第一篇：杨明生：以加强职代会建设提高民主管理水平
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党的十八大强调：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。”总书记在接见全总新一届领导班子时指出，“要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障”。党中央的重要指示精神，为健全完善职工代表大会制度、加强企业民主管理指明了方向。因此，我们把加强职代会建设作为全心全意依靠职工、促进集团改革与事业发展的大事来抓。
增强参与的自觉性和使命感。加强职代会制度建设，是发展我国政治文明的内在要求。我国是人民当家作主的国家，“全心全意依靠工人阶级”是我国的基本方针。党的十八大、十八届三中全会和总书记的系列重要讲话，对此都有深刻阐述和明确要求。职代会就是企业落实这一方针、实现职工群众“主人翁”地位的重要途径，必须予以高度重视。加强职代会制度建设，是依法治国的客观需要。我国《工会法》《劳动法》《劳动合同法》《公司法》等相关法律法规都对职代会作出了明确的规定和要求，遵纪守法，维护法律的尊严，促进社会公平正义，是每一个企业和个人义不容辞的责任和义务。加强职代会制度建设，是维护职工合法权益的重要举措。职工群众依法享有知情权、参与权、表达权、监督权，通过职代会，这些权益能最大范围最大限度地得到维护和保障。加强职代会制度建设，是完善公司治理的重要内容。职代会制度的建立和完善，能有效提升企业民主管理水平，促进企业民主决策、科学决策，对于建立现代化企业制度、完善公司治理、推动企业健康可持续发展具有重要意义。要深刻认识和理解职代会的职能作用，坚决克服“形式论”“无用论”“无关论”等错误思想认识，高度重视、大力支持、积极参与职代会制度建设。
加大工作力度不断完善制度机制。近年来，中国人寿系统各级公司的职代会制度建设取得了较大进展，职能作用日益凸显。但是，发展还不够平衡，有些单位已经比较成熟，有的则刚刚起步。总体来看，要让职代会真正发挥出应有的作用，还任重道远，还需要系统上下更进一步的努力。要看到，职代会制度建设是一个系统工程。从实施细则的制定、工作机制的建立，到职工代表的选举、提案征集、会议筹备及正式召开，到会议决议的落实、提案的办理和反馈等，政策性强、法定程序多，牵涉到公司各个层级、每位职工和经营管理的方方面面。要切实发挥好职代会的作用，防止走形式，就要依法建立科学高效的工作制度和机制。要加强相关宣传，向广大职工普及职代会知识，让大家深入了解职代会的职能作用，从而有针对性地支持、配合职代会的工作。要建立和创新职代会工作平台，让职工代表和广大职工能够广泛和深度参与职代会工作。要完善联系职工代表的机制，采取多种有效形式和途径加强与职工代表的沟通、联系，经常听取职工代表的意见，倾听广大职工的心声。尤其要高度重视职工代表提案的征集、办理和反馈工作，切实调动和保护职工代表参与职代会工作的积极性。
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提高职工代表的素质增强履职能力。职代会制度建设的质量和水平，很大程度上取决于职工代表。职工代表肩负广大职工的信任和重托，责任重大，使命光荣。要成为一名称职的职工代表，首先要牢固树立全心全意为职工群众服务的思想。一要始终在心里装着职工群众，经常深入基层，深入职工群众，了解职工群众的思想、工作、生活状况和利益诉求，及时反映职工群众的困难和呼声。同时，要善于集中职工群众的智慧和力量，积极为公司的改革发展建言献策。二要加强对相关法规的学习。职代会工作，政治性、政策性、法规性都比较强，做为一名职工代表，必须了解相关政策法规知识，熟悉自己的职责以及职责的实现方式和途径，才能正确履行职责。公司也要通过各种方式加强对职工代表的培训，不断增强职工代表的履职能力，帮助职工代表正确履行职责。三要增强责任意识和奉献精神。职工代表都有各自的本职工作，履行代表职责，必然要不同程度地牺牲一些自己的时间和精力。不过这种牺牲是有价值甚至是能创造价值的，是值得的。这就需要职工代表增强责任感，克服困难，尽心尽力履职，不能辜负了广大职工的信任和期望。特别要强调的是，作为职工代表，要敢讲真话，真实地反映基层情况和职工群众的心声。我们党历来倡导 “知无不言，言无不尽”“言者无罪，闻者足戒”。作为职工代表，发现了工作中的问题和不足，就要及时指出来，这就是讲大局、负责任。只报喜不报忧不是称职的职工代表，也不是共产党人的本色。尽管讲真话可能需要一定的勇气，但作为职工代表，应该有这样的勇气。只有这样，职工才有盼头，事业才有希望。此外，作为由职工群众推选出来的职工代表，要时时处处、方方面面严格要求自己，模范带头，为职工群众作表率，无愧于“职工代表”这个光荣称号。
发挥好职代会工作机构的作用。工会组织作为职代会的工作机构，对于加强和完善职代会制度建设，起着重要作用。各级党委要加强对工会工作的领导。各级公司要大力支持工会依法独立自主开展工作。尤其要重视工会组织建设，要根据新形势下工会组织职能作用的变化，特别是作为职代会工作机构的实际，依法健全工会组织机构，配备适应职能需要的工作人员，为工会组织有效发挥作用、全面履行职责提供基本保证。各级工会组织更要大力加强自身建设，在切实做好工会方面工作的同时，把推动各级公司加强职代会制度建设、提高民主管理水平，放到更加突出的位置。要积极探索新形势下职工参与公司民主管理、民主监督的有效方法，提升职代会建制率，并在落实上加大监督考核力度，使其发挥应有作用。要检查督促职代会决议的执行情况，做好提案的督办落实工作，并及时进行反馈。
当然，在健全完善职代会这一企业民主管理的基本形式的同时，也要注意发挥好其他，如司务公开、民主评议干部、建言献策、信访、领导信箱等多种形式的作用，最大限度地维护、保障广大职工的民主权利和合法权益，努力创造条件，调动一切积极因素推动公司的改革发展。
不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。当前，按照中央的部署要求，中国人寿系统第一批党的群众路线教育实践活动已经基本结束，第二批教育实践活动已经全面展开。
这是系统上下的一项重要政治任务。要坚决执行中央的相关指示精神，认真学习贯彻总书记最近在兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话，大力学习弘扬焦裕禄精神，自觉以焦裕禄为镜，深学、细照、笃行，努力做焦裕禄式的好党员、好干部，切实把第二批教育实践活动开展好，把教育实践活动取得的成果巩固好、运用好。我感到，焦裕禄精神的核心就是时刻把党和人民的利益放在心上，全心全意为人民服务。建立健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度，依法维护职工的民主权利和劳动权益，充分保障广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权，这在本质上与焦裕禄精神是契合的。深入开展党的群众路线教育实践活动，巩固扩大教育实践活动成果，努力解决领导干部的 “四风”问题，转变工作作风，本质上也是全心全意为职工群众服务的内在要求。但是也要看到，这项工作只有得到了广大干部职工的热情参与、有效监督和充分认可，才能真正取得实效、达到预期目的。因此，各级公司党委必须高度重视加强以职代会为基本形式的企业民主管理制度建设，充分调动各种民主管理手段，广泛发动群众，积极促进领导干部“四风”问题的解决和工作作风的转变，使为民务实清廉的要求真正落到实处，确保党的群众路线教育实践活动扎实顺利推进，活动成果不断得到巩固扩大，为“做强”中国人寿提供更加强大的精神动力和更加坚强的组织保障。
（作者系中国人寿集团党委书记、董事长）
第二篇：加强职代会建设提高民主管理水平
加强职代会建设提高民主管理水平
——学校第五届民主经验交流会材料
后勤集团工会在近年来完善以职代会为基本形式的民主管理制度，大力推进集团民主建设，调动了广大职工的积极性、创造性，推动了集团改革的深入和事业的发展。总结集团工会在加强职代会建设, 提高集团民主管理水平上，主要有以下几方面做法：
一、加强对职代会工作的领导，完善职代会制度
江泽民总书记在党的十五大报告中指出：‚发展社会主义民主，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性‛。‚坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益‛。因此，职代会民主管理的基本形式，要推进社会主义民主政治建设，必须加强职代会建设，发挥职代会作用。因此，我们把加强职代会建设，作为全心全意依靠职工，促进集团改革与事业发展的大事来抓。
（一）纳入工作日程，加强领导
从2002年集团建立职代会制度以来，就把此项工作纳入党委工作日程，加强领导。从2002年到2005年，已召开了二届共3次职代会。每次职代会，从筹备到召开都是党委书记挂帅，工会主席亲自抓，有关职能部门全力以赴做工作。职代会筹备期间，书记任筹委会主任，工会主席任副主任；职代会召开期间书记、工会主席都任大会主席团执行主席。党委每年的工作计划中都对职代会的组织建设、制度建设等重大问题统一研究决策，具体工作中遇到问题及时解决落实，为开展职代会工作奠定了良好的基础。
（二）完善职代会制度，健全职代会组织
职代会工作要健康有序的发展，必须要有健全的制度做保证。因此，我们根据《高等集团职工代表大会暂行条例》的有关规定，结合集团实际，规定职代会每四年一届，按时召开，及时总结，不断完善，逐步深化；对职代会通过的各项决议，督促有关职能部门认真落实。从2002年以来，每年一次职代会形成制度，定期召开。会议的主要议题内容都按规定的程序办。
根据江苏省委教育工委、江苏省教育厅《关于进一步健全和完善高等集团教职工代表大会制度的意见》的规定，结合后勤集团职工代表大会工作的实际，在2005年集团召开第二届一次职工代表大会暨工会会员代表大会召开之际，通过大会主席团提议和大会选举，分别选举出了集团第二届工会委员会委员及职代会执委会委员。各委员会定期召开会议，研究解决有关‚职工福利‛、‚提案处理‛、‚规章制度‛问题，充分发挥各委员会的作用。
（三）加强工会建设，充分发挥工会作为职代会工作机构的作用
工会是职代会日常工作机构，是党联系广大职工的桥梁和纽带。我们非常重视工会的作用，加强对工会的领导，加强工会的建设，使其充分发挥作用。我们采取的主要措施：①加强工会的组织建设。集团工会配专职工会主席，且作为领导班子成员之一。工会干部配备精干得力，使搞好职代会及工会工作有了组织保证。②吸收工会、执委会委员参加有关会议和有关组织，加大职工对集团管理从源头上参与的力度。集团工会主席作为集团党委常委，参与集团重大决策；工会、执委会委员参加各种讨论集团的工作计划、发展规划、改革方案、职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议、职工奖惩办法、以及其它与职工有关的基本规章制度，由等重大问题讨论。③支持工会独立开展工作。职代会休会期间的工作诸如提案征集、办理，职代会决议的督办落实，职代会的筹备等等都由工会去抓。还支持工会抓好以提高职工素质为重点的岗位培训、岗位练兵活动，以及开展关心职工生活，向广大职工送温暖、慰问特困职工等各项工作和文体活动。通过加强工会建设，发挥工会作为职代会工作机构作用，进而保证了职代会作用的发挥。
二、尊重职工主人翁地位，落实职代会四项职权
职代会是职工群众行使民主权利、实行民主管理的基本组织形式。职代会作用发挥的如何，关键在于职代会职权的落实。因此，我们着重抓了职代会四项职权的落实。
（一）做好动员和组织工作，保证职代会讨论建议权的落实
集团每一次职代会，总经理都向大会作工作报告，并将集团的发展规划、工作计划、改革方案等重大问题提交代表讨论，听取代表意见和建议。党委此时所做的工作就是动员和组织职工代表和广大职工群众参与对集团重大问题讨论，听取他们的意见和建议。我们要求总经理工作报告在起草过程中，要在各中心（部门）及民主党派中，召开不同层次的座谈会，广泛征求意见，几易其稿，最后提交代表大会讨论通过。工作实践使我们体会到，职代会讨论审议集团重大问题，有效地实现了上情下达和下情上达，集团领导较大范围了解群众意愿，知道哪些事情该办，哪些事情不该办，哪些事情急办，哪些事情缓办，增加了决策的民主性、科学性;职工通过代表也可了解集团全局工作，深入理解党的方针政策，增强了做好本职工作的积极性、主动性。这种领导决策意图与群众意愿的双向交流，充分体现了高等集团行政决策与民主管理的相互结合、集中与民主统一的基本特点。
（二）尊重民主决策权力，保证职代会通过权的落实
审议通过权是职代会四项职权中很重要的一项职权。特别在当前深入进行内部管理体制改革的新形势下，认真落实通过权，对维护职工的基本劳动权益更具有重要现实意义。因为随着高校后勤社会化改革及后勤服务内部管理体制改革的深入，集团用人自主权的扩大，更有必要认真行使职代会的通过权，在制度上保证集团制定的各项政策趋于科学、合理和公正，维护职工的合法权益。一些关系到集团改革发展和职工切身利益的相关规定，职代会通不过的，不能颁布实行。职代会与行政领导通过讨论协商共同决定问题，使行政领导决策更具有广泛的民主基础，因而也就更科学、合理。集团一届三次职代会审议《后勤集团新一轮岗位工资实施方案》时，代表们认为方案总体思路、基本精神是对的，有些具体规定不成熟，没有很好的体现一些专业技术人员的待遇兑现，不能接受。这时，我们并不要求职代会强行通过，也没有对《方案》全盘否定，搁置不用，而是在充分讨论的基础上，提出修改意见，‚原则通过‛。决议中明确写上：‚原则上同意‘实施方案’的基本精神，根据与会代表的建议，将进一步广泛征求职工意见，进行修改、补充、完善。‛集团办公室、人力资源部及财务科，根据职代会的决议，将《方案》进行了修改、完善，交各中心（部门）职工讨论后，认为比较成熟，正式公布实施。实践证明，职代会正确行使通过权，有助于集团决策的民主化，科学化，有利于促进集团工作的开展，有利于调动广大职工的积极性。
（三）重视民主管理的权威性，保证职代会决定权的落实
职代会对职工的工资分配、福利费使用的原则和办法，以及其它有关职工的集体福利事项有权审议决定，这对于调节集团内部矛盾，确立职工的主人翁地位，保护和激发职工的积极性和工作热情，有着十分重要的作用。集团党委十分重视职代会在此类问题上决策的权威性。几年来，凡是此类问题，职代会作出的决议和决定，集团都认真贯彻执行，党政领导以身作则保证落实。二届一次职代会讨论《关于在职职工培训学习的规定》，代表认为规定对有关规定的执行时间，学习培训的范围等方面的条款不够明确。会议便记录下职工的具体意见和要求，再次对此文件提交集团办公会和执委会扩大会等进行讨论，充分发挥和落实职工的决定权。
（四）发挥民主监督的作用，保证职代会评议权的落实
民主评议校级领导干部是职代会的一项重要职权，落实职代会的评议权，对于促进领导班子的勤政廉政建设，克服官僚主义，纠正不正之风，保证党和国家的方针政策在集团正确贯彻落实，保证教育改革和发展的顺利进行是非常必要的。我校把职代会评议权的落实，纳入了党委工作日程，加强领导，1997年三届三次职代会上开展了民主评议校级领导干部工作。主要做法是：首先做好思想发动，使干部及职工提高认识，充分做好民主评议干部的舆论工作。然后，建立组织，制定具体工作方案，保证评议工作的落实。集团成立了民主评议干部领导小组，党委书记任组长，组成了有党政职能部门、职工、工人及民主党派代表参加的工作小组，制定了民主评议干部实施方案，按实施方案抓到底。党委要求校级领导认真总结自己理论学习、履行岗位职责、思想工作作风、廉洁自律等方面的情况，写出述职报告，在代表大会上公开述职。校级领导公开述职后，进行了民主测评，各代表团分头进行评议，评议结果，形成书面材料向大会主席团、集团党委及被评议者本人反馈，同时向省高校工委、省教委、省教育工会汇报，作为上级组织考核干部的参考材料。实践证明，民主评议校级领导干部，不仅是必要的，而且是可行的。群众对干部评议，大多数能从大局出发，讲政治、讲正气、讲团结、讲主流，不泄私愤、不纠缠细枝末节，评价比较客观、公正、实事求是；领导干部也能在接受评议中，思想受到触动和教育。民主评议干部，作为党管干部的一种深化，使领导干部时时处于群众的监督之中。有了群众的监督，可以及早发现和揭露某些干部身上存在的问题，预先警示，防微杜渐，及时纠正，化解矛盾。对于滥用权力、以权谋私的腐败行为可以构成一种来自群众的威慑力，使纪检监察部门在行使党内监督、行政监督时有了广泛的群众基础。民主评议干部，作为有组织、有程序的民主监督制度，使职工增强了民主监督意识和主人翁责任感，使干部进一步增强了‚公仆意识‛，融洽了干群关系，促进了干部队伍勤政廉政建设。今年年底我校将召开四届一次职代会，在这次职代会上，还要民主评议校级领导干部。我们还要求在二级职代会上民主评议处级领导干部。我们要把民主评议领导干部作为对干部进行民主监督的基本形式，作为加强党风廉政建设的有效措施一直坚持下去。
三、抓好提案落实和代表培训工作，提高职代会质量
职代会的提案是职工充分行使民主权利，通过代表反映职工意见和建议的重要渠道，对代表提案落实的好坏，直接关系到职代会工作的质量；同时，职代会代表素质的高低也关系到职代会工作的质量。因此，我们一直把提案的征集和落实、职代会代表的培训工作作为重要工作，抓紧抓好。
(一)改革提案征集办法和办理工作
自三届一次职代会以来，我们将代表直接提出提案的方式改变为以代表团为单位征集提案，这就避免了以往由代表直接提出提案所存在的同类问题重复提出的现象，使提案所反映的问题更加集中。由于代表团对每件提案都作认真研究，所以提出的问题既有一定的代表面，又有一定的深度，提高了提案的水平。同时，我们还将会前征集提案，会后解决问题，改变为会前征集提案，会前解决问题，在当次代表大会上向代表报告提案落实情况。由于不断改进提案工作，不仅使提案的质量提高，而且数量逐年减少，这样便于集团集中精力解决重点问题，促进了提案的落实。
(二)采取多种形式解决问题，加大提案落实力度
近年来我们对提案的落实采取三种不同的方式：一是对职代会上曾多次提出没有得到解决并为职工关注的问题采取召开专门现场办公会议的方法研究解决；二是对于涉及到集团全局工作的重大问题、重点问题、长远建设问题和广大职工关心的问题，一时不能解决或需逐年分步解决的，采取对话形式由职能部门或主管校领导提出解决方案，听取代表意见；三是属于日常工作范畴的问题，由职能部门直接处理并书面答复代表。比如：三届一次职代会提出的加强家属区治安及卫生工作提
案，尽管家属区按隶属关系归当地街道、派出所负责，但为职工所关注，集团就采取与街道办事处、派出所联合现场办公的方式协调解决；三届二次职代会提出的扩建图书馆，维修西区运动场等提案，集团财力一时无法解决，就召开对话会由主管校长提出解决方案，听取代表意见。由于采取了上述措施，使提案落实工作引起了校领导及有关管职能部门的重视，加大了提案的办理力度。
(三)进行代表培训，提高代表素质
职代会代表素质如何直接影响到职代会质量，也影响到职代会能否承担起高校民主管理的重任。对代表除了在遴选之时注意其综合素质外，还要对其进行培训，帮助他们正确认识职代会的性质、任务、职权、工作方法，明确代表的责任、权力和义务，树立科学的民主管理意识，不断提高参政议政水平。我校每次职代会召开之前，都要举办代表培训班，针对本次职代会的主要议题，有目的地进行培训，使代表对本次大会的主要议题了解的非常清楚，并做好充分的思想准备，代表广大职工反映意见、讨论问题，体现广大职工意见，不是去当‚举手代表‛。如三届二次职代会前由校党委主管书记作了《认真落实职代会职权，充分发挥代表作用，推进集团民主政治建设》的专题讲座；三届三次职代会前针对民主评议校级领导的议题请省教育工会副主席做了《民主评议领导干部》的专题讲座；三届四次职代会前针对讨论内部管理体制改革方案的议题，校党委主管书记作了《加强民主管理，推进社会主义民主政治建设》的专题讲座。除职代会前集中培训之外，还利用每年工会干部培训的机会对职代会代表进行培训。通过培训，使代表的责任感增强，议政能力普遍提高。我校除完善职代会制度外，还建立了健全了其他民主管理制度：每周一次的校务会即党政工联席会；每周二的校领导群众接待日；建立了校党政领导与民主党派成员交朋友制度，定期听取民主党派意见建议；建立校长信箱；组织教工开展‚振兴东农，献计献策‛等活动。我校完善以职代会为基本形式的民主管理制度，促使广大职工民主参与集团管理，集团逐步形成了以行政管理为主、民主管理为辅的管理体制，使集团的各项工作的开展，上上下下都有积极性，取得了显著的成绩。1996年9月集团通过‚211工程‛部门预审，1999年7月在国家计委立项，成为国家‚211工程‛重点建设大学之一。现在全校职工正齐心协力实施‚211工程‛建设，争取再用10年左右的时间把东北农业大学建成国际知名、国内同类院校一流，具有北方现代农业特色的综合性农业大学。几年来，在省高校工委、省教委、省教育工会的领导、关心和支持下，我们集团在加强民主管理，推进社会主义民主政治建设上做了一些工作，上级组织领导对我们的工作给予了充分地肯定。1999年5月省高校工委、省教委、省教育工会联合对全省教育系统职代会检查评估中，我校被评为优秀单位；1999年我校被中国教育工会授予全国教育系统民主管理先进单位称号；同年又被评为黑龙江省教育系统民主管理先进单位和黑龙江省模范职工之家。我们深知，自己的工作与兄弟院校相比、和上一级党委及教育工会的要求还有很大差距。我们一定认真贯彻这次会议精神，虚心向兄弟院校学习，进一步完善以职代会为基本形式的民主管理制度，把集团的社会主义民主政治建设提高到一个新的水平。
第三篇：发挥职代会作用提高民主管理水平理
发挥职代会作用提高民主管理水平
——北宿煤矿煤质科
各位领导、同志们：
大家下午好！
切实保障职工的民主权利，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的基层民主管理制度，是《中华人民共和国工会法》赋予工会的重要任务，也是工会十五大在新形势下提出的一项重点工作。多年来，煤质科坚持把职代会作为民主管理工作的龙头和重要活动载体，把每季召开一次职代会改为每半年召开一次，虽然次数减少了，但由于党政领导支持，程序规范，准备充分使职代会的质量得到很大程度提高。特别是科党政领导对这项工作非常支持，每次有重大决策，关系职工切身利益的事情，党政领导都提前通知车间工会要求召开职代会。由于我科一直把职工代表大会制度作为科务公开的重要载体，使煤质科的民主管理、民主监督和民主决策工作得到了完善和发展。
一、党政支持“源头”参与是开好职代会的前提 煤质科根据上级文件要求，召开班子会具体明确了职代会工作由党支部书记亲自抓，车间工会主席具体抓，各车间委员协助抓的分工领导机制，坚持做到了每年两次按时召开职代会，每月的工作计划中都有职代会要求落实的相关内容，从2000年煤质科成立至今已召开了四届八次职代会，1
职代会制度逐步做到了制度化、规范化。煤质科现有199人，人员多、岗位多，为保证“源头”参与的力度，在职工代表产生过程中，我们提高职工代表的比例，按20%的比例由各班组民主推选，让敢说真话的职工当代表，并保证每个班组都有一至二名职工代表，使反映基层职工意愿的声音增大，形成民主管理、民主决策的合力和声势。
二、程序规范是开好职代会的保证
每次正式召开职代会前，由车间工会写出书面申请报工会，并附带大会的中心议题、代表名单、审议内容，由工会先审批把关，得到批复后，由党支部书记主持召开各代表团小组会议，再次确定本次职代会的中心议题，然后把职工代表大会职工意见、建议表发给各小组，广泛收集意见和建议，并进行筛选分类，争取在职代会上给予答复。每一位科领导都自觉把自己的工作置身于职代会的监督之下，尊重职代会通过的各项决议和代表的提案，正确对待代表的建议，严格按照程序办理。职代会审议科长的工作报告，从原来的仅限于在代表大会上进行，后发展到在报告起草过程中就广泛征求意见，发动各班组代表参与讨论，不断修改、完善，并在职代会召开前一周将行政工作报告发给每一位代表，使其有充分的时间审阅，从而使报告具有良好的群众基础，更有利于报告的通过和实施。对于各项决议的表决，以及对领导班子和领导干部的评议，改变了过去那种举手表决方式，全部
实行无记名票决制，对各项表决情况、民主评议情况当场宣布结果，增强表决结果的透明度。对各种表决票在会后盖章封存，任何人不得私自开启。有力地维护了职工代表的各项权利。“两票两表”的使用提高了职工代表参与的广泛性，使职工代表的意愿得到了真实的体现。
三、突出主题是基层职代会的核心
我科每次职代会的中心议题都是科内迫切需要解决的重要问题，以及广大职工群众关心的难点和热点问题。我们职代会先后审议、讨论了《煤质科轮岗方案》、《煤质科工资、奖金分配方案》、《煤质科煤质管理方法》、《煤质科各岗位管理办法》等管理办法，始终围绕抓煤质、增效益这个中心来开展工作，代表们积极参与，围绕主题各抒己见，以主人翁的姿态献计献策，使煤质管理、“三零”工程工作年年上台阶，自2005年起矿连续三年被评为“山东省十佳煤质管理矿井”，“三零”工程建设工作也走在许多大矿的前列，充分显示了职代会在日常管理工作中的作用和地位。由于中心议题明确，使每次职代会的质量都有明显的提高。
四、抓好会议落实是召开职代会的最终目的我们在重视职代会会前、会中的作用时，还充分发挥职代会闭会后的作用。作为职代会闭会后的日常办事机构，车间工会在大会结束后重点做好三个方面的工作。一是将代表提出的提案进行整理分类，并把解决方法、落实情况及时反
馈给提案人，直到满意为止。二是将各小组讨论、发言记录进行分类，交给科领导，作为以后开展工作的参考。三是定期组织各团小组长到各班组岗点巡问各项决议的落实情况，听取并收集基层职工意见和建议，并及时向科领导反映，为开好下一次职代会做准备。
由于我科多年来坚持职工代表大会制度，以职代会为载体，按ISO9000规范推行科务公开，注重职代会的内容和质量，使各项工作都有了很大提高，在全科上下形成了职工“参与有场所、说话有人听、提案有落实、优劣有结果”的管理格局，探索形成了具有“薄煤志气大，敢于争一流”的基层民主管理新路子。
谢谢大家！
第四篇：加强职代会建设 提升企业民主管理水平
加强职代会建设 提升企业民主管理水平
深入研究加强和创新社会管理、做好新形势下的群众工作，是构建社会主义和谐社会，维护最广大人民群众根本利益的必然要求。工会组织参与企业管理，进一步发挥好党联系职工群众的桥梁和纽带，更是维护好职工合法权益的重要途径之一。XX工会委员会从企业实际出发，把职代会作为工会积极参与企业管理，做好群众工作的切入点和落脚点，努力提升企业民主管理水平，促进企业和谐建设，推动建设社会主义和谐社会。
一、职代会开展中存在的一些问题
职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，但在实际工作开展中，我们也发现了一些问题：
1、制度不完善。工会组织体制调整后，上级虽已下发了《浙江省xx系统关于加强工会组织建设的若干规定》、《浙江省xx系统职工代表大会管理工作规定》，省政府也出台了《浙江省企业民主管理条例》,上述制度从大框架上界定了职工代表的产生、人员的组成、职代会的基本职权等，但对具体的操作还缺少规范性制度。如管理层与普通员工如何来界定？审议、审查怎么来区分？国企的职代会应该开些什么内容？基本流程应是怎样的？等等，都需要进一步的明确。
2、素质有差距。职工代表素质的高低，决定着职代会的质量，职工代表作用的发挥程度，决定着职代会作用发挥的好坏。职工代表虽然是公选出来的，但对其基本素质也没有过高的要求，履行代表权 力的意识不高，为民办事、为民请愿的想法也几乎没有，更不要说更主动观察企业发展中的难题，提出代表提案，为企业发展献计献策等等，严重影响了职代会的质量，束缚了企业民主管理工作的深入推进。
3、成效不显著。由于当前开展民主管理初于起步阶段，对新事物的理解管理者自身还初于一种摸索过程，下属单位对召开职代会的程序和内容更处在一个模糊的状态。且企业管理者的思想意识问题，对开展民主管理、职工提案等问题也不够重视，直接影响到职代会的质量，使民主管理的实效性大打折扣。会议没有深入贯彻民主管理的要求，使职代会流于形式。
三、解决措施
1、以完善工作制度为前提，建立规范标准的工作机制
职代会制度是企业组织职工参与企业民主管理，维护其合法权益的一个重要平台。一是要加强培训指导。根据《浙江省企业民主管理条例》、《浙江省xx专卖商业系统办事公开民主管理》等要求，xx工会委员会结合行业、企业实际，尝试着制定实施了《xx系统职工代表大会工作制度》以及《xx系统办事公开民主管理实施方案》等工作制度及操作办法，明确了职代会的重要意义、职权范围、会议程序、会议内容以及职工代表产生办法、权力行使等内容，使职代会的整套流程都有标准化的要求和依据。同时，我们实行每年一次的职代会制度，把职代会与行业的或半工作会议结合起来，加强职工代表的参政议政力度，提高职代会成效。但因缺乏相关的专业知识，对各项制度的践行是否合法尚需要进一步指导培训。二是要体现职工代 表的代表性。根据企业实际，把各个层面职工进行定性界定（如领导、中层和职工三者在地区公司范围内如何界定），对中层以上干部人员要严格控制，把代表名额倾向于基层员工，并严格依照法定要求比例，通过民主选举（如海选）的方式，把职工心中的真正职工代表选出来。三是要进入管理体系。根据管理体系的要求，制定科学的职代会工作流程，把办事公开、民主管理的内容融入到相应的作业指导书中，形了成一套操作性强的职代会流程体系。
2、以提高能力素质为基础，实现权利履行的真正到位
为了不断强化职代会在企业民主管理工作中的作用，从源头上提升职工代表队伍的整体业务素质和民主管理参与能力，使职工代表真正能够代表职工意愿、准确表达职工意志，维护职工合法权益，我们认为：一是要认真把好资格关。要把那些素质高，能力强，责任心大，具有良好表达能力，并且能够敢于为职工争取权益的人员选为职工代表，切勿把论资排辈的错误做法用在职工代表的选择上，使职代会从根本上就失去了意义。二是要把好培训关。职工代表责任重大，需要具备一定的专业技能和政治觉悟，因此，要加强对职工代表的日常培训，特别是职代会的组织者，实行重点攻关，适时开展相关法律法规、提案起草、民主管理以及职代会制度、程序等方面的培训，切实增强职工代表的责任意识、法律意识等，为正确履职提供充足的智力支持。三是要把好履职关。职工代表职责神圣，是维护职工权益的“发声筒”，因此，要建立相应规章制度，明确职工代表的职权范围，确保职工代表权利的履行不受侵害，增强职工代表的荣誉感，推进民主管理制度 的进一步落实。四是把好激励关。要充分调动职工代表参与民主管理的积极性，在每年召开的职代会中设立优秀提案奖和优秀代表奖等，强化激励机制，进一步提升职工代表的政治意识和责任意识。
3、以强化民主监督为保障，推进民主管理的深化落实
根据《浙江省企业民主管理条例》，职代会具有听取审议企业生产经营、安全生产、重组改制等重大决策以及实行企务公开、履行集体合同情况报告，提出意见和建议等方面的权力，因此，为了确保职代会开出实效，必须要加强对职代会的监督管理。一是要确保职工代表各项权利的落实。要围绕保障职工代表的知情权、表达权、参与权、监督权，对涉及职工收入、福利预算、职业技能等项目，审议要做到一个不漏。二是要积极探索职代会评议领导干部的工作机制，尝试领导干部在职代会上进行职责履行和廉洁自律情况接受职工代表的民主评议，确保员工的监督权。三是要重视职工代表提案征集和落实工作。提案工作是职代会行使民主管理与民主监督职能的一项重要工作，是进一步促进企业内部管理体制改革和决策民主化、科学化的重要渠道。因此，要对职工提案要有专门机构督促办理，责任到人。办理结果要向职工反馈并要得到职工的评议和认可，对敷衍塞责的反馈要责令相关部门重新办理，直到职工代表满意为止。
加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作是一项任重道远的工作。在这个过程中，xx工会委员会将继续以“以人为本、服务群众、创新发展”为己任，坚持深入基层调研，了解员工诉求，在行 业工会和地方工会的科学指导下，积极打造xx服务品牌。同时，要继续牢固树立群众观念，把完善职代会制度建设作为深化社会管理，激发职工活力的重要手段常抓不懈，努力探索出一条符合国有企业性质，具有xx特色的职代会运作模式。为实现企业的和谐发展和社会的繁荣稳定奠定坚实的基础。
第五篇：班主任如何提高班级的民主管理水平
班主任如何提高班级的民主管理水平
1.了解基本的知识，这是做好工作的前提。
理论基础：现象到本质；感性认识到理性认识。关键词：班级，班级的发展阶段，班级的功能，班主任，班主任的基本素质和能力，建设民主班级的办法。
2.把学生放在心上，为了学生的一切，为了一切学生。
理论基础：实事求是，按规律办事
关键词：教育成败的关键是人，是有潜能的活生生的可爱的学生和学生群体。教育的研究对象的关键主题也是学生。各项活动的开展和目标的实现都离不开学生的积极的参与。因此，要千方百计的创造条件，调动和激发学生的积极性，主动参与班级管理中来，实现利用班级这个阵地，这个微型社会团体，学会生活，学会学习，学会做事，学会与人相处的人才。
3.全面了解学生，研究学生
理论基础：知己知彼，百战不殆
关键词：管理好学生，首先要认识和了解学生。了解学生的过去和现在，才能预测未来。了解学生的个人信息，朋友圈子信息，所处的自然环境，和社会环境。这是工作成败的第一关。
4.组建核心班干部战斗团队
理论基础：主次矛盾和矛盾的主次方面
关键词：一流的企业需要一流的人才队伍。一流的人才需要一流的团队。刘邦的大汉企业能成功的关键就是人才和有效地刘邦集团。
班干部的设置包括2类：正规军（班主任助理，班长，副班长，团支书，学习委员等）民兵团（值日班长，值周班长，保安队长等）
班干部的职责：这个应该公开，让同学们都知道。
选拔过程：自我推荐和班主任推荐。试用期。评价其是否能胜任。投票表决去留。
组建团队：正式任命，证书和誓词如同美国总统。
5.建立班级管理规范，不断与时俱进
理论基础：没有规矩，不成方圆
关键词：这是班级开展好工作的保证。只有制度的保证，才能不是群体，而是军纪严明，组织严密的团队。班主任要注意成文和非成文的制度规范。班级制度的制定要注意发挥学生的积极性，动员所有学生参与，将其变为群众智慧的结晶。
6.在实践活动中锻炼提升
理论基础：实践是检验真理的标准
关键词：事在人为，人只有在实践和各种活动中其能力才能得到发现，得到发展，才能扬长避短。班主任要做好日常性工作和阶段性工作。前提是以学生的成长为基础。班主任要随时保持和学生的沟通，加强监控和修正。
班级中70%的问题出于沟通，班主任70%的时间用于沟通。
最终打造：目标明确，班风浓，舆论正，文化深，旗帜高，战斗力强的团队。积极乐观的心态，不断超越自我的实践，不断反思问题发现和解决的思维，打造黄金18习惯。
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