选矿厂流程考查的目的和分类是什么

第一篇：选矿厂流程考查的目的和分类是什么

选矿厂流程考查的目的和分类是什么？

选矿厂流程考查的大体主要目的有：单元考查、机组考查、数质量流程考查，其具体内容如下：

1、了解选矿工艺流程中各作业、各工序、各机组的生产现状和存在问题，并对工艺生产流程在质和量方面进行全面性分析和评价。

2、为制定和修改技术操作规程提供依据。

3、为总结各工序的设计和生产技术工作的经验提供资料。

4、查明生产中出现异常情况的原因，提出改进的措施和解决的办法。

5、某些选矿厂的流程考查资料可为设计提供依据。

流程考査大体分类如下：

1、单元考查

对选矿工艺的某个作业进行测定，如破碎筛分流程考查、磨浮流程考查等。

2、机组考查

对两个以上互相联系的作业进行测定，如筛分和跳汰机组测定、水力分级和6S摇床机组测定等。

3、数质量流程考查

这种测定规模比较大，取样点多。根据工作量的大小不同，又可分为全厂流程考査和局部（主要段别）流程考查。由于重选厂流程比较复杂，所以 进行全厂流程考査较少，而进行局部流程考查较多。

第二篇：中学物理实验教学目标的分类

中学物理实验教学目标的分类、测量与评价初探

实验教学目标的制订和实施，是中学物理教学改革的重要组成部分，也是中学物理教学由应试教育转向素质教育的重要的改革实践。实验教学目标对实验教学起到导向、反馈和调节作用。它有利于实验教学目的明确化，实验能力培养的具体化；有助于提高实验考试的科学性，保证实验教学效果评价的客观性和有效性，从而有助于改进实验教学。大面积提高实验教学的质量，促使广大学生更好地达到教学大纲的基本要求。实验教学目标既是实验教学的出发点和归宿，也是实验教学测量和评价的基本依据。因此，如何制订实验教学目标，如何对学生实验教学目标达到的程度进行测量和评价，是一个值得研究的重要课题。

一、中学物理实验教学目标的分类和要求

物理实验教学是中学物理教学的重要组成部分。通过实验教学应使学生掌握实验的基本理论、方法和操作技能，并具备一定的科学素养，初步养成良好的实验习惯。因此，物理实验教学目标不应仅仅局限在操作领域，还应包括认知领域和情感领域。根据我国中学目前的实际情况，我们对中学物理实验教学目标提出如下的分类和要求。

（一）认知领域的实验教学目标

有关实验原理、方法、步骤，实验仪器的工作原理和读数方法，误差分析和实验的设计等各项理论知识都属于认知领域。这一领域的教学目标又可分为四个层次。

1．知道──指的是能记住学习过的实验内容。它是对实验内容、实验过程的回忆和识别。主要包括：

（1）知道基本仪器的用途、主要构造及各部件的作用。

（2）记述基本仪器的操作方法。

（3）记住测定基本物理量的实验目的、方法、简单的步骤和结论。

（4）知道实验中要观察的对象及基本现象，记住现象说明的基本问题。

2．理解──指的是能初步理解实验的原理、步骤、方法、操作规程、注意事项以及要点，主要包括：

（1）懂得常用仪器的构造原理和读数方法。

（2）理解重要实验的原理。即明确实验中所运用的物理知识和所要观察的物理现象，以及所要观测的物理量，知道观察和测量的方法。

（3）能够对观察的现象和测量的结果，运用所学的物理知识进行正确地判断、解释和分析。

3．掌握──指的是能运用学过的实验知识和方法，去解决新情况下的简单问题。主要包括：

（1）会设计实验步骤，会选择实验仪器，并会用不同的方法进行实验。

（2）会通过观察、分析、计算得出结论，并用来解释其它有关简单的问题。

（3）会对实验结果进行分析，找出在教材范围内影响测量结果准确性的因素。

（4）能根据要求，写出完整的实验报告。

4．评价──是指对有关的重要实验，掌握其设计思想，提出改进的方法，并能设计一些新的实验。主要包括：

（1）能够正确理解实验目的、原理、方法与步骤之间的关系。

（2）能对实验误差进行简单地分析。

（3）能够指出一个实验系统产生错误的原因。

（4）理解一个实验系统的局限性，并力求寻找改善的方法。

（5）根据实验的结果，提出新的假设，设计出新的实验方案。

（二）操作领域的实验教学目标

有关仪器的使用及实验过程中的观察与操作技能都属于操作领域。这一领域的教学目标又可分为四个层次：

1．模仿操作──是指能在教师讲解或示范下进行的动作。这一层次的动作机械，协调性差，意识参与程度不深。主要包括：

（1）知道实验中所用基本仪器的名称和实验的操作方法，操作规程和读数方法，并能比较正确的读出测量的示数。

（2）能明确观察对象的主要特征及其变化的条件。

（3）能用适当的语言对观察到的现象进行描述。

（4）能重复教师的示范操作。

2．意识操作──是指学生完全在独立意识控制下进行的操作。这一层次的操作，动作不够熟练，但能独立地完成操作过程，并在规定时间内完成实验任务。主要包括：

（1）能按照基本仪器的操作步骤和规程，对基本仪器进行调试和操作。即做到“会拿”、“会放”、“会调”、“会接”、“会读”。

（2）能按照实验目的和要求，正确地选择仪器和器材，对仪器和器材能进行正确地组装，并使仪器布局合理，便于观察、读数和操作。

（3）对组装好的实验装置，能按照实验内容和步骤，按一定的程序进行正确地调试和操作。

（4）会正确地选择观察目标，准确地观察、读数，独立地设计表格，认真无误地记录实验数据。

（5）能够排除简单仪器的故障，并了解产生故障的原因。

（6）实验完毕后，能对实验仪器和用具进行整理。

3．定型操作──是指对重要的实验仪器和重要的实验经过，通过多次练习，已经达到比较熟练程度的操作。这一层次的操作，动作比较熟练，且操作过程的时间短，质量高。

（1）能够熟练地调试和操作仪器。

（2）能在较短的时间内组装好仪器。

（3）能对组装好的仪器放为熟练地进行调试和操作。

4．创新──是指在提高学生实验探索能力的基础上，要求他们有创新的意识。

（1）能改进实验装置和实验手段。

（2）能独立进行实验和实验设计。

（3）能根据实验的目的设计出新的实验方案，并能在操作过程中对原实验方案的合理性、科学性进行检验。

（4）在课外实验活动中，能应用在课堂物理实验中学到的物理知识，独立思考，以设计出新的实验方案，并动手操作。

（三）情感领域的实验教学目标

有关实验中的动机、态度、习惯、兴趣等都属于情感领域。动机──知道做实验的意义，并有做好实验的愿望。

态度──在实验过程中，具有尊重事实，专心致志，严肃认真，一丝不苟的科学态度。

习惯──实验前有预习的习惯，认识仪器的习惯，实验过程中有严格按规范操作的习惯，认真观察现象、记录数据的习惯，手脑并用、随时思考的习惯，爱护仪器、注意安全和整洁的习惯，并养成用实验手段研究物理问题的习惯。

兴趣──对实验有浓厚的兴趣，强烈的追求，具有克服困难的坚强意志。

品格──树立为科学献身，为人类造福的远大理想，培养为科学真理奋不顾身，勇往直前的优良品格。

以上我们提出的物理实验教学目标的分类、分层次的要求，是对实验教学的总体要求。

具体到每一个单元、每个实验不可能都达到这些要求，应当根据具体内容和学生可接受的程度，提出适当的明确具体的实验教学目标，且易于操作，便于实施。

需要指出的是，以上我们对实验教学中提出的认知领域和操作领域的教学目标的层次要求中，前三个层次是达标性的，是对学生实验能力的基本要求，最后一个层次是发展性、提高性的，是对实验能力的较高要求。至于情感领域的教学目标是对学生实验素质、实验素养提出的要求，这些要求是长期的，教师应当有意识地在每个实验中加以训练和培养。

二、实验考试的内容

为了发挥考试对实验教学的正确导向作用，实验考试的内容应与实验教学目标一致，应着重考查学生对基本的实验知识和基本的实验操作技能的掌握程度，其重点应加强对学生选择仪器、组装仪器、使用仪器的能力的考查，并渗透实验习惯的考查。

（一）实验原理的表述考查学生能否根据实验课题运用已掌握的物理知识阐明实验的理论根据，其中也包含有对测量仪器的工作原理、同定性实验的设计思想的考查。

（二）实验器材的选取考查学生能否根据实验对象及各测试项已确定所需器材的名称、规格、数量，能否装配、调试仪器，是否会使用有关工具观察、测量和读数，其仪器的选取是否适当，装配仪器的布局是否合理等。

（三）实验步骤的设计和编排考查学生能否根据实验对象，测试项目和使用的器材，设计编排实验步骤，其实验步骤的编排是否科学有序，实验过程的设计是否科学合理，技术细节是否严密可行，方法是否得当。

（四）动手操作的熟练程度考查学生实验操作是否规范熟练，对现象的观察是否准确，数据记录是否正确，表格的设计是否简明清晰，处理偶发事件和排除故障是否机动灵活。

（五）数据处理和结论分析考查学生能否根据实验对象和所测量的数据找出普遍特征，形成规律或验证某些规律，能否依据数据处理的方法（包括数据的取舍、计算、制表、填表、读图、作图等）分析数据，能否根据对数据的分析推断出合理的结论，能否从观察的现象中导出定性的结论，能否恰当地用文字或数字表述和报告实验结果。

（六）实验误差的分析和实验方法的研究考查学生能否分析测量工具和测量过程中的误差及其产生的原因，能否在教材范围内找出影响测量结果准确性的因素，或故意设计一些不规范的操作或提供一些不够精确的数据，请学生辨析和纠正等。

以上各项考核内容，可根据各阶段的教学目标和要求，作适当的选择。每次考核的内容可以有所侧重，多次考核的结果应能全面反映学生的实验能力和达到实验教学目标的程度。

三、实验考核的方式

（一）试卷型

它是由教师把实验的基本理论、观察和操作技能，根据实验教学目标编成试题，组成书面试卷，由学生进行笔答，从答卷的成绩评判学生实验能力的高低。这种考核方式简单易行省时经济，但这种考核方式没照顾到实验考试的特殊性，不能全面反映学生实际操作技能的水平。

试卷型考核方式，实验试题的编制是个关键，编得不好，易导致教师上课讲实验，学生考前背实验的不良后果。因此，在选择和编制试题时，除做到与实验教学目标一致，有一定的代表性和区分度外，还要坚持实践第一的原则，尽量在与实际操作技能有关的问题方面进行命题。

（二）操作型

它是由教师根据操作领域的教学目标进行命题，学生按试题要求进行操作。在操作过程中，教师进行观察或辅以“口试”，然后，按评分标准记录、评定成绩。这种考核方式注意了实验考试的特殊性，实践性强。只要组织得当，命题合理，能较全面地考核学生的操作技能。但这种考核方式工作量较大，也受仪器、设备、实验条件等因素的限制，且评分主观，随意性大。

（三）试卷和操作结合型

教师根据实验教学目标进行命题，由学生在实验操作的基础上，完成试卷，在操作过程中，教师按事先制定的评定量表和观察量表，进行适当的观察和记录，然后综合评定学生的成绩。

我们认为，根据我国目前的实际情况，对于小规模的实验考试，就实践性和可行性来说，这种考核方式是比较合理的。因为它能较全面地反映学生对实验理论和实验技能的掌握情况，并能对学生达到实验教学目标的程度作出较为准确的判断。

四、考核方法

考核方法可分为笔试部分和操作部分。

（一）笔试部分

以传统回答试卷的方式进行。笔试部分主要考实验的原理、方法、步骤、操作规程、设计思想、误差分析等。其试题可以编制成问答题、选择题、图解题、计算题等。

（二）操作部分

1．观察技能的考查

可以通过用实物演示、幻灯、投影、播放录像等方式进行。根据目标要求，观察部分的考核内容可以向学生显示具体的物理现象，让学生记述观察到的现象，或指出现象产生的条件，或判断现象变化的原因；也可以向学生显示具体的测量仪器或器材或实验装置，让学生说出仪器的构造、各部分的作用，读出仪器显示的数据，画出实验装置的结构图示，或进行演示操作，让学生指出操作中错误的地方，发现实验操作中疏漏的步骤或违反规则之处等。

2．操作技能的考查

让学生按指定的要求，选择器材，组装仪器；按指定的要求对实验装置进行调试，使之达到规定的状态；或按实验课题要求，设计出简要的实验步骤和数据记录表格，在规定的时间内进行操作和读数，并进行数据处理，在此基础上，完成实验报告，并回答有关问题。检查学生实验步骤的设计是否科学合理，表格设计是否简明，操作是否规范熟练，数据记录是否可靠，数据处理方法是否得当，结论是否正确，回答问题是否全面正确，并检查实验操作完毕后器材放置、整理的程度。

考试前，教师可根据操作领域的教学目标，编好若干实验操作题，并提供一定量的仪器设备，在学生全面准备的基础上，由学生抽签进行考核。试题要突出典型实验，题目的形式可以是操作式，排除故障式，读取数据式，设计实验方案式，选择仪器进行测量式等，题目按名称、仪器、要求等栏目，写成卡片并编号。评分原则主要看其过程是否规范，主要的标准要求是否达到。

总之，不管采用什么方式、方法进行实验考核，都要保证测验的可靠性和有效性。为此，在进行实验考核时，首先要明确规定考核的目标、内容、范围、要求、形式、步骤及评分细则；其次，对于操作型实验考核，要根据操作领域的行为目标和内容，准备好必需的仪器、用具等实验材料。第三，实验命题要注意科学性、代表性、全面性、实践性、针对性和可行性。要突出典型实验，要强调对实验理论和技能的全面考查。第四，要围饶考核目标进行命题。对于试卷型实验题应根据考查目标，结合常用题型的特点，合理选择题型。第五，要及时对考核结果进行讲评。

应该指出，物理实验教学目标的分类、测量与评价是我国中学物理教学中关于实验教学的测量与评价研究的新课题。近几年来，在理论上确立了实验教学在物理教育中的重要地位，使其成为物理教学过程中的中心问题之一。但应该看到，物理实验教学目标的分类与制定和实施的可操作性之间也还存在着一定的距离。如何根据我国的国情，制订出科学的切实可行的物理实验教学目标的分类和评价体系，仍需广大物理教学工作者结合实践加强理论研究，并在实践的基础上逐步加以提高和完善。

第三篇：选矿厂较为常见的破碎流程

选矿厂较为常见的破碎流程

选矿厂较常见的有两段破碎流程与三段破碎流程。

两面破碎流程又分为两段开路和两段闭路。后者的第二段破碎机与检查筛分成闭路，这就能保证产品粒度符合要求，不致影响下一步磨矿作业。二段流程只适合于地下开采方法的小型矿山，其总破碎比不大，一般在15—25左右，破碎矿石量也不多，常常小于1000吨/日。

例如，当小于300毫米的原矿，经第一次预先筛分（若筛孔为75毫米），得到75—0毫米的筛下产物不必经第一次破碎，只有300—75毫米的筛上产物进入破碎机中，然后把第一次预先筛分的筛下产品和第一次破碎后的产品合并在一起，进行第二次预先筛分（筛孔为15毫米），得到15—0毫米的筛下产品，这就是碎矿的最终粒度，即合格粒度。筛上产品粒度为75—15毫米，并把它进行第二次破碎，破碎产品还要经检查筛分（通常把预先筛分和检查筛分合并在同一作业，叫预先检查筛分）。大于15毫米的不合格产品继续破碎。直到粒度符合要求为止。

两段开路流程很少使用，只是在某些重选厂用两段开路流程，把所得到的破碎产品送棒磨或路汰外，大多数选矿厂采用两段一闭路流程。

三段破碎流程也有三段开路与三段一闭路之分。在图中的三段破碎之前都有预先筛分，但也可以在第一段或第二段不用预先筛分。三段开路主要是因为不能保证最终产品的粒度要求，一般很少使用。三段一闭路流程，即在第三段用检查筛分成闭路，这是最常见的流程。适用于大、中、小型选矿厂，它的总破碎比也比较大，可达25—200左右，最大给矿粒度可达1000毫米左右，碎矿的产品粒度可以达到12毫米或更细些。

在个别情况下，当选矿厂的规模很大，原矿块度也很大，为了减少各段破碎比，或者为了得到更细的产品粒度，也可用四段破碎流程。

磨矿工艺流程与分级设备

磨矿作业是矿石破碎过程的继续，是分选前准备作业的重要组成部分。几乎都有磨矿作业在选矿工业中，当有用矿物在矿石中呈细粒嵌布时，为了能把脉石从矿石中除去，并把各种有用矿物相互分开，必须将矿石磨细至0.1-0.3 mm，甚至有时磨至 0.05-0.074 mm 以下。磨矿细度与选矿指标有着密切的关系。在一定程度上，有用矿物的回收率随着磨矿细度的减小而增加。因此，适当减小矿石的磨碎细度能提高有用矿物的回收率和产量。磨矿所消耗的动力占选矿厂动力总消耗的 30％以上。因此，磨矿作业在选矿工艺流程中占有很重要的地位。

1、磨矿分级工艺流程

(1)球磨、棒磨流程

对选矿而言，采用一段或两段磨矿，便可经济地把矿石磨至选矿所需要的任何粒度。两段以上的磨矿，通常是由进行阶段选别的要求决定的。

一段和两段流程相比较，一段磨矿流程的主要优点是：设备少，投资低，操作简单，不会因一个磨矿段停机影响到另一磨矿段的工作，停工损失少。但磨机的给矿粒度范围宽，合理装球困难，不易得到较细的最终产物，磨矿效益低。当要求最终产物最大粒度为

0.2~0.15mm（即60%~79%-200目），一般都采用一段磨矿流程。小型工厂，为简化流程和设备配置，当磨矿细度要求80%—200目时，也可用一段磨矿流程。

两段磨矿的突出优点是能够得到较细的产品，能在不同磨矿段进行粗磨和细磨，特别适用于阶段处理。在大、中型工厂，当要求磨矿细度小于0.15mm(即80%-200目），采用两段磨矿较经济，且产品粒度组成均匀，过粉碎现象少。根据第一段磨机与分级机连接方式不同，两段磨矿流程可分为三种类型：第一段开路；第二段全闭路；第一段局部闭路，第二段总是闭路工作的磨矿流程。

(2)自磨流程

自磨工艺有干磨和湿磨两种。选矿厂多采用湿磨。为了解决自磨中的难磨粒子问题，提高磨矿效率，在自磨机中加入少量钢球，这时称为半自磨。

自磨常与细碎、球磨、砾磨等破磨设备联合工作，根据其联结方式可组成很多种工艺流程。

2、磨矿分级设备

选矿厂中广泛使用的磨矿设备是球磨机和棒磨机。在球磨机中，目前只有格子型及溢流型被采用。锥型球磨机因其生产率低，现己不制造，但个别旧选矿厂仍沿用着。球磨机和棒磨机的规格以简体内径D和筒体长度L表示。

河南红星矿山机器有限公司生产的球磨机为卧式筒形旋转装置，外沿齿轮传动，两仓，格子型球磨机。物料由进料装置经入料中空轴螺旋均匀地进入磨机第一仓，该仓内有阶梯衬板或波纹衬板，内装不同规格钢球，筒体转动产生离心力将钢球带到一定高度后落下，对物料产生重击和研磨作用。物料在第一仓达到粗磨后，经单层隔仓板进入第二仓，该仓内镶有平衬板，内有钢球，将物料进一步研磨。粉状物通过卸料箅板排出，完成粉磨作业。分干式球磨机和湿式格子型球磨机等。

(1)格子型球磨机

各种规格子型球磨机的构造基本相同，球磨机的筒体用厚约18～36毫米的钢板卷制焊成，它的两端焊有铸钢制的法兰盘，筒体内装有衬板，用锰钢、铬钢、耐磨铸铁或橡胶等材料制成，其中高锰钢应用较广，使用橡胶尚处于试制阶段。衬板厚约50～130毫米，与筒壳之间有10～14毫米的间隙，用胶合板、石棉垫、或塑料极或橡皮铺在其中，用来减缓钢球对简体的冲击。

(2)溢流型球磨机

溢流型球磨机因其排矿是靠矿桨本身高过中空轴的下边缘而自流溢出，无需另外装设沉重的格子板。此外，为防止球磨机内小球和粗粒矿块同矿浆一起排出，故在中空轴颈衬套的内表面镶有反螺旋叶片。

(3)棒磨机

目前选矿厂使用的棒磨机，只有溢流型和开口型两种，前者用得较普遍，后者现已停止制造。棒磨机的构造与溢流型球磨机大致相同。所用磨矿介质为长圆棒。

棒磨机有干式和湿式两种形式可供选择，用户可根据自己的实际情况加以选择。河南红星矿山机器有限公司采用先进的可控进出料技术，结合实际的研磨物料应配用合适的研磨

体，以传统的面接触改为线接触，使出料粒度更为均匀，产量更高，广泛使用于耐材、化工、冶金、玻璃等行业对磨后成品均匀度要求比较高的研磨作业，近年来还用于建筑用砂的制砂行业等。

(4)离心磨

离心磨是一种新型的高效率超细密设备，它分为竖式和卧式两种。根据管的数目，前者又可分为单管和三管(行星式)离心磨。

(5)振动磨矿机

振动磨是在高频下工作，而高频振动易使物料生成裂缝，且能在裂缝中产生相当高的应力集中，故它能有效地进行超细磨。但此种机械的弹簧易于疲劳而破坏，衬板消耗也较大，所用的振幅较小，给矿不宜过粗，而且要求均匀加入，故通常适用于将1～2毫米的物料磨至85～5微米(干磨)或5～0.1微米(湿磨)。

(6)喷射磨矿机

喷射磨是一种把物料的细磨与分级、干燥等作业相综合的新型干磨设备。主要用在化工和建筑材料工业，但最近有用于磨矿的趋势。喷射磨的工作情况是：用高温压缩空气，或过热蒸气，或其他预热气体作介质。用含铁石英岩的喷射磨产品经磁选后的选别指标，和球磨机的及砾磨机的相比较，精矿品位约高2～3％，铁的回收率约高2～15％。

(7)螺旋分级机

螺旋分级机是与湿法球磨机配套的设备与球磨机共同完成磨碎与分级。其规格用直径表示，根据螺旋个数可分为单螺旋分级机和双螺旋分级机。按分液面的高低，其又可分为高堰式、浸入式和低堰式。

河南红星矿山机器有限公司生产的分级机主要有高堰式单螺旋和双螺旋、沉没式单螺旋和双螺旋四种分级机。该分级机广泛适用于选矿厂中与球磨机配成闭路循环程分程分流矿沙，或用在重力选矿厂中来分级矿砂和细泥，及金属选矿流程中对矿浆进行粒度分级，及洗矿作业中的脱泥、脱水等作业。该分级机具有结构简单、工作可靠、操作方便等特点。

(8)水力旋流器

水力旋流器的上部呈圆柱形，下部呈圆锥形，圆柱体的中央插入一根溢流管，上部外侧有一与其相切的进浆管。水力旋流器在我国选矿厂已有多年的应用实践,主要用于细粒级的分级、矿浆浓缩、脱泥脱水等。

铁矿选矿设备的全套设备配置有：颚式破碎机、细碎颚式破碎机、振动给料机、节能球磨机、螺旋分级机、磁选机。

第四篇：各类项目报批分类和流程

目 录

一、近几年我国投资体制改革的基本情况（1）改革的背景（2）改革的目标（3）改革的主要方面（4）改革的主要成果

二、投资项目申请报批实务

（一）投资项目审批制 ①适用范围 ②政府投资项目概念 ③政府投资方式 ④政府投资项目主要包括 ⑤政府投资项目建设程序 ⑥项目建议书审批 ⑦项目可行性研究报告审批 ⑧项目初步设计审批

（二）投资项目核准制 ①企业投资项目核准

1、主要依据

2、适用范围

3、申报材料

4、项目路条

5、核准效力及变更 ②外商投资项目核准

1、主要依据

2、适用范围

3、申报材料

4、项目路条

5、核准效力及变更

（三）企业投资项目备案制

1、主要依据

2、适用范围

3、申报材料

4、备案效力及变更

（四）企业投资项目建设程序

项目报批相关业务知识讲座

一、近几年我国投资体制改革的基本情况（1）改革的背景

改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强。为此，国务院决定进一步深化投资体制改革。国务院于2004年7月16日以国发（2004）号颁发了《国务院关于投资体制改革的决定》。

（2）改革的目标

①改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；

②合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；

③进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；

④培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争； ⑤健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段； ⑥加快投资领域的立法进程；

⑦加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。

通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行 独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。

（3）改革的主要方面

改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。

对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。各地区、各部门要相应改进管理办法，规范管理行为，不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利。

规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。

企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。政府有关部门要制定严 格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。

健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。

简化和规范政府投资项目审批程序。按照项目性质、资金来源和事权划分，合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。

（4）改革取得的主要成果

为了适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我国投资项目管理制度的改革，根据《行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，颁布一系列规章制度，从此结束了投资项目审批“无法可依”的时代。

1、企业投资项目核准暂行办法（国家发改委令19号2004年9月15日）

2、外商投资项目核准暂行管理办法（国家发改委令22号2004年10月9日）

3、国家发改委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知（发改投资【2004】2656号，2004年11月25日）等等

4、省政府根据上级要求颁发《江苏省企业投资项目核准暂行办法》《江苏省企业投资项目备案暂行办法》《江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）》（苏政发【2005】38号2005年4月25日）

5、我县根据《国务院关于投资体制改革的决定》及上级相关配套文件精神，制定了《如东县投资项目备案、核准、审批实施办法》。县政府并于2006年2月10日以东政发（2006）11号予以颁布。并明确县发改委为我县各类投资项目的审批、核准、备案唯一法定机关。县建设局、国土局、环保局、安监局、公安（消防）、卫生局、文化局、外经局、工商局、财政局、水务局、交通局、技术监督局、地震局、气象局、人防办等部门按照各自职能，依法做好投资项目审批、核准、备案的事前许可和事后审批监督工作。

二、投资项目申请报批实务

投资项目审批经过以上改革，项目审批制度发生了根本性变化，项目审批由原仅有项目审批制的“单轨制”变成现在的项目审批有审批制、核准制和备案制的“三轨制”。那么什么样的投资项目适用审批制？什么样投资项目适用核准制？什么样投资项目适用备案制？以下分别进行叙述：

（一）投资项目审批制

①适用范围：政府投资项目适用审批制。

②政府投资项目概念：通俗地说，就是使用财政性基本建设资金及政府统借统还投资或部分投资的项目。具有公益性、长期性、投资额大、社会关注等特点。具体讲政府投资项目是指县级以上人民政府利用下列资金所进行的固定资产投资项目：

（1）财政预算安排的建设资金；

（2）纳入财政预算管理的专项建设资金；

（3）政府融资以及利用国债的资金；

（4）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

（5）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；（6）土地使用权出让金；

（7）法律、法规规定的其他政府性资金。

③政府投资方式有：直接投资、资本金注入和投资补、转贷、贷款贴息等； 采用直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。其中有特殊规定的项目，需要审批开工报告；

采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，原则上只审批资金申请报告。④政府投资项目主要包括：

（1）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；

（2）教育、文化、卫生、体育、社会保障，生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；

（3）促进欠发达地区发展的重要项目；

（4）科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目；

（5）政府公共服务设施项目。⑤政府投资项目建设程序：

（1）制定政府投资中长期计划（规划）；

（2）根据投资计划，开展工程项目预可行性研究，编制项目建议书；（3）根据批准的项目建议书，进行工程项目可行性研究，编制项目可行性研究报告；

（4）根据批准的项目可行性研究报告，编制项目初步设计和项目概算；（5）根据批准的项目初步设计和项目概算，编制项目施工图设计文件；（6）根据批准的项目施工图设计，编制项目预算和项目招标文件，组织项目监理、施工等方面的招标。（7）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向建设行政主管等部门办理施工许可手续；（8）组织项目施工；

（9）工程完工后，编制项目决算和竣工材料，进行工程项目竣工验收的各项准备工作。组织竣工验收；（10）进行项目后评价。

以上程序可由项目审批主管部门视项目建设条件、投资数额作适当合并。如总投资在500万元以下的政府投资项目，可以合并编报和审批项目建议书和项目可行性研究报告。⑥项目建议书审批

1、概念及作用：项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初级阶段的工作，也叫工程预可行性研究，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟建项目的初步说明，论述项目建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，供基本建设管理部门和投资建设部门选择和决策并确定是否进行下一步工作。项目建议书审批也可以简称项目立项

2、审批申报材料：

（1）项目法人的请示文件（并附项目建设单位主管部门意见）：内容包括：项目名称、项目业主、项目建设必要性、项目建设地点、占地面积（需要新征地的要列明征地面积）、建设内容、建设规模、项目投资估算及资金来源等方面内容。

（2）项目建议书：是项目审批的主体文件，小型项目，县级审批的项目建议书投资主体可以自行编制。具体内容包括： ①项目名称、项目单位基本情况；

②项目建设的必要性及依据，也就是建设理由； ③拟建项目建设内容及建设规模； ④建设项目拟建地点及用地面积初步考虑； ⑤项目投资估算及资金筹措方案，也就是资金来源； ⑥项目环保、消防、安全及节能等方面初步方案； ⑦项目拟建工期及工程进度安排；

⑧项目经济效益和社会效益初步分析和评价； ⑨法律法规或规章规定的其他内容。

如项目建议书和项目可行性研究报告合并审批的，根据要求还必须有项目招投标初步方案内容，以上内容还必须详写，达到规定的深度要求。特殊项目和按照上级要求的还必须由有项目咨询资质单位编制。

（3）项目拟建地址以及其他相关附件。⑦项目可行性研究报告审批

1、概念及作用：项目建议书一经批准，即可着手进行项目可行性研究，对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证，最终编制项目可行性研究报告。项目可行性研究报告是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。

2、审批申报材料：（1）项目法人的请示文件（并附项目建设单位主管部门意见）：主要内容：项目名称、项目业主、项目建设必要性、项目建设地点、占地面积（需要新征地的要列明征地面积）、建设内容、建设规模、项目投资估算及资金来源等方面内容。

（2）项目可行性研究报告：是项目审批的主体文件，原则上必须有资质的工程咨询单位编制，主要内容包括：

①项目概况（项目名称、项目单位基本情况）；

②项目提出背景及项目建设必要性、研究工作的依据和范围； ③市场预测、产品方案、建设内容及建设规模的确定； ④能源、资源消耗（节能专章）等 ⑤项目建设选址和用地方案；

⑥项目总体设计多方案比选及项目外部配套建设条件论证；

⑦环境保护和劳动保护与卫生防疫、消防等方面论证； ⑧项目总投资估算和资金来源落实情况；

⑨项目招投标方案（包括招标范围、招标方式、招标组织形式和发包初步方案等）

⑩经济效益和社会效益分析； 11项目建设周期及工程进度安排； 12项目法人的组建方案；

13对于项目建议书批复中规定须政府投资采取资本金注入方式投入的项目，应提出股权结构和利益分配方案； 14结论及建议；

15法律法规及规章规定的其他内容。（3）资金来源承诺书或证明；

（4）城市规划行政主管部门（建设行政主管部门）出具的规划选址意见书或项目设计方案确认文件；

（5）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或土地证明文件；（6）环保保护行政主管部门出具的环境影响评价的审批意见；（7）法律法规及规章规定应提交的其他文件。⑧项目初步设计审批

1、概念：初步设计是最终成果的前身相当于一幅图的草图,一般做设计的在没有最终定稿之前的设计都统称为初步设计，意思是在最终定方案时可能还有改动。是设计的第一阶段，是以经过批准的项目可行性研究报告为确定建设项目、编制设计文件的依据。如果项目初步设计提出的总概算超过项目可行性研究报告确定的总投资估算10%以上或其它主要指标需要变更时，要重新报批项目可行性研究报告。

2、审批申报材料

（1）项目法人的请示文件；内容包括：项目名称、项目业主、项目初步设计评审及修改情况、项目建设地点、占地面积、建设规模、建设内容、总投资及资金来源等。

（2）项目初步设计文本（含概算）：必须有相应资质的工程设计单位编制，并达到编制的深度。内容包括：总说明（含编制依据及附件）；各专业图纸和说明；项目概算。

（3）规划、国土、环保、消防、水利、人防、供电、气象等专业部门审查意见。（4）项目初步设计评审意见或专家审查意见。

（二）投资项目核准制

项目核准分企业投资项目核准（也就是内资项目核准）和外商投资项目核 准。

①企业投资项目核准

1、主要依据：企业投资项目核准暂行办法（国家发改委令19号2004年9月15日）、《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发改委令第9号）和《江苏省企业投资项目核准暂行办法》（苏政发【2005】38号2005年4月25日）等。

2、适用范围：企业投资《江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）》（外商投资项目除外）内建设项目均采用企业投资项目核准。

3、核准申报材料：

（1）项目投资企业的核准申请；主要内容：简述项目投资主体基本情况，项目主要建设内容和规模，项目选址，主要生产设备和数量，产品和能力，总投资估算和资金来源等。

(2)项目申请报告:为项目核准的主体报告，必须由有资质单位编制，市、县权限内由丙级及以上工程咨询资格机构编制，省级权限以上由乙级及以上工程咨询资格机构编制；编制方法及内容依照国家发展改革委《关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资[2007]1169号）执行。主要内容包括：

①项目申报单位情况。②拟建项目情况。③建设用地与相关规划。④资源利用和能源耗用分析。⑤生态环境影响分析。⑥经济和社会效益分析。⑦法律法规或者规章规定的其它内容（3）资金来源承诺书或证明；

（4）城市规划行政主管部门（建设行政主管部门）出具的规划选址意见书或项目设计方案确认文件；

（5）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或土地证明文件；（6）环保保护行政主管部门出具的环境影响评价的审批意见；（7）法律法规及规章规定应提交的其他文件。

4、项目开展前期工作的意见（也叫项目路条）

根据需要和项目申报单位要求，发展和改革委对权限范围内的符合产业政策的项目可向项目申报单位出具同意开展前期工作的意见，以便建设规划、国土、环保等相关部门进行专业审查。办理项目路条应提交的材料：

（1）项目投资单位的请示；简述项目投资主体基本情况，项目主要建设内容和规模，项目选址，主要生产设备和数量，产品和能力，估算总投资和资金来源等。

（2）投资建议书或项目可行性研究报告或项目申请报告。（3）其它相关材料。

5、核准效力及变更

项目申报单位凭县发展和改革委出具的《项目核准决定书》，依法办理建设规划、用地、环保保护、安全生产、设备进口和减免税确认等相应手续。《项目核准决定书》有效期两年，项目建设规模变化幅度超过10％或项目主要建设内容、产品技术方案、建设地址发生变化的，企业应当重新办理核准手续。

②外商投资项目核准

1、主要依据：外商投资项目核准暂行管理办法（国家发改委令22号2004年10月9日）和外商投资产业指导目（2011年修订）等。

2、适用范围：中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目均采用外商投资项目核准。

3、核准权限：按照《外商投资产业指导目（2011年修订）》分类，总投资（包括增资，下同）3亿美元及以上的鼓励类或允许类项目、5000万美元及以上的限制类项目，由国家发改委或国务院核准；总投资1亿美元及以上、3亿美元以下的鼓励类或允许类项目，5000万美元以下的限制类项目，由省发改委核准；总投资1亿美元以下的鼓励类或允许类项目，由省辖市、县（市）发改委核准。国家法律、法规、规章以及省政府对投资项目核准有专门规定的从其规定。其中限制类项目省级以上发改委部门核准，此类项目的核准权不得以任何理由、任何方式下发。

4、核准申报材料：

（1）项目投资企业（中方企业）或项目落户乡镇政府和开发区管委会的核准申请：内容包括：项目概况、建设规模、主要建设内容、项目投资及资金来源、建设地点及用地情况、环保及其它事项、经营期限及建设周期等。（2）项目申请报告：为核准事项的主体报告，上报省及国家必须具备相应专业资质的工程咨询机构编制。市县权限内项目申请报告可以自行编制。编制方法及内容依照国家发展改革委《关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资[2007]1169号）执行，且达到编制深度。内容包括： ①项目名称、经营期限、投资方基本情况;②项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数;③项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量;④环境影响评价;⑤涉及公共产品或服务的价格;⑥项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额；

⑦法律、法规、规章规定应当包括的其他内容。

（3）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商业登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明。属于个人出资的，还须提供个人身份证明；（4）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议;（5）银行出具的融资意向书;（6）城市规划行政主管部门出具的规划意见;（7）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;（8）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;（9）以国有资产或土地使用权出资的，需有资质的评估机构的评估报告以及国有资产管理部门出具的相关确认文件；

（10）根据有关法律法规规定应当提交的其他文件。

各级外商投资项目核准机关核准的项目，城市规划意见、用地预审意见、环境影响评价文件的审批意见应当由具有审批权限的城市规划、国土资源与环境保护行政主管部门出具。

5、项目开展前期工作的意见（也叫项目路条）

根据需要和项目申报单位要求，发展和改革委对权限范围内的符合产业政策的项目可向项目申报单位出具同意开展前期工作的意见，以便建设规划、国土、环保等相关部门进行专业审查。办理方法同前。

6、核准效力、有效期及变更

项目申请人凭投资主管部门出具的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等方面手续。

核准文件有效期为二年。核准的外商投资项目，如出现建设地点发生变化、投资方或股权发生变化、主要建设内容及主要产品发生变化、总投资超过原核准投资20%及以上的等情况，应及时向核准机关申请变更。

（三）企业投资备案制

1、主要依据：国家发改委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知（发改投资【2004】2656号，2004年11月25日）和《江苏省企业投资项目备案暂行办法》（苏政发【2005】38号2005年4月25日）等。

2、适用范围：企业投资《江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）》以外，且不使用政府性资金投资建设的项目均采用企业投资项目备案。

3、备案申报材料

（1）项目投资企业的备案申请表；

内容包括：

①项目法人基本情况； ②项目基本情况； ③项目投资基本情况。

（2）企业营业执照副本及复印件或名称核准通知书；

（3）属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；

（4）发展改革部门认为必要的其他的说明材料。

4、备案效力及变更

企业凭项目备案机关出具的项目备案通知书，依法办理土地、环保、规划等各方面手续后方可开工建设。

项目备案通知书有效期2年。因项目法人发生变化、总投资发生变化且预期超过原备案总投资20％、建设规划调整且超过原建设规模20％、项目主要建设内容和产品技术方案发生变化及项目建设地点发生变化的，应申请重新备案。

（四）企业投资项目建设程序

（1）开展工程项目可行性研究，编制工程可行性研究报告；

（2）根据工程可行性研究报告，编制项目申请报告或者备案文件，履行核准或者备案手续；

（3）根据核准或者备案的项目申请报告或者备案文件，编制初步设计文件；

（4）根据批准的初步设计，编制施工图设计文件；

（5）根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标；

（6）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向建设行政管理部门办理施工许可手续；

（7）组织工程实施；

（8）工程完工后，编制竣工验收材料，进行工程竣工验收的各项准备工作；

（9）组织竣工验收。考试题 判断题：

1、对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资角度只审批项目建议书和项目可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计和概算审批工作。（对）

2、对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制《，区别不同情况实行核准制和备案制。（对）

3、《江苏省企业投资项目核准暂行办法》适用范围为本省行政区域内，企业投资建设实行核准制的项目。（错）

4、企业投资《江苏省政府核准的投资项目目录》以外，且符合国家产业政策不使用政府性资金的项目，按照规定的审批权限实行备案制。（对）。

5、实行备案制项目都在县级许可。（错）

6、外资投资项目核准的县级核准权限为总投资1亿美元以下鼓励类和允许类项目，限制类项目县级无权核准，应由省级及以上投资主管部门核准。（对）企业投资项目申请报告与可行性研究报告的区别和联系

有关文件对项目申请报告的要求

由于过去没有经验，人们对项目申请报告的性质、特点，以及如何编写存在诸多疑问，迫切需要予以了解和掌握。为了深入理解项目申请报告的特点，必须首先明确它与大家所热悉的企业投资项目可行性研究报告的区别和联系。

为了回答这一问题，首先需要研究有关文件对项目申清报告的要求。《国务院关于投资体制改革的决定》要求，企业投资建设实行核准制的项目，仅须向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。

《企业投资项目核准办法》规定，项目申请报告应该包括六个方面的内容：(1)项目申报单位情况；(2)拟建项目情况；(3)建设用地与相关规划；(4)资源利用及能源耗用分析；(5)生态环境影响分析；(6)经济和社会效果分析。并要求项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：(1)符合国家法律法规；(1)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；(3)符合同家宏观调控政策；(4)地区布局合理；(5)主要产品未对国内市场形成垄断；(6)未影响国家经济安全；(7)合理开发并有效利用了资源；(8)生态环境和自然又化遗产得到有效保护；(9)未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

上述这些规定虽然还很原则和笼统，但已经可以明显地感觉到项目申清报告的编写应体现以下特点：

(一)研究思路的三个转变

1、从“内部性”向“外部性”的转变。可行性研究报告主要从企业内部角度，从企业自身的需要出发，研究项目的厂址选择、工程技术方案、产品方案、市场前景、盈利能力等。投资体制改革方案强调，这些事项都应该是属于企业自主投资决策的内部事项，这些自主权应该归还给企业。因此，企业在为其内部管理层、董事会等送交的项目建议书或可行性研究报告中，仍然还需要这些研究内容，而且还要深化。但是，对于上报国家的项目申请报告，应重点阐述清楚国家应该 关注的事项，主要是外部性、公共性事项。

2、从微观论述为主向宏观论述的转变。政府关注的主要应是涉及社会公共利益的宏观问题，如产业安全、环境保护等，因此一定要站在政府作为公共事务管理者的立场上，从宏观的、战略的高度，将政府关心的一些重大事项阐述清楚。

3、从“技术经济论证”向“经济、社会、资源、环境等综合论证”的转变。因此项目申请报告涉及的层次更高、内容更广。编写一本高质量的项目申请报告，其难度也更大。

(二)研究目的的重大调整

项目申请报告的研究目的主要是论述项目的建设是否有利于维护国家经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等，—切以社会公共利益为出发点。

(三)项目论证的原则

项目申请报告对项目的论证，应强调符合目前政府管理经济活动的执政理念的重大调整，强调“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的要求，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，将树立和落实科学发展观作为编制项目申请报告的指导原则。重点考虑以下因素。

1、符合以人为本的发展理念，即项目的实施是否有利于推动人类社会价值的整体实现和共同进步。

2、符合多维发展口标的要求，即项目的建设实施与社会、人文、资源、环境及空间等多维价值的整体改善与发展相适府。

3、符合可持续发展的原则，包括经济、社会、文化、资源、环境和空间的协调与可持续发展。

4、符合社会主体参与的原则，体现区域社会群体是发展实践的真正主体，拥有发展的参与权和选择权。

二、项目申请报告与企业投资项目可行性研究报告的主要区别 二者的区别主要体现在以下五个方面：

(一)目的不同

可行性研究报告的目的是要论证投资项目的可行性，包括市场前景可行性、技术方案可行性、财务可行性、融资方案可行性等等；项 目申请报告不是对项目可行性所进行的研究，而是在企业认为从企业自身角度看项目已经可行的情况，回答政府关注的涉及公共利益的有关问题，目的是为了获得政府投资管理部门的行政许可。

(二)角度不同

企业投资项目可行性研究报告是从企业角度进行的研究，因此侧重于从微观的角度、企业内部的角度进行的技术经济论证。项口申请报告是从公共利益的代言人—政府的角度进行的论证，因此是从宏观的角度，外部性的角度所进行的经济、社会、资源、环境等综合论证。

(三)内容不同

企业投资项目可行性研究报告应对市场预测、厂址选择、工程技术方案论证、设备选型、投资估算、财务分析、企业投资风险分析等方面进行研究，回答企业自身所关心的问题。项目申请报告是从维护国家经济和产业安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行论证，回答政府所关心的问题。

(四)时序不同

可行性研究报告与项目申请报告是两个不同性质的文件，项目申请报告不是在可行性研究报告基础上的简单补充，也不是可行性研究报告的替代物。对于一个理性的企业投资主体，在进行项目投资决策之前，无论政府主管部门是否要求，都应该首先从企业自身角度进行详细的可行性研究，以论证项目是否可行，是否符合企业整体发展战略规划的要求，是否能够满足股东投资回报的要求。项目获得企业内部决策机构—董事会批准后，应在此基础上编写项目申请报告，申请政 府部门的行政许可。

因此，可行性研究报告的编写一般应先于项目申请报告。但并非绝对如此。比如企业对该项目的可行性已经有足够把握，就没有必要编写基于企业自身需要的可行性研究报告，可以直接进入设计招标等环节，并按政府要求编写项目申请报告，履行相应行政许可程序。或者如果编写完整的可行性研究报告需要很多投入资金(大型复杂项目可能需要上亿元投入)，为了规避政府不予核准的风险，也可以有选择地开展某些方面的前期研究，为编制项目申请报告提供依据，回答政 府关心的问题。在项目确有把握获得核准后，再从企业的角度进行全面系统的可行性研究。当然，类似情况如何处理，应该是企业内部事务。

(五)法律效力不同

可行性研究报告用于企业内部的投资决策，对企业内部股东及董事会负责，遵循企业内部管理规定及公司法人治理结构的约束。项目申请报告的编写和报送具有政府行政的强制力约束，是企业在进行项目投资建设活动中必须履行的社会义务，受国家有关法律法规的制约，如行政许可法及国家行政主管部门有关项目投资管理规定的约束。

三、新的投资体制下如何理解企业投资项目的可行性研究报告

在过去的投资体制下，政府对企业投资项目的可行性研究报告要进行审批，使得人们对可行性研究报告的编写留下很深的印象。在市场经济体制下，企业投资项目可行性研究报告是企业内部用于自身投资决策的一种项目分析工具，是分析项目是否具有可行性的一种项目沦证手段，与政府的公共管理活动没有直接的联系。政府对企业投资项日的可行性研究报告进行审批，甚至对企业之间合资、合作行为签署的商务合同、协议进行审批，实际上政府是在行使企业董事会的职责，是政府部门“越位、错位和缺位”的生动体现。这在一大二公、企业作为政府部门的附属机构，政企不分的国营计划经济体制下是很正常的，但在成熟的市场经济运行体制下是让人根本无法理解的。正是由于我国政府部门要求对企业投资项目可行性研究报告进行审批，使得人们对可行性研究报告的编写存在很多误区。

实际上，我国企业开始编写可行性研究报告，是改革开放的产物，是从西方国家学习过来的，其蓝本就是联合国工发组织的黄皮书，即《工业可行性研究报告编制手册》。该书要求工业项目可行性研究报告应该包括以下内容：①概述；②项目背景及目标定位；③市场及营销分析；④原材料等供应方案；⑤建厂地区、厂址选择及环境分析；⑥工程技术方案研究；⑦项目组织管理方案研究；⑧人力资源配冒方案研究；⑨项目实施进度及财务预算安排；⑩财务分析评价。可以看出，这些内容主要都是从企业的角度对项目的可行性进行论证。虽然该书也提到要关注项目对环境污染等方面的问题，但仍然是从企业的角度 分析项目实施是否符合达标排放等环保法规的要求，需要增加的环境保护工程，以及企业需要为此付出的代价。

可行性研究报告传入我国后，由于逐步演变成为政府对企业投资项目进行管理的一种工具，因此要求企业必须按照政府规定的章节设置、内容、深度要求来编写可行性研究报告，从而使可行性研究报告的内容加入了越来越多的“政府的意志”。如有关部门发布的各类投资项目可行性研究报告编写规范中，都要求企业保送的可行性研究报告除了包括对企业内部事项诸如市场前景、厂址选择、工程技术方案、投资估算、财务效益等进行论述之外，还应包括环境影响评价、国民经济评价、社会评价、区域经济影响评价等内容。尤其是一些政府部门要求，企业可行性研究报告应增加诸如劳动卫生、安全生产、消防、地震、水土保持、招投标、区域及行业规划等越来越多的内容。在市场经济的运作体制下，政府对企业的有关这类公共事项的管理，一般都是通过政策法规的手段进行间接管理的，不会要求企业的可行性研究报告中应该包括这些内容，通过审批具体项目可行性研究报告的方式来履行其公关管理职能。正常情况下应该是通过制定和完善相关的政策法规，并监督法规实施的有效性，通过间接的手段来确保企业行为不至于损害公共利益。

由于认识上的差异，使得人们对企业投资项目可行性研究报告的编写内容及深度的理解越来越趋于复杂化，以至于各行业主管部门纷纷提出属于本行业的企业投资项目可行性研究报告编写的大纲、指南、手册等，以便把行业内部管理的思路、要求及内部职能的行使统统加入到可行性研究报告中。

当然，需要说明的是，对于政府投资项目而言，政府将会以项目的直接发起人(甚至是项目公司股东)和公共事务管理者的双重身份参与到项目中的，因此对政府投资项目可行性研究报告的编制可能会与企业投资项目存在较大的差异。但无论如何，对于涉及面广的宏观事项，应尽可能地采用通过政策法规等间接手段进行管理和规范。如果都集中到项目审批的环节上，不仅会明显加大行政成本，而且也不会取得理想效果。

投资体制改革要求企业投资项目不再需要上报可行性研究报告，这将会使得企业投资项目可行性研究报告的编写回归其本来面目成为可 能。这就要求企业应根据其自身决策的需要，自行决定编写可行性研究报告的内容、形式、深度要求，没有必要必须按照所谓标准的格式进行编写，当然更没有必要编写成一本“可批性报告”以满足政府审批需要。甚至企业如果有确切的把握，认为项目一定可行的情况下，完全可以不编写可行性研究报告，这些都是企业内部事务。

但是与此对应的是，如果项目属于核准目录范围，必须按照政府部门规定的内容及深度要求，邀请有资质的工程咨询单位编写规范的项目申请报告，报请项目核准机关进行核准，以获得企业对该项目进行投资建设的行政许可。

四、企业投资项目可行性研究报告与项目申请报告的联系

在理解了项目申请报告与可行性研究报告的性质和特点之后，就不难理解二者之间的关系：

首先，二者都是适用于企业投资项目的前期论证文件，都是对企业投资项目的前期论证工作的载体和重要工作内容；

其次，项目申请报告可以看成是在企业可行性研究报告基础上的提升和拓展，二者既不排斥，也不重复，各成体系；

再次，系统深入的可行性研究，可以为项目申请报告的编写打下坚实的基础，尤其是大型复杂的建设项目更是如此；

最后，如有必要，企业在上报项目申请报告时，可以将企业可行性研究报告作为项目申请报告的附件之一，但政府部门不应对此予以强制。涉及企业内部商业机密内容的可行性研究报告，可以不向政府核准机关公开。

第五篇：浅析家长会的分类、作用和流程

南昌九州教育学校

教务工作论文

题

目：浅析家长会的分类、作用和流程

2013年06月08日

第一章：概述

教务工作人员是学生、家长以及任课教师之间的一个沟通桥梁，通过与学生的交流了解其存在的问题并与家长及任课教师沟通及时解决，另外了解学生与老师在教学过程中匹配度，以促进两者的互相适应，学管师孩承担着及时与家长沟通，让家长了解孩子最新学习动态的任务出沟通作用，所以在面临很多问题的时候，家长会的召开成为必要，也同时是解决家长投诉，续费的一个重要的手段。

很多学校都知道家庭会的重要性，也想开展有效的家长会促进学校内部发展，但却不知如何着手。尤其是家长会的主要内容和操作流程。

我觉得，对家长会不要流于讲道理和说教，关键是要和学校相关设置做有效连接，突出实用性，让家长在家的时候知道如何配合。毕竟家校结合，学生的成绩会提高的更快。

培养学生的前提是培养家长掌握正确的指导方法，让家长知道家庭教育的重要性，教练不需要是冠军，但却可以培养出冠军。

所以家长会可以围绕以下几个方面展开，这些都是家庭中急需解决的问题，我们如果能够帮助家长解决，那么家长就会对我们老师产生尊敬，认为我们不光传授知识，而且注重学生的素质和心理成长，更关心着每一个家庭，会给我们工作减轻很多负担。

关键字：家长会

续费

投诉

关系

第二章 家长会的分类和内容

1.家长会的分类：

（1）第一次家长会

第一次家长会是由教学主任，教务人员，科任老师和学生、家长组成的学前交流会，在会上教师要做出第一次上课的基本思路作出后期的教学计划，安排后期的排课，后期学校的管理计划，同时了解家长对我们学校的要求以及建议，我们对学生的要求和家长的积极配合。

(2)考前免责家长会

考前家长会一般是在学校有大型考试比如月考、期中考、期末考前的一个会议，这次家长会的意义在于当一些学生在学习期间进步不是很大，可能会面临考试成绩不理想的学生和家长打预防针，不要仅仅针对孩子的成绩进行交流，要针对雪上家长在孩子教育方面存在的问题进行交流和指导，转移家长执着孩子成绩而在后期成绩不理想而投诉的风险。

(3)考后分析家长会

考试基本可以考查出学生对前一阶段所学知识的整体掌握情况，而学生所学知识都是环环相扣、前后紧密相连的，所以，下一阶段的学习一定要从对前一阶段学习的总结入手，真正找到学习存在的问题和知识的漏洞。“试卷分析的目的是找到症结、提高成绩，但是影响孩子分数的不仅是知识本身，答题技巧、考试心态等也是重要因素。”答题规范吗？答题技巧存在问题吗？考试心态存在问题吗？考后家长会的意义在于向家长说明试卷分析，从知识、能力、技巧、心态等各个层面帮助学生查漏补缺，制定适合学生个性的学习计划，才能在以后的学习中轻松胜出，成为脱颖而出的“黑马”，同时作出后期计划，为续费做好准备。

(4)续费，交余款家长会

续费是一个很重要的工作，今天着重说下家长会与续费的关系。

A我们知道当 课程进行三分之二时就要准备充分召开家长会，将相关的教学资料准备齐全（包括阶段性计划，月计划，学案，月测，教案），通过与授课老师的沟通了解，制定学员分析报告（包括前期学生情况，辅导过程中解决的问题，现阶段学生存在的问题，后期解决方案）。

B课程快结束时：要充分准备家长会的同时，另外要跟踪学员情况，及时了解最新学员信息，找到学员的突破口，扩大学员的学科问题，并给予家长保留性的指导建议。对家长不满意的服务质量问题，要主动致歉，并在今后工作中让家长认可。

C家长会上续费方案设计

<1>.前期学生情况准备，学生所存在的优势和弱势问题。

<2>在校学习的进步情况，包括两方面，一是学科上的进步，二是非智力方面的进步。

<3>现阶段存在的问题，可从学科和思想方面的入手，找准学生存在的问题，并扩大问题让家长有紧迫感，并给予家长一定的解决方案。

<4>推课程计划时，最好以学科知识点来推，这样比较有说服力，并且可以依据学生情况，制定长期的安排。

只要有合理的安排与计划，再加上家长会上老师的充分配合，我相信通过不断实践续费会变得越来越简单。

第三章 家长会以及投诉处理

关于这个课题首先我们要分析投诉的几个基本内容。

1.投诉的家长分类：

（1)激烈型家长：此类家长特点是不了解教育，平时沟通不畅，对服务及学生学习成绩过高期望，情绪容易激动，行为较粗鲁，会出现辱骂老师行为，甚至动手打人。

(2)沉默型家长：此类家长特点是对学生老师假装不操心，平时大多数学生的问题都由学生本人或委托老师处理处理，家长极少参予学生的教学活动，较为民主。但是一旦出现问题，家长投诉比艰难处理，此类家长油盐不进，软硬不吃，是难处理的一类。

(3)理智型家长：此类家长特点是本身与学员沟通不畅，但家长本身比较有素质，有一定的文化层次，在出现投诉时情绪冷静，很难被说动，这类家长对解决方案要求较高。

2.家长投诉的目的：

（1）精神上的目的，当出现问题是此类家长要求的是对于此类问题要求提出一个说法，不能吃亏的心理。

（2）发泄性的目的，家长发泄心中不满，要求感情上的安慰。

（3）补偿性的目的，家长的要求单一，要求金钱上进行补偿，在很多程度上如果问题处理不好，可能将面临退费。

3.如何解决家长投诉

首先，邀请家长及相关人员召开家长会，在会上，我们将针对性的对问题进行解决。

(1)耐心倾听并对家长致谦及致谢：认真听家长投诉问题，当家长表明对学校现有工作的不满意，无论是管理者还是教师接到家长的反映，都要在第一时间，向家长道歉：对不起，我们工作不到位，请您原谅。紧接着，就要致谢：真的很感谢您能给我们提出来，这样我们才能尽快发现不足，尽快改进。

(2)详细记录家长问题并表示同情理解：我们最好当着家长的面，用笔，或者用录音的形式，把家长反映的所有问题，详细记录下来，记好以后，口头跟家长重复一遍，取得家长的确认。提问：这些是您反映的问题吗？还有没有其他的？

(3)我方分析原因并掌握主导权：我们要详细的听取双方面的意见，了解问题出现在哪些方面，进行感情投资，要让家长知道我们所做的事情都是以学生为中心把握主导权，作为学校老师都是希望孩子能越来越好的，这次失误我们将根据实际情况作出处理。

（4）公平处理，立即解决问题：最好由当事人（比如孩子班上的教师）亲自出面，为家长讲解一下处理的结果，以及学校这样处理是基于什么样的考虑。

（5）跟踪实施：要让解决的方案落实到实处，确定问题已解决。

第四章家长会流程

1.拟定家长会的发言内容

在家长会上，老师要讲些什么内容？要向家长传达什么信息？这是老师拟定发言稿思想，老师的发言将引领会议的议题和进程。所以，拟定一份家长会上的教师发言稿十分重要。

2.做好会场布置和家长的到会接待

根据家长会的性质不同，可根据需要布置会场。普通的学生学习情况汇报的家长会，不需要过多装饰会场，可以直接选择在班级教室开会，以黑板报的形式欢迎即可。在会议开始前，应做好家长的接待，位置安排，以及会场布置等工作。

3.做好家长会的活动会议记或录

家长会的记录具有重要意义，可以日后一起分享回顾。可安排老师做简单记录，或采用录音、拍照留念等方式，做好家长会的会议记录，把家长会上遇到的问题，记录下来，以留后解决或借鉴。

4.会后做好家长会的总结

家长会的会议内容结束，在经过其他交流后，应动员同学做一些家长的欢送工作。其实，家长会的时间最好选在周五下午或者放假前一天，这样会后学生就可以跟着家长一起回家，这是增进家长与学生情感的一种方法。同时教师应结合会议记录，做好家长会的总结。

5会后回访.家长会后，老师根据具体情况做回访是很重要的。因为短暂的家长会或许不能解决多数家长的问题，只有继续跟进，进一步沟通才能做到更好。