搞好公示制坚持“四公开”，扩大干部选拔任用中的群众参与程度

第一篇：搞好公示制坚持“四公开”，扩大干部选拔任用中的群众参与程度

加强对干部选拔任用工作的监督，把好选人用人关，防止和纠正用人上的不正之风，为经济建设提供可靠的组织保证，是各级党委和组织部门面临的一个重要课题。几年来，我们认真贯彻落实党的三代领导核心关于加强干部监督工作的要求，按照市委组织部的有关部署，结合西城区的工作实际，提出了以“制度创新，重点推进，扩大民主，全程监督”为核心的干

部监督工作总体思路，坚持考察干部“工作圈”与考察“生活圈”并重、监督考察对象与监督考察人员并重、监督建议者与监督决策者并重的原则，在加强干部选拔任用工作监督方面进行了一些有益的探索。通过推行公示制、“四公开”，吸收群众广泛参与，切实把好入口关和考察关，收到了较好效果。我们的主要做法是：

一、推行公示制，强化对领导干部的任前监督

这些年来，虽然群众参与干部选任工作取得了一定进展，民主推荐、民意测试和民主评议成为干部选任工作的必经程序，但是由于存在着群众参与度不高的问题，群众的监督作用没有得到充分的发挥。针对这种情况，我们从提高群众的参与度入手，以推行任前公示制为切入点，广泛吸取群众参与，扩大群众在干部选任工作上的知情权、参与权、选择权。从去年第四季度以来，在市委组织部的直接指导下，我区制定并实施了处级领导干部任前公示制度，对新提拔任用的干部在任命前，将其拟任职务、基本情况等通过《北京西城》报、公示通知栏、西城政务办公网等多种渠道向全区进行公示。

在推行公示制中，我们着重抓了三个环节：一是抓群众意见的调查反馈。公示期间所收集的各种情况反映，由组织部负责进行甄别，对需要核实的，及时安排专人进行调查核实。二是抓公示程序的规范化。公示期满后，由组织部门整理、汇总公示期间干部群众对公示对象的各种反映及核实情况，报区委常委会研究。分以下情况决定是否正式任用：对公示期间干部群众没有反映的或有反映但不影响任职的，公示期满后按照规定程序及时履行任职手续；对公示期间干部群众有反映、有关部门在规定时限内没有查清仍需继续查实的，暂缓履行任职手续；对公示期间干部群众有反映、经调查核实确有问题并影响任职的，不予任用；对有违反党纪、政纪和国法行为的，移交司法部门查处。三是抓配套制度建设。我区在干部任前公示制推行前，就已经实行了公开选拔制度、干部诫勉制度、领导干部经济责任审计制度等。公示制推行后，又相继制定了不胜任现职领导干部的认定标准和调整办法，重新制定了党政领导干部党风廉政建设考核、评议等制度，并进一步推行了公开选拔和中层干部竞聘上岗等改革措施。

未完待续

搞好公示制坚持“四公开”，扩大干部选拔任用中的群众参与程度

第二篇：坚持六项原则 搞好干部选拔任用

坚持六项原则 搞好干部选拔任用

《党政领导干部选拔任用工作条例》中明确规定选拔任用党政领导干部必须坚持六项原则，即：党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。这六项原则，贯穿党政领导干部选拔任用始末，至关重要。

坚持党管干部原则，是党的干部路线方针政策在党政领导干部选拔任用工作中的集中体现，是我们党长期以来特别是改革开放以来干部工作实践经验的科学总结，是对新形势下干部工作规律性认识。党管干部，是干部选拔任用工作的根本。只有坚持这个原则，才能保证干部工作的正确方向。只有坚持这个原则，才能使选拔任用的干部，既是思想解放、锐意进取，理论知识丰富，业务能力过硬的高素质领导人才，又是实践“三个代表”重要思想的带头人。在新的历史条件下，坚持党管干部原则，必须改进党管干部方法，不断深化干部人事制度改革，建立健全选拔任用干部的科学机制和管理监督干部的科学机制。

任人唯贤、德才兼备，是党的干部路线的集中体现和核心内容，也是党的用人标准的高度概括。《干部任用条例》规定了党政领导干部应当具备的基本条件和任职资格，为干部的德才标准赋予了时代内涵。在新世纪新阶段，坚持德才兼备原则，就是要把坚持和实践“三个代表”重要思想作为选拔任用干部最重要、最根本的要求，真正把那些身体力行“三个代表”重要思想的优秀干部，选拔到各级领导岗位上来。始终做到以德量人，用干事的干部，坚持德才并重、以德为先；以能用人，用开拓型的干部，坚持用有能力、有魄力的干部；以勤识人，用发展型的干部，坚持用事业心强、勤奋敬业的干部；以绩取人，用干练明白的干部，坚持重政绩、重实践、重公论；以廉择人，用勤政廉洁的干部，坚持既考察政绩，又考察廉政情况，用那些既干事又廉洁的干部。

群众公认、注重实绩原则，是党的群众路线和马克思主义认识论在干部工作中的体现和运用，是考核和评价干部的重要原则。把党的干部政策、标准交给群众，把选拔的职位、条件公布给群众，让群众充分表达自已的意愿，行使自己的民主权利，把干部置于群众的监督之下。对多数群众不拥护、不赞成、不满意的干部，绝不提拔重用。政绩是干部德才素质的集中体现和综合反映，也是考察和使用干部的基本依据。坚持凭政绩用干部，就会激励大家一心一意干事业；凭关系用干部，就会有人到处钻营拉关系；凭票数用干部，就会有人不择手段拉“选票”；凭资历用干部，就会有人不思进取熬资历。所以，坚持重政绩、重实践、重公论的干部导向，在干部选拔任用过程中，一看群众是否公认，二看工作是否出成绩，把那些真正勤于政事、绩效显著、为群众着想、替百姓办事的干部选上来。

公开、平等、竞争、择优原则，是社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求，它有利于开阔选人视野，全方位、多角度、多途径地考察选拔干部，最大限度地减少选人用人上的失误。为此，必须进一步拓宽选人用人渠道，疏通干部能上能下渠道，特别要加强对干部能上能下等难点问题的研究探索，研究制定领导干部引咎辞职、责令辞职制度，制定不称职、不胜任现职领导干部的认定标准和办法，加大调整不称职、不胜任现职领导干部的工作力度，形成公开、平等、竞争、择优的用人环境，促使优秀人才脱颖而出。

民主集中制原则，与党管干部原则是相一致的，是纠正选人用人上偏差的最有力武器。党管干部，不是领导干部个人或少数人说了算，要按照民主集中制的原则来管干部，充分发扬党内民主，拓宽党内民主渠道，健全党委讨论干部任用的集体决策制度。扩大干部选拔任用工作中的民主，充分运用好民主测评、民主评议、民主推荐、公开选拔、竞争上岗等办法，认真执行差额考察、考察预告、任前公示等制度，全面落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。做好干部选拔任用工作，必须注意防止和反对两种倾向。一种是少数人说了算，违反党内民主原则；另一种是搞无政府主义，违反党内集中统一原则。具体表现在有的不经过民主推荐，领导干部个人指定拟任干部考察人选，有的对拟任干部人选没有进行组织考察，就提交党委（党组）会议讨论决定；有的决定干部任免事项没有经过充分讨论，由少数人拍板，搞临时动议等等。《条例》的颁布实施，为我们提供了科学严密的行为规范。现在的关键是要认真贯彻落实《条例》精神，充分发扬党内民主，拓宽党内民主渠道，加大对用人权特别是对“一把手”用人权的监督力度，健全党委讨论干部的集体决策制度，使党委（党组）选人用人的权力严格约束在《条例》规定的范围内运行，真正做到，推荐过程中，要充分反映民意；考察过程中，要准确评价干部；任免过程中，要真正体现领导集体，有效地防止和纠正用人上的不正之风和各种腐败现象。

依法办事原则，是依法治国方略在干部中的具体体现。它要求我们必须把加强干部工作法规制度建设摆在更加重要的位置，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。严格干部选拔任用工作中的推荐、提名、考察、酝酿、公示、讨论决定等程序，严明政治、组织、工作纪律，切实做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，严守纪律不放松”。学好原则、用好原则、维护原则，把坚持原则落实到严格执行《条例》规定的条件、程序和方法中去，落实到用严格的纪律和强有力的监督保证《条例》的贯彻执行中去，落实到以与时俱进的精神状态，进一步深化干部人事制度改革实践中去，并以此推动干部选拔任用工作。《干部任用条例》规定的六条原则，是一个有机整体，必须全面理解、正确把握。坚持把学习原则与学习“三个代表”重要思想结合起来，把学习原则与学习党的历史和优良传统结合起来，把学习原则与推进干部人事制度改革的实践结合起来，以进一步加深对原则科学内涵和基本要求的理解和把握。

坚持原则还必须运用好原则，《干部任用条例》是对干部选拔任用工作改革成果和实践经验的科学总结。一方面，《干部任用条例》本身为改革留出了空间，另一方面，随着形势的发展和实践的深化，干部选拔任用工作还会出现许多新情况、新问题，这就需要我们运用原则的基本精神和基本要求去指导进一步深化改革，去研究解决出现的新情况、新问题，总结经验，探索规律，完善制度，不断提高干部选拔任用工作水平。

第三篇：深化干部人事制度改革 搞好干部选拔任用工作

深化干部人事制度改革 搞好干部选拔任用

工作

改革形成科学发展的选拔任用机制，是建设社会主义政治文明的重要举措，是造就高素质干部队伍的重要保证。在新的历史起点上，面临复杂的国际国内形势，制定一套科学发展的选拔任用机制，选拔出一批优秀具有活力的干部队伍，是社会主义各项事业平稳推进的有力保障。

形成科学发展的选拔任用机制，其关键在于提高选拔任用公信度和形成长效的干部管理体制。

一、提高选拔任用公信度，就是要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，实施干部选拔任用阳光工程。在干部选拔任用过程中，要提高公信度，增加群众的认可度，个人认为需要提高“三个度”，一是要提高知晓度，要加大干部选拔任用标准及政策的宣传力度；二是要提高透明度，就是要消除干部选拔任用过程、程序中的神秘感；三是要提高群众的参与度，干部选拔任用体制改革过程中要逐步扩大群众的参与率，才能让老百姓选出自己心目中的好干部。要准确的把握好“三个度”，具体来说，可以从以下三方面着手：

一是坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立干部选拔任用的“风向标”。一个好人不一定能把官做好，但是一个好官必须是一个好人，选拔干部的前提是他必须具备强有力的道德感召力，这也是作为一名好干部的基本素质。“德才兼备、以德为先”也不是一句空话，要衡量一个人，还必须采用科学的指标来对其素质和作为进行量化，直观的反应出一名干部的综合素质，来作为我们选拔任用的标准。这些指标制定出来后，还需加大宣传力度，向社会进行公布，这样才能提高群众对选拔任用机制的知晓度和认可度。

二是制定科学的选拔任用办法，选拔任用过程要做到公正、公开。要成功的选拔任用一名干部，没有一套科学的选拔任用办法是不行的，也只有通过科学的办法才能选出优秀的干部。比如永川区采用的选拔提名“听、提、荐、比、酿、推”六字诀；选拔任用推行的“四差额”及差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。

三是让群众选拔和评议干部，充分发挥群众的参与权、选择权和监督权。永川区委书记胡际权曾说：“‘知屋漏者在宇下，知政失者在朝野’，老百姓是最可以依赖，最值得依靠，而且最有发言权的”。的确，要评价一名干部，最直接最简单的办法就是问老百姓，只要老百姓都满意了，就说明这名干部肯定错不了。因此，今后干部人事制度改革的方向一方面是朝着科学可行努力，另一方面更应该重视扩大老百姓的参与度。让群众来选干部，从而提高干部选拔任用的认可度和公信度。

二、形成长效的干部管理体制，就是要从干部的培养着手，提高干部的自身修养，规范干部的行为作风。抓好干部队伍建设，提升队伍能力水平，是一个地区持续发展的动力和保障。要形成长效的干部管理体制，个人认为可以采取以下措施：

一是注重干部培养，特别是在培养年轻干部上狠下功夫、争取

突破。一个地区的长远发展，必须要有一批高素质的干部队伍，他们的作用就是在各自岗位上发挥光和热，支撑地区的各项社会主义事业建设，为了使这些事业后继有人，我们还必须制定长远的后备干部培养计划，以及是优秀年轻干部的培养规划和计划，为地区的长远发展充分储备力量。

二是提高干部的党性修养，增进干群关系，让干部贴近群众，体会群众的疾苦。重庆通过开展“三项制度”、“三进三同”、“结穷亲”等工作，在增进干群关系上，效果明显，也为群众解决的不少困难和问题，获得了群众的认可。在今后的工作中，在增进干群关系的方式方法上还应不断创新，力争突破。在活动中，让干部深入群众，了解群众，让干部在工作中时时刻刻为群众着想，为群众办事实办好事，从而提升干部的党性修养，获得群众的认可。

三是通过合理的规章制定来规范干部的行为作风，预防腐败等现象发生。近年来重庆在反腐倡廉工作中，成绩显著，特别是文强等高官的落马，更是体现了我们反腐倡廉的决心。反腐倡廉是一个长期性的工作，因此建立和完善相关规章制度是很有必要的，例如群众监督制度，干部收入公开等规章制度对反腐倡廉工作是很有促进作用的。随着这些制度的进一步完善，一方面是有利于干部规范自身的行为作风，另一方面也有利提升群众对干部的认可度。

第四篇：提升干部选拔任用工作民主程度思考途径

不断深化干部人事制度改革,着力造就高素质干部队伍和人才队伍,是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容,是党的十七大提出的一项重大战略任务。从实践来看,干部选拔任用是干部队伍和人才队伍建设的关键环节,民主参与是干部选拔任用公正性、真实性、科学性的具体体现。因此,应积极探索和不断扩大干部选拔任用中的民主参与,努力实现民主那一世小说网 http://www.xiexiebang.com参与的制度化、科学化。扩大民主既是推进我国政治体制改革的必然要求，也是干部人事制度改革的基本方向。如何提高干部工作的民主化程度和民主质量，已经成为新时期干部选拔任用工作面临的一个新课题，有必要作进一步的研讨和思考。

一、我区教育系统干部选拔任用工作在提高民主程度方面的主要实践

近年来，我局围绕扩大干部工作民主进行了积极的探索和实践，按照“整体推进、单项突破”的思路，先后建立健全一系列干部工作制度，并突出把干部工作民主贯穿于干部选拔任用的全过程。

1、在推荐环节上坚持民主推荐制度。把群众民主推荐学校领导干部人选作为选拔使用干部的首要程序和必经程序。凡未经较大范围的民主推荐、得不到多数群众认可的，一律不得列为后备干部或拟提拔人选。两年来，全区教育系统共组织1500余人次参加了推荐测评活动，推荐学校领导干部人选45人。

2、在考察考核环节上推行实绩考核制度。坚持以岗位职责为基础，以工作实绩为重点，制订了《青山湖区教体局对中小学工作综合考评评估办法》。《综合考评评估办法》明确了考评内容，即工作目标，并科学分配各项工作评估分值。综合考评工作由教体局考评工作领导小组统一安排。在操作程序上坚持了平时工作考核、集中综合评估、和领导考评相结合。教体局每学组织考核组对学校工作任务完成情况以及工作作风、工作效率、工作效果等方面进行综合评估，结合群众测评结果进行打分，形成综合考评成绩，以此作为学校领导干部选拔、任用的重要依据。

3、在选拔任用环节上完善了干部任前公示制。一是通过一定的形式、一定的场合、一定的方式和方法，让群众真正了解公示制的规定、程序和要求。二是在公示前把学校领导干部职位空缺情况、拟任工作职务方向、任职条件要求等内容向群众广泛宣传，将经过群众民主推荐(确定为考察对象)符合任职资格条件的公示对象的年龄、学历、参加工作时间、政治面貌等基本情况以及详细工作经历、主要工作实绩进行公示。

二、当前在提高干部选拔任用工作民主程度方面存在的问题

严格按照组织程序选拔任用干部，能够最大程度的增强干部选拔任用工作的透明度，维护干部选拔任用的公开、公平、公正原则，提高被任用干部的质量。但在具体实施和探索过程中，我们仍然会遇到一些问题和困惑，主要表现在以下两个方面：

1、群众参与干部选拔任用存在主观认识上的偏差。群众民主参与意识不够强，较难形成浓厚的竞争氛围。部分群众片面地认为，干部的选拔任用、监督管理是组织上考虑的事情，存在“与己无关”思想，缺乏民主参与的积极性和责任感。

2、在考察考核环节上存在不深不透。在干部推荐、评议、谈话、测评、评议会议时，群众的思考和抉择由于环境条件的限制受到影响，不能充分地发表意见，可能无法收集到绝大多数人的意见，甚至可能引起群众的误解。

三、对提高干部选拔任用工作民主程度方法和途径的思考

解决学校领导干部选拔任用工作民主化进程中存在的突出问题，就要坚持走群众路线，一方面要求我们树立正确的导向，彻底解决群众认识上的偏差；另一方面，要在提高干部选拔任用民主化机制上创新举措，把公开选拔作为当前干部选拔任用的主攻方向，大力地加以总结和推广。

1、在认识上，要着力提高干部群众的民主意识。首先，要端正和提高主观认识。基层民主是干部工作民主的基础，在干部推荐、评先选优等过程中要坚持走群众路线，我们要充分相信群众、依靠群众。其次，要切实提高广大群众的民主参与意识。要正确引导群众树立“主人翁”意识，向群众宣传民主参与的目的和意义，激发群众民主参与的热情，调动其民主参与的积极性。在干部选拔任用中，要更广泛地运用民意，把群众意愿作为选拔任用干部的主要标准之一，真正在干部选拔任用的各个环节加大公开力度，让群众切实感受到自身参与的价值，从而形成干部选拔任用群众参与、群众监督的良好氛围。

2、在制度上，要创新干部公开选拔任用的新机制。一是学校党支部（总支）书记选拔任用坚持民主推荐和组织考核相结合。采取座谈推荐和会议推荐的方法，学校领导班子成员、教职工、群众代表推荐学校党支部（总支）书记候选人。考核中，由局党委对推荐得票多者重点进行了考察，综合德、能、勤、绩等方面表现，经局领导审定，列为学校党支部（总支）书记候选人。二是校长选拔任用坚持按《义务教育法》的规定由教体局依法聘任。按照“公开、公平、公正”的原则，通过民

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第五篇：20020730努力扩大干部选拔任用工作中的民主

努力扩大干部选拔任用工作中的民主

中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》的一个鲜明特点，就是在干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、讨论决定和监督等各个环节坚持了扩大民主的基本方向，进一步体现了扩大民主的要求。学习贯彻《干部任用条例》，必须充分认识在干部工作中扩大民主的重要意义，准确把握扩大民主的科学内涵，把扩大民主的要求真正落实到干部选拔任用工作的实践中去。

扩大干部工作中的民主，是建设社会主义民主政治的必然要求。社会主义民主，本质上就是人民当家作主。保障人民群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，是我们党的性质、国家政权的性质所决定的，是在干部工作中贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。扩大干部工作中的民主，是准确识别干部，选准用好干部，防止用人失察失误的需要。我们的干部生活、工作在群众之中，干部的是非功过，群众看得最清楚。只有通过群众的广泛参与，在干部工作中倾听民声，尊重民意，集中民智，才能选拔出党和人民满意的干部。扩大干部工作中的民主，是防止和纠正用人上不正之风的需要。那些拉关系、走后门、跑官要官、买官卖官的人，在民主的光照下，将无所遁其形。扩大干部工作中的民主，是密切党同人民群众联系的需要。在干部工作中走群众路线，把那些人民群众满意和拥护的干部选拔上来，就是对人民群众根本利益的最大维护，就能够取得人民群众的信任和支持。

邓小平同志曾经指出，在选人的问题上，要注重群众公论，要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人。以江泽民同志为核心的党中央十分重视在干部工作中扩大民主，走群众路线。按照中央要求，各地各部门不断推进干部人事制度改革，干部工作的民主化程度有了很大提高，取得了许多重大成果，积累了许多成功经验，这些成果和经验已充分吸收到《干部任用条例》中。认真贯彻执行《干部任用条例》的有关规定，是在干部工作中进一步扩大民主的制度保证，是促使那些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀领导人才脱颖而出的制度保证。

扩大干部工作中的民主，要认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。这些年，一些地方选拔任用干部出问题，很重要的一条是没有用好“群众公认”这把尺子，这方面的教训务必记取。各级党委及其组织人事部门，要充分运用好民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、竞争上岗等方法，认真执行差额考察、考察预告、任前公示等制度，把党的干部政策、标准交给群众，把选拔的职位、条件公布给群众，让群众充分表达自己的意愿，行使自己的民主权利。要认真听取群众的意见和建议，对多数群众不拥护、不赞成、不满意的干部，绝不能提拔重用。要让群众实实在在地看到他们参与干部选拔任用的成效，真真切切地感受到当家作主的光荣感和自豪感，增强正确行使民主权利的责任感和使命感。

扩大干部工作中的民主，要充分发扬党内民主，坚持集体决策。各级党委要进一步完善党委内部的议事和决策机制，健全决策程序，不断提高决策水平。各级领导干部特别是党委主要领导干部要增强民主集中制的观念，认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本制度。对干部任用，做到多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不通过，防止个人或少数人说了算。要充分发挥各级党的代表大会和全委会对重要干部任用的决策作用，对于市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选，要做到由党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决。党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。

扩大干部工作中的民主，要正确处理坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的关系，把三者有机统一起来。坚持党的领导，是充分发扬民主、严格依法办事的前提；充分发扬民主，是坚持党的领导、严格依法办事的基础；严格依法办事，是坚持党的领导、充分发扬民主的保障。扩大干部工作中的民主，就是要在发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明和建设社会主义法治国家的总体目标下，坚决贯彻执行党的干部路线方针政策和德才兼备用人标准，进一步增强法制意识和依法办事的自觉性，切实把党的要求和法律的规定，与人民群众的愿望和民主权利结合起来，充分调动广大人民群众参与干部选拔任用的积极性、主动性和创造性。

扩大干部工作中的民主，是一个长期的过程和一项艰巨的任务。各级党委及其组织人事部门要按照《干部任用条例》的要求，继续推进制度创新，在干部工作的实践中不断探索扩大民主的有效途径，把干部选拔任用工作提高到一个新水平。（完）

来源：新华社 2002年7月30日