工商局强化考评力度提升队伍战斗力经验材料

第一篇：工商局强化考评力度提升队伍战斗力经验材料

文章标题：工商局强化考评力度提升队伍战斗力经验材料

今年以来，为适应财政体制改革新形势，更好履行工商职能，促进监管工作再上新台阶，我们***工商分局积极创新工作思路，完善考核机制，强化考评力度，重在全面提高人员素质、最大限度调动人员积极性上下功夫，现已初见成效，主要做法是：

一、统一认识，转变观念，不断增强队伍凝聚力

2006年，由于公园商场事件被一票否决，连续市局先进的步伐被截止。为及时扭转被动局面，打好翻身仗，分局领导和有关部门多次深入基层调研，并6次召开党组会、局务会和全员大会，分析形势，研究对策，统一思想，制定方案。不少人在问，由于工资制度改革，物质奖励被取消，用什么办法才能保持目标考核的生命力，缺少既得利益的刺激，旺盛的干劲能否持久？并逐一列举了当前部分干部中存在的消极情绪：一是百分目标考核没甜头。过去按分领奖，每年少则一两千，多则近万元，现在得多少分也没有用。二是取消指标没争头。过去超出指标要领超额奖，每人都在争抢完成指标，现在超不超也没有什么好处。三是年终评比没盼头。过去只要评上各类先进，都可获得相应数额奖金，现在是工资到手其它啥都没有。四是职务升迁没奔头。由于取消“土政策”，中层干部几年动不了一个，没有什么劲头。以上情绪从客观上多少影响了干部的积极性和进取心。因此，党组一班人分析认为，在当前财政体制改革形势下搞好教育和考核就显得尤为重要。首先必须从思想教育入手，让大家明白，虽然物质奖励减少，但工资待遇却大大提高，这才是党和政府给我们的最长久最保靠的切身利益，每名干部应以此为动力，更加努力工作才是最佳选择。局领导在分析公园商场干部违纪行为的教训时得到两条启示，一是目标考核不能把眼睛只瞄在完成经济指标上，要重在德能勤绩廉的基础考核上抓起，人员素质的真正提高才是完成好各项任务的根本保证。二是考核必须实打实，来不得半点虚假和走过场，只有统一标准，公平、公正、公开考核，结果才能让人信服，效果才能达到。同时认真分析了在我局强化考评力度的优势：一是时逢国务院相继颁发了《公务员考核规定》和《行政机关公务员处分条例》，考评工作有据可依。二是我局有多年的考评经验和基础，如局对科、科对所、科所对个人的三级工作目标考核法就常胜不衰。三是全局干部已养成自觉接受制度制约的良好素质。但我们也感到考评制度必须完善，由重指标轻基础考核向指标、基础并重转变；由重形式轻实事考核向形式、实事并重转变；由重奖励轻惩罚考核向奖励惩罚并重转变。党组一班人一致认为，建立科学的考核体系是检验业绩、规范行为、加强激励、提高战斗力的有效手段，必须抓好、抓实、抓到位。与此同时，在全员中适时开展了“认清形势，转变观念，执政为民，争做奉献”系列教育和“提高执法效能，规范执法行为”、“更新行政理念，推行行政指导”理论研讨活动，使大家形成一个共识，无论形势、体制、政策如何变，思想不能松，干劲不能减。

二、制定方案，完善制度，不断增强干部约束力

在统一认识的基础上，责成人事教育科等有关部门着手拟定2007年工作目标考核评比方案和公务员年度考核实施方案。局领导认为，只有把这两个方案结合起来落实才是干部队伍考核的完整体系，考出的效果才有公信力。

今年我们制定的工作目标考核方案与往年比有三个突出特点。一是突出强化夯实基础，二是突出干部队伍和谐稳定，三是突出开拓创新工作。这三项加、扣分都比较多，如正副职之间严重不团结、工作重大失误等五项之一者“一票否决”，取消评先资格。在分值分配上我们按科、所实际情况分6个档次进行考核，使考核更具有针对性和实效性。同时还制定了考核评比相关细则。对未评上一级所或单位考核未达90分以上的正副职都没有评优资格；单位考核不足70分的，正副职领导不得考核为称职；考核成绩不足60分的单位，不仅正副职领导不得评为称职，而且单位所有人员不得评先评优，按《公务员考核规定》相应条款兑现，同步进行。通过这些细则的落实，鞭策中层干部尽职尽责，在打基础重实效上下功夫。

在制定公务员年度考核实施方案中，除按《公务员法》执行外，结合队伍建设实际制定了具体实施办法、内容与程序。

一是明确了正副职标准。对中层干部设置了正职组织管理能力、计划统筹能力、激励示范能力及副职组织执行能力、参谋辅助能力等五个方面具体考核评价标准，扭转了以往对中层干部考核没有具体标准凭完成指标定优劣、不利于中层干部全面发展的做法。

二是群众测评。过去考核多注重量化，以完成经济指标论英雄，群众测评只是走走形式。本方案的测评按德能勤绩廉五个方面划分若干小项，在个人总结述职基础上，每人都接受本级人员测评和各级领导评鉴，测评占考核20的比分，从而产生受表彰人员，也避免了评先中的一些弊病。

三是明

确评优比例。过去评优有机关占多、中层干部占多的现象，影响了基层和一般公务员争先评优的积极性。这次实施方案规定：

1、实职干部与非职人员分别按照规定比例执行，不准占用非职名额。

2、科室人少合并评选，不准超过比例数。这样就使评优更趋公平公正。

四是严格考核等次。实施方案严格实行百分目标考核与优秀、称职、基本称职、不称职相对接，得多少分就划入哪个档次，尤其对基本称职和不称职评定既慎重又不能迁就，真正体现干好干坏不一样，干与不干不一样，从而促使公务人员有所作为，防止不作为和乱作为。

在制定以上两个方案的同时做了两项配套工作，一是制定了《日常考核记录单》，以强化日常考核力度。二是修改完善了分局《制度汇编》，使其更具有效性和实用性。同时，各科所结合各自实际分别制定了具体目标考核细则，落实到人头。分局还充分利用工作目标考核管理软件功能促进两个方案的有效落实。

三、以人为本，狠抓落实，不断增强整体战斗力

实践证明，考评工作能否以人为本，真抓实考，是制约和激励作用能否得到真正发挥的关键，我们主要实行领导与群众、平时与定期、定性与定量、主评与测评相结合的考评方法，具体做到“三考”和“三评”：

“三考”：一是自考。新的考核办法使每个岗位上的公务员都有了危机感，不是年终完成指标定乾坤，必须按照德能勤绩廉五个方面时时考核自己，而素质、和谐、奉献就成了每个人天天自考的重头戏，需要天天提醒自己，作好记录，搞好总结，扬长避短。

二是普考。分三个层次，1、科所长对属下的考核。

2、科室对所的考核。

3、考核小组对科所的考核。科所长对属下每月考核一次。科室对所的考核每季度一次。考核小组半年一次。严格按考核标准打分，对单位和个人说明加扣分的原因，在《日常考核记录单》上详细注明，被考核人签字后考核人存留，年终一并总结。这样每个单位和个人一年不少于6次和12次的考核，始终处于被监督状态。

三是督考。考核小组负有监督全局考核的责任，分局主管领导不定期听取考核小组督查情况汇报，不使考核小组平时当“摆设”，年终“一锤定音”现象，充分利用《日常考核记录单》的作用，检查科、所长是否考核到位，看各科室每季度考核单是否认真填写，并及时听取基层所的反馈意见。

“三评”：一是评估。考核小组定期对考评质量、效果进行评估，分析形势，纠偏树正，引导考核工作健康发展。如第一季度就宣扬了陈相、红菱、姚千等所目标考核的好做法，对缺乏重视和力度的单位领导进行及时指导和教育，有力推动了全局考核工作进程。

二是评比。严格评比方法、程序和标准，分类进行评比，即实职和非职分别评，机关与基层分开评，上下全方位比条件，不搞一刀切，不搞单方照顾，不搞个人关系，不搞一人说了算。政绩和测评结合进行，真正达到公平、公正、公开的评比原则。

三是评鉴。考核实行民主集中制原则，在普遍考评的基础上，各级主管必须以对事业、对单位、对个人高度负责精神，作出公正的评价，指出优缺点和加、扣分依据。在年终评选各类优秀先进时，局党组统一条件和标准，站在全局的角度，对每人作出公正的评鉴。

总之，今年我们***分局在考核方面又有了新举措和新起点，激励机制促使全局干部人心思进，队伍稳定，各项工作有了良好开端，并取得了不少成就。我们将继续深化考核力度，全力提高工商干部的积极性、创造性和能动性，争为沈阳振兴和***经济发展做出更大贡献。

《工商局强化考评力度提升队伍战斗力经验材料》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读工商局强化考评力度提升队伍战斗力经验材料。

第二篇：强化“双基”建设 提升班组战斗力

强化“双基”建设 提升班组战斗力

主要完成人: 张忠新 梁天东 李纯宝

綦景国 初日明 王锦东

二〇一〇年十二月八日

强化“双基”建设 提升班组战斗力

主要完成人: 张忠新 梁天东 李纯宝 綦景国 初日明 娆吉华 王锦东

一、实施的背景

“双基”建设是煤矿安全生产管理的重要组成部分，抓“双基”就是抓基层，抓“双基”就是基础。班组是企业管理基层的基层，基础的基础，抓班组就是抓“双基”。班组是企业安全生产经营活动最基本的单位，是企业各项工作的出发点和落脚点。企业的执行力要在班组中体现，企业的效益要通过班组实现，企业的安全要由班组来保证，企业的文化要靠班组来建设。只有强化班组建设，提高广大员工工作的自觉性和主动性，才能保证各项任务如期完成。强化班组建设，提高班组工作水平，是整体提升企业管理水平的重要组成部分，是企业面向未来、着眼长远的战略举措。因此，班组管理不仅是安全管理和生产组织的落脚点，同时也是出勤管理、工分管理、工资管理、材料管理、亲情管理的落脚点。我们在认真学习借鉴白国周班组管理法的基础上，经过实践，逐步形成了“123456”的班组管理模式，也成为我矿今后班组管理的具体要求。

二、实施“123456”的班组管理的目的

班组是企业最小的细胞，企业所有的安全、生产、经营目标都要 2 靠班组来实现，因此，要通过加强各项规章制度，真正做到班组建设的内容指标化、要求标准化、步骤程序化、考核数据化、管理系统化，进一步夯实煤矿安全基础。突出班组长职能转变，推广普及“白国周班组管理法”，最大限度地降低三违率和事故率逐年。

三、“123456”的班组管理的实施内容

突出一个引领、发挥两个作用、做到三个完善、坚持四个必访、强化五个控制, 实施六大工程。

四、实施过程

（一）突出一个引领，即坚持文化引领。把企业文化建设向班组转移，培育体现自身特色的班组文化，践行先进的安全理念，提高班组的自主管理能力。牢固树立“无危则安、无缺则全”的安全理念，大力宣传“自己的安全自己管、指望他人不保险”，“事故可防可控、必防必控”，“小事故要当成大事故来处理、未遂事故要当成已发生的事故来处理、别人的事故要当成自己的事故来处理”等班组安全理念。用先进的班组文化引领人、培养人、塑造人，注重人文关怀，因地制宜抓班组建设的理念，紧紧把握班组员工的思想脉搏，不断优化班组安全环境。通过大力灌输、渗透，潜移默化，已成为我矿全体班组员工共同遵循的班组安全核心价值观，有效提高了班组的执行力、创新力和向心力，培育了特色的班组文化。

（二）发挥两个作用。即发挥班组长的核心骨干作用，发挥典型引导作用，推动班组建设健康发展。

发挥班组长的核心骨干作用。我矿明确了班组长在安全管理、生产管理、质量管理等方面的职责，突出抓好班组长安全生产的“五种能力”，即：抓好班组长选拔使用，提高班组安全生产的组织管理能力；加强安全生产教育，提高班组长抵制“三违”行为的能力；强化班组长安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安带头能力；严格班组长现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；搞好班组应急救援预案演练，提高班组长防灾避灾应急处置的指挥能力。充分发挥班组长的核心骨干作用。

发挥典型引导作用。认真抓好班组建设的典型选树工作，结合年底先进评比，选举出若干个先进班组，总结汇编学习他们的先进事迹，推动班组建设健康发展。通过发现典型、推广典型，充分发挥典型的示范、带动和影响作用。

(三)做到三个完善。即完善班组建设16项制度，完善班组长、区队长、专业领导沟通制度，完善班组成员安全教育培训工作。

完善班组建设16项制度。我矿把制度建设作为搞好班组建设的重要基础，建立和完善了班组16项规章制度：

1、班前会制度；

2、班组长随班工作制度；

3、安全质量标准化管理制度；

4、隐患排查治理制度；

5、班组和各岗位安全评估制度；

6、事故报 4 告、分析处理制度；

7、安全检查与奖惩制度；

8、安全学习培训与技能竞赛制度；

9、交接班制度；

10、现场安全文明生产制度；

11、安全举报与职工安全权益维护制度；

12、安全绩效考核制度；

13、班务公开民主管理制度；

14、班组群众安全监督检查制度；

15、班组长选聘、测评管理制度；

16、其他需要制定的制度。通过建章立制，使班组建设有章可依、有规可循。

完善班组长、区队长、矿领导沟通制度。为及时沟通班组长、区队长与矿领导的联系，了解一线员工的真实工作情况，解决一线工作的困难，我们实施了矿长与区队长、班组长每季一次的沟通工作情况例会制度，让区队长、班组长说心里话、提合理化建议、反映员工中的热点难点问题。矿领导对区队长、班组长提出的问题坚持“能解决的立即解决，暂时不能解决的安排部门制定方案”的原则，与区队长、班组长交朋友，实现了“零距离”的人性化交流与沟通，并对有价值的合理化建议实施重奖，增强了区队长、班组长的主人翁意识和创新意识。

完善班组成员安全教育培训工作。按照干什么、学什么、会什么的要求，利用班前班后会对员工进行危险源及应知应会知识培训；坚持“每日一题、每班一问、每月一考”制度，并与当日、当月安全奖励挂钩；现场实行“安全知识提问法”，由各级管理人员在“走动式管理”中，动态询问员工的岗位“危险源”，提高了员工的应知应会能力。并利用山东网能大学的网络资源，开 5 展有针对性的培训，切实提高培训对象的专业能力和综合素质。

（四）坚持四个必访。即员工生病必访；员工家中有困难必访；员工情绪不稳定必访；夫妻闹矛盾必访。

员工生病必访：员工生病时，及时探望病情，对其进行关心、安慰，让员工体会到单位的温暖，使其安心养病，争取早日康复，恢复到正常工作中。

员工有困难必访：对有困难的员工，首先了解员工的困难之处，然后制定好解决困难的方法，最后与员工进行商量，帮助解决困难，消除员工的思想包袱，让员工轻装上阵，全身心的投入到安全生产中。

员工情绪不稳定必访：注重观察员工在工作中的思想情绪，发现情绪不正常、急躁、精力不集中或神情恍惚等问题的，及时谈心交流，弄清原因，因势利导，帮助解决困难和思想问题，消除急躁和消极情绪，使其保持良好心态，提高安全生产的注意力。夫妻闹矛盾必访：定期组织召开谈心会，让员工聚在一起，畅所欲言，相互交流思想、生活、工作等方面情况。对出现夫妻闹矛盾的员工，通过与员工谈话或走访家属等方式积极帮助化解矛盾，做好思想工作，帮助夫妻两个尽快和好，解决员工的后顾之忧，全身心投入到安全生产中。

（五）强化“五个控制”即安全工作五步法：一是抓好班前会学习，理念灌输；二是进行上岗危险预知，风险预测；三是抓 6 好事中控制，手指口述；四是抓好时时改进，事事提高；五是抓好定期考核，信息反馈。

第一步抓好班前学习，理念灌输。一是理念灌输，引导员工时时想安全。提炼整合出了“自己的安全自己管、指望他人不保险”、“发生事故是偶然的，事故是可防可控的”等风险预控理念，利用班前班后会、宣传栏、广播站等渠道开展安全教育宣贯，并在工作场所安装安全提示牌等安全标识，提醒员工时时想安全。二是素质提升，培养员工学会辨别危险源。以安全管理信息系统为平台，以创新安全教育培训形式和活动开展为载体，按照干什么、学什么、会什么、精什么的要求，利用班前班后会对员工进行危险源及应知应会知识培训；坚持“每日一题、每班一问、每月一考”制度，并与当月安全奖励挂钩；现场实行“走动式培训”，由各级管理人员在动态中询问员工的岗位“危险源”，提高员工的应知应会能力。三是学干结合，历练员工能够控制危险源，让员工熟记现场危险源的控制措施，解决了学与干脱节的问题，提高了员工管控危险源的能力。

第二步抓好上岗危险预知，风险预测。重点抓好三个环节。一是做好现场交接班。两班交接，跟班副区长、班长、安监员要对口交接上一班现场存在的危险因素和处理情况及下一班应该注意的问题，并认真做好交接班记录。二是做好自检与互检。自检与互检主要做到：上岗前工作服、安全帽、矿灯、自救器及所 7 需劳动保护用品必须佩戴齐全、合格；所带生产工具必须齐全、完好；上岗操作证件必须合格、有效。作业前必须保证工作范围环境安全、岗位无隐患，设备完好、运行正常、安全保护设施齐全完好、仪器仪表显示灵敏可靠。作业过程中要随时检查环境，设备及工具情况；杜绝“三违”行为；跟班副区长、班长、安监员不定式巡查现场，提醒安全注意事项，及时处理现场问题。作业结束后要确保设备处于闭锁状态，现场材料达标，并根据自检互检情况填写有关记录。三是做好工作前危险预知。在现场施工过程中，由班组长负责组织实施，采取对话的形式，对作业现场的人、机、物、环等方面可能出现的危险隐患、管理漏洞、可能发生的事故仔细进行预想和分析，对找出的危险因素进行分类，通过大家的讨论，从诸多危险中找出大家一致认为是危险且易造成伤害的因素，有针对性地制定出合理、有效的措施，及时消除安全隐患，确保安全生产。

第三步抓好事中控制，手指口述。在现场管控中，我们始终把重点牢牢锁定在对人、机、物、环四要素的风险预控上.。要求员工在工作前及工作过程中，必须眼盯、手指、口喊“三管齐下”，对现场的环境和设备进行安全确认，在得到安全的明确信息或答复的情况下，方可操作。通过执行手指口述，“三违”现象明显减少，避免了因精力分散而误操作，导致事故的发生。

第四步抓好时时改进，事事提高。一是做好现场改进。每班 8 交班后在现场召开收工会进行风险预控总结，对新采集的危险源及时整理上报，然后制定管理标准和措施；二是做好定期改进。机关各职能部门每周对各专业日常查出的危险源录入信息系统后的运行及处理情况进行一次检查；各单位每月上报一次对风险预控管理的审查与改进意见；矿每年一次收集整理当年各项审查与改进意见，进行整理完善。三是做好持续改进。当方针和目标发生重大调整、组织机构发生重大变化、法律、法规、标准发生变化等情况时，及时召开会议对风险预控措施进行改进完善。突出了对因现场条件变化、新工人、新设备、新工艺应用中各类危险源的动态管控。

第五步抓好定期考核，信息反馈。一是动态考核。主要利用安全管理信息系统对实时监测项目、隐患整改落实、人员安全等情况进行闭合动态考核，发现问题及时作出处理。二是月度考核，矿每月组织有关职能部门人员对全矿各单位风险预控管理情况进行检查，对各单位的安全管理情况量化考核、排名通报。

（六）实施六大工程。

1、实施班组长“民主选举工程”，选好配强班组长。采取三个步骤。第一步，民主选举。把“需要设几个班组、几个班组长、谁干班组长、班组长拿多少钱”这四个敏感问题的决定权，交给班组员工。在班组民主测验的基础上，经上下结合提出候选人，按照班组长的任职条件，公开选举，当场公布选举结果。副班长 9 由班长提名，经班组员工民主评议满意率达85%以上的，予以录用。当选的班组长每届任期两年，可连选连任。第二步，定期测评。每季度对班组长进行一次满意率测评，对员工反映强烈和民主测评落后的，再次组织选举，真正把会管理、敢管理、职工信赖的人，选拔到班组长的岗位上。第三步，激励约束。把班组长纳入干部管理和矿分管领导的管理范畴，由人力资源科和工会分别建立班组长人事档案。基层区队更换班组长必须进行集体研究，报分管领导批准，按照民主选举的程序选举新的班组长。

2、实施班组长“素质提升工程”，提高班组长的综合能力。坚持做到“五提高、五纳入、五必须”。一是，以提高对班组管理的重视程度为目标，把班组建设纳入绩效考核机制，确立党政工团齐抓共管班组工作制度，建立班组工作的负责机构和有效的管理网络，在每月的企业文化和“双基”考核中必须检查班组建设情况。二是，以提高班组长的业务技能为目标，把班组长纳入走动式培训的重要对象，管理人员下井遇到班组长必须对作业规程、施工工艺、应知应会等进行提问和培训。三是，以提高班组长的安全掌控能力为目标，把班组长纳入推行危险预知、执行“手指口述”安全确认的主抓对象，安监员在现场必须对班组长开展危险预知和手指口述安全确认的情况进行动态检查。四是，以提高班组长的工作协调能力为目标，把班组长召开班前班后会纳入区队管理的关键环节，矿值班人员必须对各单位召开班前班后会 10 情况进行监督检查。五是，以提高班组长的责任意识为目标，把班组长纳入责任追究和连带处罚的主要对象，员工发生违章事故和违法乱纪行为的，必须追究班组长的管理责任。

3、实施班组“指标考核工程”，促进班组整体工作规范有序。按照“责、权、利”三统一的原则，实施班组目标管理，强化班组责任考核，形成了以安全、质量（工程质量和煤炭质量）、生产任务、材料消耗、员工出勤、技术创新、民主管理为主要内容的班组目标考核机制。一是计划分解到班组，矿召开月度计划会后，专业、区队、班组层层细化月度计划，最终把全矿的安全生产经营指标，落实到每一个班组和班次，由班组长根据生产计划制定每月的生产循环、员工出勤、材料消耗计划，由区队统一调控实施。二是目标管理到班组，以“定经济指标、定工作标准、定协作要求、定检查考核、定奖惩办法、定工资分配”为主要内容，把应当分解并且能够分解的生产指标都分解落实到每个岗位，合理确定每个岗位的经济责任与劳动成果相联系的经济利益，明确生产过程中岗位之间的相互协作关系与要求，用经济链条把每一个岗位“利润源”串联起来，形成目标明确、责任清晰的运作体系。三是日常控制到班组，对班组的安全、质量和材料消耗，每一个班组都配备专人进行动态监控，每天统计反馈，每旬分析控制，每月考核兑现。四是经济核算到班组，坚持动态检查和月末验收相结合，对安全状态、生产任务、煤炭质量、工程 11 质量、员工出勤率、技术创新、民主管理等每一个考核项目进行经济核算，以不同的方式兑现到班组集体或个人。

4、实施班组“分配阳光工程”，促进班组公平和谐。坚持公开公正公平的原则，在授予班组长七项权力（班组的生产指挥权、人员调动权、请休假批准权、优化组合权、工作考核权、工分分配权、处分建议权）的基础上，以建立“三个三”为主要内容，实施班组“分配阳光工程”。一是，建立矿、区、班三级民主管理委员会，对规章制度、工资分配、考核奖惩等进行分级管理和监督。二是，严格落实“三上墙”，即员工的出勤当日上墙、工分次日上墙、工资月底上墙。三是，月末“三公开”，即区队内部核算的工资分配、矿最终核发的工资分配、区队当月的备用金使用和特殊奖励，必须分别公开，接受监督。我们实施以“三个三”为主要内容到“阳光工程”以来，基本堵塞了工资分配上的管理漏洞，消灭了工资分配上的死角和盲区，基本杜绝了暗箱操作和“两套账、两张皮”的现象，区务公开、班务公开工作得到了员工的肯定和认可，和谐融洽的工作氛围日渐浓厚。

5、实施班组“善意人本工程”，不断凝聚班组合力。实施以“一侧重、一关注、两承诺、”为主要内容的班组“善意人本工程”，启发员工心智，凝聚班组合力。一侧重，就是侧重于安全教育，对班组员工发生的违章行为，不是一味地指责和处罚，而是由班长亲自带领违章人员到区队或安监处承认错误，并到安全 12 展室，结合以往发生的事故案例，有针对性地进行违章警示教育。一关注，即关注员工身体健康，班组员工实行“轮休”制，取消不合理的台阶式加班奖励，定期倒班，热水供应到区队，班中餐准备到澡堂，医药服务到头面，消除员工后顾之忧。两承诺，一是员工在班前会上对当班的安全工作进行有针对性的自我承诺，干什么承诺什么。二是班组员工违章后，由个人写出承诺，由班长进行监督，如果一个月内不再违章，则给予一定的工分奖励。这种善意的管理模式，顺应了以人为本的社会发展理念，极大地激发了员工的工作热情，出勤率明显提高，班组凝聚力、战斗力显著增强，为集中精力抓安全、促生产、降成本、提效益奠定了坚实基础。

6、实施班组“竞赛竞高工程”，不断激发班组活力。坚持以开展各项竞赛评比活动为载体，大力实施班组“竞赛竞高工程”，坚持不懈、连续不断地开展以提高班组长综合管理能力为目标的班组长拔尖人才评选活动，以提高区队班组整体管理水平为目标的“明星区队”和“先进班组”评选活动，以提高员工业务技能为目标的专项技术比武活动，以提高现场安全质量标准化水平为目标的“三创”达标竞赛活动，以推进技术成果转化和应用为目标的科技创新人才评选活动，以提高区队自主、班组自控、员工自律能力为目标的“诚信区队、诚信班组、诚信员工”评选活动等。从井下的采掘支护，到地面的公寓服务，实现范围全覆盖、13 每季有主题、每月有活动，每次活动都做到组织领导、程序规则、场地资金、考核评比、奖惩兑现“五落实”。

五、取得的效果

实施班组建设“123456”管理以来，实现了安全生产工作的关口前移和重心下移，调动了全员抓安全生产的积极性、自觉性和主动性，矿井安全管理工作进一步加强，班组建设水平进一步提高，基层班组的执行力、战斗力和创造力不断增强，矿井安全生产水平有效提升，安全基础更加牢固，安全周期不断延长。

第三篇：提升烟草专卖队伍战斗力经验交流

时下，学习和落实科学发展观活动正在全国蓬勃开展，作为烟草部门，正在紧密结合本职工作学习和落实科学发展观。也正是因为有了科学发展观为指导，有了全体烟草人的共同不努力，我们才能够不断克服金融危机等不利因素的影响，取得了包括打击制假、造假、贩假在内各项工作的一个又一个佳绩。

笔者以为，在烟草专卖队伍建设上，全面贯彻

落实科学发展观，是实现姜成康局长在全国省局级负责人座谈会上提出的“利税保增长”目标之关键所在，其核心是落实，关键也在于落实。

树立科学的素质观，就是要靠学习锻炼、提高能力，促进专卖队伍提升。在各种思潮不断涌现，给传统观念带来冲击的今天，在烟草专卖队伍当中贯彻落实科学发展观，就着要着眼于“招之即来、来之能战、战之必胜”，确保这支队伍平时不变质，关键时刻能够打得赢。这不但是一个短期课题，也应该是一个长期性和历史性课题。

要靠“两个武装”强素质

“两个武装”即要武装思想、武装知识。武装思想需要学习，武装知识同样也需要学习。学习可以强能力素质之根，打牢能力建设之基。加强能力建设，必须要增强危机感、责任感和使命感，在专卖队伍当中强化学习意识，大兴学习之风。要重点抓好烟草专卖相关法律法规、抓好科学理论和科技文化知识的武装。在学习的内容上，要根据专卖队伍的岗位要求、工作实际、知识结构、年龄结构和文化素质基础，明确学习方向，确定学习重点、提高学习质量。要发扬我们中国共产党人理论实际的优良作风和学风，以烟草专卖队伍建设和打假战斗准备的重大现实课题牵引学习，运用学习成果回答和解决专卖队伍以往、当前和今后建设中面临的实际问题。

靠实践锻炼强素质

实践出真知。无数事实证明，能力是练出来的，只有勤实践才能够强本领，强素质。要重点围绕打击制假、贩假和造假的成功案例，进行谭题研究，在完成重要任务和解决难题当中强素质。要打假行动实践当作一个提升素质的平台，靠实践强本领，让专卖队伍在实践中学习，在实践岗位上提高。特别是在进行专项行动、联合打假等重大活动中，发现和检验队伍，培养和锻炼队伍，提高专卖队伍，特别是专卖队伍的干部指挥和处理复杂问题的能力，并着力培养指技合一、一专多能的复合型专卖队伍。

树立科学的创新关，就是要靠深化改革，突破难点，促进烟草专卖队伍战斗力的提升。

要科学发展就是要用科学求真务实的态度谋创新。烟草专卖队伍当前面临着信息化技术在造假、制假、贩假中应用广泛、造假、制假、贩假技术手段不断翻新，日趋隐蔽等诸多不利因素。打赢新技术开发区假战斗，需要我们用科学的创新观，扎实推进各项工作的创新。

要用创新的思维解决重点难题问题

贯彻落实科学发展观的重要前提和基础就是要创新观念、思考和研究在打假工作中遇到的新情况、新问题。比如，如何根据打假形势和任务的变化，培养好新型烟草专卖人才，从根据上提高这支队伍的质量和层次；如何坚持从严管理的方针，加强这支队伍的正规化建设与管理；如何把解决信息化建设问题摆上重要议事课程，重点解决队伍当中一些人员因年龄老化、进取心不足，跟不上新时代要求的问题等。

用创新精神抓好各项工作的落实

精神创新是做好具体实践的基础。要把科学发展观贯彻落实到烟草专卖队伍的建设具体实践中去，必须要求真务实，真抓实干，才能真正做到真进步，真发展。能不能做到求真务实，既是作风问题，同时，也是能力问题。为此，在用创新精神抓工作落实时，要努力做到，着手点要沉，要深入一线，掌握实情，做潜水员、不做飞行员；着重点要准，要抓住关键的基础上攻坚克难；着力点要严，依法行政，规范有序；着力点要严，做到不整景、不玩虚，埋头实干，真正在提高战斗力上出成绩，在解决重点、难点、焦点、热点问题上见成效，出成果。

用创新的方法指导具体工作

对于烟草专卖的各项工作，用科学发展观做指导就是要注重把握规律，遵循规律，科学指导。具体来说，就是要力争做到统揽工作不包揽工作，防止基层产生依赖思想和等、靠思想；要做到到位不越位，防止基层发展受到制约；要做到补短不遮短，防止基层发展缺乏后劲；要抓下不唯下，防止基层建设把握不住政策。同时，要做到分工明确，有指导有落实。作为管理人员，要把工作重点放在当好教练员上，既要善于出点子、也要善于教招法，对于自身能解决的，坚持不插手、不干预，放开他们的手脚，让他们大胆工作。

树立科学的效益观，靠进一步整合资源，加强管理，促进专卖队伍战斗力的提升。

与传统的发展观相比，科学发展观的核心在于追求高质量、高效益的发展，树立科学的效益观，就是要把好钢用在刀刃上，让有限的资源在巩固和提高专卖队伍的战斗力上发挥

最大效益。

整合力量向完成打假任务聚焦

随着打假任务日趋艰巨，进一步充实基层打假队伍力量十分关键。特别是烟草行业深化改革后，由于一人多岗现象十分普遍，加上打假工作所面临的地域广、工作量大特点，人少力单现象都在不同单位存在着。为此，必须要在打假任务出现时，抽调一切可以动员的力量，才能达到目的和目标。

整合物力和财力向战斗力聚焦

当前和今后一个时期，烟草专卖队伍的打击制假、贩假、造假的任务很重，方方面面都要投入大量财力和物力。为此，要把有限的资金用在最需要的地方。要做到科学统筹，变散抓独打为集中使用，重点使用，变一线平推为分成不同板块加以治理和解决。具体来说，就是要向进一步提高指挥办公自动化水平倾斜，向先进的文化建设倾斜，不断改善学习文化、掌握知识和队伍文化生活激发战斗力倾斜；向改善提高专卖队伍的基本生活设施建设、提高队伍生活质量和综合素质倾斜。

整合力量向联合作战要战斗力

当前，打击制假、贩假、造假的难点之一是省、市、县的结合点，因其“都管、都不管”现象，使工作的难点很大。为此，要以联全打假为目标，把工作的重点放在省、市、县之间打假队伍的联合行动上，充分调动每一支队伍的工作积极性，统一规划，整合资源，集成优势，形成合力，为提升打假队伍整体的战斗力做贡献。具体来说，就是要突出重点，进一步强化责任意识、有为意识、奉献意识和大局意识，努力发挥打假工作中的骨干作用，保进打假队伍的整体战斗力。

第四篇：工商强化队伍教育建设提升整体素质经验材料

近几年来，资兴市工商局把“带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”作为工作目标，狠抓队伍教育建设和行风建设，队伍整体素质明显提高，社会形象不断改善，各项工商行政管理工作和队伍行风建设出现了协调发展的良好局面。

一、强化队伍教育培训，为队伍和行风建设提供思想保证

㈠抓好业务培训，提高全员素质

从XX年起，该局制订了详细的“红盾素质”工程规划，突出新法律法规和业务技能的培训，更新业务知识，加强学历教育，改善文化结构。在培训工作中，坚持实行“五必训”：即新法规出台必训、新进人员上岗前必训、轮岗后必训、需要普及的技能必训、考核不合格必训。同时，坚持开展法律法规知识闭卷考试，促进全局干部职工自觉学法，提高业务知识水平。在培训方式上采取邀请行家授课、走出去学习、以案代训等灵活多样的形式，为达到培训效果，坚持每周一题、每月一法、每季一考、每人一课。近三年来，全局举办各类培训班38期，培训人员达3670人次，对45周岁以下人员进行了计算机操作技能培训，未达到中级技能的不予上岗。在学历教育上，采取函授与自修相结合，多层次、多门类、多渠道鼓励干部职工参加学历教育培训，到目前为止，全局124名干部职工大专以上达98人，占73%，其中研究生3名。

㈡抓好职业道德教育，树立勤政廉政意识

我局结合实际，举办多种形式的职业道德教育，通过开展争做人民满意公务员、满意在工商、我为工商添光彩等活动，强化干部职工的公仆意识和大局观念，增强做好本职工作的责任感和紧迫感。针对有的干部职工宗旨观念淡薄、对群众态度生硬冷落、工作消极、执法不公，办人情案照等现象，我局积极开展宗旨教育、行风教育、警示教育、法制教育，严格落实执行行政执法责任制、执法过错追究制，规范执法行为，树立公平、公正、文明规范的执法形象。

㈢抓好理想信念教育，夯实思想基础

全心全意为人民服务，是我们党的宗旨，也是每一个工商行政管理者做好本职工作的根本要求。我局通过看警示教育片、自我剖析分析会、召开企业个体户座谈会等形式，牢固树立正确的执政观、权力观、利益观，摆正自己位置，模范履行职能，把全心全意为人民服务的要求体现到日常监管执法的各项工作中去。

二、强化班子建设，为队伍和行风建设提供组织保证

领导班子是整个队伍的龙头，领导班子的素质直接影响到队伍的整体素质，也是队伍和行风建设成功与否的关键。为确保队伍和行风建设取得实效，我局注重调动领导班子和干部队伍两个方面的积极性，增强全局的凝聚力、向心力和战斗力。一是坚持民主集中制原则。对干部人事任免、奖惩决定、目标责任考核、党风廉政建设、重大基础建设和经费开支等重要事项，都坚持领导班子成员集体讨论决定，发挥班子的集体领导作用；二是坚持正确的用人导向。在选拔任用干部时，做到四个“注重”，即注重干部的作风、注重干部的思想政治素质、注重干部群众公认程度，这样就达到了选拔用人上不仅政治上靠得住，而且工作上又有本事的目的。近三年来，我局调整18名所长、股室负责人，不仅整个工作十分平稳，而且上任的干部绝大多数都能很快打开局面，创造出新的业绩。这样一来，不仅极大地调动了中层骨干工作的积极性，而且对增强领导干部的廉洁自律意识起到了很好的促进作用。目前，全局各基层大多数班子团结有力，想事业、干事业，成为开创全局工商行政管理工作新局面的“领头雁”，为全局干部队伍做出了表率。

三、强化监督管理，为队伍和行风建设提供措施保证

工商行政管理机关是政府主管市场监管和行政执法的部门，其工作涉及经济生活的方方面面，每个工商干部职工手中或多或少掌握一些权力，失去监督的权力必然滋生腐败。我局将党风廉政建设作为队伍作风和行风建设的一项重要内容。

1、推行阳光收费。要求各基层工商所成立由乡镇、人大主席、人大代表、政协委员、个协理事、行业代表组成的定费小组，按照公开、公正、公平的原则，对每户个体工商户的办照、定费及缴费情况进行张榜公布，并将手工填写改为电脑打票，将《阳光收费手册》发到每一个个体工商户手中，各工商所实行了持牌上岗、亮证收费，设立了公开栏，将工作职责、办事依据、办事制度、处理结果进行了公开。

2、聘请行风监督员，主动接受群众监督。全局共聘请了27名人大代表、政协委员、企业和个体户代表为行风监督员，经常听取他们的意见和建议。同时局主要领导注重加强与当地党委、政府的联系，主动接受人大组织的工作评议和政协组织的民主评议，在评议中寻找差距，加以改进，不断提高全局依纪依法行政水平。

3、实行承诺服务和首问服务，让群众从严监督。今年我局就领导干部廉政及工商局提高行政效能优化经济发展环境作出公开承诺，对违反承诺的人和事坚决严肃处理。同时在“窗口”部门积极推行首问岗位责任制和首问责任追究制，自加压力，从严要求。

4、定期明查暗访。今年我局先后15次派出由纪检监察、人教、法制、财会、办公室负责人组成的暗访组，深入部分企业、个体工商户中采取不暴露身份、不打招呼的方法，重点查到工商所及工作人员存在的执法不公、乱收费、乱罚款、吃拿卡要、刁难群众和工作方法简单粗暴等问题，对发现的问题及时认真整改，并严肃查处违纪人员，及时通报。

由于多年来非常重视加强监督工作，我局的执收执法行为逐步走向规范化，树立了良好的工商形象。去年在市人大常委评议中，工商局两市人大代表投票优秀率达71.8%，在评议单位中排列前茅。

四、强化制约机制，为队伍和行风建设提供基础保证

由于种种原因，工商部门队伍整体素质参差不齐，并且用人存在论资排辈，能上不能下，机关与基层交流困难，整个队伍缺乏活力。我局自1998年开始就在全局推行以“竞争上岗、择优聘用、双向选择、优化组合”为主要内容的竞争激励机制，实行优胜劣汰，股、所长全部采取民主测评、兑职演说、文化业务考试等形式进行选聘，未聘人员实行待岗，激励机制已进行了三轮，给干部职工带来了危机感，效果也一次比一次好，三次共解聘10名不合格的股所长。整个队伍出现了前所未有的新变化。同时，加强内部管理，坚持以目标管理为核心，建立健全各项规章制度，充分发挥内部制约、外部监督的作用，使全局干部职工的执法行为置于严密的制度约束和社会监督之下，促进全局各项工作规范有序地进行。

第五篇：强化审计执法力度经验材料

审计执法力度是审计机关依照法律、法规通过对被审计对象执行财经法规情况实施审计后的处理处罚所显现出来的强弱程度。当前, 由于受多方面因素的影响, 审计执法力度在一定程度上受到了制约, 同时也影响了审计职能的发挥和审计事业的发展。笔者在基层工作多年, 现就如何加强审计执法力度略谈一些想法。

一、存在的主要问题及

表现形式。

1、执法目的偏化。

保障财政、财务收支的真实、合法和效益是审计执法的目的。在“ 真实、合法、效益”三者的关系上, 既有各自独立的一面, 同时也是一个不可分割的整体, 其中“ 效益”处于中心地位。也就是说, 审计机关通过监督检查被审计单位财政、财务收支的真实性、合法性, 从而实现促进管理, 规范运作, 达到提高效益的目的。但长期以来, 由于受计划经济体制的影响, 个别审计机关中的少数审计人员偏重于对财政财务收支的真实性、合法性的监督检查, 片面强调查处违纪违规行为, 而忽视了“ 效益性”这一中心和目的, 把三者割裂开来, 从而影响了审计执法职能的全面发挥。

2、执法手段弱化。

在社会主义初级阶段, 法制建设尚处于不断完善之中。同样,《审计法》赋予审计机关的权限还远不能满足实现审计目的的需要。主要表现为一是审计取证缺乏强制性。当审计发现问题需要当事人认定时,当事人积极配合尚可, 若不配合, 审计机关不能“ 奈其何”。而若当事人出具伪证, 则形成的审计风险只有审计机关“ 自负”。二是审计处罚缺乏直接性。行政执法与处罚相分离无疑是法制建设的一大进步。《审计法》及有关法规规定了审计机关对违纪事项的处理处罚权, 即审计机关只向被审计单位作出处理处罚决定, 要求其落实执行。但因审计机关没有扣缴、划转的强制措施, 而一旦被审计单位拒绝执行, 则只能依靠有关部门配合执行或申请人民法院执行。如果在这些部门出现梗阻, 审计决定就变为一纸空文, 从而影响审计执法力度。

3、执法程序简化。

《审计法实施条例》规定, 审计机关应当自审计决定生效之日起三个月内, 检查审计决定的执行情况。而在实际工作中, 个别审计机关或审计人员不能完全按照规定规范运作, 随意简化审计程序的问题偶有发生, 往往是将主要精力放在实施审计阶段, 而忽视后续审计, 认为作出审计 决定就算审计终结, 对被审计单位执行审计决定的落实情况不再过问, 从而形成违纪问题年年查年年犯, 影响审计执法力度。

4、执法效果淡化。

执法效果综合反映执法水平和执法力度。审计执法效果好, 从宏观上说能维护市场经济秩序, 促进廉政建设, 为各级领导决策提供服务从微观上说, 可以纠正违纪行为, 保障国家、集体经济利益不受损失。但从目前的实际情况来看, 有些审计机关的执法效果还远远未达到效果要求, 为政府宏观决策服务力度不大、效果不好, 违纪单位有增无减,违纪资金逐年上升。

二、产生问题的原因

一现行管理体制与独立履行审计职能不适应。一是地方各级审计机关的人事、经费由地方政府管理, 使审计执法工作在服务地方经济发展的同时,一定程度上也受到地方各方面的制约。二是依据现行的审计法律、法规规定,审计监督范围实行属地管理, 地方审计机关不能对不属于同级政府管辖的部门进行监督, 而有监督权的上级审计机关又“ 鞭长莫及” , 从而使其成为监督“ 盲区”。三是地方审计机关隶属地方政府, 使得上级审计机关授权的审计项目中存在的问题进行了“ 内部消化’ , 不能进行全面有效地披露和严肃认真处理, 从而难以得到客观、真实的审计结果。

二《审计法》宣传贯彻不到位与营造良好审计执法环境不适应。一是《审计法》规定了审计工作在地方行政首长直接领导下工作, 审计经费由地方同级政府予以保证, 而在实际工作中往往只能做到前者。地方审计机关特别是县级审计机关, 工作任务繁重, 审计经费不足的矛盾尤为突出。二是由于被审计单位违纪违规问题的发生多是出于部门利益或个人利益, 因此对审计监督工作大多存有抵触情绪, 不是对违纪问题进行“ 层层包装” , 千方百计逃避审计监督, 就是对存在问题千言狡辩, 百般抵赖, 更有甚者对审计工作设置重重障碍, 阻碍审计工作正常开展。三是有关部门配合不甚密切。要加大审计执法力度, 只有组织纪检、财政等部门协同作战, 密切配合。利用各自手段, 形成多主体的监督格局, 才能得到理想的预期效果, 但由于受各部门的工作任务、人员、经费等影响, 在工作的配合上确有一定的难度。

三审计人员素质不高与严格执法不适应。审计是国民经济运行的卫士, 是领导决策和民众的“ 眼睛” , 其工作性质决定了对审计人员

综合素质的更高要求。审计人员政治、业务素质是否过硬, 是影响审计执法力度和职能作用发挥的关键因素。政治素质不过硬, 就会因物质利益的诱惑、人际关系的影响等, 不能对发现的问题进行依法处理, 甚至“ 贪污”发现的违纪问题。业务素质不过硬, 就不能全面有效地发现违纪违规问题, 从而使审计监督流于形式,更不能为政府宏观决策提供依据。

三、加强审计执法力度的对策

1、完善管理体制, 明确执法思路。在管理体制上, 审计机关应参照工商、技监等部门实行省以下垂直管理, 使审计机关的人事、经费等与地方政府脱钩, 实现审计管理体制和审计职能的真正独立。在执法目的和执法思路上,要做到坚持“ 三原则” , 把握“ 四重点”。坚持“ 三原则” , 即坚持围绕中心, 服务大局的原则坚持有所为有所不为的原则坚持依法审计, 规范运作的原则。把握“ 四重点” , 即选准出发点围绕发展、改革、稳定的大局开展工作,找准切人点围绕重点、难点、焦点、热点问题开展工作, 立足落脚点利用监督手段, 提高服务水平, 抓住关键点强化素质建设, 狠抓大案要案。

2、强化执法手段, 规范执法程序。一是实行审计结果公开制度。对审计过的单位, 向社会或在一定范围内公开审计结果, 利用其辐射作用, 起到审计一个, 震动一片的效果。二是健全对违纪问题直接责任人的追究制度。对负有直接责任的领导干部不仅要给予必要的经济处罚, 而且还要建议有关部门给予必要的党纪政纪处分, 改变过去只处罚单位不处罚、处理个人, “ 患卖爷田心不疼”的做法。三是完善执法强制措施。根据有关法律、法规, 制定和完善审计执法强制措施实施办法, 赋予审计取证、审计处理较特殊的权力, 硬化审计执法手段。

3、加强队伍建设, 提高人员素质。全面贯彻落实审计署“ 人、法、技” 的战略要求, 切实加强审计干部队伍建设。一是坚持政治教育与业务教育并重, 把政治教育放在首位。二是多渠道加强审计人员素质培训, 建设一支一专多能的复合型人才队伍, 以适应新形势下审计监督工作的需要。