农民消费面临的四大难题亟待解决

第一篇：农民消费面临的四大难题亟待解决

农民消费面临的四大难题亟待解决

近年来，随着中央惠农政策的落实，农村经济有了很大发展，农民收入增加，生活水平也有了显著的提高。但是，由于打假维权工作在城市的力度和声势相对强大，不少非法经营者将制假售假的“阵地”转向农村，使农村成为消费领域问题多发地，大量问题商品流入农村，农民消费面临四大难题。

难题之一：农村消费者产品质量意识较为薄弱，维权意识差。大多农民喜欢购买低价产品，把价格作为是否购买商品的唯一条件。正是这种购物图便宜的心理，为不法商贩在农村市场推销质次价低的假冒伪劣商品提供了可乘之机。目前，**县农资市场的同类化肥就有40多种，谁也说不准那个产品质量好，农民往往是拣便宜的买。同型号、同用途的农业机械有10多种，价格相差2,000元左右，有的农民图便宜吃哑巴亏。另外，农民维权意识普遍较差，不知道索要票据，购买了劣质产品后，无法投诉。

难题之二：农民投诉渠道不畅，维权成本高。经调查，有75的农民对“消法”缺乏了解，也不懂得如何维权。购买了假劣产品后，绝大多数因为投诉不便，怕耽误农时，所以就自认倒霉。

难题之三：农村经营者素质不高，经营责任意识差，农民消费环境差。农村的商业经营业主大多是农民，普遍年龄大、文化程度低，对法律和商品知识了解有限。大多数经营者诚信意识差，进货大多追求便宜、外观，只要获得高额利润，不管是不是正规厂家，不管质量好坏，对进货渠道把关不严。目前，农资市场放开后，普遍存在这个问题。

难题之四：消费维权力量薄弱。消费者保护组织在农村网络组织不够健全，各相关职能部门由于受人力、交通、信息、经费等条件限制，对农民消费维权力不从心，很难及时发现问题并实施有力的监督。以**县为例，县“消协”只有3人编制，农村只在三个镇各设兼职员1名，其它地方缺位。这样的力量，很难适应农村消费市场发展的需要。

当前，一方面农村消费蕴藏着巨大的市场潜力，亟待开发。另一方面，农民担心买不到货真假实的商品。消费安全已成为农村消费的突出问题。为解决这一问题，建议：

第一，建立健全维权网络组织。建议国家和省市拿出必要的经费，建立农村“一会一站”网络，即农村乡镇建立消费者协会基层分会，在行政村建立12315维权联络站。投诉站的工作人员可由村干部兼任，经过培训，承拉起为村民维权的任务，给予适当的服务补偿金。

第二，增强农民的维权意识。加强对农民的教育，树立起良好的消费观念。通过群众喜闻乐见的方式，向农民宣传消费知识，使农民学会在购买商品后把包装留一点，农药剩一点，化肥、种子包一点，购物凭证留一张。

第三，对专业农用物资，推行经销商资格审定制度，切实解决经营者素质不高、诚信度差的问题。

第四，加快农村消费品流通体制改革，延伸商业网点，推行连锁经营，减少流通环节，保证产品质量，降低商品价格，为农民提供放心产品。

第二篇：成长型企业财务管理面临的四大难题

成长型企业财务管理面临的四大难题

不要“穿大鞋” 也不要“穿小鞋”

“大鞋”降低效率，浪费资源，“小鞋”束缚发展。在成长型企业中，建一个合适的财务管理体系非常重要。因为过高的财务管理要求、人才配备，过于繁复的流程制度，不仅不会促进业务的发展，管理的提升，反而可能导致业务部门的反感和抵触，影响业务的发展。

同时，由于整体管理水平的不配套，执行起来往往走形式，也打击财务人员的积极性，培养不良的工作习惯。“穿小鞋”的情况更加普遍。财务管理没有体系，或缺乏系统管理思路，导致重要财务策略和财务功能的缺失。比如是集权还是分权？财务应该发挥什么职能？公司的资产、资金处于什么状况，关键的风险点和控制点有哪些？对财务信息有什么要求，什么是经营管理决策必须的？如何保证数据正确等等。根据我们的经验保守估计，半数以上的成长型企业没有一个系统的财务管理思路和办法。这也难怪，很多老总抱怨财务管理混乱、信息不明、数据不准、分析无用，或不时发生的或多或少的财物损失。

发展速度与资金筹集

在成长中，企业家面临的一个很大诱惑是融资。对那些成长型良好的公司，银行贷款、国内国际上市、战略性或财务性的投资等很多机会主动来敲门。有的企业搞不清是发展速度需要资金支持，还是巨大的筹资机会需要规模和速度的配合。部分成长企业为了登上创业板，通常进行超常的快速扩张，通过银行贷款及其他借款，扩大业务规模，收购其他产品和公司，企图创造一个实力与速度都更诱人的“王国”。然而，由于管理能力跟不上这样的发展速度，很多投资的项目多数都以失败而告终，还没来得及上市，就由于大面积亏损，资不抵债，快速地走向破产。

要发展多快才合适？这个问题的答案往往是和资金筹集紧密联系在一起的。只是，“水能载舟，亦能覆舟”，对这个问题的回答可能是成长型企业需要考虑的关键战略问题之一，也是最大的风险之一。

扩张与控制

除速度之外，扩张的另一个难题是控制。这表现在三个方面：一是扩张中的资金控制，二是扩张中的绩效控制，三是扩张中的企业文化控制。这三方面都与财务管理有关。

扩张的直接结果是企业地域的分散，管理点的增多，人员规模加大，业务单元增多，各种法律实体形式增加，如分公司、办事处、合资公司、子公司等。这种分布必然引发成本费用的膨胀，管理复杂性和难度的上升。同时，扩张阶段，资金常常是一种稀缺资源，这就造成一个矛盾。如何寻找一种新的管理模式：既能够满足扩张要求，又在可控范围之内，从而保障企业在充足的资金支持下持续发展，就成为成长型企业财务管理的重大挑战。绩效和企业文化控制，说到底都是组织管理的问题。而组织管理的核心内容是绩效管理和薪酬激励。一方面要将薪酬总成本控制在一个经济合理的范围之内，另一方面，通过制定关键绩效指标，引导组织中各成员的努力方向；通过相应的薪酬激励政策创造内部公平和竞争，激发组织成员的积极性；通过执行中的分析和监控，不断强化目标和改进差距，从而保证企业战略目标的实现。这些，构成了这一阶段财务管理的一项重要内容——业绩管理，它要求财务人员从整体组织管理和战略管理的高度出发，转变成企业战略和目标实现的推进者。

市场应变与决策支持

如果说前一个挑战要求财务成为战略实施的推进者，在这里，财务就要成为战略战术制定的助手。从产品定价、业务组合、客户选择、销售政策制定、生产采购决策等一系列重要经营决定，都需要相应的财务数据和分析建议。成长型企业面临的市场是多变的，高成长必然引发新竞争的加入，或更多参与到与大企业的竞争中。在这样的环境中，由于信息不到位而导致盲目决策或错误决策是很危险的。这种分析要求财务管理者能够主动从经营的角度看问题、发现问题，并能通过专业方法和工具，为决策者提供有价值的建议。

第三篇：2015年国家公务员最新时事：危旧房处置面临四大难题

给人改变未来的力量

2015年国家公务员最新时事：危旧房处置面临四大难题

门窗无法对齐闭合，墙体开裂，房屋坍塌„„目前我国部分地区一批老旧危楼的安全问题，开始逐渐暴露出来。近期，住建部紧急在全国组织开展老楼危楼安全排查工作。危旧房处理还面临哪些难题，怎么啃下这块“硬骨头”?

“未老先衰”，部分楼房成危房

浙江奉化塌楼事件发生后，危旧房安全问题备受社会关注。近期，多地的住房和城市建设部门的咨询投诉电话变成了“热线”。

从全国各地排查情况来看，存在安全隐患的房屋主要集中在上世纪八九十年代建成使用的小区，大部分是1995年前交付的房屋，以砖混结构为主。专家指出，砖混结构危旧房主要有以下几方面缺陷：

一是住宅建设标准较低。上世纪八九十年代的住宅设计建设，执行的是当时的住宅建设标准和住宅建筑设计规范，当时的国家标准对抗震设防还没有强制性要求，采用执行的设计规范、施工工艺、建筑材料标准较低。

二是施工工艺相对落后。部分房屋在建造施工时，砖基础防潮处理工艺简单，造成砖基础受潮后强度受到影响;部分房屋承重墙采用的标准砖和砌筑砂浆强度偏低，影响承重墙体强度;楼面普遍采用预制多孔板工艺，整体性较弱。

一些业内人士表示，上世纪八九十年代，市场经济刚刚起步，由于规范标准体系跟不上建设速度，很多建筑工人甚至来不及学习建筑常识，就从“稻田”直接上了脚手架。加上技术和资金方面原因，建筑工程质量很难得到保证。同时，一些建筑公司为追求利润，还存在偷工减料的情况。

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三是后期使用管理不当。随着城市化进程的加快和城市人口的急剧扩展，使得处于中心城区的老旧住宅频繁交易，不同购房者为满足个性化需求或追求经济利益的最大化，加上对房屋安全缺乏常识性认识，违规装修、野蛮装修时有发生，如敲拆承重墙体或承重构件、底层破墙开店等，这些行为严重损坏房屋主体结构的整体性与安全性。

此外，上世纪末实行住房制度改革、结束福利分房制度后，一些地区原房管部门和自管房建设单位在房改前实施的正常维修保养工作没有得到有效延续，造成有些房屋年久失修。

四是受到周边环境的综合影响。由于这些老旧小区普遍处于城市中心区，其周边道路及配套经多次改造完善，路面标高大幅提高，交通流量快速增加，再加上低洼处积水，均在不同程度上加剧了房屋不均匀沉降和对房屋的侵蚀。

危房处置难在哪

记者调查发现，危房改造起来不仅需要本楼及周边居民同意，还涉及小区规划、多部门协调等。这些问题造成了很多危旧楼一直拖着没改造，即使已经开始改造的危旧楼也是进展缓慢。

一些基层住房和城乡建设部门负责人表示，目前各地对危房的处置大致有三种思路：一是住户集资，原地重建;二是结合区域规划，纳入新建范围;三是对情况紧迫的危房，政府回购“兜底”。

据介绍，危房重建除需要相关部门的层层审批，还必须首先征得危险楼层所有住户同意，以及涉及所在幢的四周界限内相关方的签字同意，二者缺一不可。杭州市房屋安全鉴定事务管理中心副主任李向峰说，危旧房处置是一个普遍难题，涉及的责任主体、利益关系很复杂。

面对危旧楼房处置这个“老大难”问题，综合主管部门和建筑领域的专家意见，当前危旧楼房处置主要面临四个难题：

首先是鉴定难。杭州市土木建筑学会副秘书长陈旭伟说，房屋鉴定和医生看病一样，只能认定当时的情况，很难准确预测未来会不会倒塌、何时倒塌。加之住户改造房屋的情况随时可能发生，鉴定就更难。正是由于鉴定难，导致一些居民对鉴定结论“有选择认可”，这也成为后续处置的障碍。

其次是利益平衡难。“住户多是追求利益最大化，本来可加固的楼房，他们可能会要求重建。”李向峰说，换位思考，居民的这种要求也可以理解。问题是当前没有法律法规规定明确的处置办法，住户与周边住户、住户与政府的利益很难平衡，利益平衡难往往耽误处置进程、加剧事故风险。

同时还有责任主体确认难的问题。目前危旧楼房多建于二三十年前，当时的业主、设计、勘查、施工、监理单位到如今多有变迁，危旧房“从建到用”的各个环节主体责任难认定，这些都导致处置时各方相互扯皮、推诿。

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最后是危旧楼房处理面临资金持续投入难。受制于责任主体确认难，目前全国多个城市开展的危旧房改造主要靠政府财政投入。但房屋改造资金需求大，单靠政府投入很难持续。

“建管并重”预防为主

“楼房安全不能等。”陈伟说，首先要逐步建立档案，不仅建立建设成果的档案，更重要的是建立使用档案。“地方政府应逐步加强社区工作，实行属地管理。在老旧小区，社区应该跟物业联合起来，加强对楼房的监管。”

为此，宁波市住建委质量安全处建筑工程师朱银杏等专家建议，首先，各个城市应建立危旧房处置机制，出台危旧房处置办法。“关键要逐步形成危旧房规范处置的一整套办法，不能出一个事故便出台一个处置办法。”陈旭伟说，要通过多个相关部门的联动解决危旧房处置中的协调难题。

其次，分门别类厘清楼房“从建到用”的各个责任主体，以危旧房成因的责任认定确定负责主体。尽管责任主体确定很复杂，但是根据“建筑质量责任终身制”原则，原业主单位和建筑单位是首要的责任主体。

再次，从实际操作角度明确资金筹措方式。由于资金难到位必然会导致危旧房处置拖延，各地政府相关部门应尽快设立“解危专项资金”，主要用于责任人不明确或责任人无力承担的解危费用，建设单位无法追溯的解危费用，应急抢修、紧急避险、强制迁离等费用。

最后，在政府主导基础上，发挥社会参与、居民自治的力量，联动推进危旧房处置。“如果认定是由于住户原因导致的，住户也应该承担相应的责任。”陈旭伟认为，让不顾楼房安全、野蛮装修者付出代价，才能教育其他住户。

“一定要树立建筑的‘安全生命周期’管理理念。”陈旭伟说，从上世纪七十年代到现在，我国的建筑规范经历四次发展，相对较完备，“建”的环节有规可依。与此相对，建筑交付之后的使用监管则一直比较薄弱，“管”这一环节有待提升。

专家建议，应尽快制定国家层面的房屋管理、保护制度，做到建管并重、预防为主，从源头防止 “未老先衰”楼房的出现。(记者 王政 于佳欣 裘立华)

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第四篇：农民“看病难,看病贵”问题亟待解决

农民“看病难，看病贵”问题亟待解决大集乡委员活动组反映：“看病难、看病贵”成为当前农民群众生活一种负担。首先，农村医疗资源不能满足需要。当前，旨在为农民提供医疗服务的乡镇卫生院，由于医疗设施落后，医务人员水平偏低，农民光顾的不多，出现“大医院门庭若市，小医院门可罗雀”的状况。由于城里优质医疗资源紧张，常常又遇到挂号难、候诊时间长、检查预约等候天数多、住院床位紧缺、手术排期长等问题，造成看病成本上升，所以不少农民感叹“看病难、治好病更难”。其次，行业的不正之风导致医患关系紧张。当前，群众普遍反映当前药价贵，不合理检查多，住院“门槛费”高。“做个阑尾炎、白耕一年田”，“救护车一响、一头猪白养”的说法并不夸张。还有，在个别医院，一些医生不是“为医用药”，而是“为药而医”，开大处方、乱检查，联合起来抵制“中标药”，排斥低价药，最终将负担转嫁到患者身上。因此，多数农民对待生病的态度是“小病拖，大病挺，实在挺不住了才去医院”，不少农村重症病人甚至放弃了救治。再次，新农保的大病救助机制还不够完善。已实施多年的的新型农村合作医疗制度尚未完善，对大病的救济能力仍不理想，农民尚难于利用新型合作医疗的优越性，解决“看病难、看病贵”的烦恼。

建议：

一、从政府层面考虑：

①深化医疗卫生体制改革，深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序。加强对药品、医疗服务的价格监管。规范医院、医生的医

疗和用药行为，加强医德医风建设，提高医疗服务质量，控制医药费用。

②增加财政投入，确保医院的正常运转，彻底改变以药养医，以病人养医的现状，改变医院以经济效益第一的管理方式。

③延伸服务范围，开展医疗服务进农村、进社区：大力发展社区卫生，逐步构建分工合理，协作密切，运转协调的新型城市卫生服务体系，将小病、慢性病、健康保健等工作量给值得群众依赖的社区卫生机构。实行社区首诊负责制和双向转诊制度，加强社区医疗和医疗保险的紧密联系，提高社区医疗的保障程度。定期不定期组织医疗专家和骨干到乡镇卫生院、村卫生服务站进行义诊、咨询和巡回医疗以及业务讲座、技术指导培训

二、从医院层面上考虑：

①在财政不能完全保证医院经费的情况下，医院要牢固树立卫生服务为人民的宗旨，社会效益第一，兼顾经济效益，在此指导下增收节支。

②坚决杜绝不规范医疗行为，严禁临床促销，临床促销是推销虚高药价的药品行为，不仅滋生医药腐败行为，更增加了看病贵的问题。

③加强内部管理，提高医务人员的技术水平，制定学习培训制度，提高治愈率，减少患者查治支出。医院要不断加强对医务人员的教育，提高他们的道德水平，形成良好的医风、高尚的医德。医务人员要体恤患者的痛苦，同情患者的困难，尊重患者的想法，打消患者的顾虑，努力让患者获得身心健康。

④制定全国医疗网络的联动制度，在医疗技术水平范围内使各地方病人按医疗网络转诊，减少患者流动而使费用下降。

三、从医生个人的层面上考虑：

医疗费用支出，药品使用，医技检查，都是医生实施的结果，而医生才是控制医疗支出的真正守门人，只有医生具有良好的医德，树立社会效益第一，经济利益第二的观念，才能使医疗费用真正下降，否则要降低医疗费用只能是空话。加强医德修养教育，把医德修养教育，控制医疗费用作为医院政治教育的重要工作，使医生真正在治疗中用最合理的药物对病人进行治疗。

第五篇：浅议税务稽查亟待解决的“三大难题”

浅议税务稽查亟待解决的“三大难题”

税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人和其他税务当事人履行纳税义务、扣缴义务及税法规定的其他义务等情况进行税务检查和处理工作的总称。税务稽查是税务机关最具挑战性的工作之一，它在堵塞漏洞，打击涉税犯罪，维护税收秩序，提高征管水平，组织税收收入等方面都发挥了重要作用。但是，我们也要清醒地看到，当前涉税案件还比较普遍，偷逃税的数额也越来越大，税务案件检查难，税务执法执行难，查补税款入库难已成为税务稽查部门面临的三大难题。

一、税务案件检查难

税务案件检查难，主要体现在以下几个方面：

1、企业做假账、两套账，给税务案件检查带来难度。笔者从事税务稽查工作20年来，基本上对各行各业纳税人都进行过检查，遇到过不少做假账的企业。2011年笔者对一家建材企业进行税务检查，发现2010年该企业大部分月份销售收入都差不多，而且每月利润也基本相同，我们稽查人员对此非常怀疑，怎么可能每个月经营情况都大致相同呢？我们对企业财务人员进行了询问并进行了外调，原来该企业的帐都是单位负责人确定盈利金额，然后让财务人员倒推的。你看企业的帐假到何种程度。有的企业提供给税务部门一套账，保险柜里还藏着一套真账，稽查部门就企业提供的假账，怎能检查出企业真实情况呢。

2、企业经营业务大量使用现金交易，给税务案件检查带来难度。有些企业经营业务大量使用现金交易，使得经营业务的真实性难以核实。1

笔者曾对一家家电企业进行税务检查，发现该企业12月份销售收入偏低，有点不正常，但该企业经营业务都进行现金交易，不能通过银行等部门来取证核对，使税务案件检查陷入困境。

3、税源不清。多种经济成份、多种经营方式的经济格局，使得纳税主体多样化，纳税人经营分散、地域广阔，在银行多头开户，加之管理上没有到位，使得税务机关税源控管困难，对纳税人收入、经营情况难以掌握。

4、一些企业采取“两头在外”的手段，瞒天过海，给税务稽查外调带来困难。由于企业采取“两头在外”的方法，隐藏货物采购信息，销售不入账、少入账，如果稽查人员经常出去外调，势必大大增加稽查成本，也浪费检查时间，使税务检查开展起来难度很大。

二、税务执法执行难

税务稽查分为选案、实施、审理和执行四个环节，执行工作是税务稽查工作的重要组成部分，是案件查处必不可少的重要环节，是保证稽查成果的实现的重要步骤。但执行环节难度相当大，具体体现在金融单位扣款难；扣押、查封难；执行中阻力大；执法刚性不足；执行手段匮乏。

目前税务稽查执行难，主要涉及三类单位：

（一）经济效益差的企业。因这类企业往往债务缠身，举步为艰，面对查补的税款、滞纳金、罚款已无力缴纳。

（二）处罚较重的单位。这类单位由于偷税性质恶劣，稽查部门对其处罚较重，对查补的税款、滞纳金、罚款总是拖而延之。

（三）代扣代缴的行政事业单位。多数行政事业单位本身不是纳税人，虽未履行代扣代缴义务，但税法规定不能对其实行税务保全和强制执行措施。且此

类单位账户均属于财政专户，按照现行的相关法律、法规的规定，对其应纳税款及代扣代缴的税款采取强制执行措施存在法律障碍，导致该类单位的查补收入往往不能及时入库。

三、因稽查人员素质缺陷而产生的执法困境

随着现代社会的进步和科技的发展，企业的管理手段在不断调整，经营理念在不断更新，会计核算手段和载体也日益多样化。近年来，特别是大型企业，专业人才不断积骤，办公装备日趋现代化，分工越来越细。这就给从事税务稽查的工作人员提出了较高的要求。但税务机关由于现行编制的制约，而先前进入税务部门工作的人员又过于集中。所以，近年来，税务部门新进的高学历、高素质人才极少，大多数工作人员是在上世纪八十年代随着我国财税体制改革，税务机关得以重视和加强时进入税务部门工作的。那时对税务工作人员的知识水平和专业素质要求并不高。加之初进税务部门工作压力也不大。等到现代化科技手段运用到具体的税收征管，会计核算与国际准则的日渐趋同而使税务稽查变得异常专业和复杂的今天，他们已经丧失了

人生的最佳学习时段。税务稽查又是一项实践性很强的职业。所以具备一定的实际税收工作经验又是成为税收稽查工作人员的必备条件。故实际上目前从事税务稽查的专职工作人员中，懂管理、会外语、精财会、通法律、擅电脑的复合型人才十分稀缺。面对人才济济的大型企业，有些税务稽查人员专业素质与现实要求存在差距，只能走程序，疲于应付，从而无法做到查深查透，使得稽查人员感到有些心有余而力不足，非常尴尬。

在市场经济日益发展的形势下，税务稽查的重要性更显突出，但面临的“三大难题”亟待解决，各级税务稽查部门必须群策群力，知难而进，使税务稽查在做好组织收入和服务科学发展“两篇文章”上做出新的更大成绩。

安徽省五河县地税局稽查局李明泰

联系电话：0552-5056610（办）

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邮编：233300

地址：安徽省五河县环城北路五河县地税局

E－mail:lmttax＠126.com

作者简介：李明泰，中共党员，会计学本科毕业，中国注册税务师（证书号：0064140）,公共管理硕士（MPA），多年从事税务稽查工作，具有一定的会计、税收理论和丰富的稽查实践经验。曾在《中国税务报》上发表《资产损失不超过五年可追补扣除》和《半截子账何时了》，在《中国注册税务师》杂志上发表《新所得税申报表的特点及计算方面的变化》等财税专业文章6篇，在《安徽财会》上发表《增值税视同销售货物行为和进项税额转出业务的处理》，在《安徽地税》上发表《现行营业税余额计税面面观》等20余篇文章，在《安徽人民广播电台》上稿2篇，在《蚌埠人民广播电台》上稿4篇，在《蚌埠日报》刊登诗歌《希望》、《牧羊的早晨》等3篇。