第一篇：党面临的四大考验
四大考验，四大危险
来源：中国网 作者：
总书记在“七一讲话”中指出，我们党目前面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验，同时还面临着“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”四大危险。“四大考验”以往中央多次强调过，但对考验可能会带来的危险，则是第一次强调。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战的背景下，总书记在建党90周年的重在时刻提出的四大考验和四大危险，是给长期执政的中国共产党一个警醒：要清醒地认识到我们面临的挑战是前所未有的，需要解决的问题十分复杂，党的建设的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，我们党必须常怀忧患意识，深刻警醒自己。
执政考验。我们党作为长期执政的党如何实现科学执政、民主执政、依法执政，做到执政为民，这对于我们的执政理念和党的自身改革创新是新的重大考验。作为一个执政党，特别是长期执政的党，加强和改进党的执政能力建设，不断提高党的建设科学化水平，是我们应对执政考验必须做好的课题。这要求我们党在长期执政的实践过程中，不断总结和运用自己建设的正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，进一步深化对共产党执政规律的认识，加强和改进党的执政能力。要坚持把加强党的思想理论建设放在首位；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党的领导的伟大事业紧密结合起来；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线；坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务；坚持不懈地反腐败，保持党的先进性和纯洁性。
改革开放考验。改革开放以来，我国持续30年的经济高速发展，取得了举世瞩目的成就，人民生活水平有了显著地提高，综合国力名列世界前茅，但是改革开放也带来了一些不可避免的问题和挑战，例如：改革带来的利益结构调整使一些人受益的同时也使一些人利益受到损害，出现了贫富差距和环境污染等严重问题；改革历经多年“由易及难”，在某些领域的推进似乎正遭遇瓶颈，或是遭受既得利益集团的阻力；政府在社保、医疗、教育、住房等方面投入大量资源，但离人民满意仍有距离；一些党员干部贪污腐败，社会贫富分化、道德缺失；面对骄人的数字成绩，某些群体容易滋生“盛世心态”，固步自封„„这些都是我们党必须迎接的改革开放的考验。发展中的问题要在发展中解决。迎接改革开放考验要求我们党进一步深化改革开放，完善社会主义市场经济体制，稳步推进政治体制改革，加快体制机制创新，全面推进各个领域改革。
市场经济考验。社会主义市场经济体制建立对我国社会经济发展产生了极大的促进作用，但是同时也存在一些市场经济带来的问题和挑战，例如：我国社会主义市场经济体制不够完善；市场经济建立后，利益冲突与价值观多元化导致道德建设“滑坡”；市场经济的某些消极特性，某种程度上也为腐败现象的滋生提供了温床等等。要迎接市场经济考验就必须进一步完善社会主义市场经济体制，深化市场经济体制改革。要进一步完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基
本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。同时，还要加强党风廉政建设、坚定不移地反腐败，要坚持标本兼治、综合治理，注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
外部环境考验。面对复杂多变的外部环境，如何审时度势，把握机遇，应对挑战，不断完善我们党的执政方略的重大考验。当前，我们正处在20年发展战略机遇期的关键时期，虽然和平是当今时代的主题之一，但我们所处的世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突加剧，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，国际恐怖主义、民族分裂主义和领土争端依然是我国面临的挑战。面对来自政治、经济、社会、文化、外交、军事等方方面面的挑战和考验，要求我们不管国际风云如何变幻，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，走中国特色社会主义道路；要奉行独立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益；要始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略。
精神懈怠的危险。当前，有些党员干部理想信念动摇，丧失马克思主义和共产主义信仰，精神萎靡不振，缺乏积极进取、勇于创新的精神状态。总书记把精神懈怠的危险放在首位是不无道理的。毛泽东同志曾说过：“人总是要有一点精神的。”总书记在中央纪委第六次全会上强调：“理想信念是思想和行动的‘总开关’、‘总闸门’，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。”怎样化解精神懈怠的危险，最重要的一点就是要坚定理想信念。保持党的先进性和生命力，就要不断加强教育和引导广大党员干部要树立马克思主义信仰，胸怀共产主义远大目标，并把这种远大理想落实到脚踏实地、扎扎实实做好当前的本职工作上，始终保持积极向上、勇于开拓进取的精神状态。
脱离群众的危险。有些党员干部脱离群众、脱离实际，不能够深入基层，了解群众疾苦，把为人民服务的宗旨当成空洞的口号，官僚主义、形式主义严重。中国共产党作为马克思主义的执政党，最大的政治优势就是密切联系群众，最大的危险就是脱离群众。脱离群众不仅仅会使党无法做出正确的决策，不能形成科学有效的领导，中国特色社会主伟大事业难以实现，甚至会被群众抛弃，丧失执政党地位。只有时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持群众路线，保持同人民群众的血肉联系才能有效化解脱离群众的危险。各级党组织要切实加强思想政治教育，增强广大党员干部的宗旨意识和群众观念，深入基层、深入群众，了解群众需求、解决群众疾苦、满足群众利益，做到一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众，才能有效化解脱离群众的危险。
能力不足的危险。针对当前有些党员干部忙于工作应酬，不愿学、不想学、不能静心学的问题比较突出而提出。面对当前日益复杂多变的国际形势以及国内改革开放过程中的维护改革、发展与稳定的艰巨任务，如果领导干部和党员能力不足，势必会穷于应付，党长期执政不能实现，中国特色社会主义事业难以实现，中华民族伟大复兴也难以实现。要解决我们党能力不足的危险，党员干部必须努力提高自己向书本、向群众、向实践学习的能力，不断提高自身的领导能力和领导水
平。各级党组织要继续深入推进创先争优活动，教育引导领导干部和广大党员把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生，在实践中不断化解能力不足的危险。
消极腐败的危险。与一般的主动腐败、显性腐败有一定的区别，消极腐败具有一定隐蔽性，与直接的贪污受贿、买官卖官等直接腐败不同，例如公款吃喝、铺张浪费、官僚作风、形式主义等等。虽然没有表现为具体的违法犯罪，却对行政效率和机关风气造成了严重的消极影响，极大损害了执政党和政府的公信力和公共形象。可以说，消极腐败对执政党组织特别是干部队伍的侵蚀和危害，丝毫不亚于贪污腐败等显性腐败。要有效化解消极腐败的危险，各级党组织就要教育广大党员、干部自觉加强党性修养，始终弘扬党的优良传统，始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，堂堂正正做人、老老实实做事、清清白白为官，努力成为实践社会主义核心价值体系的先锋模范。
在建党90周年的重要时刻，总书记提出“四大考验”和“四大风险”，体现了共产党人的自我警醒，心存忧患意识。在新的历史条件下，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，经受“四大考验”、化解“四大风险”，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，对于我们党执政为民、长期执政，其意义重要而深远。
第二篇：克服“四个危险”要在“四个考验”上实现——学习《党面临的“四大考验”、“四大危险”》中心发言稿
克服“四个危险”要在“四个考验”上实现
——学习《党面临的“四大考验”、“四大危险”》中心发言稿
永川区吉安小学校长 谢冰
胡锦涛指出，党面临的“四大考验”(执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验)是长期的、复杂的、严峻的。“四大危险”（精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险）更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。
一、“四个考验”与“四个危险”二者是辩证的、统一的、一致的。要经受住“四个考验，”就要在“四个危险”上去防范、去着眼、着力。“四个危险”不“显”了，也就不“险”了，经受“四个考验”就有了前提、基础、保证。克服“四个危险”，要从“四个考验”上是去抓；经受住“四个考验”，要在克服“四个危险”上做文章、用气力。二者要结合抓、配合抓、统一抓，这样就会变“四个危险”为不险、变“四个考验”为合格。
二、克服“四个危险”要在“四个考验”上实现。
“办好中国的事情，关键在党”。“四个考验”与“四个危险”是摆在全党面前的一项重大的政治任务。落实党要管党、从严治党这一任务，比以往任何时候更为繁重、更为紧迫、更为重要。“四个危险”，言简意赅地概括了我们的党从1949年10月建立政权以来存在的主要的问题，这是党建思想认识论上的一个重要进步，客观地承认党内“四个危险”的现实。如何在克服“四个危险”中经受住“四个考验”，在经受“四个考验”中克服“四个危险”呢？
1.克服“精神懈怠的危险”要在经受“四个考验”中提升精神境
界。澎湃的激情、饱满的精神、坚定的信念，归根结底源于精神状态如何。境界是一种信仰、一种精神、一种追求、一种风格、一种情操、一种态度。在“四个考验”中要经受住每个考验都要有精神支柱，有精神作支撑。在“四个考验”中克服精神懈怠，应是第一位的。
2.克服“能力不足的危险”要在经受“四个考验”中抓读书学习。能力不足需要读书学习，经受“四个考验”也应读书学习。读书学习，既是解决能力不足造成的危险，又是经受住“四个考验”应增强的“看家本领。”我们在抓读书学习中注重提高四种能力。一是提高理论思维能力。二是提高战略决策能力。三是提高实际操作能力。四是提高应对危机的能力。
3.克服“脱离群众的危险”要在经受“四个考验”中抓宗旨观的确立。共产党员心中要时刻装着人民、想着人民，牢固树立以人为本、执政为民和人民至上的理念。这是我们党全心全意为人民服务宗旨的集中体现，是党永葆生机和活力的重要保证。共产党人是依靠人民立党、依靠人民兴党、依靠人民强党,这是党的生命线。脱离群众是经受不住“四个考验”的，就会远离群众，背叛党的宗旨，违背群众的利益，这才是最危险的。在“四个考验”中克服“脱离群众的危险”最实际。
4.克服“消极腐败的危险”要在经受“四个考验”中抓廉洁自律。消除这一危险，也要同“四个考验”结合起来，这样抓才有针对性、实效性。领导干部只有牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，坚决执行党的纪律和国家法律，在任何情况下都不可逾越法律、纪律和道德的底线，自觉加
强政治水平的提高和道德修养，切实做到自尊、自省、自警、自励，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。
三、克服“四个危险”经受“四个考验”要从治本上抓。
1.必须坚定理想信念。要从根本上解决“四个危险”的问题和经受住“四个考验”的课题，要从坚信、坚定、坚守理想信念上去进行教育，铸造思想定力。凡有理想信念的党员干部，有一个共同的东西：就是爱国家，要使国家强盛，关键时刻挺身而上；爱人民，为了大家都幸福，赢得百性认同；干实事，恪尽自己的职守，在平凡的岗位也能取得不平凡的业绩；守规矩，法规党纪道德牢记心中，不会在复杂环境中出现问题。
2.必须牢固树立宗旨观念。“四个危险”能否克服，“四个考验”能否经受住，从观念上讲、从本质上去探讨，从“以人为本”的理念上去看待，主要在于党的宗旨观树得稳不稳、牢不牢、坚定不坚定。
3.必须坚持党的思想路线。解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义的精髓，也是中国特色社会主义理论价值体系的精髓。在今天，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，必须站在时代的高度，不断从发展变化着的世情、国情、党情出发，认清在形势不断变化的情况下，在“四个危险”和“四个考验”上出现的新问题，采取有效方法加以解决，并不断推进理论创新，始终站在时代潮流的前列和思想理论的制高点上去观察、分析、研究新矛盾，作出科学决策，把存在问题解决好。
4.必须强化忧患意识。“四个危险”和“四个考验”的提出，它是
党的忧患意识的产物，解决这两个问题，靠的是强化党的忧患意识。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国也正在发生广泛而深刻的变革。从国际国内环境和党自身的状况来看，机会前所未有，挑战也前所未有，对党所面临的前所未有的新情况新问题新挑战，只有增强忧患意识，才能清醒认识复杂多变的国际环境，清醒认识改革发展过程中的各种困难和矛盾，清醒认识党的建设方面面临的挑战，从而正视发展中存在的矛盾和问题，以寻求化解矛盾、迎接挑战、突破困境的办法和路径
结合学校实际，学校领导班子和党员、干部，在克服“四个危险”经受“四个考验”过程中，如何密切联系群众？
1.聚焦“四风”，切实解决“四风”突出问题。
要着力解决作风不扎实、工作不落实、服务不主动、管理不到位、大局意识不强、工作效率不高等突出问题；学校党员教师要着力解决职业倦怠、敬业意识淡漠、责任心不强，在岗不敬业，敷衍了事，不热心为群众服务等突出问题。
2.切实提升服务能力。
加强爱心少儿驿站等“1+7”服务平台建设和“四联四挂”活动，着力解决服务中心工作效能不高，服务意识不强、示范作用不明显等突出问题。增强服务师生，服务家长意识，努力办好百姓身边的好学校！
第三篇：应对“四大考验” 化解“四大危机”
应对“四大考验” 化解“四大危机”
2013年9月25日，《新闻联播》首要播报了习近平总
书记在河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会中发表的“坚持用好批评和自我批评的武器，提高领导班子解决自身问题能力”的重要讲话，同时，25日的《焦点访谈》设立了“批评和自我批评是一剂良药”专题，深入推广和贯彻总书记的重要讲话精神。在新形势下，如何应对“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”等四大考验，如何化解“存在着精神懈怠的危机、能力不足的危机、脱离群众的危机、消极腐败的危机”四大危机，我们必须对“群众”这一概念进行再认识，认清群众工作所面临的前所未有的挑战和复杂局面，更加坚定不移地坚持党的群众路线，更加扎扎实实地贯彻落实党的群众路线，达到“为民务实清廉”执政要求。
一、当前存在问题及原因分析
1、思想观念不适应形势发展的要求。面对新时期组织工作出现的新情况、新问题，一些组工干部创新意识不够，工作的灵活性、主观能动性不够，群众意识较差，闯劲也不足。究其原因，主要是重按部就班的固有模式，阻碍了创新能力提高；受传统思想观念的束缚，不少组工干部认为组织工作政治性、政策性、原则性很强，程序很严格，担心搞突破出乱子，搞创新冒风险，导致组工干部创新意识、创新能力不
强，能力自我提升的动力不足；
2、能力素质提升力量不足。现组工干部普遍知识结构单一，在应对新时期复杂局面、把握全局、开拓创新、独挡一面、社会交际等方面的能力相对较弱，部分干部脱离群众。究其原因，主要是因为能力建设机制未建立，组工干部能力评价机制、能力培养机制、能力激励机制等未能建立，对如何提升组工干部心中无数。其次，部分组工干部安于现状，满足与当前状态，不思进取，忽略了能力素质上的提升。
3、工作作风出现不良倾向。当前不少组工干部的工作作风出现了不同程度的功利化倾向、随大流清晰、吃老本倾向、图享受倾向、打工者倾向、老好人倾向。究其原因，是因为各种学习、工作、督查等制度不健全或落实不到位；学习政策、业务、法律等知识被动，层面粗浅；学习与思考，知识与实践没有结合起来，对知识、经验总结少；实践、调研时间少、浅、片面，没有科学识人、用人；
4、为民服务意识不强。有的组工干部不愿意深入实际、深入基层，对组织工作的实际情况知之甚少，对干部的了解不深不透，制约了组工干部队伍为民服务意识的提高。究其原因，是因为平时强调组工干部做表率、做奉献的多，关心组工干部成长、帮助解决实际问题的少。
5、廉洁自律意识不强、认识不足。部分组工干部奢侈享乐不自律、纪律散慢不严明。有些干部更是上班一天掐头去
尾，有效的工作时间所剩无几。究其原因，是因为学习引导不足，执行制度不严，督办检查不到位，监督考评机制不健全；少部分的组工干部自身重视程度不够，没能严于律己，没有从源头筑起拒腐防变的防线，任由自己堕落。
二、应对“四大考验”、化解“四大危机”的意见建议
1、加强思想作风建设，防止精神缺钙。建立集中学习制度，每个星期安排时间学习党的十八大、经济、法律等方面的理论知识，积极开展讨论，撰写心得。开展“什么是组工干部的党性”学习讨论，进一步明确组工干部讲党性的具体标准和要求，树立组工干部带头讲政治、顾大局、守纪律的良好形象。
2、提高能力素质，推进改革创新。不断深化干部人事制度改革，进一步科学扩大干部工作民主，规范干部的初始提名程序，不断提高干部工作透明度和公开性，减少权力寻租空间，净化选人用人风气，坚行能者上，坚持理念创新、方法创新和实践创新，鼓励创新、宽容失败，建立完善改革创新的激励机制。
3、改进工作作风，形成符合新任务要求的新作风。加强组工干部职业道德建设，使求真务实开拓创新成为组工干部的价值追求。突出先进组工文化建设，强化优良传统的教育和传承，形成符合新形势，做到净会风、正文风、树新风、扬正气。
4、提高服务水平，打造实干队伍。建立民主开放的监督约束机制，坚持从严落实事务公开制、首问负责制等约束制度，经常召开批评和自我批评会议，集中听取意见，自觉接受监督，不断提升为民服务水平。同时，建立组工干部下基层的长效机制。积极开展组工干部驻村指导、协助村民生产，开展活动。
5、严格监督管理，筑牢应对风险和考验的防波堤。完善组织工作的推进落实机制。各干部要从自己做起，严格遵守中央八不准的精神和要求，按照“四群”教育的要求，严格自律，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点坚持从严管理，进一步建立严格的干部管理制度，用严明的纪律和严格的制度，来约束管理我们各级党员干部特别是组工干部。
第四篇：防水行业面临防火安全考验
防水行业面临防火安全考验
作者：欧西建科记者 加入时间：2010-09-03 15:13:54 访问量：651
近年来，我国由于建筑材料引起的火灾频频发生，特别是央视大楼、济南奥体中心、北大兵乓球馆和太钢厂房等特大火灾已引起政府主管部门的高度重视。
**消防局组织**天津消防研究所、**四川消防研究所等有关单位，对《建筑设计防火规范》（GB50016－2006）及《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045－95）进行整合修订。日前，修订后的《建筑设计防火规范》已完成征求意见稿，不久就要报批。
《建筑设计防火规范》对屋面防水层提出了严格要求，对屋面防水未来的施工将产生哪些重要影响？为此，记者采访了中国建筑防水协会理事长朱冬青。
现行防水标准没有阻燃性能要求
记者：《建筑设计防火规范》征求意见稿中5.1.5条款称：“
一、二级耐火等级建筑的屋面板应采用不燃烧材料，当屋面板的耐火极限不低于1.00h时，屋面板上的屋面防水层和绝热层材料的燃烧性能不应低于B2级，且应采取防止火灾蔓延的构造措施。对于其他情况，屋面板上的屋面防水层和绝热层材料的燃烧性能不应低于B1级。”您认为，此条款在执行层面会遇到哪些问题？
朱冬青：《建筑设计防火规范》征求意见稿发出以后，中国建筑防水协会对该稿进行了认真的学习和研究，结合防水行业的现状和发展情况，向相关标准规范制修订机构提出了一些意见和建议。我们认为，此条文可以修改为：“
一、二级耐火等级建筑的屋面板应采用不燃烧材料，当屋面板的耐火极限不低于1.00h时，屋面板上绝热层材料的燃烧性能不应低于B2级，且应采取防止火灾蔓延的构造措施。对于其他情况，屋面板上的绝热层材料的燃烧性能不应低于B1级，或者可燃保温层应采用不燃材料进行覆盖。”
目前我国绝大多数防水材料的燃烧性能都达不到B2级，在所有现行防水材料的国家或行业标准中，也没有防水材料阻燃性能的要求，国家也没有防水材料防火性能的试验方法和标准。因此，目前暂不宜将防水层的燃烧性能列入本规范。即使列入了也无法执行，缺少可操作性。现在还没有可替代的防水材料既具备条文的燃烧性能又能满足巨量的市场需求。实施后，将处于屋面工程无符合规范要求的防水材料可选择的尴尬境地。建议立即加快制定相关防水材料的防火性能试验方法和标准，然后再列入本规范。
屋面工程中的各个层次中，既包括防水层、保温层、承重层，也包括隔汽层、粘接剂和各种配件。屋面功能要求防水层必须有良好的延伸性、柔性和耐久性。因此，屋面各层次的材料全部由不燃材料组成是不现实的。但通过不燃材料和可燃材料的组合，可以构成不燃的屋面系统。(欧西建科防水卷材)
对不同防水层应有不同规定
记者：《建筑设计防火规范》的附录规范D.0.9条款还规定：“屋顶的外保温系统除应符合下列规定外，屋顶防水层或可燃保温层应采用不燃材料进行覆盖。”这一条存在什么问题？
朱冬青：D.0.9条款说得太笼统太含糊，没有对具体情况进行具体分析。应根据屋面工程的客观实际，对各类不同的屋面防水层或保温层如何满足防火要求提出具体的规定，编写具有可操作性的条文。我们建议条文修改为：“屋顶的外保温系统应符合下列规定：1对于屋顶基层采用耐火极限不小于1.00h的不燃烧体的建筑，其屋顶的保温材料不应低于B2级，且应采用不燃材料进行覆盖；2其他情况，保温材料的燃烧性能不应低于B1级，或可燃保温层应采用不燃材料进行覆盖；3屋顶与外墙交界处、屋顶开口部位四周的保温层，应采用宽度不小于500mm的A级保温材料设置水平防火隔离带；4具有上人、行车等功能的屋顶，其防水层应采用不燃材料进行覆盖。”
屋面防水屋不应全部覆盖
记者：您认为屋面防水层应该被全部覆盖吗？
朱冬青：屋面防水层不应该全部被覆盖，原因有以下几个：
1、**、住房和城乡建设部46号文第十条：屋顶防水层或可燃保温层应采用不燃材料进行覆盖。中国建筑防水协会认为，46号文主要是针对保温隔热层防火的规定，应理解为：如果可燃保温层已被不燃材料覆盖，防水层就无需覆盖，如果可燃保温层没有覆盖，则防水层应被覆盖；对难燃保温层不要求覆盖，其屋面防水层也无需覆盖。《建筑设计防水规范》应贯彻该行政法规的基本精神；
2、防水层外露是由于屋面防水功能的需要，屋面防水材料必须具有弹性、延伸、耐久和适应屋面结构变化等要求，覆盖防水层，将严重影响屋面防水的功能。因此屋面外露防水层不宜被覆盖。我国目前屋面防水层约70%~80%为外露方式；
3、经验证明，竣工验收后的建筑屋面，由于防水层引起火灾的案例极少。特别是《建筑设计防水规范》实施后，屋面采用B1级保温层或可燃保温层采用不燃材料覆盖后，由屋面防水材料引起的火灾概率将降至极低。故大多数防水层无需覆盖；
4、规范如要求屋面外露防水层全部要用不燃材料进行覆盖，不符合节约资源和节约能源的国策。我国当前每年将有新建建筑屋面面积约4亿平方米，每年翻新屋面面积约20亿平方米，其中所有平屋面和采用玻纤沥青瓦和波形沥青瓦的坡屋面若都用混凝土等不燃材料覆盖，水泥等物质消耗将数以千万吨计，是一种极大的资源和能源的浪费；
5、条文可操作性探讨：屋面防水系统在很多情况下无法采用不燃材料完全覆盖，其技术性和经济性值得探讨。
国外屋面工程的防火规定
记者：您走访过很多国家，对国外的防水现状和趋势比较了解，请问国外在屋面工程的防火方面有哪些规定和做法？
朱冬青：目前我国和发达国家的屋面工程，80%以上防水层为外露方式。世界上也没有任何发达国家出台了由于防火而覆盖屋面防水层的规定。
目前，美、欧等发达国家相关建筑规范的防火要求，大都把屋面工程做为一个系统考虑，允许屋面设计和承包者采取多种防火组合措施，使屋面系统的功能既达到防水、保温的要求，又能满足防火的规定。防火测试是对整个屋面系统，其作法是：通过模拟建筑外部引燃、内部引燃并辅以角度、风速等模拟测试方式，评估整个屋面系统的防火性能和防火等级，具有较强的可操作性。
规范应有现实可操作性
记者：屋面防水层应该被全部覆盖有哪些现实困难？
朱冬青：（1）轻型屋面系统。目前我国在大跨度公共建筑和工业建筑中大量采用轻型屋面系统。这种屋面系统的主要特点是屋面结构荷载小，可以降低造价和加快工程进度。如在防水层上再大面积、大容积地采用混凝土覆盖，势必增加结构荷载，大幅增加建筑成本、浪费不必要的资源，而且大跨度轻型屋面是不能采用混凝土覆盖的；如采用金属材料覆盖，则由于风荷载的原因必须穿透防水层加以固定，从而破坏防水层，难以满足屋面防水功能的需要。
（2）异型屋面大跨度及有较高外观设计要求的场馆，如体育馆、会展中心、机场、火车站和影剧院等多数为异型屋面，考虑到轻型、美观及施工的可操作性，其屋面不宜再采用覆盖层。
（3）在屋面天沟、檐沟、天窗、女儿墙、穿出管件等诸多细部构造和节点部位，防水层无法采用不燃材料进行完全覆盖。
（4）防水系统的安全性。在现场制作铺装不燃材料（如细石混凝土、水泥砂浆等）进行覆盖时，极易破坏柔性防水层；覆盖后，由于刚性材料与柔性防水层的膨胀变形系数相差较大，两者极易分离开裂，造成防水层渗漏，且不易维修。
（5）关于产品标准。我国现行防水材料的相关国标、行标约100多个，依照国外发达国家的先进经验，每个标准中对屋面外露的防水材料都有耐久性、抗紫外线老化、抗机械穿刺和外露面保护等特殊的要求和相应的试验方法，覆盖防水层将被迫删除这些指标，而无法与国际标准接轨。若保留，只能增加没有实用价值的产品成本。
（6）经济性。我国每年城镇和农村房屋建筑竣工面积约25亿平方米，其中住宅竣工面积约为15亿平方米，如果将屋面防水层全部覆盖，将耗费大量资源。
亟待编制《屋面系统防火性能》国标
记者：《建筑设计防火规范》的出台已经势不可挡，我们能做的有哪些？
朱冬青：近年重大恶性建筑火灾和外墙、屋面火灾事故频繁发生，发生机理复杂。屋面防水要结合我国的实际情况，做到安全与节能、防水与防火并重，建立符合中国国情的屋面防水防火体系；从科学发展观出发，结合我国国情，针对新时期防火工作的规律，提高自主创新能力，着力突破制约防水施工导致火灾的关键技术，形成具有强制力、科学性更强的技术标准和工程规范。防水行业将依次修订相关材料标准，编制《屋面系统防火性能》国家标准，制定屋面系统的防火标准和测试方法，以实现屋面系统防火评价和测试的标准化、规范化。同时组织企业生产具有阻燃性能的防水材料，以满足屋面工程防火措施的规定。■近年来防水施工导致火灾案例
郑州：屋面防水材料施工引发火灾
《郑州晚报》消息2010年3月28日，郑州市郑东新区一高楼起火，浓烟引起周围近千市民恐慌。所幸消防官兵快速处置，大火未造成人员伤亡。
上午９时３０分许，在商务外环与九如路交叉口，一栋在建高楼突发大火。随大火产生的浓烟，迅速蹿出整栋高楼。当时，在会展中心附近的市民及远在中州大道的司机，均看到了现场腾起的浓烟。目击者井先生说：“大火烧了至少１０分钟，黑烟不断往楼顶上方冲，又随风向西南方向飘去。”
随后，记者赶到现场，郑州五建一名头戴“治安”头盔的负责人说：“在５层裙楼上，工人正在进行防水材料的施工。被点燃的是油毡，所以有黑烟。”郑东新区消防中队队员说：“接到报警后，我们派出３辆消防车、１６名队员赶到现场，用高喷车很快将大火扑灭。火灾中没有人员伤亡。”
北京：防水施工现场出现大火
《中国消防网》消息2010年4月26日上午9点左右，北京市阜成门外9层高的富成大厦顶楼浓烟滚滚，一间墙壁夹有塑料泡沫的简易房突然起火。物业部门表示，火灾是工人在楼顶做防水施工时，火焰喷灯使用不当造成的。
整幢大厦因为火灾而断电，电梯也暂时停运，一层的楼梯口还摆放着几台火焰喷灯。从1层到顶层的楼梯上，全是湿淋淋的水迹，维修工人们踏着水花跑上跑下。在9楼装修的一名工人说，当时黑烟通过顶楼的小门涌到楼道里，“我跑上去时，整个楼顶黑烟滚滚，还蹿起四五米高的火苗，非常吓人！”9层住户吴先生说，起火后，他和邻居拿起灭火器冲到顶楼，发现着火的原来是一间小铁皮房，由于铁皮墙里夹着一层保温塑料泡沫，所以黑烟不住向外冒。
随后，西直门公安消防中队闻讯赶来，由于担心楼顶有人受困，他们还出动了两辆云梯车。10多分钟后，火被扑灭。
物业管理人员称，由于起火时正好有几名工人在楼顶铺防水沥青卷材，所以他们认为火灾是由工人使用的火焰喷灯引起的。
山东：济南奥体中心天沟防水工程火灾相关人员被拘
《新华网》消息经检察机关批准，在2008年“11·11”济南奥体中心体育馆火灾事故中，施工人员杜某等10人因涉嫌重大责任事故罪被逮捕。
2008年11月11日11时30分许，济南奥体中心体育馆屋顶东南侧发生火灾，过火面积1284平方米。火灾发生后，济南市政府立即成立事故调查组，经现场勘验和调查，初步认定火灾原因是：施工人员在屋面天沟防水工程施工时，使用汽油喷灯热熔防水卷材，高温火焰引燃可燃物。
据介绍，工程总承包单位未认真履行安全生产主体责任，安全意识淡薄，安全生产制度法规严重不落实。监理单位未尽到法定监理责任，监理人员责任心不强，未按照巡视、平行、旁站方式对重点部位施工实施监理。这是一起典型的施工人员违章作业、监理人员失位、施工单位管理不到位造成的责任事故。
施工人员杜某等10人因涉嫌重大责任事故罪被公安机关逮捕，司法机关将对10名涉嫌违法犯罪人员按照司法程序进行处理。
陕西：西安地铁连续两起火灾
《华商报》消息2008年12月30日16时30分，西安地铁二号线F9地裂缝施工点(会展中心站以北约500米)发生着火事故，原因是施工人员在进行立模钢板切割的过程中，因钢板掉落地下焊渣引发防水材料着火，现场烟雾较大并从隧道两端冒出。
2009年1月2日9时56分，二号线钟楼站右线隧道内起火。此次起火原因仍是工人操作不慎，致使焊渣引燃了防水材料。
短时间内两次火灾导致中铁隧道局、中铁五局、西安铁一院工程咨询监理公司、华铁监理公司在两年之内，不得参与西安地铁等城市建设的招投标。同时有关单位对不能履职尽责的政府公职人员依法依规、从严进行查处。
第五篇：煤炭工业发展面临四大问题
2月25日，中国煤炭工业协会会长王显政在全国煤炭工作会议上指出，站在煤炭工业“十二五”及长远发展战略的高度，煤炭工业发展还面临着诸多矛盾和问题。
“应充分认识我国短期煤炭供应宽松与长期总量不足的客观形势，实施煤炭总量控制措施，提高全国煤炭长期稳定供应保障能力。”王显政说。
远期四大风险
一是煤炭资源保障程度低，资源供应面临潜在风险。我国大型整装煤田主要集中在晋陕蒙宁和新疆地区，其他大部分产煤地区资源赋存条件较差。煤炭资源开发越来越向晋陕蒙宁等西部地区集中，煤炭调出区与主要消费区的距离增加；原来一些煤炭调出省逐渐转为煤炭调入省，全国煤炭安全稳定供应保障的难度加大。特别要关注进入“十三五”以后，全国煤炭需求量在40亿吨以上再逐年增长下的煤炭资源保障问题。
二是矿井数量多，产业布局趋同，非煤产值效益低，结构调整面临挑战。我国小型煤矿数量多，生产集中度低。目前全国30万吨以下的小型煤矿有1.2万多处，占全国煤矿总数的80%以上。开采深度增加，煤炭生产风险增加。目前全国已经有千米深井39处（其中，山东24处、江苏5处、辽宁7处、河北2处、安徽1处），最深的达到1450米。煤矿深部开采面临的冲击地压、地热、高承压水、瓦斯等自然灾害与职业健康问题。在煤化工产业发展进程中，也存在“逢煤必化”、“以煤养化”、重复建设、产能过剩的问题。
三是煤炭生产消费持续大幅增长，环境问题凸显，生态环境约束强化。目前全国煤矿采空区土地塌陷累计达100万公顷左右，每年新增采空区6万公顷左右；煤矸石堆积占用大量土地，并造成严重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金属排放不断增加，酸雨面积达120万平方公里。由于我国持续快速的煤炭消费增长，温室气体排放居高不下，面临着更加严峻的国际社会舆论压力。
四是发展理念亟待更新，企业内部风险管理亟待加强。近年来，煤炭行业实现了快速发展，取得了辉煌成绩，难能可贵，但要实现转变经济发展方式，还有大量工作要做：实现煤
炭工业由数量速度型向质量效益型转变的任务还很艰巨，距离落实科教兴煤战略、提升煤炭工业发展的科学化水平还有较大差距，加强人才培养、建设和谐矿区任重而道远。近期过剩明显
王显政不止一次地提醒煤炭企业应警惕煤炭产能过剩，防止市场出现大起大落。在这次会议上，他再次重申了此种观点：“现阶段，受国际金融危机深度影响，我国经济增速下行，煤炭市场需求放缓、价格下滑，煤炭产能过剩压力显现。”
王显政指出，近10多年来，在市场需求大幅增长、煤炭价格上升、行业效益好转等多重因素引导下，煤炭产能建设速度加快，煤炭产量大幅增加。
从煤炭投资与产能建设分析，“十一五”期间共完成投资1.25万亿元，加上2011年的4700亿元，共计1.72万亿元，按800元/吨产能建设计算，可形成产能21亿吨，其中5亿吨转入“十三五”，“十二五”净增产能16亿吨，加上现有煤矿产能，全国煤矿总产能近期过剩的问题明显。
自去年第四季度以来，煤炭市场需求增速回落，价格下滑，库存增加，企业应收账款增加。从目前的数据来看，秦皇岛5500大卡市场动力煤价格由去年11月中旬的860元/吨下降到目前的760元/吨左右，下降100元/吨。1月末，重点发电企业存煤8078万吨，可用22天；2月21日，秦皇岛港存煤达到822万吨，创历史新高；2011年全国大型煤炭企业应收账款达到1650多亿元。
他预测，今年二季度以前，全国煤炭市场将继续保持供需总体平衡、相对宽松态势。“煤炭企业要充分认识煤炭市场所面临的需求增长放缓及产能快速增长的形势，在确保安全的前提下，科学组织生产，按照市场需求适当调控产量，促进煤炭供需平衡，防止市场出现大起大落。”
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