第一篇：新形势下代理国库面临的问题及解决办法
新形势下代理国库面临的问题及解决办法
代理国库是国库机构的重要组成部分，是国库业务体系的基础，也是保证国家预算收入及时、足额入库的重要环节。随着财税体制改革的深化、《国库会计核算系统（2.0版）》的推广应用，代理国库工作面临新的更高要求。新形势下，如何切实搞好代理国库工作，解决财税管理体制与代理国库发展的矛盾，有效防
范化解国库资金风险，是一个值得探讨的课题。
一、代理国库面临的现状及存在的问题
1、代理国库组织机构不完善、人员紧缺。
代理国库设在商业银行或信用社，国库业务量较小，国库组织机构设置、人员调配就与代理行社的自身效益产生矛盾，因而，代理行社基本没有设置专门的部门或柜台办理国库业务，人手紧缺，专职人员少，大部分是兼职人员，外加办理国库业务的人员又缺乏系统的培训，造成他们业务素质、政策水平相对不高，而且，对国库资金的风险防范意识也不强，这些都会造成国库资金潜在的风险，经常出现业务办理“一手清”，经办人员因公外出或休假违规代岗或停办国库业务，导致风险隐患。、国库监管的执法依据刚性不强，监管权威性不够，国库监督职能难以发挥。
现行的《国库条例》及《实施细则》还是80年代制定的，已明显不适应新时期国库业务发展的需要。由于现行的国库法规仅对国库的基本职责和权限作了原则性规定，特别是条文过于笼统，对代理国库的职能定位不明确，使代理国库缺乏具体行使职能的依据和手段，导致代理国库难以发挥国库监管的作用。
随着财政国库管理制度改革不断深化，代理国库在监管中遇到的问题也越来越多，虽然近年来人民银行出台了《商业银行、信用社代理国库管理办法》，明确了代理国库的职责、权限、义务，但代理国库的行社是集预算会计和银行于一身的特殊体，肩负监管与服务的双重职责，且各自有着不同的外部环境和内部考核机制，这就使得激烈的银行竞争中代理行社将会重服务、轻监管，国库监督职能将难以发挥。
3、地方财政制度的改革没有充分考虑代理国库的特殊性，削弱了国库对财政资金的监管力度。
近年来，地方财政改革的一个突出特点就是统一预算单位财务管理和收支核算，并且成立了“会计核算中心”、“资金结算中心”等专门管理机构，这对提高财政资金的使用效率，加强预算单位财务管理和财政监督起到了积极的促进作用，但属于代理国库的地方却没有充分考虑其特殊性，“中心”开户与代理国库往往不在同一行社，“中心”运行以后，国库资金逐笔拨付到预算单位的银行帐户，转变为成批拨入“中心”帐户，国库无法根据财政预算审核拨款用途，资金的监督也由事前审核变成了事后监督，监管力度受到削弱，“中心”开户行也会受利益驱动，不可能对财政资金使用的合规性、合理性进行有效监督，这就使得国库监而难管，监而未管，国库的监督权无法得到有效施行，流于形式。
4、代理国库电子化进程不快，难以满足改革的需要。
由于财政国库制度改革进程比较快，代理国库会计核算电子化虽然有了较大的发展，但跟财政国库体制改革的要求还有一定差距，表现为硬件上的缺少，如：大多数的代理库只有一到两台档次不高的微机，还存在系统软件的需求差距，如：没有实现联网。
计算机及网络的安全问题也是值得注意的一项重要工作内容，各级国库几乎没有系统的防范计算机及网络风险的措施，代理库更是如此。国库部门在安全管理方面投入较少，现阶段业务系统主要采用口令对用户身份进行认证的方法来保证系统的安全性，一些先进的安全管理软件，如网络环境下的身份论证技术、网络访问授权控制技术、网络信息数据通信加密技术和数字签名技术等基本没有采用。
二、解决问题的建议及措施
1、健全组织机构，提高国库人员素质。
为适应财政国库管理制度改革发展的需要，一是按照一级财政，一级国库的原则，单设国库办事机构，在代理行设立国库部门或专柜。二是充实国库人员。各代理行要根据国库业务发展需要适时增加国库人员。三是提高人员素质。各级国库要开展多层次、多渠道的培训工作，并以各种形式促进工作人员不断学习新知识，掌握各项政策、法规和监管制度，努力提高国库人员的业务素质和管理水平，以尽快满足国库工作岗位设置的需要。、制定和健全国库法律、法规体系。
按照金融财税体制改革的新要求，补充《商业银行、信用社代理国库管理办法》，根据各地实际情况制定相关制度，明确代理国库在预算执行过程中的职责及权限，在具体办理预算收入、支出及收入退付的监督范围，对征收机关和财政部门违反国家法规的行为有处罚权，使代理国库在行使国库资金监管职能过程中，有章可循，有法可依，进而使国库资金监管走上法治化道路。、做好思想政治工作，加强职业道德教育。
人民银行及代理行社要不定期开展思想政治教育，采取一级抓一级，层层抓落实的方法，从思想上彻底清除享乐主义、拜
金主义等腐朽观念，使国库人员树立正确的世界观、人生观和价值观。国库部门负责人必须掌握本部门人员的思想状况，及时发现并解决经办人员出现的不正常的思想动向问题，积极开展职业道德教育使其树立敬业爱岗和忠于职守意识，培养良好的职业道德，增强拒腐防变的能力，牢固树立风险意识，杜绝代理国库资金案件的发生。、整章建制，实行规范化管理。
狠
抓基础工作，健全和完善规章制度，制定岗位操作规范，定岗定责，明确岗位职责，相互制约，坚持帐、表、簿和凭证换人复核，差错换人查找；更正和错误凭证划退业务必须经会计主管审批，杜绝业务处理一手清；严密核算手续，制定切实可行的代理国库会计核算操作规定，开展国库检查，减少不必要的业务差错，确保国库会计核算质量；坚持实行国库对账制度，落实计算机管理制度，完善和落实国库事后监督制度，打破面情观念，对影响国库资金安全的操作实行层层把关、互控互防，构筑业务处理多道防线。、完善国库会计核算系统，强化监督措施。
一是操作人员权限的控制。对数据备份和数据恢复进行严格控制，改为数据备份由复核员或综合员操作，数据恢复由会计主管一人操作，以明确责任。对凡是手工编制的凭证，明确一定要由会计主管授权。二是打印功能的完善。打印设置提供自由选择式打印模式的默认格式，可按各种报表、凭证要求设置，当选择某种格式为报表、凭证默认格式时，所有报表、凭证均按该格式打印。三是风险防范手段的增设。设置各种监督项目，将事后监督不只停留于对数字的核对上，而是达到对整个业务流程及手续进行核查的目的，不仅能提高工作效率，而且能进一步强化监督职能。
6、在保证代理行社基本稳定的前提下，由上级行库及财政部门牵头，协调地方财政与代理行社的关系，促进代理国库业务的规范发展。
一是定期召开各部门联席会议，研究解决代理国库在运行中遇到的实际问题，统一认识，相互配合，努力创造一个良好的外部环境，确保代理国库工作协调、有效运转。二是建议财政部门将各种“中心”的帐户开立在代理行社，既可僻免银行间的无序竞争，又能充分发挥代理国库的监督职能，保证国库资金的效率和安全。、加快国库电子化进程，创造安全、便捷和高效的技术条件。
加大科技投入，特别是《国库会计核算系统（2.0版）》的推广运用，代理行硬件设备明显跟不上，网络建设也急需改善，因而，增加计算机设备、改造网络环境势在必行；提高计算机及网络防范风险、抵御非法侵入的手段和技能，加强口令设置的复杂性及保密措施，建立科学、规范和完整的安全管理制度；争取财、税、行、库计算机横向联网建设，减少预算收入解缴、退库和预算支拨凭证的传递环节，达到共同防范风险的目的；充分提高数据的利用率，设置数据资料共享功能，做到数据一次录入、多次使用，能够自动发送电子对帐数据，加快预算资金的报解，提高效率，减少人为因素影响的票据风险、入库风险和支付风险。
第二篇：初中语文教学面临的主要问题及解决办法
初中语文教学面临的主要问题及解决办法
语文教材内容丰富多彩包罗万象。一篇篇优美的文章象似一幅幅优美的画卷使人目暇接美不胜收，又恰似一颗颗璀璨的珍珠流光溢彩，更象是一桌桌美味佳肴等着我们去玩味品尝，又恰是一座座丰富的宝藏等待我们去发掘开采。遗憾的是面对一幅幅优美的画卷，一颗颗催灿的珍珠，一桌桌美味佳肴，一座座丰富的矿藏，我们却失去欣赏的欲望，丧失了品尝的昧口，失去了开采的信心。这究竟是什么原因呢？ 关键词：主体 兴趣 欣赏 包容
原因一教育主体的缺失。新课标明确指出，学生是课堂教学的主体，是课堂教学参予者，学生和教师是平等合作的关糸。课堂教学的主要任务是学生在教师的指导下，通过学生的自我探究完成相应的教学目的。可我们有些教师放不下师道遵严，高高在上，脱离学生。特別是一些农村教师认为学生底子薄，基础差，更是百般不放心，对学生大包大揽，一篇课文大到文章结构主题线索，小到字音字义，狼不得一骨脑儿塞进学生大脑，一节课从头讲到尾，不给学生自主学习的杌会，将学生完全变成了局外人旁观者，变成丁被动接纳知识的容器。別人嚼过的饭那有味道啊！难怪学生身在曹营心在汉，左耳朵进右耳朵出，与语文课渐行渐远。原因二教学方法单一，程序化公式化。无限丰富语文教材要求教师采用灵活多样的教学手段方法，充分调动学生的积极性，可有些老师总是按步就班，千课一个方法，一个程序；讲解字词，理清构，分析课文，布置作业。长久以往怎不使学生产生审美的疲劳，从而对语文课失去兴趣呢？如何解决这些问题呢？
一、还课堂教学于学生，充分发挥学生教学主体的作用。新课标指出教师是课堂教学的主导，学生是教学的主体。教师应充分认识到这一点。认识到我们面对的是一个个活生生的人，他们是我们完成教学任务重要参与者与合作者。有自已的思想，自已的见解看法。有能力通过自己的思考探究解决教学上的一教问题。因此教学中教师要相信学生，大胆放手，充分发挥学生在教学中主人公的责任感。引导学生通过自己的阅读，自己的思考，自已的理解，发现问题解决问题。既然学生踮踮脚，跳一跳就能摘到果子，做教师的又何必越庖代俎，让学生丧失摘果孑的乐趣呢？同时鼓厉学生大胆质疑，敢于质疑，充分发表自己的意见和见解。
二、培养学生学习语文的兴趣。俗活说兴趣是最好的老师。好之者不如乐之者。语文教学要想解决主体缺失的问题，最迫切的问题就是要培养学生学习的兴趣，让其乐在其中。首先，教师要作好导的工作。一节课要解决什么问题，达到什么目的；从何开始从何结束，教学中会遇到什么问题，该怎么解决，教师都应精胸有成竹。一句话教师要精心设计准备好每一节课，以精彩的课堂教学征服学生，让其产生我要学的动力。
三、教学中应坚持欣赏鼓厉的原则。学生受其年龄，生活阅历的限制度，看问题难免有局限性。这就要求教师有一颗包容的心，正确对待学生学习中出现的问题，多鼓厉肯定，少批评打击。因此，课堂教学的设计一定要切合学生的实际。要求既不能过高，也不能过低。过高会挫伤学生学习的积极性，过低，又达不到教学的目的。同时教师应善于发掘发现学生在教学中表现出的闪光点，及时鼓励点赞。就象蜜蜂采蜜一样，细细品尝，使学生如沐舂风，如淋春雨，感受到成功的喜悦。从而激发其学习的兴趣。第≡，采用灵活多样的教学方法，激发学生学习的兴趣。学生对语文课不感兴趣的一个主要原因，就是有些教师的教学方法过于单一，教学过程过于公式化程序化，千课一个方法，一个程序。讲解字词，理清结分析课文，布置作业。语文教材丰富多彩包罗万象，这就需要教师根据不同的课文，不同体裁，选用不同的教学方法，诗歌散文意境优美节奏感强不妨以朗渎为主，小说严谨深沉，不妨以分析人物形象理解其思想内涵为生，戏剧语言浅显直白，不妨以表演为主...同时，组织各种有趣的语文活动，使学生流恋忘反，乐在其中。
四、建设开放包容的课堂教学环境，古人说诗无达沽。一千个读者就有一千个哈姆雷特。同样的内容，由于阅读者不同的生活阅历，不同的社会生活环境，就会有不同的理解和感受。同样的月亮，你可以说他象小船，象玉盘，也可以说他像豆荚，像烧饼。小说《项连》的女主人公有人说他爱慕虚荣有人说她诚实守信，有人为她扼腕，有人为她点赞。因此教师在课堂上一定不能死扣字眼，照搬参考书的答案，让学生畅说语言，充分发表自己的意见和见解。只要言之有理，言之有据，教师都要肯定，充分遵重学生的思想和看法。我有幸听过一位小学骨干教师的浯文课示范课《蟋蟀的住宅》，他先引导学生对蟋蟀如何建造房子作了详细的分析讲解，然后问学生，从中可以看出蟀蟋的什么精神，学生们七嘴八舌，答案自然不一。其中一个同学说坚持不懈的精神，并且满脸期望地盯着老师的脸。老师瞟了他一眼，只说是吃苦耐劳的精神。那位同学瞅了老师一眼，满脸失望的坐下。你想，以后他还会认真学浯文吗？下课我问那位老师坚持不懈也可以吧，他说教参上的答案就是吃苦耐劳。
五、运用多种教学手段，突破教学难点。初中语文特别是其中的诗歌教学，教师往往用了九牛=虎之力，学生却听得似憧非懂。以诗人余光中的《乡愁》诗为例，学生哪懂什么思母之愁，夫妻离愁，丧母哀愁？因为他们没有这种生活体验。这时与其费心费力地讲解分析，还不如让听学生听一听台湾歌星文章演唱的歌曲《乡愁》。运用声响的效果还原诗作所表现的场景画面。这样是不是更直观更可感些？再以诗歌《月之故乡》为例，教师再怎么讲解诗中描绘的水天一色的景色，再怎么分析诗中浓浓的思乡之情，学生又能理解多少呢？这时还不如教学生唱这首歌，让学生通过歌声是体悟诗中的情感。效果是不是更好些？学生对乡愁的理解更深刻一些？总之，只要我们运用多种教学手段，教学方法解决疑难，化繁为简，让学生学有所得学有所获，他们又怎么不喜欢语文课呢？
第三篇：代理国库业务存在的问题
代理国库业务存在的问题
基层国有商业银行、农村信用社代理国库业务已达5年之久，代理国库在灵活调度财政资金，实现财政收支平衡，加强国有宏观调控等方面发挥了应有的作用。但随着财政国库管理体制改革的进一步深化，代理国库的一些问题也日趋突出。
一、有意延解和占压税款。少数商业银行工作人员在存款任务难以完成的情况下，把目标转到国库资金上，通过调整会计科目占用国库存款。二是部分代理库未按规定将收纳的预算收入于当日或次日上午划解到指定收款国库，而是集中一个时日进行划解，在一定程度上造成了税款的延解和占压。
二、人员配置不优，风险隐患加大。一是素质不高。代理国库的业务经办人员绝大多数都是兼职人员，有的是临时顶替，既没有专业的国库业务知识，上岗前也未经过任何培训。二是流动性大。代理国库的业务经办人员很少长期固定在这个岗位上，经常轮岗交换，流动性较强。三是教育不力。代理行更关注的是与自身利益密切相关的业务的发展，对国库业务没有引起足够的重视，因此对国库经办人员的教育投入不够。
三、利益驱动致使违规操作。代理国库业务除了经收税款能够获得大量的资金头寸外，还能吸引财政、税务和企事业单位前来开户。为达到以上目的，代理行在执行政策方面大打折扣，违规操作增多。一是对税款缴库凭证审查不严。二是在办理更正和财政库款退付、拨付业务时，不能严格贯彻国家的有关政策规定。三是为财税单位违规多头开户，而且把一些户头开到其他科目下以逃避审计、检查。
四、制度不健全，执行不得力。代理国库的会计核算管理、操作制度和国库有关制度相抵触，使国库制度得不到有效贯彻落实。一是代理国库的会计核算纳入到了代理机构的会计核算系统，没有严格分开。二是《国库会计管理规定》要求各级国库记账、复核和综合核算岗位不得相互兼任，同城票据交换、事后监督不得参与会计账务处理，系统维护人员不得参与计算机账务处理，但代理国库大多存在相互兼职的现象，核算操作的随意性较大，内部控制不力。三是国库事后监督岗职责得不到落实。代理国库的国库业务事后监督由会计部门负责人兼岗，而事后监督人员没有经过国库业务培训，对国库制度和有关政策、文件精神掌握不够，不能完整履行国库事后监督职责。四是奖惩机制不健全。代理行没有形成自上而下的责任制度和奖惩机制，对代理国库业务关心、指导少，人员任用和奖惩与国库业务经办人员的工作绩效没有直接关系，一定程度上影响了代理国库经办人员的工作积极性。
五、风险防范意识差，责任心不强。对国库资金的风险防范，代理库的经办人员普遍存在认识偏差，导致工作上出现失误：一是对外出凭证、报表审核把关不严，存在未审核就盖章了事的现象。二是经办人员为图方便，私章、业务印章不能及时入屉落锁，在当天业务处理完毕后未按规定及时入库保管。三是计算机操作口令设置随意，通常用生日、电话号码做密码，并且长期不更换。
六、账务核算体系不适合代理国库。目前国库会计核算先由计算机编制报表、传票，再到会计核算体系中记账，改变了一次录入、复核便产生所有国库报表及账簿记载的做法，代理行会计核算体系与之不相适应。
七、人民银行实施有效监管难。一是对税款收入的准确性难以审核。目前代理国库向人行国库部门报解税款采用的是传送报表的方式，人行国库部门只能根据报表对部分共享收入税款进行审核，对绝大多数税款收入正确与否不能及时发现，只能等到税务部门办理更正时才能知晓。二是税款入库监管难。税务部门有时为了自身利益，在开票时对限缴时间要求不严，有的甚至长达10天之久。加之目前使用纸质凭证，人行国库部门对税款的流转根本无法做到实时、动态、全面监控，某些部门利用监管漏洞人为调整数据，使国家预算收入长时间游离于库外。三是缺少日常监管，发现问题滞后。受客观条件限制，人民银行每年一般只能对代理国库进行1至2次现场检查，缺乏有效的日常监管，如代理国库出现人员调整，或在票据审核、账务处理等方面出现问题，人民银行不能及时发现纠正。
第四篇：高校就业工作面临的问题及其解决办法
高校人才营销面临的问题及其解决办法
一、问题分析
1、经济危机、需求锐减：在经济危机的大环境下，企业人才需求锐减，是高校人才营销面临的最大挑战。
2、结构失衡、供需脱节：供需脱节主要体现为专业和能力两方面，专业不对口，企业需要的一些专业，学校无法开办；理论能力跟实战能力脱节，传统教育模式下培养的人才，大部分只能纸上谈兵，无实战经验。
3、特色不突出、优势不明显：很多专业所有的学校都上，但很难说，哪一所学校拥有核心优势，人才营销缺乏核心竞争力。
4、高校对就业无全责任：很多高校，主要是国办高校，由于没有忧患意识，对学生的就业无全责任，所以形成毕业即失业的现象。
二、原因分析
1、计划经济的教育体制无法适应市场经济的需要。
2、高校人才营销缺乏市场营销的思维方式。
三、解决办法
1、以顾客为中心培养人才：以目标企业的人才需求为中心，有针对性的培养人才，解决现在高校跟企业之间人才结构失衡问题，订单式是很好的以企业为中心的人才培养模式。
2、以培养应用型人才作为核心竞争力：在人才的生产过程中，要注重应用性及实战性，打造爱因森人才培养的核心竞争力，在职场上显著区别于普通院校培养的理论型、无能性，以差别化的人才培养战略取胜。
3、注重人才的包装：强化职业形象、简历写作、面试技巧的训练，好产品要由好形象来体现；
4、全方位拓展就业渠道：全面拓展招聘网站、职业中介、重要企业三种就业渠道，及时为学生提供有效的应聘信息，组织学生参加应聘；
5、就业满意度是人才营销的关键：要以价格、就业环境、职业成长性等方面来评估就业工作绩效。
第五篇：新形势下农机化统计工作面临的问题
新形势下农机化统计工作面临的问题
在我国加入WTO，农业和农村经济结构战略性调整深入开展的新形势下，围绕农机化工作的新形势、新任务、新特点，统计工作的任务越来越艰巨，责任越来越重大，要求也越来越高，面临的问题越来越大。
（一）统计工作如何更好地反映农机化与农业和农村经济的联系，已成为一个急需研究解决的新课题。
现在我们谈到农机化统计工作，只限于把农机拥有量、农机总值和作业量等指标做横向和纵向的比较，仅能反映出农机化自身发展变化情况，只能从宏观层面上强调农机化的作用，不能从微观层面和数据上提供理论支持；只能把农机孤立起来谈农机，不能反映农机化与农业和农村经济发展及农民增收的联系和促进作用。因此，农机化自身价值和地位作用得不到充分体现，在全国和全省有关农业和农村统计的资料中，农业总产值、增加值、农民收入、农村劳动力转移等各级政府和部门普遍重视和关心的指标中没有农机化的内容，因而受不到各级政府和有关部门应有的重视。这种状况，显然跟不上当前形势的发展，也与“立足大农业 发展大农机”的指导思想不相适应。那麽，怎样把农机化工作熔入到农业和农村经济工作中，反映农机化在农业生产、农村经济和农民增收中的作用，乃至怎样体现农机化在整个国民经济中的作用，这对于我们农机统计工作是一个新课题，也是我们农机工作者义不容辞的责任。这就要求我们要找准切入点，通过统计计算农机经营总收入占农业总产值比例、农机增加值占农业增加值比例、农机经营收入占农民纯收入的比例、农机投入产出比、农机队伍人员素质状况、农机替代、转移、吸纳农村劳动力情况等指标，我们能更清楚地认识到农机在农业和农村经济中的地位和作用，以及农机化的发展对农业、农村、农民的影响，农机化的发展空间。只有充分准确地反映农机化发展与农业和农村经济发展的密切程度，才能体现出农机化的价值和贡献，才能反映出农机化工作的重要性，才能引起各级、各部门的重视，才能营造农机化发展的良好环境，从而能更好地把握发展方向，在更高层面上促进农业和农村经济的发展。
（二）统计数据准确性的要求越来越高，而搞准统计数据的难度越来越大。首先，随着农业和农村经济的发展，各级领导要客观准确地把握农村经济发展情况，更好地进行科学决策，需要统计部门提供准确的统计数据；其次，随着中国加入WTO，中国经济融人世界经济步伐加快，国际间农机发展情况对比增多，也需要我们提供准确的统计数据。与此同时，农机化统计的范围、领域不断扩大，涉及的统计调查对象日趋复杂，统计调查对象的配合程度降低，搞准统计数据的难度越来越大，这是统计部门面临的一个重大挑战。
（三）统计工作任务越来越重，统计基层基础工作亟待加强。随着经济的发展，统计工作任务越来越繁重。而由于受多方面因素影响，特别是基层农机机构面临着改革和撤并的不利局面，农机化统计基层基础工作受到很大削弱。目前，农机化统计人员少与任务重的矛盾十分突出。统计工作任务日益繁重与统计基础工作薄弱之间的矛盾，是我们面临的又一重大挑战。
(四)形势的发展变化不断加快，统计人员的知识结构急需改善，人员素质亟待提高。当前，社会经济形势变化迅速，科技发展日新月异，知识不断更新、新情况、新问题不断出现。而许多统计人员的知识结构还停留在原来的水平，思维意识还是老一套。这种状况，对我们的整个农机化统计工作，对每-个统计人员本人，都是现实的挑战。（
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