三服务一促进当好工会排头兵实施意见（定稿）

第一篇：三服务一促进当好工会排头兵实施意见（定稿）

文章标题：三服务一促进当好工会排头兵实施意见

最近，中共广东省委办公厅转发省直机关工委《在省直机关开展“三服务一促进”主题实践活动工作方案》的通知（粤委办[2007]10号），提出开展“三服务一促进”（即服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐）主题实践活动。现结合实际，提出如下实施意见：

一、充分认识开展“三服务一

促进”主题实践活动的重要性和必要性

1、开展“三服务一促进”主题实践活动，反映了工会工作的内在要求。工会的基本职责是维护职工合法权益，工会工作的基本要求是密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。工会通过开展“三服务一促进”活动，特别是服务职工、服务基层，才能真正成为职工群众利益的代表者和维护者。

2、开展“三服务一促进”主题实践活动，体现了党对工会工作的基本要求。工会是党领导下的职工自愿结合的群众团体，围绕中心，服务大局，是党对工会工作的基本要求。工会只有自觉服务于省委、省政府工作大局，才能更好地发挥在构建和谐社会中的积极作用。

3、开展“三服务一促进”主题实践活动，可以更好地落实2007年工会工作总体要求。广东省总工会十一届三次全委会提出了以构建和谐劳动关系为主线，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以建立健全工会利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制为途径，以深入开展创建劳动关系和谐企业为载体，激发职工创造活力，维护职工合法权益，加强企业工会建设，大力创建和谐企业，组织动员职工推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，努力在构建和谐广东的伟大实践中充分发挥工会的作用。工会开展“三服务一促进”活动，可以更好地落实工会工作的总体要求，当好工会工作排头兵，以实际行动迎接党的十七大和省第十次党代会的召开。

二、明确开展“三服务一促进”主题实践活动的指导思想和主要任务

开展“三服务一促进”主题实践活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“三服务一促进”为主要内容，全面做好2007年工会工作，为我省改革发展与和谐稳定作出新贡献，推动我省在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设进程中更好地发挥排头兵作用。

开展“三服务一促进”主题实践活动的主要任务是：

㈠服务基层。把工会工作的重点和工会机关工作的着力点放到基层，帮助基层更好地贯彻落实省委、省政府的重大决策部署和全省工会工作的总体要求，加强领导班子建设和干部队伍建设，提高基层服务职工群众、协调群众利益、化解社会矛盾的能力和水平。

㈡服务群众。坚持“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，多为职工群众做好事、办实事、解难事，切实解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

㈢服务大局。自觉服务于省委、省政府的工作大局，通过创新手段、创新机制，更好地服务基层、服务群众。

㈣促进社会和谐。以科学发展观统领工作全局，结合工会工作实际，发挥工会组织优势，切实做好组织职工群众、引导职工群众、服务职工群众和维护职工群众合法权益工作，在共同建设、共同享有和谐社会中充分发挥工会组织的作用。

三、围绕“五个坚持”，进一步推动工会工作

㈠坚持组织动员干部职工，充分发挥构建和谐广东的主力军作用。

充分激发广大职工的参与热情和创造活力。组织和动员广大职工积极投身“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动，进一步抓好重点工程劳动竞赛、地区性职工技术运动会和行业性职工技能大赛。企业劳动竞赛要以促进企业自主创新、节能降耗为主要内容，在继续巩固国有企业劳动竞赛成果的同时，向非公有制企业延伸。广泛开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，深入推进名师带徒、拜师学艺活动，充分发挥行业标兵、技术尖子的示范作用，引领广大职工学技能、练本领、创一流，为促进我省经济又好又快发展贡献力量。

大力弘扬劳模精神。进一步做好培养、评选、表彰劳动模范的工作，注意培育一批具有影响力的劳动模范；加强劳模管理和服务，关心爱护劳模。加大对劳模精神的宣传力度，广泛开展向钟南山、罗东元、贾东亮等劳模学习的活动，努力用劳动模范的先进思想和模范行为影响带动全社会，形成全体人民共同追求和谐、推动和谐的局面。

丰富职工精神文化生活，推动和谐文化建设。要以建设社会主义核心价值体系为根本，深入开展多种形式的群众性和谐创建活动，教育和引导广大职工坚定中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，不断提升广大职工的思想道德素质，扎实推进和谐文化建设。组织创作一批反映广东工人阶级时代风采的劳动者之歌，弘扬劳动者爱岗敬业、无私奉献的精神，唱响“劳动光荣、工人伟大”的旋律，激发广大职工的创造活力，发扬工人阶级优良传统和时代精神。

㈡坚持以职工为本，切实做到主动依法科学维权，努力发展和谐劳动关系。

1、建立健全利益协调机制，确保职工群众共享改革发展成果。

健全完善定期向党委汇报制度、工会与政府联席会议、劳动关系三方

协商机制等源头参与机制，推动党委、人大、政府制定和出台协调劳动关系、维护职工权益的政策和法律法规，通过一系列具体的制度安排和一整套可行的运作规则，从整体上维护职工群众的合法权益。抓好劳动合同、集体合同与职代会三个关键环节，推动劳动关系协调机制建设。全面推进劳动合同制度，协同劳动部门继续推进劳动合同制度实施三年行动计划，督促用人单位与职工依法签订和履行劳动合同，帮助和指导职工签订劳动合同，推动规范劳务派遣用工形式，使劳动合同的签订率有明显提高。大力推行平等协商和集体合同制度，以工资集体协商为切入点，以非公有制企业为重点，由企业工会代表职工与企业就劳动定额等重点问题进行集体协商，推动企业建立健全职工参与工资分配的共决制度和工资调整机制。大力推动适应企业实际和符合职工要求的专项集体合同制度，在小企业和同行业企业集群地区，推动区域性、行业性集体合同制度。2007年，全省集体合同覆盖企业达到14.9万家，覆盖职工1100万人。深入推行厂务公开，并向事业单位、非公有制单位延伸，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。推进非公有制企业职工民主管理工作，在小企业集中地区推行区域性、行业性职代会和基层联合职代会制度。

2、建立健全诉求表达机制，充分反映职工的意愿和要求。

进一步畅通信息渠道，推行工会领导机关联系基层工会、工会领导干部联系职工群众的制度，健全工会信息收集、整理机制，及时掌握、深入分析职工的工作、生活情况和思想动态，有针对性地提出工会的政策主张与建议，主动向党委报告、向政府反映职工的意愿和要求，代表职工督促企业落实有关法律法规和政策。要拓宽群众组织民主参与渠道，推动适当增加各级人大代表中生产一线职工的数量，提高其比例；推动增加各级政协工会界委员人数和比例。积极配合人大做好有关立法和执法监察工作，配合政协搞好有关调查研究和考察活动，为职工表达利益诉求创造更好的条件。加强舆论宣传工作，利用工会的宣传阵地和社会主流媒体，表达职工的意愿，反映职工的呼声，宣传工会的政策主张，取得社会各界对职工和工会的了解与支持。

3、建立健全矛盾调处机制，维护职工队伍团结稳定和社会和谐。

建立健全多层次的劳动关系三方协商机制，并向镇（街道）、村（社区）、经济开发区、高新技术园区延伸，及时把涉及劳动者切身利益的重大问题列入三方协商的议题。建立健全劳动关系预警机制，加强“12351”工会维权热线、电子邮箱等投诉平台的建设，畅通职工反映诉求的渠道；把企业工会主席、工会委员、工会积极分子等纳入劳动关系信息员队伍，建立起“早发现、早预防、早介入、早解决”的劳动关系预警机制。要建立健全劳动关系监督机制，积极参与和配合各级人大、政府做好劳动法律法规执法检查工作。要建立健全劳动争议的调处机制，加强企业特别是非公有制企业劳动争议调解工作，大力推动区域性、行业性劳动争议调解机制建设，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。针对当前职工群体性事件时有发生的情况，从工会组织的性质和特点出发，强化工会组织有效参与协调、处理的机制和手段，协助党政有关部门妥善处理职工群体性事件；加强与司法、劳动、民政、信访等部门的合作，建立健全工会对困难职工的法律援助与服务的制度。

4、建立健全权益保障机制，解决职工生产生活问题。

切实落实国有企业改革改制中的“三条准则”：凡改制、改革方案未经职代会或职工大会审议通过的，不能实施；凡职工安置、经济补偿、社会保险接续等措施不落实的，不能实施；凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的，不得进入破产程序。

全面实施“外来员工权益保护工程”，积极推动《广东省人民政府关于进一步加强农民工工作的意见》的落实，以劳动合同、劳动工资、劳动条件和职业安全生产为重点，督促用人单位履行法律法规规定的义务，切实做好农民工权益维护工作。努力推动《广东省工资支付条例》的贯彻落实，督促企业建立工资支付保障机制、正常增长机制和工资支付监控机制，规范非公有制企业工资管理；协助劳动保障部门提高社会保障制度对农民工的覆盖面，积极探索适应农民工特点的养老保险办法，推广省内流通的社会保险卡。特别是要推动有关部门优先解决农民工较为集中、工伤和职业病风险较高的建筑、矿山、制鞋等行业企业工伤参保问题；积极配合有关部门完善安全生产机制、法律法规和政策，深入实施安康工程，落实工会劳动保护责任制，加强中小企业、非公有制企业工会参与劳动安全卫生维权机制建设，推进企业提高安全生产管理水平，减少和避免职业危害与危及职工生命安全的重大事故；对于无故克扣拖欠工人工资，随意延长劳动时间，忽视安全卫生劳动条件，侮辱职工人身人格等侵犯职工权益的违法行为，要配合有关部门依法予以严肃处理。

（三）坚持以构建和谐企业为载体，促进建立社会主义新型劳动关系。

围绕创建劳动关系和谐企业与工业园区活动的要求，深入开展“创建和谐企业”活动，按照“整体规划、分级实施、突出重点、循序推进”的思路，进一步完善创建活动实施方案，狠抓工作落实。认真做好宣传发动和组织实施工作，在全社会特别是企业营造良好氛围。积极探索创新创建活动的长效机制，把创建和谐企业活动与建设职工之家、“双爱双评”和“关爱员工、实现双赢”等活动结合起来，适时推荐、评选和表彰一批全国和省劳动关系和谐企业与和谐工业园区，促进企业建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的劳动关系。

（四）坚持抓好固本强基工程，夯实发展和谐劳动关系的组织基础。

健全党建带工建、工建服务党建的长效机制，按照省委提出的以确保五年内外资企业、民营企业基本建立工会组织为目标，以沃尔玛组建工会为契机，创新工会组织形式和组建方式，推进工会尤其是外资企业、民营企业工会组建工作，加大宣传力度，增强广大职工特别是农民工的会员意识，激发他们自愿建会、主动入会的内在动力，努力提高工会组建率和职工入会率。2007年新增加基层工会组织2万家，新增工会会员100万人以上，外资企业组建率要达到80，私营企业组建率要突破60，农民工入会率超过70。在国有企业改组改制的同时抓好工会组织的整顿和重建，确保组织不断线、会员不流失、工作不断层。

认真贯彻落实张德江书记的批示精神，在组建工会的同时抓好工会女职工委员会建设，发挥好作用，切实维护女职工的特殊权益。切实增强企业工会活力。以贯彻落实《企业工会工作条例》为契机，开展“企业工会建设年”活动，按照“一切为了发展、一切为了职工”的要求，在总结去年100个不同企业类型试点经验的基础上，加强分类指导，努力把企业工会建设成为动员职工建功立业的建设之家、善于维护职工权益的维权之家、提高职工能力水平的学习之家、丰富职工精神生活的文化之家，切实发挥工会组织作用。

严密防范敌对势力对我工会组织的渗透破坏活动。在党委的领导下，会同有关部门各负其责，密切配合，提高信息沟通、情况排查和应急处置的能力，坚决维护工会组织的团结统一，维护职工队伍的团结稳定，巩固党的阶级基础和群众基础。

（五）坚持抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为职工办好十件实事。

针对职工群众的需求，维护好劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生和精神文化权益。各级工会要以国有改制企业和非公有制企业为重点领域，以农民工、下岗职工和困难职工群体为重点对象，从实际出发。在抓具体帮扶上下功夫，为职工和农民工多办好事实事。

一是进一步发挥全省困难职工帮扶中心的作用，继续做实“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”。着力解决职工最关心、最直接、最现实的问题，今年要建立上下联动，运作有效的长效机制。二是扎实开展工伤探视活动。各级工会要把工伤探视作为工会对职工尤其是农民工的重点帮扶项目来抓，主要在珠江三角洲市县推进，省抓一个市，市抓一个县，县抓一个镇，务求把工伤探视打造成广东工会工作的新品牌。三是开展建立再就业基地、举办再就业集市等多种形式的再就业活动，办好工会的职业介绍机构，三年内帮助和扶持5万名下岗失业人员实现再就业。四是加大对农民工实施技能培训的力度，利用农民工业余学校等培训基地，每年培训5万名农民工。五是推广职工农民工医疗互助保障计划，帮助他们解决看病难看病贵问题，力争参加保障计划的职工（农民工）每年增加15万人。六是开展“金秋助学”活动，帮助解决困难职工子女上学难问题。各级工会每年帮助1万名以上品学兼优的困难职工子女解决高中和大学的学费。七是通过建立劳模帮扶专项资金和劳模结对帮扶等办法，积极帮助困难劳模解决实际困难；开展向无医保的退休省级困难劳模送医保活动，解决这部分劳模的看病问题。八是积极为符合条件的困难职工和农民工提供法律援助，每年为农民工办理1000宗法律援助案件，推动解决职工尤其是农民工打官司难问题。九是开展全省职工安全生产知识电视培训活动，每年至少有100万名以上职工接受培训，使广大职工增长安全生产知识，增强自我防护能力。十是继续开展“观看经典片、关爱农民工”电影放映活动，全省每年放映电影1000场以上，丰富农民工的业余文化生活。

四、加强自身建设，保证“三服务一促进”主题实践活动取得实效

㈠坚持以“三家”为目标，认真落实“理论真懂、工作真抓、效果真实”的要求，大力加强工会领导班子建设，提高工会干部队伍素质。

㈡坚持以党内和谐促进社会和谐，开展创建“和谐机关”、“和谐部门”、“和谐党支部”、“和谐班子”活动，不断提高构建和谐社会的能力。

㈢坚持重实践、见行动、办实事、得实效，通过民情调研行动、春风送暖行动、阳光便民行动、基层维稳行动、和谐创建行动等各具特色的主题实践，扎实推进活动的深入开展。

㈣坚持与工作任务相结合，与基层的愿望和群众的需求相结合，在主题实践活动中充分发挥各级党组织的领导作用，充分发挥领导干部的表率作用，充分发挥排头兵实践活动先进典型的示范作用，充分发挥基层人民群众的监督作用。

㈤加强组织领导，落实好领导责任制、工作协调机制、监督保障机制、成效检验机制和宣传引导机制，确保“三服务一促进”主题实践活动落到实处，取得实效。

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第二篇：三服务一促进排头兵实践活动经验汇报

文章标题：三服务一促进排头兵实践活动经验汇报

定措施重实践讲实效

——市人口计生局开展“三服务一促进”排头兵实践活动

在去年围绕“三个走在前面”为主题，当好全市人口计生排头兵的基础上，今年我局继续树立排头兵观念，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，出台了以“三服务一促进”为主题的排头兵实践活动方案，以实践服务，服务出实效为落脚点，制定了相应的措施，推进和深化排头兵实践活动。我们的做法如下：

一、开展调研，把握好服务的重点

深入开展以“关注基层、关注民生”为主要内容的七项调研活动：人口计生综合改革、机制创新实施情况调研，人口计生层级动态责任制实施情况调研，人口计生利益导向机制建设情况调研，流动人口计生管理和服务情况调研，人口计生宣传教育情况调研，计生优质技术服务情况调研，人口计生队伍建设情况调研，在此基础上，理出服务的思路和重点。

二、开展挂点联系和帮扶活动，落实重点服务对象

（一）加强镇(街道)开展“两无”活动挂钩联系。实行局领导班子成员和各科室挂钩到各镇（街道）的做法，加强对基层开展“两无”活动的监督指导，要求各科室确保所挂钩的镇（街道）政策外多孩率和政策外出生有明显下降，并至少有一个镇（街道）达到无多孩出生。力促各区确保今年无政策外出生的村（居）委会比去年有明显增加，无多孩出生的镇（街道）要实现禅城区、高明区各不少于1个，南海区、顺德区、三水区各不少于2个的目标。

（二）挂点帮扶三水区西南街道康华社区创建“六好”平安和谐社区。根据我市社区建设2006-2010年五年规划要求，协同三水区人口计生局指导康华社区健全各项管理服务制度，落实计生责任制，发挥社区居委会自我管理、自我教育、自我服务优势，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。帮助康华社区在2008年前按省委、省政府的有关文件要求，创建成为具有人口和计划生育特色的“六好”平安和谐社区。

（三）抓好第三批“十百千万”干部下基层驻农村的落实。通过挂钩领导及驻村干部，帮助驻点村禅城区张槎街道古灶村委会规范各项管理制度和各类档案资料，加强环境建设，改善村容村貌，推进社会主义新农村建设；加大村政务公开、党务公开及计生宣传环境建设的力度，大力营造浓厚的社会氛围；指导张槎街道和古灶村委会强化经费和人员的落实，尽快搭建起街道和村（居）委会两级流动人员和出租屋综合管理服务的架构，切实加强包括计生在内的流动人口综合治理；加大开展创建“两无”活动的力度，提升人口计生管理与服务水平。

（四）指导帮扶三水区力争在2008年成为国家计划生育优质服务先进区，促全市创优一片红，实现全市五区均成为国家计划生育优质服务先进区。

（五）帮扶市计生服务中心、市计生药具管理站解决好业务发展问题，全面推行事业单位实行聘用制，制定人事改革制度。

三、建设一站式便民利民服务平台，贴身服务群众

按照“以人为本、依法行政、优质服务、便民利民”的原则，指导各镇、街道简化办事程序，优化服务平台，着力在村（居）委建设一站式办公服务平台，加强流动人口出租屋管理一站式办公服务平台的建设，进一步把服务落实到镇、街道和村、居，直接落实到群众。

四、创新服务机制，保障计生服务落到实处，努力构建和谐计生

（一）切实加快流动人口计生综合治理新机制的建立，提升管理服务水平。认真贯彻落实《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》和《佛山市流动人员和出租屋计划生育管理服务实施细则》等文件精神，加强与市流管办的沟通，抓紧抓好包括计生在内的流动人口综合治理。指导禅城区、南海区、三水区、高明区，认真借鉴顺德区的经验，抓紧成立各级流动人员和出租屋综合管理服务架构，确保流动人员和出租屋管理服务的全面落实，不断提升我市流动人口计生管理与服务水平。

（二）加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度。加大人口计生宣传力度，切实转变群众的生育观念，加强孕情跟踪制度。加强部门协调，完善各项监督管理机制，加大严厉打击“非法”进行胎儿性别鉴定的力度，力促我市出生人口性别比趋向平衡。

（三）加快建立和健全有利于稳定我市低生育水平的利益导向机制。在继续落实各项奖励制度的同时，切实加大“节育奖”制度的推广力度，对育龄群众落实长效避孕节育措施后，在经济上给予一定的奖励，使实行计划生育的家庭得到更多实惠；加强与教育部门的沟通，尽快出台我市中考加分的具体实施办法，做好中考加分对象资格审查、登记造册；协调有关部门，研究解决好城镇实行独生的退休职工计划生育一次性奖励问题。

（四）继续抓好计生优质服务机制的建立，切实提高出生人口素质。进一步加强各级计生服务网络建设，建立和完善以人为本的人口与计划生育技术服务$

第三篇：三服务一促进排头兵实践活动经验汇报

文章标题：三服务一促进排头兵实践活动经验汇报

定措施重实践讲实效

——市人口计生局开展“三服务一促进”排头兵实践活动

在去年围绕“三个走在前面”为主题，当好全市人口计生工作排头兵的基础上，今年我局继续树立排头兵观念，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，出台了以“三服务一促进”为主题的排头兵实践活动方案，以

实践服务，服务出实效为落脚点，制定了相应的措施，推进和深化排头兵实践活动。我们的做法如下：

一、开展调研，把握好服务的重点

深入开展以“关注基层、关注民生”为主要内容的七项调研活动：人口计生综合改革、机制创新实施情况调研，人口计生层级动态责任制实施情况调研，人口计生利益导向机制建设情况调研，流动人口计生管理和服务情况调研，人口计生宣传教育情况调研，计生优质技术服务情况调研，人口计生队伍建设情况调研，在此基础上，理出服务工作的思路和重点。

二、开展挂点联系和帮扶活动，落实重点服务对象

（一）加强镇(街道)开展“两无”活动挂钩联系工作。实行局领导班子成员和各科室挂钩到各镇（街道）的做法，加强对基层开展“两无”活动的监督指导，要求各科室确保所挂钩的镇（街道）政策外多孩率和政策外出生有明显下降，并至少有一个镇（街道）达到无多孩出生。力促各区确保今年无政策外出生的村（居）委会比去年有明显增加，无多孩出生的镇（街道）要实现禅城区、高明区各不少于1个，南海区、顺德区、三水区各不少于2个的目标。

（二）挂点帮扶三水区西南街道康华社区创建“六好”平安和谐社区。根据我市社区建设工作2006-2010年五年规划要求，协同三水区人口计生局指导康华社区健全各项管理服务制度，落实计生工作责任制，发挥社区居委会自我管理、自我教育、自我服务优势，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。帮助康华社区在2008年前按省委、省政府的有关文件要求，创建成为具有人口和计划生育特色的“六好”平安和谐社区。

（三）抓好第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作的落实。通过挂钩领导及驻村干部，帮助驻点村禅城区张槎街道古灶村委会规范各项管理制度和各类档案资料，加强环境建设，改善村容村貌，推进社会主义新农村建设；加大村政务公开、党务公开及计生宣传环境建设的力度，大力营造浓厚的社会氛围；指导张槎街道和古灶村委会强化经费和人员的落实，尽快搭建起街道和村（居）委会两级流动人员和出租屋综合管理服务的架构，切实加强包括计生工作在内的流动人口综合治理工作；加大开展创建“两无”活动的力度，提升人口计生管理与服务水平。

（四）指导帮扶三水区力争在2007年成为国家计划生育优质服务先进区，促全市创优一片红，实现全市五区均成为国家计划生育优质服务先进区。

（五）帮扶市计生服务中心、市计生药具管理站解决好业务发展问题，全面推行事业单位实行聘用制，制定人事改革制度。

三、建设一站式便民利民服务平台，贴身服务群众

按照“以人为本、依法行政、优质服务、便民利民”的原则，指导各镇、街道简化办事程序，优化服务平台，着力在村（居）委建设一站式办公服务平台，加强流动人口出租屋管理一站式办公服务平台的建设，进一步把服务落实到镇、街道和村、居，直接落实到群众。

四、创新服务机制，保障计生服务落到实处，努力构建和谐计生

（一）切实加快流动人口计生综合治理新机制的建立，提升管理服务水平。认真贯彻落实《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》和《佛山市流动人员和出租屋计划生育管理服务工作实施细则》等文件精神，加强与市流管办的沟通，抓紧抓好包括计生工作在内的流动人口综合治理工作。指导禅城区、南海区、三水区、高明区，认真借鉴顺德区的经验，抓紧成立各级流动人员和出租屋综合管理服务架构，确保流动人员和出租屋管理服务工作的全面落实，不断提升我市流动人口计生管理与服务水平。

（二）加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度。加大人口计生宣传力度，切实转变群众的生育观念，加强孕情跟踪制度。加强部门协调，完善各项监督管理机制，加大严厉打击“非法”进行胎儿性别鉴定的力度，力促我市出生人口性别比趋向平衡。

（三）加快建立和健全有利于稳定我市低生育水平的利益导向机制。在继续落实各项奖励制度的同时，切实加大“节育奖”制度的推广力度，对育龄群众落实长效避孕节育措施后，在经济上给予一定的奖励，使实行计划生育的家庭得到更多实惠；加强与教育部门的沟通，尽快出台我市中考加分的具体实施办法，做好中考加分对象资格审查、登记造册工作；协调有关部门，研究解决好城镇实行独生的退休职工计划生育一次性奖励问题。

（四）继续抓好计生优质服务机制的建立，切实提高出生人口素质。进一步加强各级计生服务网络建设，建立和完善以人为本的人口与计划生育技术服务机

制。加快推进创建国家计生优质服务先进区工作步伐，指导帮扶三水区力争在今年成为国家计划生育优质服务先进区，实现全市五区均成为国家计划生育优质服务先进区。密切配合卫生部门，推行全市免费婚前医学检查和首次产前医学检查这项民心工程的落实，促进出生人口素质的提高。

《三服务一促进排头兵实践活动经验汇报》来源于文秘

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第四篇：三服务一争创主题实践活动实施意见

开展“服务发展、服务群众、服务基层，争创优秀服务机关”主题实践活动的实施意见

为认真贯彻落实党的十八大精神，扎实推进“学习型、服务型、创新型”党组织建设，按照区委、区政府《关于在区直机关广泛开展“服务发展、服务群众、服务基层，争创优秀服务机关”主题实践活动的实施意见》（办字[2013]10号）要求，切实转变作风，提

高效能，经总公司党委研究决定，从今年3月至年底，在机关内广泛开展“服务群众、服务发展、服务基层，争创优秀服务机关”（以下简称“三服务一争创”）主题活动。实施意见如下：

一、总体要求

认真贯彻中央和省市区委关于转变工作作风、密切联系群众的各项部署要求，围绕建设“活力**、魅力山城”的目标任务，全面落实发展、实干和以项目建设为纲的工作导向，在总公司机关内广泛开展“三服务一争创”主题实践活动，充分发挥机关党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，教育引导广大机关党员干部真心实意为发展、为群众、为基层服务，努力为实现“指标任务完成好、作风效能建设好、协调服务职能好、信访安全稳定好、团结和谐形象好”的全新商业作出积极贡献。

（一）主动扎实服务发展。紧紧围绕推动科学发展这一主题，结合单位实际，深入查找影响发展的制约因素，提高推动发展的工作标准，制定促进发展、服务发展的具体措施，完善服务发展的制度机制，切实在保障项目建设的顺利进展上下功夫，在落实区委、区政府的决策部署上下功夫，为实现商业系统持续健康发展注入强大动力。

（二）真心实意服务群众。牢固树立宗旨观念和公仆意识，端正为群众服务的态度，克服形式主义、官僚主义，畅通问计于民、倾听民声渠道，积极回应群众期待，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多、更公平地惠及广大群众，更加密切与人民群众的血肉联系。

（三）满腔热情服务基层。坚持工作重心下移，彻底摒弃以管理者、监督者的身份居高临下看问题的思维方式，把服务基层当作应尽职责，积极探索服务基层的新思路、新途径、新机制，走出机关、深入基层、了解基层、方便基层，帮助基层解决实际困难，切实为基层发展创造良好条件和环境。

二、主要任务

围绕建设“活力**、魅力山城”的目标要求，以推动项目建设、民生发展和群众关心关注问题的解决为重点，增强服务意识、细化服务事项、制定服务标准、完善服务措施，提高服务中心工作的能力，提高服务发展的实效，提高服务人民群众的质量。

（一）加强学习、查摆问题。认真学习党的十八大精神，学习总书记近期一系列重要讲话精神，学习中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省市区委的实施意见，学习区委、区政府一系列重要会议精神，进一步统一思想，提高认识，明确要求，在深入查找问题的基础上，广泛开展讨论，进一步更新观念、开阔思路，凝心聚力、推动发展。通过多种形式，把开展学习讨论与推进“治庸治懒治散”结合起来，认真查摆服务发展、服务群众、服务基层方面存在的突出问题，着力强化“五种意识”：一是宗旨意识。做到心里装着群众、工作为了群众，着力解决群众观念淡薄、服务群众不到位等问题。二是发展意识。坚持发展是硬道理，增强危机感紧迫感，着力解决工作激情不够、标准不高、办法不多等问题。三是服务意识。正确处理履职与服务的关系，做到主动、热情、优质服务，着力解决“门难进、脸难看、事难办”和“推诿、扯皮、刁难”等问题。四是效率意识。坚持雷厉风行、立说立行，办实事、快办事、办成事，着力解决工作懒散、敷衍应付、办事拖沓、出工不出力等问题。五是公正廉洁意识。坚持立党为公、执政为民，自觉做到秉公用权、依法办事，着力解决为政不廉等问题。

（二）公开承诺践诺。针对工作方式、工作态度、工作作风、工作能力等方面查找出来的问题和不足，认真分析原因，找准问题症结，研究制定整改措施，有效推进问题解决。同时，结合实际，针对群众关心、社会关注、各方关切的重点问题，在改进工作作风，提高服务效能，推进问题解决，办实事、做好事、解难事等方面做出承诺。承诺事项要明确、具体、实在、可行，切忌不切实际，搞形式主义。承诺事项要通过会议、文件、公开栏等进行公示，接受监督。

联系结对基层单位、困难群众。继续深化城乡基层党组织结对共建工作，进一步健全完善“深入基层、服务群众”长效机制，各科室要从实际出发，根据挂包企业情况直接联系结对1个基层单位、1户困难群众，通过走访慰问、蹲点调研、问卷调查等形式，帮助基层单位和困难群众解难题、办实事。

（三）优质高效服务群众。深入推进窗口单位和服务行业开展亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评的“三亮三比三评”活动，进一步强化服务意识，改进服务作风，明确服务事项，创新服务方式，完善

第五篇：开展“三服务两促进一满意”活动的实施意见

关于在全市机关党员干部中

开展“三服务两促进一满意”活动的实 施 意 见

为深入开展创先争优、彰显先进性活动，进一步推进机关作风转变，提高机关党员干部素质，切实增强服务意识，决定在全市机关党员干部中开展以“服务转方式调结构、服务机关中心工作、服务基层群众，促能力提升、促作风转变，让群众满意”为主要内容的主题实践活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以服务为主线，以转变作风为重点，以群众满意为目标，切实加强机关党员干部队伍建设，全面提升党员整体素质，不断提高为基层、为群众、为发展服务的能力和水平。通过开展“三服务两促进一满意”活动，引导机关党员干部带头讲党性、重品行、作表率，积极深入基层为群众办实事、解难题，带动整个机关改进作风、提升效能，赢得群众的信任和拥护。

二、主要措施

（一）提高服务技能。各级机关党组织要认真贯彻落实市委关于推进全市学习型党组织建设的意见，将学习作为提高技能、做好工作的根本途径，组织广大机关党员干部搞好学习培训。一是打造便捷学习的平台。充分利用党校、党员活动室、农村社区学院、网上专栏等阵地，组织党员学习。二是精选学习内容。重点 1

学习政治理论、学习党章党史、学习党的路线方针政策和上级党委重大决策部署特别是关于转方式调结构的决策部署、学习业务知识。三是创新学习方法。采取互动式、反思式、网络式以及专题讲座、外出参观、专题调研等学习方式，提高学习效果。四是拓展个性化学习空间。坚持因单位制宜，根据党员干部的不同需要，提供“菜单式”学习，让党员干部在学习内容、方式、时间上有更多选择。五是健全学习机制。通过组织集中考学、个人述学、班子议学、群众评学等方式，督促广大党员干部比学习成绩、赛学习成果、做学习模范。各单位每个季度邀请有关专家学者或领导做专题辅导报告不少于1次，全年集体学习时间确保12天以上。

（二）找准服务重点。要结合部门职能，通过广泛征求意见，找准基层和群众的服务需求。一是“走出去”征求意见。组织机关党员干部深入企业、深入社区、深入群众，采取发放征求意见表、问卷调查、走访座谈等形式，了解群众所盼所需。二是“请进来”听取意见。各部门结合工作职能，有针对性地召开由“两代表一委员”、群众代表和服务对象参加的座谈会，虚心听取意见建议。三是“背靠背”收集意见。通过设置热线电话、电子信箱和征求意见箱等方式，广泛征求群众意见。对征求到的意见建议，要逐一进行梳理归类，确定出群众需求的服务项目。对这些项目要实行定预期目标、定工作进度、定解决时限、定包靠领导、定责任人员的“五定”责任制，切实抓好落实。

（三）改进服务方式。一是推行便民服务。通过设立公示栏、印发办事手册等方式，公开部门职责、业务范围、责任科室及办

事程序，为群众办理业务提供便利。二是实行一线工作法。组织机关党员干部走出去，深入企业、深入田间地头，在一线调查研究、在一线解决问题、在一线改进作风、在一线树立形象、在一线创造成绩。要建立机关党员干部联系点制度，每个镇街和市直部门单位要根据机关党员干部工作岗位实际和业务特长，帮助确定联系对象，每名机关党员干部至少联系1个社区或企业、帮扶1个贫困家庭户，帮助解决遇到的困难和问题。要找准服务的切入点，在联系社区中重点要围绕改善民生、扶贫救困、和谐稳定等方面开展服务；在联系企业中重点要围绕转方式调结构、项目建设、市场开拓、信贷融资搞好服务。要定期组织开展“比一比、看一看，我为基层群众做了什么”主题讨论活动，引导机关党员干部真正深入基层、深入群众办实事、办好事。三是建立完善服务机制。在机关全面推行挂牌上岗制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制“四制”服务，积极开展预约服务、上门服务、延时服务、导办服务等个性化服务。各单位组织党员到联系点开展工作情况要于每月10前，以镇街和市直党建工作系统为单位报市委深入开展创先争优、彰显先进性活动领导小组办公室。

（四）增强服务实效。各级机关要结合工作职能，按照不同类型部门不同服务的要求，找准服务的结合点，制定切实有效的活动载体。经济部门要以转方式调结构、项目审批建设为重点搞好服务；农业部门要以推进科技入户、促进农民增产增收为重点搞好服务；城建部门要以改善居住环境、提升城市品位为重点搞好服务；交运部门要以完善交通网络、方便群众出行为重点搞好服务；商务部门要以繁荣商贸流通、扩大对外开放为重点搞好服

务；财税及金融部门要以争取税收优惠政策、解决企业融资贷款为重点搞好服务；人社部门要以扩大就业、完善社会保障体系为重点搞好服务；宣传文化部门要以完善基层文化阵地、丰富群众文化生活为重点搞好服务；政法部门要以排查化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定为重点搞好服务。

三、组织领导

各级党政机关要把“三服务两促进一满意”活动摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，精心组织，确保活动有序开展、扎实推进、取得实效。

（一）加强组织领导。“三服务两促进一满意”活动由市委深入开展创先争优、彰显先进性活动领导小组统一组织实施，各镇街党（工）委和市直各部门单位党组、党（工）委负责本地本部门本单位活动的开展。市委深入开展创先争优、彰显先进性活动领导小组办公室负责对全市活动进行具体指导和协调督查。活动开展情况，纳入镇街和市直部门党组织书记专项述职考核和创先争优活动综合考核，活动成果作为评先树优、表彰奖励的重要依据。

（二）加强督促检查。各级党政机关党组织要经常深入基层开展调研，了解活动进展情况，研究解决问题。市委深入开展创先争优、彰显先进性活动领导小组办公室要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，定期不定期地进行检查督促，每半年组织基层群众进行一次满意度测评。对活动开展中思想不重视、工作不得力、效果不明显、群众满意度低的，要及时提出批评，限期整改。

（三）搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体及现代远程教育、党建信息网和信息简报等平台的作用，大力宣传开展“三服务两促进一满意”活动的重要意义，宣传各级党政机关党员干部服务转方式调结构、服务机关中心工作、服务基层群众的先进事迹和经验做法，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为活动深入开展营造良好氛围。

各镇街、市直各部门单位制定的“三服务两促进一满意”实施方案，要及时报市委深入开展创先争优、彰显先进性活动领导小组办公室。

2010年7月28日

主题词：党的建设三服务两促进一满意意见