第一篇：关于组织开展对社区领导班子及社区干部考核工作的通知
通知
泉洛委双［2006］综5号
关于组织开展对社区领导班子及
社区干部考核工作的通知
各社区党支部、居民委员会：
今年我街道社区党组织及其配套组织任期届满，按规定必须进行换届选举。按照市委组织部《关于进一步加强村级党组织班子建设的意见》（泉委组[2006]综8号）和区委组织部《关于做好村级组织换届前准备工作的通知》（泉洛委组[2006]综12号）的要求，为确保社区组织换届选举工作健康顺利进行，现将做好社区班子及社区干部考核工作的有关事项通知如下：
一、考核时间
考核时间为：2006年3月20日至3月25日。具体时间另行通知。
二、考核对象和与会人员
1、各社区班子、班子成员，团支部、妇代会、民兵营等配套组织成员及社区后备干部，下派任职干部不作为考核对象。
2、各社区组织全体班子成员、支部党员、居民小组长、居民代表及离退休老同志、人大代表、政协委员等参加。
三、考核内容
(一)社区班子考核内容
1、思想政治建设方面：包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为人民服务、执行民主集中制、维护上级权威、贯彻执行上级党工委决议决定等情况。
2、领导现代化建设的能力：包括总揽全局、科学决策、求实创新、开拓进取和处理复杂问题及突发事件等能力。
3、工作实绩：重点考核2003年村级换届以来提出的目标、任务的实现情况；各项经济指标和社会事业的完成和发展情况。
4、勤政廉政建设方面：班子团结协调、整体功能发挥情况；社区财务状况；减轻农民负担、为民办实事的情况；各项制度特别是居务公开民主管理的执行情况。
(二)社区干部考核内容
1、思想政治素质：学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，学习贯彻党和国家的方针政策及党务知识的情况；运用理论解决社区实际问题的能力和政策水平、政治方向和政治立场；在事关方向原则问题上的立场、观点、态度，在政治、思想和行动上与中央和上级党工委保持一致，增强法制观念，严格依法办事的情况；维护人民群众的根本利益，正确行使人民赋予的权力，联系群众，自觉带领群众脱贫致富奔小康的情况；讲团结、公道正派、严守纪律、谦虚谨慎、遵守社会主义道德，在精神文明建设中发挥表率作用的情况。
2、组织领导能力：社区主干重点考核其组织协调、科学决策、开拓创新的能力；发现人才、培养干部、量才而用的能力；驾驭全局、处理复杂问题的能力。其他社区干部重点考核其配合、执行能力特别是抓落实的能力。
3、工作作风：执行民主集中制，维护班子团结，发扬民主，虚心听取不同的意见，勇于开展批评与自我批评的情况；善于做群众工作、调查研究、求真务实的情况；勇于改革、勇于负责、坚持原则、严格管理、勤奋敬业的情况。
4、工作实绩：在完成任期目标和履行岗位职责过程所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用及所取得的成效等。对党支部书记、支委成员，主要考核其重视和加强党支部建设及配套组织建设，完成上级下达的各项经济指标、社会事业发展和精神文明建设等方面所取得的成效；对社区主任、居委成员，主考核其完成上级下达的各项经济指标、自治管理、规划建设、社区容貌整治、计划生育、综治等方面取得的成效。
5、廉洁自律：执行居财管理和遵守有关规定的情况；对亲属加强教育、严格要求的情况；严于律已，清正廉洁、以身作则的情况；社区主干任期经济责任的情况。
(三)社区后备干部考核内容
对德才两方面进行考核了解，重点了解其思想政治素质，执行党的路线方针政策情况，工作能力和发展潜力等情况。
四、考核的方法步骤
(一)书面汇报。社区党支部、居委会及其在岗干部要认真总结本届班子和个人工作情况，形成书面材料上交考核领导组。
(二)民主测评。各社区要召集社区两委、党员、社区后备干部、居民代表、居民小组长及离退休老同志、人大代表、政协委员召开座谈会。由考核组作说明，组织与会者填写《社区班子民主测评表》和《社区干部民主测评表》，以无记名投票方式进行民意测评。
(三)个别谈话。考核组从实际需要出发，分别找被考核对象及其有关人员15人以上进行个别谈话，深入了解班子情况和被考核对象的表现，各社区要提供1份参加座谈会人员的名单及社区两委花名册。
(四)形成考核材料。考核组对考核中掌握的情况，进行深入细致、实事求是的综合分析，客观公正地评价班子情况、被考核对象的德才表现，形成考核材料。
(五)汇报考核情况。考核结束后，考核组向街道党工委汇报社区班子的运行情况和社区干部、后备干部的德才表现，为今年的换届选举工作打好基础。
五、组织领导
街道党工委成立考核领导组，成员如下：
组长： 施叔龙
副组长： 张荣伟陈剑锋李江阳
成员： 杜丕建庄新区韦梓强尤东升
李超端杜丽玲吕振泉
六、几点要求
1、各社区要正确对待组织考核，考核对象要做好准备，如实汇报工作和思想情况。
2、各社区要精心组织，组织好与会人员，如有特殊原因不能与会，应事先与考核组联系。
中共洛江区委双阳街道工作委员会
洛江区人民政府双阳街道办事处
二OO六年三月十四日
抄送：区委组织部、区民政局，区委朱副书记、黄常委，街道党政、人
大领导成员，考核领导组成员，存档
（四）
第二篇：关于组织开展对社区领导班子及社区干部考核工作的通知
通知
泉洛委双［2006］综5号
关于组织开展对社区领导班子及 社区干部考核工作的通知
各社区党支部、居民委员会：
今年我街道社区党组织及其配套组织任期届满，按规定必须进行换届选举。按照市委组织部《关于进一步加强村级党组织班子建设的意见》（泉委组[2006]综8号）和区委组织部《关于做好村级组织换届前准备工作的通知》（泉洛委组[2006]综12号）的要求，为确保社区组织换届选举工作健康顺利进行，现将做好社区班子及社区干部考核工作的有关事项通知如下：
一、考核时间
考核时间为：2006年3月20日至3月25日。具体时间另行通知。
二、考核对象和与会人员
1、各社区班子、班子成员，团支部、妇代会、民兵营等配套组织成员及社区后备干部，下派任职干部不作为考核对象。
2、各社区组织全体班子成员、支部党员、居民小组长、居民代表及离退休老同志、人大代表、政协委员等参加。
三、考核内容
(一)社区班子考核内容
1、思想政治建设方面：包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为人民服务、执行民主集中制、维护上级权威、贯彻执行上级党工委决议决定等情况。
2、领导现代化建设的能力：包括总揽全局、科学决策、求实创新、开拓进取和处理复杂问题及突发事件等能力。
3、工作实绩：重点考核2003年村级换届以来提出的目标、任务的实现情况；各项经济指标和社会事业的完成和发展情况。
4、勤政廉政建设方面：班子团结协调、整体功能发挥情况；社区财务状况；减轻农民负担、为民办实事的情况；各项制度特别是居务公开民主管理的执行情况。
(二)社区干部考核内容
1、思想政治素质：学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，学习贯彻党和国家的方针政策及党务知识的情况；运用理论解决社区实际问题的能力和政策水平、政治方向和政治立场；在事关方向原则问题上的立场、观点、态度，在政治、思想和行动上与中央和上级党工委保持一致，增强法制观念，严格依法办事的情况；维护人民群众的根本利益，正确行使人民赋予的 权力，联系群众，自觉带领群众脱贫致富奔小康的情况；讲团结、公道正派、严守纪律、谦虚谨慎、遵守社会主义道德，在精神文明建设中发挥表率作用的情况。
2、组织领导能力：社区主干重点考核其组织协调、科学决策、开拓创新的能力；发现人才、培养干部、量才而用的能力；驾驭全局、处理复杂问题的能力。其他社区干部重点考核其配合、执行能力特别是抓落实的能力。
3、工作作风：执行民主集中制，维护班子团结，发扬民主，虚心听取不同的意见，勇于开展批评与自我批评的情况；善于做群众工作、调查研究、求真务实的情况；勇于改革、勇于负责、坚持原则、严格管理、勤奋敬业的情况。
4、工作实绩：在完成任期目标和履行岗位职责过程所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用及所取得的成效等。对党支部书记、支委成员，主要考核其重视和加强党支部建设及配套组织建设，完成上级下达的各项经济指标、社会事业发展和精神文明建设等方面所取得的成效；对社区主任、居委成员，主考核其完成上级下达的各项经济指标、自治管理、规划建设、社区容貌整治、计划生育、综治等方面取得的成效。
5、廉洁自律：执行居财管理和遵守有关规定的情况；对亲属加强教育、严格要求的情况；严于律已，清正廉洁、以身作则的情况；社区主干任期经济责任的情况。(三)社区后备干部考核内容
对德才两方面进行考核了解，重点了解其思想政治素质，执行党的路线方针政策情况，工作能力和发展潜力等情况。
四、考核的方法步骤
(一)书面汇报。社区党支部、居委会及其在岗干部要认真总结本届班子和个人工作情况，形成书面材料上交考核领导组。
(二)民主测评。各社区要召集社区两委、党员、社区后备干部、居民代表、居民小组长及离退休老同志、人大代表、政协委员召开座谈会。由考核组作说明，组织与会者填写《社区班子民主测评表》和《社区干部民主测评表》，以无记名投票方式进行民意测评。
(三)个别谈话。考核组从实际需要出发，分别找被考核对象及其有关人员15人以上进行个别谈话，深入了解班子情况和被考核对象的表现，各社区要提供1份参加座谈会人员的名单及社区两委花名册。
(四)形成考核材料。考核组对考核中掌握的情况，进行深入细致、实事求是的综合分析，客观公正地评价班子情况、被考核对象的德才表现，形成考核材料。
(五)汇报考核情况。考核结束后，考核组向街道党工委汇报社区班子的运行情况和社区干部、后备干部的德才表现，为今年的换届选举工作打好基础。
五、组织领导 街道党工委成立考核领导组，成员如下：
组 长： 施叔龙
副组长： 张荣伟 陈剑锋 李江阳
成 员： 杜丕建 庄新区 韦梓强 尤东升 李超端 杜丽玲 吕振泉
六、几点要求
1、各社区要正确对待组织考核，考核对象要做好准备，如实汇报工作和思想情况。
2、各社区要精心组织，组织好与会人员，如有特殊原因不能与会，应事先与考核组联系。
中共洛江区委双阳街道工作委员会
洛江区人民政府双阳街道办事处
二OO六年三月十四日
抄送：区委组织部、区民政局，区委朱副书记、黄常委，街道党政、人大领导成员，考核领导组成员，存档
（四）
第三篇：社区居委会干部考核细则
2012年社区居委会干部岗位责任制
考核办法
为强化社区居委会职能，激励社区居委会干部认真履行职责，积极主动地完成各项任务，努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍。特制订考核细则如下：
一、考核对象
社区居委会党组织书记及负责人、社区居委会主任、副主任、居委会成员、专职委员。考核结果将作为评优、续聘和解聘的重要依据。
二、考核内容
（一）党(总)支部日常工作（30分）
1、组织建设：党（总）支部工作年初有计划年终有总结（0.5分）；积极开展 “三帮扶”活动，根据实际设立党员示范岗、示范窗口，继续推行在职党员到社区报到制度（0.5分）；坚持“三会一课”制度，全年（总）支部生活达4次以上，学习活动有记录、学习内容、形式有创新（1分）；认真开展党员量化管理考核工作，成效显著（3分）；党务公开规范、记录完整（0.5分）；建立健全各项规章制度，同时做到制度坚持好，敢于逗硬（0.5分）；有计划、有步骤地抓好居组后备干部的推荐、培养工作（0.5分）；
党（总）支部战斗堡垒作用发挥较好，有凝聚力和战斗力，在各项中心工作中能充分发挥带头作用（2分）；认真开展“结对共建”活动，全年新结对子不少于1对（1分）；党建工作有创新（0.5分）。
2、党员队伍建设：加大对党员教育培训力度，党（总）支部书记带头讲党课（1分），按规定使用党员远程教育资源，记录、管理合乎要求（1分）；坚持党员发展“十六字”方针，每年按程序发展党员1人以上（1分）；努力改善党员队伍结构，认真实施“双向培养”规划，在发展的新党员中行业骨干所占比例不低于50%，现有中青年党员应有10%左右成为行业骨干（0.5分）；每年入党积极分子常数保持在3人以上（0.5分）；入党材料及时规范（2.5分）（若因党（总）支部失误造成上级通报批评的，发现一次扣5分）；各党（总）支部熟悉所辖区党员情况，建立辖区党员情况登记表（0.5分）；加强党员分类管理，认真开展“无职党员设岗定责”活动（1分）；按时足额收缴党费（0.5分）；加大对困难党员的帮扶力度，建有困难党员台帐及帮扶明细（1分）；加强对流动党员的教育管理（0.5分）。
3、群团工会工作：认真向妇女进行思想政治教育和法
律法规教育，组织妇女开展好“双学双赛”、“四户”评选、“五讲四美三热爱”等活动，保护妇女儿童的合法权益，支持婚姻自由，提倡节俭办婚事，同一切侵犯妇女儿童权益的坏人坏事作斗争，配合做好计划生育工作（2分）（当年发生妇女群体性上访和非访的，该项不得分；当年出现计划生育超生现象的，扣1分）；加强对团员青年的思想教育，充分调动团员青年的积极性，使共青团真正成为党的助手和后备军，按时交纳团费（1分）；认真做好本社区工会的各项工作，做到底数清、情况明，报表及时准确（2分）。
4、宣传及精神文明建设：加大对本社区的对外宣传工
作，每年上报到街道党工委典型新闻材料2篇（3分）；积极创建文明社区（不是文明社区的该项不得分）(1分)；积极组织开展形式多样的集中性群众文化活动，每年组织大型活动不得少于1次（1分）。
（二）居委会日常工作（45分）
1、财政工作：严格执行财务管理制度，各社区认真执行街道办事处财务管理制度。（6分）
2、计生工作：加强宣传教育；落实避孕、节孕措施，及时发入避孕药具、咨询服务；及时上报人口统计帐、卡册及报表；积极开展居民自治、合格居委会、模范居委会工作；加强流动人口管理与服务；政策生育率达100%，无政策外生育；完成妇女生殖健康检查，参查率达95%以上；完成协会、中心户工作；确保当年内无超生、无漏统(当年出现一例超生的扣2分，出现2例扣4分，出现3例及以上的扣6分)。（10分）
3、综治工作：加强对辖区内群众的信访、法律、法规及党的路线方针、政策的宣传教育，认真开展揭批“法轮功”等邪教组织的斗争，无重信重访、无集体上访事件和重大刑事案件发生；大力开展“五五”普法活动；深入开展社会治安综合治理工作，每月进行一次矛盾纠纷排查（有记录），切实抓好维稳工作，做到矛盾不上交；做好重大节日、重大活动、重大会议的社会稳定及信访工作，实现辖区内群众上访“三零” 目标。（5分）
4、城建环保工作：认真搞好国土法的宣传和落实，辖区内无乱搭乱建和违法占地现象；卫生整治达标，配合市里做好城区改造工作。（6分）
5、民政工作：做好救灾救济、低保、殡葬宣传工作；做好残疾人、老年人的权益保障及民政部门安排的其他工作。（6分）
6、劳动和社会保障工作：做好劳动保障和就业政策的宣传贯彻；完成新增就业、就业（再就业）培训、职业介绍、养老保险、城镇居民医疗保险扩面等目标任务；帮助“40、45”等就业困难群体就业；按时按质上报各种统计报表；做好辖区离退休人员社会化管理。（6分）
7、档案工作：按档案管理要求做好文件、资料的收集、整理、归档工作，并有专人管理。（6分）
（三）党风廉政建设（5分）
各居委会签订《党风廉政建设责任书》；坚持对辖区党员开展党风廉政建设教育，当年党员、居、组干部中无人受到党纪、政纪处分（当年党员干部中有人出现违法违纪行为，该项不得分）；各支部做好纪检监督检查工作，按时上报情况，无瞒报违纪、违法行为，积极配合街道纪委查处违纪人员；积极做好居务、组务、财务、党务公开，每季度至少一次，并做好相关记录（通过检查公开档案和平时群众反映综合评分）；各项活动开展有记录、有总结。
（四）组织纪律（5分）
服从领导，保证政令畅通（对党工委、办事处安排部署的工作不按时完成的，一次扣2分，实行倒扣分制度，最高倒扣5分）；按时参加上级组织的各种学习、会议、培训和上级安排的各种集体活动（迟到或早退1人次扣0.5分，缺席1人次扣1分, 最高倒扣5分）；坚持民主集中制，班子团结，无扯皮现象；严格执行请假制度，实行日签到制，有签到簿。
（五）中心工作（10分）
对上级党工委、办事处交办的中心工作（日常工作以外的重点工作），做到班子成员思想统一，认识到位，和上级党委政府的决策保持高度一致，措施到位；按照上级要求认真完成各项中心工作，并通过上级检查（对安排的中心工作不及时予以落实，造成检查不合格的，1项扣6分，最高倒
扣10分）。
（六）民主测评（5分）
年终组织街道机关干部职工对居组干部的执行力和执政能力等综合素质进行测评（2分）；召集部分（不少于10名）居民代表和党员代表对居组干部的办事能力和为民办实事情况进行综合测评（3分）。
三、考核时间
被考核者应在11月10日前进行个人工作小结。11月下旬街道组织考核。
四、有关事项
1、社区居委会干部考核一年一次，各社区居委会要妥善安排工作，认真完成考核任务。
2、对考核名列前茅的将给予表彰和奖励；对考核成绩最差的，实行末位淘汰制，由街道终止聘约。
3、社区居委会干部如有严重违纪、违规行为，群众反映较差的，一经查实，将按有关规定处理。
二Ｏ一二年二月二十日
第四篇：对开展社区档案工作的分析
一是贯彻落实《档案法》的需要。《中人民共和国档案法》作了关于机关、团体、企事业单位和其它组织的档案机构或者档案人员负责保管好本单位档案的法律规定，并在第十条明确规定：对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何人不得据为已有。建立并集中统一管理社区档案，在档案执法问题上
做到有法可依，有法必依。二是加强社区自身建设的需要。加强社区建设，是在社会主义市场经济条件下，强化社会主义民主法制建设和精神广文明建设的重要组成部分，是实施依法治国战略和推进依法治市的重要内容，是构建“小政府，大社会”的基本要求。在社区建设中产生大量的文件材料，如党政管理、社区服务、文化教育、治安、卫生、计划生育等工作活动中产生的工作计划、总结、会议记录、经验介绍、登记表、统计表、合同、协议书及照片、录音带、录像带等。这些档案材料是社区建设的真实记录，是国家档案的一部分，是宝贵的历史财富。三是做好新领域档案工作的需要。社区是新生事物，是市场条件下的产物，对档案工作来说是个新领域。为做好新领域的档案工作，我们必须与时俱进，本着社会经济建设发展到哪里，档案工作就服务到哪里的指导思想，抓好社区建档是我们档案部门责无旁贷的工作。
怎样开展社区建档工作？
1、依靠档案部门和民政等部门的紧密配合，通力协作。齐抓共管。由于社区建设是我国政治、经济体制和城市体制改革的产物，开创了“两级政府、三级管理”的崭新的管理模式，与很多部门发生千丝万缕的联系。这就要求档案部门开展工作不可能是单枪匹马式的一头热，而要统筹兼顾，宏观思量，有计划、分步骤地做好方方面面的沟通协调。如主动与民政部门、社区建设指导委员会出面协调，使档案部门能够介入社区专业委员会领导小组，有权参与对社区建设的竞赛评比，并把档案工作作为一项考核目标列入到社区建设的达标竞赛中。这样，便于下一个阶段开展具体的业务指导工作。在开展建档过程中，由于社区职能的广泛性，涉及到劳动就业，医疗保险、文化教育。社会保障等许多政策敏感性很强的问题，也必须得益于民政等部门的协助指导。所以要想做好社区建档工作，只有全社会多方面的通力协作，齐心合力，紧密配合，才能呈现出对档案工作齐抓共管的好势头。
2、加强培训和指导。社区干部担负的社区工作复杂多样，事无巨细，且一般社区只有干部三、四人，人员少，任务重，兼职做档案工作的一般是党支部书记或社区副主任，不可能拿出大块时间参加档案业务培训。可根据实际情况组织培训，方法可以灵活多样。如街道自行组织培训，培训时档案局派人去讲课等形式。
3、制定社区文件材料归档案范围和档案分类办法。俗话说没有规矩不成方圆，社区建档也要有规范。社区产生哪些文件材，哪些需要归档，哪些不需要归档，归档的文件材料怎样分类编目，这些问题是社区建档的基本问题，必须首先抓好。
4、社区建档也要注意利用。建档用档是档案工作的目的，社区档案工作也是如此。比如，居民楼冒漏水，邻居纠纷，扶困助残，拥军优属，青少年教育，暂住人口管理，最低生活费管理，物业管理，计划生育，人口普查，再就业工程等。通过查阅档案帮助解决居民困难和工作中遇到的问题。比如某户忘记关水龙头，造成严重漏水，查阅居民登记表后，一个电话过去就能找到漏水户，很快解决问题。因此，要特别注意社区档案的利用工作。
社区建档应注意的几个问题：
1、因地制宜搞建档。如条件好的社区可以建立专门档案室，可以采用密集架管理档案，用微机荐储和检索档案等。而条件一般的社区可以在办公室用档案柜来保管档案。
2、注意文件材料的齐全完整。凡是反映社区建设和各项工作活动的文件材料，该归档的一定要归档案，这一点不能含糊。
3、有条件的社区要注意引导用现代化手段和设备管理档案。可采用微机，复印机，打印机，档案管理软件，将来实现联网等。
第五篇：开展社区矫正工作
开展社区矫正工作
应注意和解决的几个问题
社区矫正是与监狱矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正的罪犯置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。主要适用于被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被剥夺政治权利，并在社会上服刑、被暂予监外执行的5种罪犯。其中罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老弱病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等是重点对象。目前，社区 矫正工作还没有法律法规予以支撑和规范。
南京作为江苏省的社区矫正试点城市，于2003年12月24日正式启动试点工作。其中鼓楼宁海、江宁东山两个街道先行。经过半年多努力，目前，试点工作进展良好----按照预定的内容执行社区矫正的各种制度，组织社区矫正对象进行公益劳动，定期分析工作形势，开展培训和心理咨询等。但同时也暴露出一些问题。笔者认为，这些问题必须予以注意并解决，否则将影响社区矫正工作的深入推进和矫正工作效果。
一、注意和解决队伍、力量问题
社区矫正是“专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下”实施的。因此组建统一管理社区矫正工作的专门国家机关十分必要。但由于目前并没有管理社区矫正 工作的专门国家机关，因此，社区矫正工作历史地落在了三只队伍和力量身上：一是以司法所为主的司法助理员专业主导力量，二是以监狱、劳教警察为辅的专业辅助力量，三是以社会志愿人员为补的社区矫正工作补充力量。南京在试点工作中摒弃了以监狱、劳教警察为辅的专业辅助力量，只选择了以司法所为主的司法助理员专业主导力量和以社会志愿人员为补的社区矫正工作补充力量，形成了社区矫正工作由两支队伍实际实施和操作的局面。
目前，虽然全市各司法所经过第一轮规范化建设，人员普遍配齐到位，但人员数量相对于司法所所承担的任务而言，显得力量普遍不足、人手不够，必须通过聘用人员方式解决问题。但由于社区矫正工作属于刑罚执行性质，社区矫正工作者身兼法律执行者、行政官员和社会工作者三种角色，这三种角色本身就在社区矫正工作者身上存在冲突显得不调和，更何况是聘用人员！因此出现聘用人员身份相对于所承担任务不相适应的问题并不奇怪。对于这一问题，笔者认为应当通过身份授权和委托执法方式予以解决。在目前政府机构不断改革、公务员行政编制十分紧张和有限情况下，司法所想要通过增加行政编制渠道解决人员力量不足、人手不够问题不太可能也很不现实。因此，必须走曲线救国路线，从聘用人员上想办法。聘用人员如果专门从事诸如台帐记录、信息沟通、联系通知、档案管理等纯粹事务性工作的，可以不必进行身份授权和执法委托；但如果参与具体社区矫正的组 织管理、教育培训、监督考核、解除矫正等工作的，必须进行身份授权和执法委托；而且，这种身份授权和执法委托期限不能太长，更不能一劳永逸，最好半年或一年重新办理或核准一次。对聘用人员的身份授权和执法委托可以由区县社区矫正工作领导小组办公室具体实施。聘用人员的身份一旦确定，目前试点工作中存在的工作量大、工作力量不足的问题就可迎刃而解。当然，从事社区矫正的工作人员是代表国家实施刑罚，因此社区矫正第一线工作人员的素质尤其是聘用人员素质必须得到切实保证。
以社会志愿人员为补充的社区矫正工作力量是一支不可或缺的队伍。这支队伍主要由专家学者、知名人士、社区居委会成员、离退休干部、高等院校高年级学生、矫正对象的近亲属和所在单位人员构成。在市场经济条件下，社会志愿人员的参与纯粹出于内心对某项事业的认同，因此其队伍的建设更需要摆脱计划经济的惯常模式。由于志愿者是一个颇具流动性的社会群体，因此稳定志愿者队伍的形成需要大量时间、精力和资金投入。这支社会志愿人员队伍的构成不但应当吸引热心人士参与，更应当以志愿人员能够履行自己的应尽义务或承诺为前提条件，不能徒有虚名或流于形式。否则，社区矫正工作的措施和效果将难以得到落实和保证。在实际操作中，可以按照志愿参与某项活动的时间长短将志愿人员分类，分为长期、短期、临时志愿者；按照参与志愿活动的空间分为社区内、社区外志愿者；按照参与志愿活动的程度分为全面参与、专题参与、暇时参与等不同类型。
二、注意和解决认识、定位问题
在目前社区矫正工作缺乏法律法规支撑和规范状况下，社区矫正是什么性质？工作应如何定位？工作的核心是什么？如何处理社区矫正的刑罚执行与体现矫正工作的人性化关系？等等诸如此类的认识问题一直在困扰着试点的先行者们。
仅从分析社区矫正的概念入手可以看出，社区矫正首先是一种刑罚执行活动，是与监狱监禁矫正相对的刑罚执行活动，是在非监禁状态下矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习并促使其顺利回归社会的刑罚执行活动。因此，社区矫正的性质是刑罚执行活动。它与对刑满释放人员和违法青少年的安置帮教、人民调解以及社区社会工作本质上不同。这种不同主要体现在刑事执法活动中包含了对犯罪人的惩罚功能。作为一项刑事执法活动，社区矫正是对特定罪犯的刑事执法活动，而且是在社区中实施的刑事执法活动。针对如此性质，笔者认为，社区矫正的工作定位应该是一个目标、两个方面：一个目标就是促使犯罪人顺利回归社会；两个方面就是在非监禁状态下，一方面加强对犯罪人的教育和改造，矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习；另一方面加强对犯罪人的帮助和服务促使其顺利回归社会。对应这一工作定位，社区矫正工作的核心应主要放在“矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习、避免其重新犯罪”上。
社区矫正虽然是行刑社会化和人性化的体现，但它毕竟包含了对犯罪人的惩罚功能。虽然惩罚的严厉性远远低于死刑和监禁 刑，但并不能就此否认它的惩罚功能。因此，在这种大背景下体现人性化，必须是根据犯罪人个体情况，对其进行适当监督，限制其一定人身自由或承担必要经济责任，不能出现完全由着矫正对象的意愿行事或根本不考虑矫正对象实际的情况。
三、注意和解决手段、保障问题
社区矫正的终极目标是通过对犯罪人的帮助教育和改造，使其能够早日适应正常社会生活，改过自新后回归社会。但在试点过程中，常听到诸如对（拿）违规或违法矫正对象没办法的叹息和抱怨，而在实践中往往出现矫正对象因谋生或生计而无法履行应尽义务或者无法服从管理的现象，这使得社区矫正工作者感到无计可施，束手无策，认为社区矫正工作难以落实到位。事实上，既然社区矫正的执法活动是在社区而非监狱，那么要避免矫正对象在社区重新犯罪，一个重要的前提就是要使之在社区中能够正常生活并融入社区。这时，社区矫正工作者要做的首先不是简单地管理，而是对矫正对象提供特别帮助和服务，包括帮助他们寻找工作或办理最低生活保障，帮助他们在获得工作后努力保持，帮助他们妥善解决个人与家庭、邻里的关系，帮助他们树立生活信心，正确认识社会正确面对自己，正确认识社会现实与主观能力之间的矛盾，等等。并根据每个矫正对象的不同情况，充分运用社会工作的一些基本原则和方法，对矫正对象予以充分理解、尊重和关心，切实维护其合法权益。摒弃千人一面、一刀切的矫正思路和方法，视不同对象的具体情况，将刚性、死板的矫正管 理、纪律、要求等灵活实施或变通体现，量身订制出带有个人身份特征的管理方法和模式，真正做到一把钥匙开一把锁，实事求是地实现以个别教育为主的社区矫正目标。如果在这种状态下，矫正对象依然动辄违规或违法，就可酌情建议收监。因此，在这里可以看出，对矫正对象不是没有手段，只是没有一个适用于一切对象笼而统之的大一统方法和手段。笔者认为，面对每个具体的矫正对象，量身订制出带有个人身份特征的管理方法和模式是实施矫正工作最好的方法和手段。
当然，对于矫正对象来说，教育和感化并非万能，因此思想改造也不可能百分百绝对成功，必须要有足够的惩罚措施作为补充。实践中拉拢甚至腐蚀矫正人员、不服从矫正管理、拒绝做义工、拒不报告行踪的矫正对象已经出现，因此，除对严重违反矫正纪律和要求的矫正对象建议收监矫正外，对那些大错误不犯、小错误不断、还未重新犯罪的边缘对象，要及时制定惩罚措施。
四、注意和解决协调、配合问题
社区矫正工作是一项系统工程，涉及审判、刑罚执行、社区管理、劳动就业、社会保障和群众工作等各个层面。司法行政作为主管机关，必须加强与法院、检察院、公安部门、监狱、劳动、民政、社会保障等部门的联系与协调，取得街镇、村居、居民等的密切合作，依靠社会各方力量开展矫正工作。例如笔者认为，社区矫正的最大难题是矫正对象的生活和就业问题。目前城市下岗人数较多，外地流动人口又不断进入，仅南京的600多万人口 中，外地流动人口就占据六分之一，达到120万，加之农村经济相对欠发达，因此，社区矫正对象的就业压力很大，就业前景极不乐观。如果没有正当生活收入，矫正对象就将情绪不稳，很有可能引发重新犯罪。而劳动培训与就业并非司法行政的自身职能，司法行政部门也不可能违背市场化就业规律，硬性摊派矫正对象就业。必须积极与社区及有关部门协调配合，充分利用社区和社会资源，推进矫正对象就业。对于那些年龄偏大、没有一技之长、身体差的矫正对象，还要帮助解决最低生活保障。诸如此类需要协调的事项还很多。总而言之，社区矫正工作者在履行职责时必须充分发挥协调作用，在协调中体现矫正工作的服务性、角色的多样性、处事的配合性、视角的全方位性。
开展社区矫正工作需要注意和解决的问题还有很多，诸如人员素质、考核标准、经费保障、惩罚措施、限制程度等等。笔者将尽己所能予以关注。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。对于一项没有现成法律法规支撑和规范的工作来说，创新是最好的途径了。欢迎商榷。
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