人口普查面临的难题及解决办法

第一篇：人口普查面临的难题及解决办法

人口普查面临的难题及解决办法

十年一次的人口普查是一项系统工程，由于我街道外来人口数量大、居住地分散、工作转换频率高等客观原因，人口普查工作的难度进一步加大。

一、人口普查工作存在的问题

1、调查员或陪调员选调难。一是年轻调查员或陪调员难寻。近几年，部分乡镇政府年轻的工作人员变动频繁；在我街道，由于年轻人忙于事业，老年人要帮忙带小孩，因而要选调精力充沛、熟悉业务的普查员存在一定难度。二是普查员工作量较大。村干部是普查的主要力量，因为只有他们熟悉情况，融合度高，经验丰富，而村干部力量明显不足，往往是一个普查员对应几百个登记对象，工作强度超负荷，导致部分村干部工作积极性不高。三是普查工作要求较高。选定人口普查普查员或调查员不同于其它，人口普查所从事的摸底工作不仅要涉及到每家、每户、每一个人，最关键而且难度最大的是要登门入室，获得摸底所需的详细资料。从现今社会普通百姓的心态看：首先要认识，而且是要能够获得调查对象信任的人才会给你开门；其次是要会问，会问才能了解更多情况；再次是要会说，会说才能和谐交流。同时，普查员必须熟悉普查区（小区）住户的详细分布情况，最好能掌握住户的一般情况，则更有利于摸底清查。

2、调查员的补贴落实难、吸引力不大。在社会主义市场经济条件下，要做好人口普查的工作，必须落实好调查员补贴。同时，保证调查员的补贴与付出的劳动要成比例。否则，极易出现普查员积极性下降、普查质量下降等问题。据不少指导员反映，人口普查工作能否做好，调查员补贴是关键。同时，对于普查员来说，付出劳动，理应得到相应的报酬；对于指

导员来说，没有报酬，工作落实都难。目前，普查员补贴落实存在以下三方面的困难：一是开支渠道不畅。机关财政统一进中心后，拨付需由财政结算中心同意，上下拨付存在障碍，拨付与需要存在差异；二是审批权限复杂。一般情况下，普查办没有直接审批经费的权力，如何落实、落实多少、最终要由一把手来定；三是我街道实际问题。峰江街道是一个经济相当发达的辖区，多数户籍人口的收入很高，因此相对较少的普查经费已经无法吸引足够高素质普查员。

3、清查摸底难度大。调研中发现，人口普查清查摸底人户分离是一个难点。除了人户分离以外，还存在以下摸底难点：一是有固定的住所，不固定的人，称为摸得着但很难找的人（即知道他或她是住在或租在这里，但没有固定的时间回到住所），如挑垃圾的人、租房在娱乐场所工作的人、租房跑运输的人等等，要找到这类人普查员需多次登门，这类人比较难找；二是流动的人。人口普查清查的原则是“区不漏房、房不漏户、户不漏人”，但是在外来人口数超过户籍人口数的峰江，外来务工人员的变动性和流动性极大，有些甚至没有固定居所，而是临时搭建小屋在田中央，每天情况都会发生变化。三是下落不明的人，包括失踪人员、逃债人员，这些人很有可能被楼登。

4.入户登记遭遇“门难进”。普查员入户登记时，往往被拒绝，有些人甚至连门都不开。群众不配合人口普查原因主要有五个方面：一是部分出租户由于没有及时办理暂住证担心惹麻烦拒绝配合信息登记；二是部分居民担心个人信息泄露拒绝登记；三是人普信息登记一般在晚上进行，部分居民担心自身安全问题。四是少数居民因某些利益得不到满足，存在怨气，因此拒绝登记；五是个别普查员工作方法和态度存在问题，使居民产生抵触情绪。

5、部分干部积极性不高。一是基层工作千头万绪，工作精力有限；二是人普工作经费有限，导致 实际操作存在诸多难题；三是部分领导干部对人普工作意义及重要性认识不足。因而在人口普查的组织领导、宣传动员、经费保障等方面还存在薄弱点。

二、加强人口普查工作的几点对策措施

1、善抓选调，确保普查员、调查员“质”“量”。普查指导员一般由街道干部或普查办同志兼任，基本问题不大。对于人口普查来说，重点是普查员、调查员或陪调员，因为这是上门清查、登记的主要力量。对此，在选调普查员、调查员数量素质方面，我们认为可从以下几方面考虑：一是在选调普查员方面，范围可适当放大，不一定要在本社区和普查小区内挑选。重点是要认真负责、人品正派、语言表达能力强、文化水平较好、能独立承担清查及普查登记。可考虑人选：乡镇干部、村干部、大中专学生、退休的素质较好的企事业单位人员、机关干部等；二是在选调调查员或陪调员方面，最关键的是要熟悉本普查小区的情况，同时小区住户又熟悉他（她），能顺利敲开调查小区内住户门的人。可考虑人选：村干部、保安、楼道长、物管人员、村内大家都知道的热心人等；三是调查外籍人口的普查员，可从大学生村官中选调，确保选调出一支具有业务素质较好、工作能力较强、当地威信较高、情况熟悉有战斗力的“两员”队伍，为顺利完成第六次人口普查提供了人力保障。

2、督查检查，确保调查补贴落实到位、具有吸引力。调查员补贴是人口普查清查摸底、登记付给调查员的必要报酬，只有具备与工作要求相匹配的报酬，调查员才能尽力去做、尽心去查，普查工作才能按要求完成。如果落实不好、或者离工作要求的差距过大，要做好人口普查工作恐怕是痴人说梦，普查的质量就很难保障。对此各级普查办必须要有清醒的认识。

在落实调查员补贴方面普查办应有如下作为：一是人普办要想办法、出点子，争取一把手的支持，确保财政给调查员的补贴经费足额到位。二是要做好督查检查，对补贴是否截留、是否挪作他用、是否到位、是否按劳支付等问题进行督查，对未落实的，要予以通报，并限期改正。三是补贴要及时。普查员辛苦工作了很长一段时间，除了精确的普查数据使他们欣慰外，补贴的及时到位也是他们工作的主要动力之一；四是补贴经费要与当地经济相符合，必要时可以与村力量相结合，人普办拨付申请到的资金，同时村部出部分资金奖励，这样可以增强吸引力。

3、精心组织，确保查清查实难查之人。一是要加强户口清理整顿，通过街道牵头组织，公安部门、村干部积极参与、密切协作、扎实工作，摸清农村人口基本情况和房屋建筑物基本情况，为清查摸底准备参考资料。二是明确普查区域边界。充分利用各种资料，搞好小区划分、地图绘制，使调查员清楚调查小区边界，进行实地边界踏看，明确各自负责的区域范围及区域内的街道名称、门牌起止号码等。三是要通过实地勘察，普查员、调查员要掌握所负责的调查小区内的居民住房和其它建筑物的数量和分布情况，特别要仔细查问调查小区内可能有人居住的建筑物，如宾馆、娱乐场所、简易房、工棚、农贸市场、车站、桥洞等，确保没有漏掉。四是要清楚调查小区内各种人口居住状况。在基层干部和群众积极的协助下，摸清每幢房屋和建筑物是否有人居住、住了多少户、多少人以及这些人的户口状况等。五是要根据掌握全面的小区情况，认真仔细绘制小区地图。六是开展全面地毯式清查，填报清查摸底底册，确保在责任区域内的摸清、摸全。

4.周密准备，确保入户畅通无阻。一是加大人口普查宣传力度。街道采取在小区内悬挂横幅、张贴标语等多种宣传措施，营造浓厚的普查氛围。二是结合户口整顿工作，打好普查前期基础。普查员可参考前一阶段

派出所的户口整顿信息，充分把握村民的基本情况。三是多次召开人口普查工作专题会议，发动村民参与，做到人口普查工作的全覆盖。

5、强化宣传、落实责任，确保领导支持干部重视。普查是一项系统工程，各级政府的重视是搞好普查工作的根本保证，而街道和各村（居）领导的支持重视更是基础的基础。一是落实责任。签订人口普查目标责任书，区对街道、街道对村（居）层层签订人口普查目标责任书，确保一级对一级负责，做到领导到位、任务到人，逐级抓好落实。二是强化考核。把人口普查工作列入街道的2010年度目标责任考核中，确保对人口普查工作的重视。三是强化宣传。在区政府召开的各种街道一把手参加的会议中，强调人口普查的重要性，要求党委、政府予以高度重视。利用农村集市、村民会议、中小学课堂等阵地，以散发宣传单、悬挂标语横幅、用宣传车放音像制品、办墙报板报等形式，确保宣传到位。

第二篇：党建工作的三个难题及解决办法

非公有制经济组织党建工作的三个难题及解决办法

加强非公有制经济组织党的建设，是引领非公有制经济健康发展的核心因素。在刚刚闭幕的省第十次党代会上，李鸿忠书记强调指出：以非公有制经济组织和社会组织为重点，完善基层党组织设置形式，实现党的组织和党的工作全覆盖。实现这一目标，需要我们对当前非公有制经济组织党的建设情况进行认真的思考和分析。非公有制经济组织党建工作主要存在“三难”，归结起来 有：

统一认识难。主要存在三种模糊认识：(1)不必抓。认为非公有制经济不是国民经济的主要部分，抓不抓党建无关大局；市场经济条件下企业只要能依法经营，创造效益就行，抓不抓党建无关紧要。(2)不好抓。非公有制经济组织党建工作，上级没有具体规定，不宜抓；党组织在非公有制经济组织中没有地位，无法抓。(3)不敢抓。认为非公有制经济组织毕竟姓“私”，抓党建给企业带来的效益被企业主占有，是为“剥削”服务，思想上存在疑虑；自己给企业主打工，抓党建会被误解，有畏

难情绪，开展党建会“有损”投资环境，不利于招商引资。建立组织难。有三种因素妨碍党组织的建立：(1)企业主有疑虑，不愿建。多数企业主不愿建党组织，部分企业主明确反对建立党组织，直接影响到党组织建立。(2)企业不稳定，不便建。由于企业处于运动变化之中，员工进出频繁，给党组织设置和党员管理带来一定难度。(3)党员人数少,不易建。相当一部分企业青年员工比重大，党员人数少，缺少独立建立党组织的基本条件。

开展工作难。党建工作难开展主要缘于四种情况：(1)多数企业主不支持，有的甚至抵制，使党建工作缺乏必要的时间、场地和经费。(2)党务工作者素质不高，能力不强，对搞好党建工作办法不多、方式不当、效果不好。(3)党员分散，组织开展工作困难。(4)少数党员自我要求不严格，一门心思赚钱，党性观念淡薄。

彻底解决“三难”应从思想、组织、制度入手，主要做好五个方面工作：

(一)统一思想，提高认识。在非公有制经济组织中建立党的组织，是党的建设的一项重要内容，是巩固提高执政党地位，保证非公有制经济组织健康发展的大事。为此，首先要加强对企业主的宣传教育工作。使企业主明白非公有制经济组织必须

在共产党的领导下，依法经营，接受监督，党组织在企业中开展工作有利于加强企业的管理，有利于企业的健康发展。其次要提高党员认识。教育党员强化主人翁意识，树立在非公有制经济组织企业工作也是为国家作贡献的思想；教育党员要始终以党员的标准严格要求自己，充分发挥党员的先锋模范作用。各级党的部门也要经常深入企业，调查研究、解决问题，对党建工作进行指导。

(二)建立组织，理顺关系。在非公有制经济组织创办初期，上级党组织要根据企业的实际，同步考虑党组织设置，努力做到建企业与建党组织一起抓；同时，随着企业的发展变化，要注意及时调整党组织的设置。

(三)明确地位，发挥作用。要实事求是地界定非公有制经济组织的地位和作用，明确党组织在中方职工中的政治核心地位，使党组织的作用得以充分发挥。现阶段非公有制经济组织中党组织的作用可采取三种模式：第一种是私营企业和个体工商户党组织应发挥政治核心作用。第二种是中外合资合作企业党组织应发挥对党员和中方员工思想政治上的领导作用、工作上的协调作用，以及对企业的保证监督作用。第三种是外商独资企业党组织的主要任务是通过加强自身建设，发挥教育、监督、管理党员的作用。

(四)健全制度，加强管理。要健全“三会一课”、民主评议党员、党员联系职工等基本制度。凡正式应聘到非公有制经济组织工作半年以上的党员，都要及时接转组织关系；应聘时间在半年以内的党员也要转临时组织关系，接受所在党组织的教育和管理；人才交流中心党组织要建立流动党员档案，加强对流动党员的跟踪管理，教育党员坚持党的理想和宗旨，严格履行党员义务，保持党组织的生命力。同时要疏通“出口”，对党性丧失、意志衰退的不合格党员应及时清除出党组织。

(五)改进方法，不断创新。非公有制经济组织党的活动应本着实事求是、科学合理、注重实效的原则进行大胆改进，不断创新。必须从企业的特点出发，将党的活动、思想政治工作同企业文化建设相结合，促进和引导企业健康发展。另外，党建工作要紧紧围绕企业生产经营来进行。将评选优秀党员、先进党务工作者、先进基层党组织活动与生产经营管理联系起来，组织开展提合理化建议、技术革新、增产节约、岗位练兵活动，调动党员参与企业管理的积极性和创造性，增强党组织的凝聚力。要坚持集中与分散相结合，以分散为主。除“三会一课”等活动相对集中外，其他可采取灵活多样的方式，以党小组为单位进行。内容可根据上级组织部门的安排，结合企业实际做相应调整和充实，把脱产活动与业余活动结合起来，以业余为主。

第三篇：家族企业面临传承难题

（基层反映）家族企业传承面临问题亟需关注

近年来，我国家族企业创一代完成资本积累后，创二代中，愿意接班的占到60—70%，但是符合接班条件的，比例仅为20~30%。截至2013年底，宁波家族企业、工商户等占市场主体总量达55.76万户，这些家族企业连同个体工商户，预测平均运营寿命仅为3.67年。在平均寿命几年内如果不顺利解决企业传承问题，将会前功尽弃。我国家族企业在未来十年中，将有80%以上面临着传承难题。目前，我国家族企业传承主要面临如下问题：

一是缺乏权利传承规划。家族企业权利传承规划是一个有步骤的系统化过程，在成长为一个合格的家族企业领导者之前，继承者和前任需要面对情感角色和沟通模式等关键因素的转变，然而现实中很多企业家并不精通公司多代维系的规划。浙江省民营经济研究中心一份调查报告显示：在企业所有者死亡或无法工作的情况下有详细权利传承应急预案的占59%；管理层发生变动，要求审查继任规划时才会被动去物色传承人的占49%；未担任高层管理者的家族成员对企业继承不知情的占42%；只已有某个家族成员或由创办人在管理层表达了企业如何继承给下一代想法的占67%。缺乏长远权利传承规划，对下一代领导层的继任或有阻力。（来源：浙江在线）

二是接班候选人之间的冲突。大多数家族企业设有以家庭内部成员为主的董事会，董事会成员对企业的运营管理能力参差不齐，对公司发展缺乏看法。浙江省经信委调查显示：董事会中家庭成员在年龄、任期上没有限制，对于企业接班候选人的任用也是各执己见。以浙江百强家族企业双林股份为例，2014年2月末就出现过董事会成员为接班候选人出现不可调和争执场面，在集团内引起不好的影响。（来源：世界浙商网）

三是聘任职业经理人的风险。职业经理人是为企业提供经营管理服务并承担企业资产保值增值责任的企业中高层经营管理人员。然而现实中往往出现职业经理人变动大，对企业缺乏忠诚，与老板发生矛盾情况，这些情况一旦出现，对家族企业继续维持运营和效益增长将造成不利影响。浙江省经济信息统计中心调查显示：职业经理人对企业缺乏忠诚度的占47%，三年内流动的占68%，与老板发生矛盾的占87%。（来源：舟山网）

第四篇：初中语文教学面临的主要问题及解决办法

初中语文教学面临的主要问题及解决办法

语文教材内容丰富多彩包罗万象。一篇篇优美的文章象似一幅幅优美的画卷使人目暇接美不胜收，又恰似一颗颗璀璨的珍珠流光溢彩，更象是一桌桌美味佳肴等着我们去玩味品尝，又恰是一座座丰富的宝藏等待我们去发掘开采。遗憾的是面对一幅幅优美的画卷，一颗颗催灿的珍珠，一桌桌美味佳肴，一座座丰富的矿藏，我们却失去欣赏的欲望，丧失了品尝的昧口，失去了开采的信心。这究竟是什么原因呢？ 关键词：主体 兴趣 欣赏 包容

原因一教育主体的缺失。新课标明确指出，学生是课堂教学的主体，是课堂教学参予者，学生和教师是平等合作的关糸。课堂教学的主要任务是学生在教师的指导下，通过学生的自我探究完成相应的教学目的。可我们有些教师放不下师道遵严，高高在上，脱离学生。特別是一些农村教师认为学生底子薄，基础差，更是百般不放心，对学生大包大揽，一篇课文大到文章结构主题线索，小到字音字义，狼不得一骨脑儿塞进学生大脑，一节课从头讲到尾，不给学生自主学习的杌会，将学生完全变成了局外人旁观者，变成丁被动接纳知识的容器。別人嚼过的饭那有味道啊！难怪学生身在曹营心在汉，左耳朵进右耳朵出，与语文课渐行渐远。原因二教学方法单一，程序化公式化。无限丰富语文教材要求教师采用灵活多样的教学手段方法，充分调动学生的积极性，可有些老师总是按步就班，千课一个方法，一个程序；讲解字词，理清构，分析课文，布置作业。长久以往怎不使学生产生审美的疲劳，从而对语文课失去兴趣呢？如何解决这些问题呢？

一、还课堂教学于学生，充分发挥学生教学主体的作用。新课标指出教师是课堂教学的主导，学生是教学的主体。教师应充分认识到这一点。认识到我们面对的是一个个活生生的人，他们是我们完成教学任务重要参与者与合作者。有自已的思想，自已的见解看法。有能力通过自己的思考探究解决教学上的一教问题。因此教学中教师要相信学生，大胆放手，充分发挥学生在教学中主人公的责任感。引导学生通过自己的阅读，自己的思考，自已的理解，发现问题解决问题。既然学生踮踮脚，跳一跳就能摘到果子，做教师的又何必越庖代俎，让学生丧失摘果孑的乐趣呢？同时鼓厉学生大胆质疑，敢于质疑，充分发表自己的意见和见解。

二、培养学生学习语文的兴趣。俗活说兴趣是最好的老师。好之者不如乐之者。语文教学要想解决主体缺失的问题，最迫切的问题就是要培养学生学习的兴趣，让其乐在其中。首先，教师要作好导的工作。一节课要解决什么问题，达到什么目的；从何开始从何结束，教学中会遇到什么问题，该怎么解决，教师都应精胸有成竹。一句话教师要精心设计准备好每一节课，以精彩的课堂教学征服学生，让其产生我要学的动力。

三、教学中应坚持欣赏鼓厉的原则。学生受其年龄，生活阅历的限制度，看问题难免有局限性。这就要求教师有一颗包容的心，正确对待学生学习中出现的问题，多鼓厉肯定，少批评打击。因此，课堂教学的设计一定要切合学生的实际。要求既不能过高，也不能过低。过高会挫伤学生学习的积极性，过低，又达不到教学的目的。同时教师应善于发掘发现学生在教学中表现出的闪光点，及时鼓励点赞。就象蜜蜂采蜜一样，细细品尝，使学生如沐舂风，如淋春雨，感受到成功的喜悦。从而激发其学习的兴趣。第≡，采用灵活多样的教学方法，激发学生学习的兴趣。学生对语文课不感兴趣的一个主要原因，就是有些教师的教学方法过于单一，教学过程过于公式化程序化，千课一个方法，一个程序。讲解字词，理清结分析课文，布置作业。语文教材丰富多彩包罗万象，这就需要教师根据不同的课文，不同体裁，选用不同的教学方法，诗歌散文意境优美节奏感强不妨以朗渎为主，小说严谨深沉，不妨以分析人物形象理解其思想内涵为生，戏剧语言浅显直白，不妨以表演为主...同时，组织各种有趣的语文活动，使学生流恋忘反，乐在其中。

四、建设开放包容的课堂教学环境，古人说诗无达沽。一千个读者就有一千个哈姆雷特。同样的内容，由于阅读者不同的生活阅历，不同的社会生活环境，就会有不同的理解和感受。同样的月亮，你可以说他象小船，象玉盘，也可以说他像豆荚，像烧饼。小说《项连》的女主人公有人说他爱慕虚荣有人说她诚实守信，有人为她扼腕，有人为她点赞。因此教师在课堂上一定不能死扣字眼，照搬参考书的答案，让学生畅说语言，充分发表自己的意见和见解。只要言之有理，言之有据，教师都要肯定，充分遵重学生的思想和看法。我有幸听过一位小学骨干教师的浯文课示范课《蟋蟀的住宅》，他先引导学生对蟋蟀如何建造房子作了详细的分析讲解，然后问学生，从中可以看出蟀蟋的什么精神，学生们七嘴八舌，答案自然不一。其中一个同学说坚持不懈的精神，并且满脸期望地盯着老师的脸。老师瞟了他一眼，只说是吃苦耐劳的精神。那位同学瞅了老师一眼，满脸失望的坐下。你想，以后他还会认真学浯文吗？下课我问那位老师坚持不懈也可以吧，他说教参上的答案就是吃苦耐劳。

五、运用多种教学手段，突破教学难点。初中语文特别是其中的诗歌教学，教师往往用了九牛=虎之力，学生却听得似憧非懂。以诗人余光中的《乡愁》诗为例，学生哪懂什么思母之愁，夫妻离愁，丧母哀愁？因为他们没有这种生活体验。这时与其费心费力地讲解分析，还不如让听学生听一听台湾歌星文章演唱的歌曲《乡愁》。运用声响的效果还原诗作所表现的场景画面。这样是不是更直观更可感些？再以诗歌《月之故乡》为例，教师再怎么讲解诗中描绘的水天一色的景色，再怎么分析诗中浓浓的思乡之情，学生又能理解多少呢？这时还不如教学生唱这首歌，让学生通过歌声是体悟诗中的情感。效果是不是更好些？学生对乡愁的理解更深刻一些？总之，只要我们运用多种教学手段，教学方法解决疑难，化繁为简，让学生学有所得学有所获，他们又怎么不喜欢语文课呢？

第五篇：种子市场管理的难题与解决办法

种子市场管理的难题与解决办法

王灏

摘要：随着全面建设社会主义新农村号解的吹响，“三农”发展进入了一个新的战略时期。如何在新的形势下做好种子管理工作，推进新型种业体系建设，增强农业发展后劲，促进农民增产增收是当前和今后一个时期种子部门的一项重要工作。

国以农为先，农以种为先。种子是特殊的农业生产资料，是农业科技转化为生产力的载体，对农业增产、农民增收起着至关重要的作用。因此全面落实科学发展观，立足管理、服务创新，建立和谐平稳的种子市场，是建立社会主义和谐社会的必然要求

1、种业现阶段存在不和谐的现象

随着《种子法》的实施，种子市场的开放，种子经营者如雨后春笋，规模不一的种子商店普及城市和乡村的各个角落，活跃了种子市场。但由于经营素质不一，行为自律较差，以及《种子法》尚有不完善的地方，而《种子法》的实施又打破了计划经济体制下国有种子公司独家经营的局面，实现了种子市场由封闭和开放转变。尤其是《种子法》第二十九条第四款规定：种子经营者专门经营不在分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的，可以不办理种子经营许可证。立法本意是通过大大降低种子经营门槛，活跃种子市场，方便农民购买种子，可实际却相反，一是给农民无所适从的感觉，不知道购买哪一个品种，购买哪一家种子才能让自己放心。二是种子从业人员整体素质下降，受利益的驱动，违法经营现象不断增加，假劣种子坑害农民的事件时有发生。1.1、种子品种多、乱、杂

《种子法》实施后，造成了种子经营主体以追求高额利润为目的，销售中出现了种子不正常的现象。一是销售利润高的品种；二是未审先推一，以试种名义进行种子销售；三是销售淘汰的品种，旧种新装；四是以新、特、奇、优的名义，盲目乱引乱调种子进行销售，全然不顾品种的适应性、抗逆性、丰产性、或有无检疫性病虫害。1.2、违法经营、虚假广告随处可见

当前，由于种子经营户快速增多，从业人员素质不一，以及管理、服务不到位，违法经营现象时有发生。一是以方便群众为借口，开包装经营不在分装的种子，掺假掺杂、以次充好、以假充真坑害农民；二是为了让自己的种子销售出去，一些种子经营户夸大种子的各项种性，夸大产量；三是迎合农户新、奇、特、优的心理，通过多种形式散发自制传单，用虚假广告诱使农民购买自己销售的种子

2、种子管理存在难以解决的问题 2.1、跨区域种子纠纷处理难度大

省际间种子不设限的流通，给许多违法分子带来了机会，产生大量难以解愉的种子纠纷。几年来各级种子管理机构受理的数万件种子举报案件很能说明问题。基层种子管理部门由于经费不足，人员、装备不够，执法手段落后，对一些跨区的种子案件鞭长莫及；再加上种子案件的查处周期长、涉及面广，很多方面的关系不易协调，造成种子事件解决率低，无法形成有效的管理，例如：某县四周相邻别的省、市，经常有一些经营者跨区销售种子，但因种子质量问题给农民造成损失，可案优缺点却因为跨区销售而得不到有效的查处和处理，农民得不到有效的赔偿

2.2、网上购种成为监管盲点

很多经营者在大城市注册一皮包公司，通过广告，网上宣传等途径，夸大种子特性，做出一些无法实现的承诺，误导农民。许多农民不是寄出钱收不到种子，就是所购种子与广告宣传大相径庭，或者根本就是假种子，当农民进行索赔的时候，经营者早已人去楼空。例如：2004年，哈尔滨亚丰公司利用北京亚丰分公司名义，在全国十几个省、市进行夸大宣传，误导农民邮购其种子，给农民造成损失，影响巨大。该案件甚至惊动中央，国务院领导作出重要批示，农业部、工商总局、公安部等九部委进行了联合查处。这个案件的违法事实很清晰，但最后却没有得到根本解决。

3、如何解决各项管理难题

3.1、强化队伍建设，全百履行种子管理职能

按照建设新型种业体系对人才的要求，加强处子管理系统人才队伍的培训教育，努力培养一支知法、懂法、依法行政的种子管理队伍； 3.2、强化品种管理，加快良种推广

新品种的引进、试验是品种管理的基础工作，是筛选优良品种应用于农业生产的根本保障。要根据当地农业结构调整和市场需求，通过各种途径广泛引进各种农作物种子在本地区进行布点试验，从中筛选一批比现有品种品质更优、产量更高、综合性状更好、适应本地区生态条件的新品种在当地推广应用

3.3、做好良种补贴工作，提高农民使用良种热情

积极参与良种补贴工作，重点是抽捡中标企业的品种质量，使农民用上“放心种”。督促良种中标企业按要求竞标种子要求兑付良补种子、按标价销售中标优质种子，让农民切实从良种补贴政策中尝到甜头，搞高主动使用优良品种热情，加快优质品种推广应用 3.4、严把市场准入关

坚持种子生产经营许可制度，严格办证条件，切实做好种子生产、经营许可证的核发工作，对不具备种子生产、经营条件的单位，依法注销生产、经营许可证。建立种子生产经营资质跟踪检查制度，要对已领取主要农作物种子经营许可证和生产许可证的种子企业加强监管。重点检查种子生产行为与证照规定内容是否相符，生产条件是否符合规定，发现无证和违法生产种子的，及时制止和坚决查处 3.5严查种子案件

坚持“主动执法，有查有处”原则，加大种子案件查处力度。对检查和群众举报的问题，按照属地管理的原则，发现一起查处一起，做到地假劣种子案件严格处理决不放过，对违法经营行为不放过，对有问题的经营单位整改措施不落实的不放过 3.6举办种子经营培训班、积极开展送法下乡

定期进行培训指导使其做到知法、懂法、守法经营，懂技术、服务到位。以科技下乡、3.15活动等为载体，采取印发宣传单、设立咨询台、板报、报纸、挂宣传横幅、广播、电视等多种形式，向农民朋友宣传种子法律、法规及相关种子知识，以增强其识假辨假能力和维权意识

3.7、跨区域联合、多部门联合

对于跨区域种子案件，管理部门应跨区域联合，对兄弟单位进行有效的联系，对跨区域相关案件给予大力支持，对处理难的案件，应于工商、公安、质检、法院等部门进行协调多部门联合执法。

现代的种子市场发展快速，竞争激烈，经营方式多元化，我们的管理部门要强化自身素质，切实贯彻《种子法》做好市场监管，为“三农”服务，保护农民利益，做好人民的公仆。