？
答：对此，《离任检查办法》作出了明确规定。离任检查民主评议中，干部群众对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党委书记采取相应的组织处理措施。其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。
问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理？ 答：按照《离任检查办法》规定，检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分；对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。
问：如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？
答：抓落实的有效方法就是要抓具体、使狠劲，咬住不放、一抓到底。中央组织部针对每一项制度的要点和特点，分别研究提出了抓好贯彻实施的若干具体措施。比如，为抓好《责任追究办法》的贯彻实施，将推动各省（区、市）党委组织部尽快开通网上举报，健全完善全国组织系统信访举报、“１２３８０”电话举报和网上举报“三位一体”的举报网络；认真执行立项督查制度，进一步完善和落实举报查核工作责任制，做到线索清楚、内容具体的举报必查，实名举报必查，查实一起、处理一起、追究一起；督促各地区、各单位制定和实行领导干部选拔任用工作记实办法，为实施责任追究提供依据；同时要求各地区、各单位定期将实施责任追究情况特别是对“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”情况报告上一级组织人事部门，发现落实制度不到位的，将及时进行纠正和问责。要以贯彻实施四项监督制度为契机，进一步加大整治用人上不正之风工作力度，确保实现党的十七大提出的提高选人用人公信度的目标。
肃北:积极贯彻干部选拔任用工作四项监督制度 不断提高选人用人的公信度
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第三篇：干部选拔任用工作评价制度在铁路系统中的构建
摘 要：铁路系统中构建干部选拔任用工作评价制度，在铁路发展事业起着重要作用。笔者针对铁路系统构建评价制度，结合铁路非运输企业特点及评价制度的必要性进行了相关的分析，并对构建评价制度的策略进行了相关探究。
关键词：非运输企业;铁路干部;选拔任用;工作评价
近年来，我国铁路事业的快速发展，铁路非运输企业对优秀干部性人才有较大需求，这在一定程度上提高了干部选拔任用工作要求，传统片面的注重才能或者注重品德，都无法完善干部选拔任用工作要求。当前，在选拔干部方面大多采用民主推荐方式，但仍然存在一定弊端，无法保证在此种方式下选出合理的优秀干部人才。对干部选拔任用工作的考察力度不够，无法确保选拔任用的干部能严谨工作态度，发挥其领导、管理作用。
一、铁路非运输企业特点
铁路非运输企业主要是为优化铁路系统内部结构，其市场经营一般需要政策上的支持。现在铁路非运输企业自身的特点主要体现在：第一，铁路运输主业在其中占据主要作用。铁路非运输企业的投资方为铁路运输主业单位，因而铁路系统大多以运输主业为中心开展一系列活动。第二，铁路非运输企业属国家机关直接领导，在行业中竞争压力较小，无法促进铁路非运输企业进行优化改革。铁路非运输企业的发展依赖于政策上的支持，资金积累方面欠缺，发展底气不足。第三，铁路非运输企业发展空间较小，获取的经济效益性质倾向于垄断。铁路非运输企业的较少参与社会市场竞争，远离市场发展形势，单一依靠运输主业进行发展，不能拓展行业范围，在市场竞争中具有排他性，垄断性质强，这有违我国构建和谐社会的方针。
二、铁路系统中构建干部选拔任用工作评价制度的必要性
在铁路系统中构建的干部选拔任用工作制度必然需符合时代的要求，过去民主推荐形式已不符合经济发展的要求，在选人用人方面到采取工作人员竞争上岗或企业对外进行公开招聘，这在一定程度上促进了干部选拔流程的规范化、程序化，减少了监督人员的工作量。在铁路系统中构建评价制度将会在干部选拔任用工作方面增强监督力度，规正不当行为，提高选拔任用工作效率，同时利于各级党委及组织人事部门进行监察工作，也适宜铁路系统挖掘大量优秀人才。构建干部选拔任用工作评价制度将会提高干部选拔任用工作水平，利于有效发挥科学发展观的思想指导作用。构建评价制度将能加快建设新型铁路系统干部队伍，促进队伍整体素质的提高，完善铁路非运输企业的人员体系。
三、铁路系统中干部选拔任用工作评价制度构建的策略
1.使用竞争上岗方式，提高员工工作积极性。在铁路系统中，构建干部选拔任用工作评价制度，首先可在铁路系统中应用竞争上岗模式，促进员工工作积极性。评价人员的评价应具有权威性，须遵循党管干部规范，对员工进行客观、正确的评价。其评价工作内容在评价制度中占据重要地位，主要侧重员工对自身工作的执行力度及专业技能的掌握程度等，利用评价结果进行干部选拔任用工作，这在一定程度上，增强员工的竞争意识，不断创新工作技能，提高自身竞争优势。而评价工作人员需以身作则，不能出现违规违法行为，加强干部人事制度的改革力度，依据章程进行评价工作，对不正之风进行有效制止并举报，严格保持干部选拔任用工作秩序，不断完善考察责任制等监督体系。
评价工作的有效进行主要依据评价标准，制定合理的评价标准，需对评价工作内容有针对性与实用性，将定性定量考核评价结合起来，积极贯彻相关评价政策，完善员工竞争上岗制度。在对工作人员进行评价时可将工作效率与自身综合素质作为依据，规范评价标准，加强干部选拔任用工作的科学性，避免造成工作失察问题。
2.采用公开招聘方式，增加企业新鲜血液。对干部选拔任用工作应充实其内容，在对内进行人员招聘时可采用公开招聘方式，为企业增加新鲜血液，同时予以内部工作人员竞争压力，促进其学习新知识，积极跟上时代的步伐。对外公开招聘应严格按照企业规章制度进行，侧重人员自身能力，切勿以招聘人员年龄、原本职位及学历程度来衡量。只有这样招聘才能吸引更多优秀人才，充实铁路系统的知识人才储备。
根据招聘过程中对应聘人员表现与其能力，进行有效评价，利用评价结果对员工岗位安排，在招聘过程中需避免选人用人唯亲。对干部招聘人员工作进行评价时应客观和公正，对干部选拔任用工作效率较高的工作人员进行有效表彰，并对其人员选拔工作经验进行分享，并以物资奖励，营造良好的选拔任用工作环境。对表现一般或者较差者则需严格按照相关流程进行惩处，或者根据相关问题开展教育活动，总结教训，在以后工作中严谨工作态度防止不正之风盛行。
四、结语
综上所述，构建干部选拔任用工作评价制度主旨为提高干部选拔任用工作质量，完善铁路系统的综合评价体系。
第四篇：浅谈民主推荐环节在干部选拔任用程序中应把握的关节点
浅谈民主推荐环节在干部选拔任用程序中应把握的关节点
民主推荐是干部选拔任用的重要环节，《党政领导干部选拔任用工作条例》[中发（2002）7号]（以下简称《条例》）明确提出：选拔任用党政领导干部必须经过民主推荐提出考察对象。《关于进一步贯彻落实〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的实施细则》[浙工商党委（2003）30号]（以下简称《细则》）和《关于进一步完善领导干部选拔任用工作程序的若干意见》[浙工商党委（2006）22号]（以下简称《省局若干意见》）明确把民主推荐列为干部选拔任用程序十个环节中的重要环节，对民主推荐提出了原则性的要求。
近几年来，嘉兴市局党委高度重视干部选拔任用程序和操作规程的规范，去年，又按照中组部和省局党委的相关规定，出台了《关于进一步规范科级领导干部选拔任用工作的若干意见》[嘉工商党委（2008）32号]（以下简称《市局若干意见》），进一步明确了全市系统科级领导干部选拔任用的相关规定，特别是对民主推荐这一环节，明确了：选拔任用副科级、选拔任用正科级的推荐程序、参加的范围等。对机关正科级选调县级局长重要岗位的，在《条例》和《细则》没有规定的前提下，更是作出了探索性的规范，为民主推荐环节的进一步规范提供了保障。
民主推荐环节工作的好坏，直接影响到干部选拔任用程序的规范、影响到所选推荐对象的群众公认度和优秀度、影响到党委选人用人决策的民主性和科学性、影响到干部队伍的健康发展。现结合粗浅的工作实践，就在民主推荐环节中应把握的几个关节点浅谈如下。
一、分类把握好民主推荐的组织工作，注重依照干部管理权限设置的规范性。一般涉及全市系统干部选拔任用的主要有以下几类情况：市局领导的选拔任用、市局正副处调的选拔任用、市局机关正副科级的选拔任用、市局下辖县级局正副局长的选拔任用和县级局股所级的选拔任用等等。不同级干部的选拔，其民主推荐的组织部门也是不同的。要根据干部管理权限的规定和要求，分类把握好民主推荐的组织工作。具体是：
一是对市局处级领导的选拔任用、市局正副处调的选拔任用，必须由省局人事部门组织民主推荐；
二是对市局机关正副科级和县级局正副局长的选拔任用，由市局人事部门组织民主推荐； 三是对县级局的股所级的选拔任用，由县局人事部门组织民主推荐。
各级人事部门要按照干部管理权限的设置规范的要求，组织相关的民主推荐工作。
二、分类把握好民主推荐的参加人员，注重体现推荐结果的广泛性和有效性。由于对参加民主推荐的人员范围在《条例》、《细则》和《省局若干意见》中的规定是原则性的。因此，为更好地体现推荐结果群众的公认度，使民主推荐的结果更具广泛性和科学性，应根据不同级的选拔岗位的性质及应涉及的范围来确定相应的参加民主推荐的人员，做到分类把握。依照规定和具体实践，以往省、市局具体的操作是：
一是选拔市局处级领导的民主推荐环节参加的人员，主要包括市局领导班子成员、机关中层以上成员、县级局班子成员和机关一般干部；
二是选拔市局正副处级调研员的民主推荐环节参加的人员主要包括机关正处长（正科级）以上人员（不含主持工作的副处长）、县级局局长；
三是选拔市局正科级的民主推荐环节参加人员，主要包括市局领导班子成员、全市副科级以上领导干部及其他需要参加的人员；
四是选拔市局副科级的民主推荐环节参加人员，主要包括县级局班子成员、全体股级干部和所在单位全体干部，被推荐的对象在市局机关工作的，由市局机关全体干部参加。
以上是对涉及民主推荐环节中“书面推荐”的相应规范要求。同时，有关规定对民主推荐中的“口头推荐”的范围也作了相应的规范规定。
三、认真把握好民主推荐在选调干部中的探索运用，注重对重要岗位人选的选拔任用的科学性。就本系统而言，选调主要是指从市局机关正处长调任县级局长重要岗位所需要的程序和规范。按照省局干部管理权限的规定，选调时，市局和省局各自做好相应环节的工作（市局党委主要是做好拟任对象的确定、上报省局等环节，省局主要是做好考察、审批等环节），环节间相互交叉，相互衔接。因此，由于重要岗位（县级局长）工作的重要性和特殊性，如何把握好在选调干部时的各个环节的操作，特别是探索运用好民主推荐环节，将更能体现对重要岗位人选的选拔任用的科学性。
为此，在参照《中共嘉兴市委关于重要干部人选民主推荐提名的暂行办法》（嘉委[2008]34号）的规定并经请示省局人事部门后，市局党委在《市局若干意见》中对从机关正处长（正科级）中选调县级局长重要岗位时增设了民主推荐这一环节的规定，并对如何实施作了探索性规范要求，具体参加民主推荐（书面推荐）的主要人员是：
市局领导班子成员、调研员和副调研员、系统科级领导干部。并对口头推荐的人员也作了相应的规定。
四、认真把握民主推荐结果的科学分析，注重确定考察对象的公认性。《条例》第三章第九条第一款规定：“选拔任用党政领导干部，应当经过民主推荐提出考察对象”，第三款又规定；“要把民主推荐的结果作为重要的依据之一，同时要防止简单的以票取人。”因此，通过民主推荐确定考察对象时，不宜规定得票比例。
与此同时，《省局若干意见》又规定，采取非定向民主推荐方式的，其推荐结果在一年内有效。《市局若干意见》也提出，在系统推荐中得票好的而在本单位得票差的同志原则上不能列为考察对象。
近年来，市局党委认真把握民主推荐结果的科学分析，努力把群众真正公认、表现优秀的人员选拔到相应的领导岗位，加强各级领导干部队伍建设，促进工商事业的健康发展。
第五篇：关于在干部选拔任用中加强监督防止和治理拉票行为的通知
中共富阳市纪律检查委员会 中共富阳市委组织部
富委组〔2010〕47号
文件
关于在干部选拔任用中加强监督 防止和治理拉票行为的通知
各乡镇党委、纪委，各街道党工委、纪工委，市级机关各单位党委(党工委、党组)、纪委(纪工委、纪检组)：
为进一步整治用人上的不正之风，营造风清气正的选人环境，确保干部选拔任用工作健康顺利进行，现就在干部选拔任用工作中加强监督、防止和治理拉票行为作如下通知：
一、在各级干部选拔任用过程中，凡通过宴请、送礼、安排消费活动、打电话、发短信、发电子邮件、发QQ信息，当面拜访，委托、授意中间人出面说情，以及通过同学、同乡、同事、战友联谊活动等形式，请求他人在推荐、测评、考试、考察谈话、选举等过程中给予自己关照，均属拉票行为，必须坚决禁止。
二、对查核属实有拉票行为的人员，予以严肃处理。对在推荐开始前发现有拉票行为的，不得列为被推荐人选；考察前或考察中发现并查实的，取消考察资格；考察结束后发现并查实的，不再纳入酝酿范围，不提交党委会（常委会）讨论；已经提拔的 要坚决撤下来，在两年内不得提拔使用或重用；情节严重的，视情作免职、降职、调整等组织处理，或给予纪律处分。
三、对参与、帮助他人拉票的，同样属于严重违反组织人事纪律的行为，比照为自己拉票的行为给予相应处理。对接受有拉票意图的宴请、收受拉票人礼品或参与拉票人安排的消费活动的，给予严肃的批评教育；情节严重的，视情作组织处理，构成违纪的，要进行纪律追究。
四、各级党组织、纪检组织和组织人事部门要畅通干部监督举报渠道，及时公布举报电话及其他举报渠道，采取措施方便干部群众反映问题。要发挥公示的监督作用，在干部考察公示和任前公示中，要将公示对象是否有拉票行为列为举报的重要内容。市委组织部的监督举报电话为：63347007。
五、实行反映干部拉票问题的核查工作责任制。各级党委、纪委和组织人事部门对情节比较具体、线索比较清楚的反映拉票问题的举报件，要及时组织力量，认真进行核查，从快从严办理，限时办结，其中在考察期间收到的举报件，要在考察工作结束前办结。每一核查件都要明确具体负责人和责任人，核查情况报告要由具体负责人和责任人署名，不进行查核或敷衍不进行认真查核的，要对具体负责人和责任人进行批评和处理。
六、领导干部要带头杜绝拉票行为。各级领导干部要严格遵守干部选拔任用工作的有关规定，自觉增强自律意识，做到不参与、不说情、不给拉票行为提供方便，带头抵制拉票行为，在干部选拔任用过程中自觉做遵章守纪的模范，为树立正气、营造良好的选人用人环境作表率。
七、各单位要采取有效措施，将通知精神传达到所有干部群众，把有关纪律要求及拉票行为应当承担的后果向干部说清楚，教育广大干部自觉坚持党性原则，严格遵守组织人事纪律，坚决 2 抵制拉票行为。要加强各级干部调整前的组织人事纪律教育，在领导班子调整、后备干部调整、中层干部竞争上岗和民主推荐等工作前，把防止拉票行为的有关纪律和违纪后果向干部群众进行宣讲，教育广大党员干部进一步提高对干部选拔任用工作严肃性和拉票危害性的认识，自觉遵守各项组织人事工作纪律。
抄送：杭州市纪委、杭州市委组织部，市四套班子领导 中共富阳市纪律检查委员会 中共富阳市委组织部
2010年6月10日
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