塞北管理区群众工作典型简介

第一篇：塞北管理区群众工作典型简介

推荐理由：蒙牛塞北乳业公司自建成以来，不仅为管理区的劳动就业和财政收入做出了巨大贡献，特别是群众工作开展以来，该公司以积极的态度，务实的作风全力落实管理区关于群众工作的安排部署，将群众工作室建成了企业参谋助手和群众贴心人的作用，开辟企业联系职工、服务职工的新途径，保障了职工了的各项权益，助力了企业的发展，促进了管理区社会的和谐稳定，建立工作室，搭起连心桥

蒙牛塞北乳业有限公司是蒙牛乳业集团所属子公司，成立于2007年5月份, 占地178亩，总建筑面积4.2万平米，总投资2.94亿元，现有员工500多名。我公司按照管理区对群众工作的要求，在管理区工会的帮助下，积极创建群众工作室，完善群众工作机制，不仅减少了企业中的不和谐因素，还大大的提高了企业的生产效率。

一、明确职责，健全制度。根据上级的指示和群众工作的要求，结合蒙牛塞北乳业公司群众工作的实际情况，公司于4月份在管理区工会的帮助下建立了以总经办主任王晓晔为责任人的群众工作室，明确了工作室为职工办好事、办实事、维护职工合法权益、协助企业发展和谐劳动关系等职责，建立了关爱服务职工群众、下基层一线、职工群众舆情征集反映、领导接访、矛盾纠纷排查、职工群众反映问题包人包案、群体突发事件应急处臵、信息上报等8项制度，在各车间、班组设立了群众工作联络员。

工作室坚持“不怕提问题，就怕没有问题”的工作原则，开门办公，与职工面对面交流，定期征求职工意见，解答职工关心的热点难点问题，迄今已有14件职工所反映问题得到圆满解决。职工***说：“现在厂里不怕提问题，怕不提问题，提错了也没有关系，我们提的问题件件有回音，时间还很快。”

二、加大保障，帮扶贫困。任何一名职工到公司上班，最基本目的就是为了取得经济收入，我公司企业群众工作的基本立足点就是首先保证企业工作人员在其付出了劳动之后获得其相应的经济收入，绝不拖欠职工一分钱的工资和福利。截至目前，我公司今年共发放工作**万元，企业福利**万元。公司鉴于大部分职工是外来务工人员，投资了**万元为职工专门建设了宿舍楼，并将房间分设成单间和夫妻间，雇佣3名清洁工负责宿舍楼卫生，方便职工了生活起居，为职工营造良好了良好的就业环境。企业班子成员和党员干部深入困难职工家庭开展走访，及时了解职工生活情况，加大对入学难、就医难、住房难等问题解决力度，企业领导班子成员还与困难群众帮扶对子，拿出**万元的解困资金，及时帮助他们解决实际困难，切实做到了看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。

三、践行宗旨，保障权益。作为大型的乳业加工企业，公司牢记带动奶农致富这一宗旨，把维护好、实现好、发展好奶农的利益作为公司的根本出发点和落脚点。基于这种认识，公司群众工作站奶源部的群众工作联络员，每个月都要走访奶户，对公司相关政策进行详细的询问，让奶农畅所欲言，提出问题，发表看法，并反馈给企业领导，积极修正不合理的政策规定，保障奶农

权益。2011年4月，奶源部群众工作联络员**在走访围子小区时，奶农刘瑞峰反映奶站法人李华从2010年10份后一直不见人影，至今未发放奶款。公司根据反馈信息，及时与区地税局协调，为奶户发放了足额奶款，保障了群众生活，维护了群众利益。

第二篇：塞北管理区人才工作总结

塞北管理区工委组织部 关于2011年人才工作总结

今年以来，塞北管理区工委组织部认真贯彻落实省、市人才工作会议精神和区委人才办工作意见，紧紧围绕经济社会发展大局，大力实施人才强街战略，扎实开展各项人才工作，区工委人才工作和人才队伍建设取得了良好成效。现将上半年人才工作开展情况及下半年打算总结如下：

一、基本做法

牢固树立“人才是第一资源”的理念，按照“党管人才”的原则要求，大力实施人才强街战略，创新人才工作机制，为全区经济社会又好又快发展提供强有力的人才支撑和智力保证。

（一）认清形势，高度重视，切实加强领导。人才是科学发展的第一要素。我们始终把人才工作摆在突出位置，健全组织，明确责任，形成合力。成立了人才工作领导小组，并定期召开人才工作联席会议，安排部署近期工作，并分解到相关职能部门，确保各项目标措施落到实处。适时召开人才专题座谈会，研究分析全区人才资源总量、结构和配置情况，对其中反映的问题做针对性的研究。

（二）上下联动，统分结合，抓好责任落实。严格对照张家口市委组织部《2011县区人才工作考核办法》，科学分解考核任务，将组织领导、人才队伍建设、人才智力引进、人才创新创业、人才发展环境等方面内容，分别细化考核指

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标，进行百分量化考核。同时，进一步明确组织、人事等6个人才工作成员站所的职责，使每一条任务都落实到每一个工作环节和工作岗位上，努力构建统一部署、分头运作，宏观把握、协调推进的工作格局。

（三）强化考核，严格督查，确保工作成效。区工委人才工作领导小组根据工作要点和目标任务分解要求进行督查，定期听取各责任部门工作汇报，通报工作进展情况，研究工作中遇到的难题，有效确保各项工作任务在规定时间内保质保量完成。着重检查目标落实情况，一查目标责任是否落实分管领导，责任到人；二查工作项目是否分解到位并确定时间节点。对重视人才工作、措施有力、成效明显的部门和个人，年终给予通报表扬和奖励；对人才工作重视不够、措施不力、考核不合格的进行通报批评。

二、主要特点

(一)工作机制逐步健全。建立和完善了区委专业技术人才、农村实用人才等各类人才资源库，强化对各类人才信息的动态管理；建立领导干部联系专家（企业家）制度，强化班子成员和学术带头人、创新人才联系合作；建立干部推荐责任制度、干部考察责任制度、股级干部任用公示等选人用人机制，提高用人选人公信力和透明度；建立重大决策和重点项目专家咨询制度，认真听取专家建议，确保决策民主、科学。

（二）政策体系日臻完善。结合自身实际，研究制定了加强人才引进、培养的政策措施，强化政策激励。同时还制

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定了鼓励高校毕业生自主创业的若干优惠政策，初步形成了较为完善的人才政策体系。

（三）载体建设日益丰富。认真开展了人才队伍建设工作调研和企业海内外人才需求调查统计，抓好了创业创新人才、职称等各类申报工作。对发展潜力大、成长性好的蒙牛现代乳业,现代牧场，弘基农业等多余家企业进行重点扶持，提升创业人才的经验和潜能。

三、下一步工作打算

尽管我们做出了一些努力，也取得了一定成绩，但人才工作与经济社会发展需求相比、与兄弟单位相比，还存在许多不足之处。在下一步工作中，我们将以更大的决心、下更大的气力，分析存在的问题和差距，拓宽视野，更新理念，吃透政策，着力在薄弱环节上下功夫。

一要树观念，在健全组织、形成合力上下功夫。深化人才“第一资源”理念，切实增强做好人才工作的责任感、紧迫感。善于用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动全街人才工作，努力为人才的成长和发挥作用营造良好条件和环境。强化部门联动，各成员站所要结合各自职责分工，制定工作目标，狠抓措施落实，做到分工协作、密切配合、齐抓共管，形成事事有人管、件件有落实的工作局面。

二要强保障，在加大投入、完善服务上下功夫。加大人才工作资金投入力度，坚持“政府主导、企业主体、社会各界广泛参与”的原则，探索建立政府、企业和社会多元投入机制；强化服务意识，进一步完善人才工作政策体系，努力

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营造稳定人才、吸引人才、发挥人才作用的政策环境；在各行各业中积极开展评先树优活动，与正在开展的创先争优活动相结合，鼓励各类人才在加快经济社会发展中实现自身价值。

三要重宣传，在营造氛围、激发活力上下功夫。充分利用悬挂横幅、在媒体上开辟人才工作宣传专栏、制作专题片等有效形式，深入宣传人才强国战略以及各类优秀人才的先进事迹，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，使“人才强国战略”和“人才资源是第一资源”的观念进一步深入人心。

塞北管理区工委组织部

2011年11月30日

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第三篇：张家口市塞北管理区管理委员会

张家口市塞北管理区管理委员会 关于成立工业企业对标行动领导小组的通知

区直各单位，驻区各企业：

为加强对全区工业企业对标行动的组织领导，提升工业企业核心竞争力，推进新型工业化进程，经研究，决定成立塞北管理区工业企业对标行动领导小组。现将有关事宜通知如下：

一、领导小组成员组成组长：赵守强区管委会常务副主任

副组长：高建国区管委会副主任

成员：苏志雷区管委会办公室副主任

徐开宇区工业和信息化局局长

曲永刚区发改局局长

高树国区财政局局长

孟涛区科技局局长

王晓雨区人力资源和社会保障局局长

林志军区国土资源局局长

肖建军区安监局局长

温清星区统计局局长

任德贵区国税局局长

陈斌区地税局副局长

薛满区工商分局局长

杨建军区质监分局局长

张宇区环保局副局长

领导小组的主要职责：负责研究部署、宏观指导全区工业企业对标工作，制定出台支持企业开展工业对标行动的政策措施，协调解决推进对标工作中遇到的问题。领导小组原则上每季度召开一次调度会议。

领导小组办公室设在工业和信息化局，办公室主任由徐开宇兼任，负责工业企业对标行动日常组织协调工作。

二、领导小组成员单位责任分工

区管委会办公室：负责监督成员单位按照职责分工开展工作，督导有关单位按照方案要求和领导指示组织开展对标行动。

区工业和信息化局：负责生产要素协调保障、技术改造项目审批、核准、备案，服务平台搭建，工业化与信息化融合，协调金融机构，帮助对标企业解决融资难题，协助对标企业拓展市场、开拓业务等工作。

区发改局：负责帮助重点对标企业引进战略投资者，制定产业发展规划和扶持新兴产业的政策，制定完善工业园区发展规划、控制性详细规划等。

区财政局：按照相关政策规定，积极扶持对标企业，落实相关扶持资金。

区科技局：负责协助对标企业申报科技项目，落实科技型企业扶持政策等工作。

区人力资源和社会保障局：负责对标企业人才引进、培训等工作。

区国土资源局：协调解决对标企业技改扩建用地等问题。

区环保局：负责指导、监督对标企业减排等工作。

区国税分局：负责协调落实对标企业减免税工作，扶持企业快速成长。

区地税分局：负责协调落实对标企业减免税工作，扶持企业快速成长。

区工商分局：负责协助对标企业申报各种商标及落实奖励等工作。

区质监分局：负责协助对标企业申报各种名牌和落实相关奖励政策等工作。

区安监局：负责对标企业安全生产监督与管理等工作。区统计局：负责对标企业生产经营状况监测和数据统计等工作。

第四篇：塞北管理区参观考察巡礼

塞北管理区参观考察巡礼

金秋时节，来到塞北管理区参观考察，神奇的大地，灿烂的文明，优美的歌舞，诱人的美食，令人流连忘返。

在广袤无垠的内蒙古高原南缘，锡林郭勒大草原南端，在雄浑辽阔的塞外坝上，镶嵌着一颗璀璨的草原明珠，这就是张家口市区以北200公里的塞北管理区。

半个世纪以来，塞北人以其锐意进取的奉献热情、百折不挠的拼搏精神、与时俱进的市场意识，把一个昔日的天然草场建成了如今高楼林立、奶牛成群、民殷富足的现代化高效畜牧业示范区。

塞北管理区草场资源丰富，气候条件独特，具有发展高效畜牧业得天独厚的优势。把乳业确立为强区富民的特色主导产业，从基地建设到龙头培育，从科技投入到硬件装备，制定并实施了一系列扶持鼓励政策措施，现代乳业得到强势发展。

塞北管理区实施生态工程，先后实施了“坝上生态农业开发”、“防沙治沙”、“一退双还”等生态工程项目，乔灌草合理配置，农林水多措并举，构筑绿色屏障，林网纵横交错，植被郁郁葱葱，有效保护了京津生态环境，步入了可持续发展的良性循环轨道。

蓝天白云大草原，避暑观光览胜境。塞北管理区距闻名遐迩的元上都仅有40公里，为都市人们避暑观光、旅游度假的天然胜地。别具一格的蒙古大营，碧水涟涟，草肥水美，游客或骑马奔驰草原，或在射猎场一试高下，或欣赏悠悠的牧歌、熊熊的篝火，或品尝蒙古式的烤全羊、手把羊肉和奶茶奶酪，使您饱尝回归自然的悠然与欢畅。

今天是2011－9－8，岁月如歌，情怀如茶。浩魄当空宝镜升，云间仙籁寂无声；平分秋色一轮满，长伴云衢千里明；狡兔空从弦外落，妖蟆休向眼前生；灵槎拟约同携手，更待银河彻底清。再过4天，便是辛卯中秋佳节，不由勾起了对亲人的深深眷恋之情。今天发表此文，便是对亲人的一份浓情馈赠，让我们举杯痛饮，同庆阖家团圆、天长地久！愿我的亲人健康快乐、万事无忧！

第五篇：塞北管理区（写写帮推荐）

第一章 总 论

一、项目概况

1、项目名称：塞北管理区 2000只育肥羊养殖及饲草料基地建设项目

2、项目地址：塞北管理区小城子管理处大梁底村

3、项目法人代表：马俊龙

4、建设性质及工期安排：新建，2012年。

5、项目摘要：塞北管理区500只育肥羊养殖项目是根据党的十七大和中央农村工作会议精神，以及《塞北区农牧业发展“十一五”规划》要求，对农牧业结构实行战略性调整和产业化发展，以提高农产品质量和市场竞争力，促进农业增效，农民增收和农村经济全面发展，利用的区位优势和企业具有的比较优势，拟在塞北管理区小城子管理处大梁底村实施该项目。该项目总占地33300平方米，建筑用地5000平方米，主要新建年出栏育肥羊2000只的养殖场一处，以及优质饲草料基地、良种繁育中心等相应的配套设施建设。总投资500万元，资金来源为自筹。

二、可研编制依据及范围 1，《畜牧法》

2．《动物防疫法》 3.《动物防疫条件合格证》

4.病害动物及其产品生物安全处理规程GB 16548 5.畜禽养殖业污染物排放标准GB 18596-2001 6.《畜禽养殖污染防治管理办法》 7.《中国21世纪初可持续发展行动纲要》 8.畜禽场场区设计技术规范NY／T 682 9.畜禽场环境质量及卫生控制规范NY／T 1167

10、国家和自治区、市、县关于农牧业深加工产品企业 的有关法律规定。

11、编制范围：本报告着重对项目建设的意义和必要性、建设条件、建设内容及规模、环境保护、实施计划等进行可 行性研究；按照国家的有关法规政策和市场需求情况进行经 济和社会效益分析；提出结论性意见，供建设业主和有关部 门决策。

第二章 项目建设背景及投资意义

一、项目背景

1，辖区简介

半个世纪以来，塞北人以其锐意进取的奉献热情、百折不挠的拼搏精神、与时俱进的市场意识，把一个昔日的天然草场建成了如今高楼林立、奶牛成群、民殷富足的现代化高效畜牧业示范区。团结实干的塞北人热诚欢迎海内外客商来这里投资开发，建功立业。开放的塞北将以优惠的政策欢迎您的加盟，携手并进，共创辉煌！2，地域环境

塞北管理区地处内蒙古高原南缘，位于河北省西北部。西、北与内蒙古太仆寺旗、正兰旗、多伦县、内蒙黑城子示范区毗邻，东、南与承德丰宁县、本市沽源县接壤。距张家口市200公里，北京市317公里。塞北管理区辖4个行政办事处、24个自然村。该区域为锡林郭勒草原南缘，全区地势平坦，具有疏缓丘陵、波状高原的地貌，年均日照2223小时，平均海拔1400米，年均气温1.4℃，年均降水量400 3，投资优势

优越的投资环境。区工委、区管委确立了“以科学化为核心，以商品化为特征，以集约化为方向，以产业化为目标，以现代工业装备为物质条件建设现代农业”的发展战略。境内8条三级公路纵横交错，四通八达。即将建设的桑张铁路纵贯全境，张家口内蒙多伦省际道路交汇在即。现代化场区建设初具规模，基础设施完善，电力充足，通讯便捷，信息网络畅通，餐饮、住宿条件幽雅舒适，是有识之士投资开发的理想之地。

强势发展的现代乳业。塞北管理区草场资源丰富，气候条件独特，具有发展高效畜牧业得天独厚的优势。把乳业确立为强区富民的特色主导产业，从基地建设到龙头培育，从科技投入到硬件装备，制定并实施了一系列扶持鼓励政策措施。4，经济状况

目前，全区奶牛存栏3.2万头，带动周边农户发展奶牛1.5万头。建成高标准养殖小区5处，入住奶牛3000余头，建成机械化挤奶厅8座。龙头企业几经技改扩建，日处理鲜奶能力达到650吨，按照现代企业制度规范运作，科学管理。

依托科技，立草为业。塞北管理区始终把科技创新作为第一生产力，注重提高饲草生产的科技含量。1997年投资兴建了占地300亩的科技示范园区，在改善基础设施条件方面，配置世界一流水平的奥地利卷盘式喷灌机58台，美国大型指针式喷灌机17台，中型移动式喷灌机60套，建成高标准节水灌溉示范区3万亩。饲草作物从播种到收获，全部实现了机械化作业。全区种植青贮玉米、中药材、优质饲草12万亩，改良、围栏封育天然草场15万亩。年产优质草籽80万公斤，青贮1亿公斤，青干草0.5亿公斤，实现了真正意义上的立草为业，为高效畜牧业提供强有力的保障。

大力发展高效农业。塞北管理区土质肥沃，气候独特，光照充足，昼夜温差大，且无公害、无污染，具有发展制种、马铃薯、胡萝卜、错季蔬菜等高效绿色农业的良好条件。

5，自然资源

煤质优，储量大，品位高。本区域煤矿资源储量大，品位高，分布范围广。煤质属高灰、特低硫、中低磷的优质褐煤，全区年产煤11万吨，探明地质储量4279.2吨，是一个亟待大规模开采的“乌金宝库”。6，发展战略

实施生态工程，实现持续发展。塞北管理区积极调整农业结构，先后实施了“坝上生态农业开发”、“防沙治沙”、“一退双还”等生态工程项目，乔灌草合理配置，农林水多措并举，构筑绿色屏障。目前，建成大果沙棘基地2.5万亩，荒山绿化及农田林网5.6万亩，人工种草10万亩，围栏封育15万亩，林网纵横交错，植被郁郁葱葱，有效保护了京津生态环境，步入了可持续发展的良性循环轨道。

蓝天白云大草原，避暑观光览佳境。塞北管理区距闻名遐迩的元上都仅有40公里，为都市人们避暑观光、旅游度假的天然胜地。别具一格的蒙古大营，碧水涟涟，草肥水美，游客或骑马奔驰草原，或在射猎场一试高下，或欣赏悠悠的牧歌，燃放的烟花、熊熊的篝火，或口尝蒙古式的手把羊肉和奶茶奶酪，使您饱尝回归自然的悠然与欢畅。

1、必要性

近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方各规划中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件，给塞北管理区难得的机遇，党委政府已下定决定，一定要紧紧抓住这一机遇，扎扎实实的把以优化畜群畜种结构作为畜牧业的重点工程来实施好，把该地区建设成为塞北管理区良种肉羊繁育基地。从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件，一是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化的草场的负担，恢复植被；二是该地有足够的饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本的保证，项目实施有现实的可行性。从国家牧区经济建设角度来看，一是改革开放以来，中央和国务院制定了一系利有利于牧区经济建设的政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施“农业综合开发建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草”、“天然林保证工程”、“人畜饮水工程”、“千村扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著的经济、社会、生态效益，对发展优质、高效益养殖业创造了经济、社会、生态方面的雄厚基础。二是塞北管理区认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展，交通、通讯、邮电、文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入世后的新形势，优质畜产品的市场竞争力很强，肉羊养殖体系建设十分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目一定会很好的实现。畜牧业产业化是当前农牧业结构调整的主要内容和重要目标，以其显著的经济效益、生态效益和社会效益为各级政府所关注。畜牧业产业化的发展具有强劲的拉动效应，对一个地区乃至一个国家的经济繁荣具有重要意义。建立规模化的高效生产基地，以科技为动力与支撑，瞄准市场、开拓市场和培育市场，能够有效地带动农牧业、运输业、草产品加工业、养殖业及畜产品加工业以及第三产业的发展。建立新型的畜牧业产业化经营模式，以点带面，可以拉动区域经济发展和农牧民脱贫致富达小康。特别是天然草地大面积严惩退化，草地生态环境日趋恶化的今天，草地的生态和经济服务功能协调可持续发展是一条适合于我国干旱、半干旱区畜牧业产业化发展的新途径。

在农村牧区经济社会发展中最具活力的两支人力资本队伍，一支队伍是农村牧区富余劳动力，他们迫切要求向非农产业转移，由农村牧区向城市和城镇转移，但现行的体制和政策方面仍不同程度地束缚着他们身份的合理变迁和待遇的公来对待。党和政府要制订政策和措施，逐步消除不利于农村牧区富余劳动力转移的体制和政策障碍，引导他们合理有序流动，把劳动力资源有效转化为劳动力资本。另下支农村牧区人力资本队伍是大批仍愿意留在农村牧区务农的农牧业劳动者，他们基于改变家乡落后面貌和自身贫困状况的要求，渴望成为发展现代农牧业的生产经营者，成为现代农村牧区的新型农民，这就需要党和政府坚持党在农村的基本政策，根据农牧业结构的战略性调整和特色农牧业产业化经营的需要大力实施绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村牧区实用人才培训工程和农牧业远程培训工程，有组织有计划地扩大投入渠道，制定落实政策，为广大农牧民提供最基本的公共产品、公共服务、智力支持、能力培养和精神食粮。

因此，为了实现广大农牧民脱贫致富的伟大目标，为了建设社会主义新农村新牧区，为了更好地促进羊产业化进程，带动区域经济发展，国家明确提出了农牧业产业化经营是我国农牧业逐步走向现代化的现实途径之一。畜牧业产业化是我国农牧业产业化的重要组成部分，国家不断加大对这农牧业资金、技术的投入和出台一系列的优惠政策，对农牧业产业结构进行重大调整，加大推进农牧业产业化进程力度。

另外，国家实施西部大开发战略，建设北方生态屏障，河北省生态建设是重点，本项目的实施对减轻草地压力、恢复草地植被、保护生态环境具有现实意义。而且随着塞北管理区的发展和人民生活水平的不断提高，对羊肉的需求量逐年增加，对羊肉品质的要求也越来越高，需要羊养殖业有一个突破性的发展，因此，羊养殖项目符合国家、地方的产业化政策和行业发展规划，通过该项目的建设，可以更好地促进羊产业化进程，带动当地区域经济发展。

二、项目建设的可行性

1、畜牧业产业化集约经营的发展需要

高标准的畜牧业养殖基地可以促进家畜饲养由传统的放牧型饲养方式向舍饲信纸化经营方式转变，充分发挥优良家畜品种的生产性能，有效提高产品的产量和质量，这是河北省发展生态效益型畜牧业行之有效的一条途径。河北省已将畜产品加工业纳入2015年远景目标发展纲要中，并强调了开拓产供销、贸工农一体化企业的发展思路，对河北省畜牧业产业化提出了战略性发展目标，并给予政策上的全面支持。因此，塞北管理区积极调整优化农牧业产业结构，大力发展集约化畜牧业，努力推进畜牧业产业化经营，育肥羊及深加工在全市农牧业总体规划中已被列为重点建设项目和全市经济重点专项工作推进，并作为畜牧业产业化的突破口，引导和支持力度在逐年加大。

2、农民脱贫致富的迫切需要

项目实施后，可使项目区及周边地区农民尽快脱贫致富，有力地带动当地及周边地区肉牛产业的发展，同时可以带动养殖业、饲料加工业、肉食品加工业、运输业、基础建设、金融、服务业等许多行业的联动发展，大大增加项目区的就业机会，进而推进产业化进程，使畜牧业真正步及健康稳定发展的轨道。因此，本项目的建设实施是调整农牧业产业结构和推进农牧业产业化进程的需要，也是当地广大农村牧区农民脱创见致富的重要途径，也是当地政府落实党中央提出的全面建设当康社会战略目标的必然选择。

立项建设育肥羊养殖基地，实行圈养舍饲技术，进行青贮饲料的贮藏，保证饲草料的均衡供给，符合国家农牧业综合开发大力发展的优质、高产、高效农牧业，坚持把增加农牧民收入作为根本出发点和落脚点的指导思想，可最终实现发展区域主导产业，辐射带动区域经济发展，推进农牧业和农村牧区经济结构调整，提高农牧业生产组织化程度和农牧业产业化经营水平，促进农牧业增效、农牧民增收、推动新农村新牧区建设的目的。所以本项目的建设也是满足市场供不应求的需要。

本项目通过创办示范牧场，走科学养畜之路，使畜牧业从传统的养殖业向科学化养殖业生产，逐步走向规范化、集约化经营方向发展，从而促进农牧业产业化进程。本项目将对乌审旗农村牧区经济产业结构调整，协调发展农牧业，调整畜牧业结构，有效利用秸杆和大草原资源，大力发展农村牧区养畜，用现代生产经营方式对草原资源的开发、利用，乃至对草原生态建设具有一定的推动作用。育肥羊养殖项目的建立，带动饲草业的发展，带动羊产业的发展，为满足市场的需求，提供了可靠保证。

3、调整农业产业结构和推进农牧业产业化进程的需要 目前，从中央到地方都把大力发展农畜养殖业作为调整农牧业和农村经济结构，增加农民收入重要措施。因此，围绕发展优质高效农牧业和走产业化、质量效益型生态农牧业的道路，切实把农牧业生产建立在适应市场需求和增加农牧民收入的基础上，把强化发展畜牧业用为农牧业产业结构调整的突破口和切入点，着力构建结构合理、商产、优质、高效的农牧业产业化生产体系。为此依靠专业合作组织，依托农牧业的资源优势，以改善家畜品质、扩大饲养规模、提高经营管理水平和深度加工为重点，力争使家畜养殖业成为农牧民增收的主要来源。

第三章 公共设施情况

一、供水条件

本工程供水由自打井解决。能满足本工程供水需要。

二、供电条件

塞北管理区供电条件优越，本工程由城市供电系统供电。

三、排水条件

工程排水实行雨污分流制。雨水经收集就近直接排入城市雨水管网。污水收集经专用设施处理达标后进入城市污水管网，由城市污水处理厂再次处理后达标排放。

第四章 环境评价及保护措施

一、根据管理区环保部门要求，本项目执行下列环境标准。

1、废水：污染物执行GB8976—1996《污水综合排放标准》—级标准：CODl00mg／L、BOD520mg／L、NH3一N 15mg／L、pH6—

9、SS70mg／L。

2、废气：现有锅炉执行GWPB3—1999《锅炉大气污染物排放标准》二类区工时段标准，新增锅炉执行二类区II时段标准。

3、噪声：执行GBl2348—9OI类标准。昼间55dB(A)夜间45 dB(A)。

二、本工程建设主要污染因素分析

1、施工噪声及施工场地物料运输产生的扬尘；

2、生活污水生活垃圾；

3、少量设备噪声；

三、预测项目对环境的影响关系

1、选址环境现状

本项目建设地点位于塞北管理区小城子管理处大梁底村 年平均日照时数2223小时，≥1O℃积温2875℃，日照和积温有利于牧草和农作物生长，无霜期130—135天。

2、空气环境质量现状：据经旗环保部门监测数据，建设地点S02小时平均浓度O.015—0.142mg／Nm3，有2O％的时段超过GB3095—1996中的二级质量标准要求，主要原因是受公路交通扬尘的影响。

拟选建设场地周围无大污染源，环境质量现状良好，完全满足工程建设对环境的要求。

四、环境保护措施

1、施工期：严格按照有关规范进行施工作业，减少噪声影响；为防止扬尘对周围环境污染，工地主要车道铺垫一定厚度的砂石，并经常洒水保持路面湿润；规划好土石堆放场地，取土迹地要有妥善措施，防止水土流失和生态环境的破坏。

2、营运期：

废水：排水采取雨污分流制。雨水经地表水系和网收集排入规划设计的城市雨水管网。各种污水最终排入城市污水管网再行处理排放。废渣：生活垃圾采取袋装方式进行收集，并及时清运至城市垃圾处理场。噪声：对少量产噪设备，均进行隔离，墙体尽量采用消声减噪材料。

五、预期效果评价

只要在项目建设过程中，按“三同时’’认真落实污染治理措施，工程施工期和营运期均不会对环境造成很大影响；同时，作物将有效地改善基地周围的空气环境质量及附近区域生态环境质量。

第五章 建设规模与内容

该项目总占33300平方米，建筑用地5000平方米，主要新建年出栏育肥羊2000只的养殖场一处，以及优质饲草料基地、良种繁育中心等相应的配套设施建设。

第六章 总投资与资金来源

该项目总投资500万元，资金来源为全部自筹。

第七章 消防、节能、保护和安全卫生

公司对所有招聘的劳动员工进行劳动保护与安全生产培训，设臵安全通道和消防通道，购臵必要的消防器材，所有裸露的传统装臵都加上防护罩，散热困难的工作部件装上换气扇。公司将定期发放劳保用品，定期对员工进行体检，严格按照卫生部门和消防部门的要求组织生产。

一、消防(一)设计依据

1.国发[1984]69号文《中华人民共和目消防条例实施细刚》 2.《建筑设计防火规范》GBJl 6—8 7 3.《消防手册》

4.《工程设计防火规范》GBJ 39—9 O 5.《建筑设计灭火器配臵设计规范》 6.《消防技术标准规范》汇编(二)主要防火措施

本项目在工艺、厂区、建筑、消防等方面均按国家规范设计了相应的消防措施，分别达到了国家的有关规定。

二、节能 根据国家和自治区有关能能源综合利用及《节约能源暂行条例》等文件的规定，编制本可行性研究报告的节能措施。(一)供电节能措施

该项目使用的设备设施均采用高效节能产品，调频变速装臵和高效节能照明电器，低压变电采用电容器自动补偿。(二)其他节能措施

加强设备管理，注意节约能源，节约用电，采用节能灯具、声控灯具。节约用水，选用节水阀门，禁止使用螺旋升降式铸铁水龙头，防止跑冒滴漏。

三、劳动保护和安全卫生

本项目的劳动保护设计根据国家劳动部关于《生产性建设工程职工安全卫生监察的暂行规定》，国劳字(1 9 9 8)4 8号文规定。

(一)在项目选用的机器、设备在运转部分要安装保护装臵。(二)在工艺设计中，应保证设备布局合理，设臵安全通道，安全疏散门等。

(三)建立劳动安全制度，设臵专门安全检查机构，定期进行安全检查。(四)为了创造一个良好的工作环境，项目要制定环境卫生标准。环节卫生除设专职人员负责外，应划分卫生责任区，定期清理。

(五)对人员进行全员安全培训。

第七章 项目建设方案

一、建设规划及内容

肉羊养殖基地拟建在小城子管理处30户农牧民中实施。

1、购买种羊500只；

2、建育肥棚圈30处；

3、建青贮窖1800平方米；

4、建饲草料加工车间1500平方米；

5、建贮草棚1500立方米；

6、开发饲草料基地2000亩；

7、打配机电井10眼，铺设输水管道1.5万米；

8、购买青贮机具4台；

9、购买饲草料加工相具1套。（详见表一）

二、产品方案

1、养殖区：第一年出售育肥羊2000只，第二年出售育肥羊3000只，从第三年及以后每年出售育肥羊6500只。

2、饲草料基地：建设饲草料基地2000亩，加之项目区一家一户小面积饲草基地，盈余饲草料适当向外销售。

三、技术方案

1、肉羊养殖：采用的品种为优质肉羊，采取杂交配种、引种相配等方式，进行肉羊养殖和良种扩繁。

建设并充分利用现有科技服务体系，为肉羊养殖基地提供全方位的服务，不断提高肉羊的科技含量。

由山东梁山、陕西等地区引入优良种畜。

2、饲草料基地

（1）项目区饲草料基地建设，以就近的农田草牧场为基地，通过采用整地、施肥、播种、中耕清除田间杂草、浇灌以及田间治理等措施，使饲草饲产保苗率达95%以上。

（2）项目区优质人工草地亩产干草达500公斤，饲料专用玉米亩产鲜秸秆3000公斤，亩产籽实400公斤。

（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺为主要品种，玉米以饲用青贮为主要品种。

四、建设期及实施进度

本地区养殖业发展较好，根据项目规划的建设内容，遵循畜牧业发展的客观规律，并参与国内其它地区类似项目的建设经验，确定项目从2005年开始建设，建设第二年受益。

第八章，投资估算与资金筹措

一、投资估算。

按基本费用计，各分项目投资额如下：

肉羊养殖工程总投资为500万元，一期投资360万元。其中土建工程174万元，设备购置36万元，购买种羊140万元，其它费用10万元。

二、资金筹措

本项目所需投入资金自筹资金

第九章 财务评价

依据河北省颁布的有关政策和法规以及国家计委、建设部《建设项目经济评价方法和参数》、财政部农发办《国家农业综合开发多种经营项目可研报告编写提纲》，以国家现行的财税和价格体系下，分析和计算项目的成本、费用、效益及现金流量，编制相关财务报表，计算各种评价指标，以分析本项目的盈利能力、清偿能力和抗风险能力，据以判项目的可行性。

一、产品成本估算

根据项目所用原辅材料在当地的价格，以及同行业的有关调查数据和本项目的实际，对单项成本和费用进行了估算，以此基础上估算总成本费用。其基础数据如下：

1、主要直接原料土建工程按174万元计算，引进畜种按140万元计算，设备购置按36万元计算。

2、销售费用按销售收入的8%计算。

3、治理费用按直接费用的3%计算。

4、建设期内的利息计入项目总投资，其后的利息计入财务费用。

5、正常年修理费按折旧的1/3计算。

二、产品销售收入、税金及附加

1、销售收入

肉羊养殖年出栏6000只，盈余饲草料销售收入15万元，项目达产后年总销售收入为390万元。

2、利润及分配

所得税按利润总额的33%计算,正常年税后利润为23.1万元,提取10%的盈余公积后为本项目的可分配利润。

3、盈利能力分析

计算各项财务指标如下：

投资利润率：42.15%

投资利税率：47.23%

税后财务内部收益率：36.62%

税前财务内部收益率：49.42%

税后财务净现值（ic=10%）：130万元

税前财务净现值（ic=10%）：212万元

税后投资回收期：4.8年（包括建设期）

税前投资回收期：4年（包括建设期）

从以上数据可看出，财力内部收益率远大于12.8%的行业基准收益率，净现值大于零，项目在财务上可行。

第十章 环境影响评价

肉羊养殖是属生态保护性舍饲圈养项目，对环境不但没有任何污染和破坏，而且对牲畜的粪便进行无害化处理，以畜肥改良土壤、农田加肥等都有很大好处。

第十一章，农牧业产业化经营与农牧民增收

一、农牧业产业化经营

本项目建设将使塞北管理区养殖从传统的数量型向质量型转变，促进当地农牧业生产结构的调整，直接带动当地30户农牧民的养殖业健康快速发展，辐射带动450户农牧民进行舍饲圈养肉羊可使当地的畜牧业的组织化程序大大提高。

二、农牧民增收

根据我们的调研，每只育肥羊的生产成本约150元左右，出售每只育肥羊农牧民可获纯收入400—500元。

三、其它影响

项目的实施还将对农牧民进行短期培训，这将有助于提高当地 农牧业生产的技术水平，提高农牧民科技文化素质，并增加农民的收入来源。

第十二章 组织机构与经营治理

项目在建设过程中以及在项目建成后，建设单位将以严密的组织机构，健全的规章制度，科学的治理模式，先进的技术措施和完善的营销网络，确保该项目工程的顺利建设和项目建成后的高效运作，达到预期的经营效果。

一、组织机构

塞北管理区对该项目建设十分重视，拟成立协会会长任组长，小城子管理处、农业综合服务站等单位参加的良繁基地协调领导小组，专门负责该项目的组织协调以及处理和解决涉及与地方有关的疑难问题。并成立了项目领导小组，作为项目建设的决策机构，对项目建设实行全面领导。领导小组下设办公室和有关职能部门，对口负责各自的工作。具体组织治理体系见图。

二、经营治理模式

本项目采取“公司 基地”的模式进行运作和经营。在整个项目的运行结构中，饲草料基地为养殖基地提供饲料，基础畜种由工作人员进行饲养和日常治理，科技服务体系的整个良繁基地提供全方位的技术服务，项目各环节形成了一个相互依存、相互促进、不可分割的利益共同体。基地工作人员在这一共同体中承担着繁育以及仔畜到架子牲畜的饲养任务。领导小组作为本项目的建设主体，承担着牲畜的改良、科技服务。在项目建成后，各环节之间，即饲料种植与良繁基地之间，工作人员与良繁基地之间都要在领导小组的治理和监控、协调下进行单独核算，相互这间通过合同契约，按照市场机制进行商业化运作，通过利益杠杆，最大限度地调动各方面的积极性，实现经济效益、社会效益的最大化。不少地方的实践证实，这一运作模式符合规模养殖业的内在要求，有利于推动农牧业产业化持续、稳定、健康发展。

三、项目建设的内部治理

项目资金实行专人、专户治理，并由项目总部统一调拨和支配，要建立健全财务规章制度，严格实行专款专用，严禁项目资金挪作他用，提高资金效率，保证资金安全运转，对项目内物品购进要多方均价降低成本，节约投资，提高质量。要分类制订具体的项目技术标准，在具体施工中严格执行。要建立项目检测评价，聘请有关专业人员对项目建设的质量优劣、资金使用情况、工程进度、效率等进行全面评价，发现问题及时改正，确保项目建设的顺利进行。

第八章 结论

本项目建成投入运营后，可以带动当地农牧民的收入大大增加，而且影响力还会扩展到周边地区，成为这一区域农牧业综合开发的核心区，同时可安排该地区农民劳动力转移再就业，从而带动绿色食品基地的迅速形成，还有助于当地农牧业产业结构调整，在培育现代农牧业的开发过程中，带动其它相关产业发展。一是本项目通过连片开发土地，生产粮食、牧草和秸杆为肉牛生态养殖业服务，进而通过畜产品加工转化体现最终效益，既可完成粮食、饲草料的转化增值，又可进一步体现牧区草原建设和保护生态环境的经济效益，还可带动饲草种植加工、畜产品加工业等一系列相关产业发展。牧草和秸杆经过青贮胺化等科技措施提高了营养价值，通过牲畜的转化利用变成肉食品；饲草料经过牲畜腹还田后，增加了土壤有机含量，提高土地生产力，形成良性生态系统。本项目的实施正是针对当地水草富足，饲草料资源丰富，而农牧民饲养管理粗放，增收缓慢，产业化水平低效益差的现实问题，延伸农牧业产业链，发展循环经济，为农牧民开辟一条将资源优势转化为经济优质的新途径。通过项目的示范、引导和辐射将大大加快全旗畜牧业的发展进程，为地区经济再上新台阶起到推动作用。

二是农业结构调整的需要。今年全旗农村工作会议明确 指出：当前在农村推进“三个转变”要抓几个重点：促进农 村土地经营权的合理流转。提高农村土地资源的产业率，发 挥科技人才的作用。因此，必须以市场为导向，以龙头企业 为依托，用抓工业的理念抓农业。以产业化经营是前提，企业化生产是方向，市场化营销增效益，科学化武装是出路。

2、可行性

一是生产环境条件具备。农业部门食品质量监督检验测试中心对公司生产地环境设施实地测试认为符合无公害农产品的生产条件。二是我们对农产品生产及经营管理的经验有；产品有一定的市场知名度和发展潜力。

三是效益良好。除直接的经济效益外，还可安臵就业人30名，带动农户60户，为调整农业产业结构实现产业化发挥一定作用，为改善城郊环境景观也大有益处。

塞北管理区小城子管理处大梁底村

2000只育肥羊养殖及饲草料基地

建设项目可行性研究报告

塞北管理区小城子管理处育肥羊专业合作社

二○一一年十月