校园足球面临的五大难题

第一篇：校园足球面临的五大难题

校园足球面临的五大难题

校园足球面临的五大难题

2015-04-03 新华网 记者公兵、树文、汪涌、丁静

原标题：校园足球，托起中国足球的未来

《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）出台后，一些地方和学校积极响应校园足球改革，但不好的苗头也随之出现，比如用足球项目替代原有的其他体育项目。对此，国家体育总局局长刘鹏３月３０日明确表示，开展足球活动，绝不是不开展别的体育活动，只是让足球起到引领表率作用。

“校园足球”备受关注，源于《方案》对校园足球的描述多达１７处，凸显了足球改革对校园足球的重视，校园足球作为学校体育改革的突破口和试验田的定位也就此确立。未来，校园足球将在夯实足球人才根基，推进学校体育改革，实现体育立德树人的独特价值方面发挥越来越重要的作用。

“足改项目”“示范工程”，校园足球地位缘何凸显？

中国足球在上世纪９０年代进行了职业化改革，期间却出现了假赌黑事件，比如“甲Ｂ五鼠”事件、龚建平受贿案及２００９年扫黑风暴揭开的足坛窝案。经过整治后，中国足坛受到一定程度的涤荡，负面影响就包括多数家长不愿让孩子踢球。

据统计，２００９年中国注册的职业足球人口只有６９７２人。这意味着中国足球基础孱弱。无人踢球，中国足球又怎能求得发展？

正是在２００９年，全国青少年校园足球活动拉开序幕。从校园开始，从培养孩子的兴趣开始，足球逐渐走上了一条正确的发展道路。虽然校园足球的目的是普及足球而非选拔人才，但当踢球的孩子积累到一定数量，水平达到一定高度，人才涌现将水到渠成。

据中国足协统计，２００９年６月至２０１２年底，校园足球活动覆盖了中国大陆境内所有省、自治区和直辖市，布局学校５０８４所，注册人数１９１７６６人，吸引了２７０万名学生走进绿茵场地。

作为足改的一部分，校园足球主导权由国家体育总局转交教育部。体育本就是教育的一部分，这一“转交”在一定程度上理顺了发展体制机制。

全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任、教育部体卫艺司司长王登峰此前多次说，校园足球是整个校园工作的组成部分，是我们推动学校体育改革和基本实现教育现代化的先行目标，是一个试验田，是一个示范项目。

“每校0.7名教师”“家长不愿孩子踢球”，校园足球面临五大难题

任何一项改革都很难一帆风顺，校园足球同样如此。记者采访发现，师资、场地、经费等是开展校园足球的主要问题。

问题一：师资

北京市东城、西城等区，一些学校操场“连一块足球场大都没有”，开展足球课没有先天条件。北京一所高校的足球教研室主任告诉记者，过去北京的中小学喜欢要健美操等专业的毕业生，学生为了就业选修足球的特别少。最近很多中小学找高校要足球老师，“电话都要被打爆了”。

记者了解到，我国乡镇中心校以上的学校平均每个学校只有０．７个体育老师，体育老师都严重不足，遑论足球老师？

有人提出，我国有大量出色的退役运动员，能否让他们担任足球老师？记者了解到，因为编制等原因，一些地方的出色退役运动员很难以体育老师的身份进入教育系统。曾效力广州恒大的广东中山球员吴坪枫就是一个例子。

“吴坪枫具备教练素质，但却不能满足当老师的条件。下一步还希望国家层面出台解决这类问题的政策。”广东中山市教体局副局长李良说。为了解决缺少教师的问题，相关部门今年暑假将对６０００名教师进行集中培训；针对管理人员和校长进行校园足球顶层设计、代表队组建等培训。还将从德国、意大利、西班牙等国聘请１２０名国外高水平足球教练员面向４０个城市“送教上门”。

问题二：经费

虽然各级财政将有校园足球专项经费，但单纯依靠财政无法满足校园足球发展。目前，中国教育发展基金会下设的校园足球基金已经启动，且募集到了资金。

获得社会赞助也是渠道之一。在广东中山，市政府设立了校园足球发展专项经费；社会成立了校园足球协会，设立校园足球发展基金，吸引和筹集民间资金。

但是，厦门市思明区副区长程欣和海沧区教育局教育科科长杨永乐指出，目前在省市层面进行校园足球资金投入缺乏相应的制度和标准，应当由各省市出台指导性意见或具体措施。

问题三：场地

场地匮乏一直是校园足球开展的难题。在浙江，足球定点学校已有５２５所，但主城区的足球场很少，学生想踢球，找场地的难度很大。北京市东城区一所小学校长说，学校的操场还不到一个足球场大，开展校园足球课程需要创新思维。

厦门市仓山区教育局副局长滕文艳认为，应当建立学校和社会对足球场地的共享机制。河南省体育局近日出台了《足球改革初步意见》，“把足球场建设纳入城乡体育场地设施建设规划”有望写入河南省足球改革的发展方案。

问题四：安全

家长不愿孩子踢球的一个重要的原因是担心安全问题，应对这个问题首先要加强安全管控。如何做热身，如何安全使用场地设施，在运动过程中注意哪些问题，如何保护自己，什么危险动作不能做等，都需要向学生讲清楚，事后进行评估。

第二是完善保险制度。“在学生体育意外伤害校方责任险的基础上，希望把学生进行所有体育运动（在各种场合）可能出现的伤害做成一个险种，统一购买。”王登峰说，这样会大大减轻学校、家长、孩子的负担。

问题五：观念

程欣说，目前社会氛围营造不足，尤其是家长的观念还有待扭转。广东梅县区松南中学校长黎国伟说，学校要通过不断做工作，让家长看到踢球孩子的前途是光明的。

“足球绝不仅仅是一项体育运动，足球本身就是教育的一部分。希望用足球项目带头，在学校里形成一种爱运动、爱锻炼的校园文化。”史家小学体育负责人张欣欣说，“用脑子踢球，用足球精神学习。”

“6000所特色校”“10个试点区县”，校园足球托起孩子未来

王登峰认为，校园足球需要的条件是全方位的，因此需要立即行动，因地制宜、因陋就简；在此基础上不断完善，按照基本实现教育现代化要求，逐步解决校园足球发展遇到的问题和困难。

据悉，校园足球今年将着重开展三项工作。一是特色校遴选和认定工作。初步计划是２０１５年建设６千所特色校，１０个试点区县。按照要求，各地将对校园足球特色教育出台扶持政策，把足球事业放在工作日程中，有专项经费予以支持。比如，中央财政经费用在教师培训，聘用国外教师和教练，组织跨区域、全国范围竞赛，制定校园足球教学指南和培训大纲等。省级财政用于省内竞赛等。在布局特色校时还需要按照就近入学、跨片招生和区域招生的总要求，做到特色校从小学、初中、高中到大学对口衔接。

二是教学。特色学校从今年九月开始落实每周一节足球课，将使用由国内足球专家、一线足球教师、国际专家共同研制的校园足球教学指南。

三是竞赛。今年上半年仍将沿用中国足协、学生体协的校园足球竞赛体系，直至今年九月新的四级联赛体系搭建完毕。

此外，《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》即将出台，这将为各级校园足球领导小组搭建和校园足球工作开展提供具体的指导和借鉴。

北京市五中分校没有足球场，孩子们课间将网球当足球踢，玩得热火朝天。体育教研组还为这种“小网足球”设计了专用的矮小球门和比赛规则……

五中分校体育教研组组长郄朝晖说，缺乏场地不能阻止孩子们踢球。体育是人面对自然界生存的本能需要，通过普及校园足球，能够引发孩子对更多体育项目的喜爱，从而启迪人生。

在北京市史家胡同小学，球队２０多个孩子半数以上是三好学生。踢球还让孩子们更加懂得尊重别人、互帮互助、学习也更好。这就是校园足球的缩影，它将托起中国孩子“脑体双优”的未来。

第二篇：女性创业面临的五大难题

女性创业面临的五大难题 安于现状

缺乏创业欲望在随机抽样调查中，50.1%的女性表示根本没想过创业，她们有的满足于生活现状，不想有所改变；有的怕承担风险；有的贪图安逸，怕吃苦受累；有的宁愿吃低保，无事打打小牌，也不愿创业。创业往往需要打破现有的生活秩序，承担一定的风险，要有一定的牺牲精神女性受传统观念的影响，缺少创业的欲望和冲动，与男性相比，她们更难迈出创业的第一步。调查中，女性有创业意愿的比男性有创业意愿的低4.6个百分点。创业资金不足

目前，南京市女性创业者多数是下岗工人、部分外来新市民和少数刚刚毕业找不到工作的大学生。她们创业的初始资金往往来源于个人和家庭的劳动、经营所得的积累，或者通过银行贷款、民间借贷等途径筹措。在我们的调查中，71.7%的女性认为“资金短缺”是影响自主创业的第一因素，在创业失败女性中，29.1%是因为资金短缺而遭遇“滑铁卢”。虽然有关部门可以提供“小额贷款”，但手续繁琐，担保困难，不容易办成。“巧妇难为无米之炊”，没有资金，再好的创意、再好的创新技术也难以化为现实的生产力。

性别歧视

社会舆论对女性创业不公正，女性创业往往被冠上“女强人”的刻板印象，或者被认为是“不安分的女人”。调查中，对女性创业表示赞赏的仅占被调查者总数的30.9%，41.5%的被调查者希望社会公正地对待女性创业。19.6%的被调查者反映女性在创业中遭遇了社会的性别歧视，18.2%的认为社会舆论对女性不公正。社会舆论对创业女性的歧视严重影响了女性创业的热情，58.7%的女创业者呼吁应当给女性创业更宽松的环境，更公平的待遇。传统观念影响

女性创业存在心理弱势，从心理学研究的成果看，男女对于成就的需求各不相同，策动男性追求成就的心理关键是“竞争”，女性的动机却是“社会的接纳”，加之传统的“男主外，女主内”的观念和生理因素使女性在创业时产生了依赖、自卑心理。许多女性宁愿相夫教子，而不愿创新创业，女大学生中“干得好，不如嫁得好”的认识颇具代表性。即便已经成功创业的女企业家，依然把繁重的家庭负担作为自己应尽的责任。

市场竞争不规范

女性创业难度加大，我国尚处在计划经济向市场经济的转型阶段，市场经济有其自身的优势，也有其固有的消极作用，如不择手段地追求价值，为获得价值不惜牺牲使用价值等等。在经营领域，也普遍存在着无序竞争、经营缺乏诚信、道德失范等现象。在南京市工商联所做的一项抽样调查中，只有37.7％的民营企业家认为目前市场秩序较好；建立公平的市场秩序被列为企业家们对政府支持的最大期望。处在这种环境下，女性又肩负着事业与家庭两副重担，难以有更多的精力应酬社交事务，处理各种关系。

第三篇：家族企业面临传承难题

（基层反映）家族企业传承面临问题亟需关注

近年来，我国家族企业创一代完成资本积累后，创二代中，愿意接班的占到60—70%，但是符合接班条件的，比例仅为20~30%。截至2013年底，宁波家族企业、工商户等占市场主体总量达55.76万户，这些家族企业连同个体工商户，预测平均运营寿命仅为3.67年。在平均寿命几年内如果不顺利解决企业传承问题，将会前功尽弃。我国家族企业在未来十年中，将有80%以上面临着传承难题。目前，我国家族企业传承主要面临如下问题：

一是缺乏权利传承规划。家族企业权利传承规划是一个有步骤的系统化过程，在成长为一个合格的家族企业领导者之前，继承者和前任需要面对情感角色和沟通模式等关键因素的转变，然而现实中很多企业家并不精通公司多代维系的规划。浙江省民营经济研究中心一份调查报告显示：在企业所有者死亡或无法工作的情况下有详细权利传承应急预案的占59%；管理层发生变动，要求审查继任规划时才会被动去物色传承人的占49%；未担任高层管理者的家族成员对企业继承不知情的占42%；只已有某个家族成员或由创办人在管理层表达了企业如何继承给下一代想法的占67%。缺乏长远权利传承规划，对下一代领导层的继任或有阻力。（来源：浙江在线）

二是接班候选人之间的冲突。大多数家族企业设有以家庭内部成员为主的董事会，董事会成员对企业的运营管理能力参差不齐，对公司发展缺乏看法。浙江省经信委调查显示：董事会中家庭成员在年龄、任期上没有限制，对于企业接班候选人的任用也是各执己见。以浙江百强家族企业双林股份为例，2014年2月末就出现过董事会成员为接班候选人出现不可调和争执场面，在集团内引起不好的影响。（来源：世界浙商网）

三是聘任职业经理人的风险。职业经理人是为企业提供经营管理服务并承担企业资产保值增值责任的企业中高层经营管理人员。然而现实中往往出现职业经理人变动大，对企业缺乏忠诚，与老板发生矛盾情况，这些情况一旦出现，对家族企业继续维持运营和效益增长将造成不利影响。浙江省经济信息统计中心调查显示：职业经理人对企业缺乏忠诚度的占47%，三年内流动的占68%，与老板发生矛盾的占87%。（来源：舟山网）

第四篇：调研报告称重大公共投资项目建设面临五大难题

【据新华社北京28日电】今日，全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗代表全国人大常委会专题调研组，向全国人大常委会作了关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告。报告指出，有些地方的公共投资建设存在五个方面的困难和问题，并提出了解决这些困难和问题的建议。

报告从五个方面谈到了公共投资建设存在的困难和问题：

——规划不够扎实，准备不够充分。对于保障性住房建设，有些地方没有开展住房普查，仅靠抽样调查和城市低收入家庭的一定比例编制保障性住房建设规划，不能准确反映城市低收入住房困难家庭的实际情况；有些地方为了多争取中央补助资金，或者急于改变城乡面貌，没有充分考虑当地政府和群众的承受能力，编制的建设规划过大，任务过重。

——地方财力紧张，落实配套困难。由于今年地方财政收入增幅下滑较多，各地普遍反映财政收支矛盾突出，落实配套资金困难。有些公共投资项目安排，地方配套资金比例过大，超出了地方财政的承受能力。

——政策不够协调，执行不够严格。国家要求，当前保障性住房建设工作的重点，是通过廉租房租赁补贴和实物配租，优先解决城市最困难群众的基本住房问题。有的地方将保障性住房建设扩大到城市、农村、工矿等各个方面，战线太长、规模太大；有的地方提出廉租房与经济适用房并轨，将廉租住房保障对象的收入标准提高到人均年收入一万元左右，扩大了保障范围，增加了政府保障的难度。

——责任不够清晰，机制不够健全。有些地方政府间的公共投资责任不够明确，市县政府筹资责任过重。有些地方反映，公共投资项目建设由多部门管理，环节多，影响工作效率和建设进度。有些地方认为，这次新增重大公共投资是难逢的机遇，应尽量多上一些项目，对后续投资缺乏长远打算和安排。

——进展不够平衡，进度比较缓慢。不少地方农田水利建设滞后，与确保国家粮食安全和抵御自然灾害的要求，存在较大差距。今年安排的大型灌区续建配套与节水改造项目、大型灌溉排水泵站更新改造项目和新建大型灌区工程，不少还处于前期准备阶段，一些农业综合开发节水配套改造项目还没有开工。

针对调研中发现的问题，报告提出以下改进工作的建议：把握投资方向，优化投资结构；落实配套资金，完善政策措施；落实工作责任，确保建设成效；深化体制改革，健全机制保障；加快立法步伐，健全法制体系。(周婷玉邹声文)

第五篇：校园足球

一、校园足球管理的职责分工问题

1.教育局体育局联合组织机构建设有待加强，职责分工还没有细化及明确。

建议：尽快组建校园足球办公室，落实相关工作人员，明确体育局、教育局有关部门及工作人员的分工及职责。2.校园足球活动制度欠缺。

建议：在市校足办成立的基础上，尽快制定有关政策及制度。例如：校园足球活动校长职责、足球特色学校标准、校园足球活动优秀学校评比、指导教师培训要求、各有关奖励制度、特长生认定、优秀工作者、优秀教练评选标准等。

3.校园足球活动整体推进，特色打造目标及形式还没有形成青岛特色。

建议：规划好金字塔式足球特色学校建设，建立小学、初中、高中足球学校布局，签订责任书；特色内容打造（例如：五人制、十一人制等赛事；足球宝贝、摄影爱好者、足球裁判员的培养；啦啦操、足球操竞技；足球吉尼斯比赛等各方面活动）。4.校园足球活动科研活动不足。

建议：建立科研组对校园足球进行科研，定期确立科研项目及课题研究成果；成立指导组对校园足球活动进行有针对性的指导和帮助，形成一个学校一个特色的全面开花的局面；成立考评组对校园足球开展情况进行全面评估；成立讲师团对校园足球活动的各方面进行指导、教学；成立宣传组加大宣传力度，最好能创办自己的刊物。

二、校园足球联赛的开展问题

1.足球运动资金使用、物资分配尚需合理。

建议：制定科学合理的资金使用规划，如学校基本物资配备、培训费、交通费、科研费、奖励费、参赛费等；在物资分配时要考虑到学校初期发展和中、长期发展的需要进行分配，不应一刀切。2.场地不足。

建议：建立多种活动形式的普及，让学生们首先喜欢足球运动，然后再根据学校实际情况组织有效的比赛，把场地的影响变到最小。3.足球教练匮乏。

建议：根据培训制度，制定培训计划。将学校分管领导、中层、体育老师、班主任、足球爱好者分层次进行培训。4.足球裁判不足。

建议：校内比赛由学生担当裁判员任务主力，加大培训力度，通过各种方式激励学生参与执法学习和工作。

三、校园足球人口的增加问题 1.足球的普及程度不够。

建议：加大课程安排，充分利用场地和阳光体育活动时间。通过组建班队、校队来普及足球运动。

2.足球文化氛围不浓厚。

建议：创办足球节、校园足球吉尼斯纪录、夏令营、冬令营、足球知识讲座、精彩赛事观摩、花式足球比赛、趣味足球赛、足球知识竞赛等活动形式。3.足球交流活动太少。

建议：加大足球明星进校园活动，增加地市级足球学校交流互访。4.建立校园足球活动平台。

建议：建立校园足球联盟，建立多个级别、多种类型的足球活动平台。5.足球特长生培养力度偏弱，流失严重。

建议:加大足球特长生的定级考评工作。充分利用普高、职高、足体校三方面力量，建立形成多级足球人才培养体系，使足球人才减少流失。

以上仅是我个人不成熟的考虑，还缺乏多渠道、多方面的论证，有不当之处还请各位领导批评指正！