长山乡机关事业单位实行全员聘任的实施意见

第一篇：长山乡机关事业单位实行全员聘任的实施意见

关于长山乡机关事业单位实行全员聘任的实施意见

为进一步加强乡机关干部队伍建设，充分调动广大干部的工作积极性和主动性，增强干部的危机意识、服务意识和责任意识，建设一支作风扎实、勤政廉政、办事高效、素质过硬的干部队伍，促进我乡各项工作又好又快发展。根据婺区委[2009]106号文件精神，经乡党委研究，现就我乡机关、事业单位实行全员聘任提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理、三个代表重要思想、十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，以“解放思想谋跨越，转变作风促提升”主题实践活动为载体，健全和完善竞争激励机制，拓宽选人用人渠道，改善干部队伍结构，调动干部工作积极性，提高干部队伍的整体素质和工作效能，为进一步推进我乡各项工作提供强有力的组织保证。

二、基本原则

1、坚持党管干部的原则；

2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则；

3、坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则；

4、坚持聘任制和动态管理相结合的原则；

5、坚持岗位聘任、身份不变的原则。

三、人员范围

我乡机关干部在职在编人员（乡班子成员除外）一律实行聘任制。

四、岗位设置

1、区管干部的岗位由乡党委根据工作需要适当安排；

2、中层正副职的岗位原则上按照区委批准的内设机构设置，即“三办两分中心”：党政综合办、社会事务办、经济发展办各设主任1名，副主任1名；乡南、乡北两分中心各设总支书记1名，主任1名（兼总支委员），总支委员1名，副主任1名；其中“三办”主任及两分中心总支书记、主任由乡班子成员兼任，其余岗位由一般干部竞聘上岗；每个分中心各下设三个网格，网格主任由分中心总支委员或副主任兼任。

3、“三办”一般干部的岗位根据工作职能设置，另外“三办”各选择1名固定人员不联系分中心和驻村，其他人员全部归口到两分中心。

五、聘任形式

实行逐级聘任的形式，即由乡党委聘任本乡中层（办、分中心）正职，中层正职聘任本办（分中心）副职及一般工作人员。

由乡党委根据实际情况，采取竞争上岗的方法，通过制定方案、公开报名、竞争演讲、民主测评、组织考察等程序，产生中层副职入围人选，由中层正职在入围人员中提出拟聘任人选，报乡党委研究同意后由中层正职聘任。竞争中层副职职位的，一般应当具有两年以上工作经历，年龄一般应在男53周岁，女48周岁以下。在同一中层岗位上任职满10年的必须交流。被聘为行政中层副职职位的事业编制人员任职期间，享受机关中层干部的有关待遇，但事业身份不变。社会事务办、经济发展办副主任和分中心总支委员、副主任享受中层副职待遇。

中层干部职务的任免按干部管理权限和规定的程序进行。中层正副职缺位时，可简化具体竞争上岗程序进行补缺。

六、一般工作人员聘任

各分中心、办公室一般工作人员聘任采取双向选择的形式，由办公室主任、分中心总支书记根据本科室、分中心的岗位职数（乡南分中心10

人，乡北分中心9人）及干部本人意愿，提出拟聘任人选，报乡党委研究同意后聘任。

七、聘任期限及方式

聘任期限为两年，采取逐级聘任，颁发岗位聘任书的方式。聘任期间，在每年年底或年初进行年度考核，考核合格的，继续聘任；考核不合格的，予以解聘。

1、解职

聘期内中层正职有下列情形之一的，予以解除中层正职职务：

（1）本（办、分中心）工作人员（包括中层副职）因效能被区纪委或区委组织部告诫三次的；

（2）本（办、分中心）工作人员受党纪、政纪处分两人次的。中层正职被解除职务后，本（办、分中心）副职及一般工作人员与原（办、分中心）正职的聘任关系也随之解除，新聘任的中层正职可与原（办、分中心）人员重新建立聘任关系。

2、解聘

有下列情形之一的，聘期内乡党委、（办、分中心）应解聘受聘人员：

（1）年度考核确定为不称职或不合格的；

（2）连续旷工超过10天或者一年内累计旷工超过20天的；

（3）聘期内受行政记过及以上处分或受党内严重警告及以上处分不适宜原岗位工作的；

（4）聘期内因效能被区纪委或区委组织部告诫两次的。

3、待聘

在全员聘任中落聘的人员列为待聘人员。待聘人员和解聘人员实行待聘，期限为3个月。待聘期内，待聘、解聘人员安排临时性岗位工作。待

聘期结束后，经考核合格的，重新上岗；考核不合格的，继续安排临时性岗位，连续两次被列为待聘、解聘的人员，第二次待聘的当年度考核确定为不称职或不合格。

待聘期间行政人员不发月度工作性津贴，事业人员不发月度津补贴，重新上岗后待聘期间停发的月度工作性津贴和月度津补贴不再补发。

根据《公务员法》和《浙江省人民政府办公厅转发省人事厅〈关于浙江省事业单位人员聘用制度试行细则〉的通知》（浙政办发[2004]117号）有关规定，公务员符合“不得辞退”条件的；事业受聘人员符合“不得解除聘用合同”条件的不列入解聘及待聘对象。

4、考核

考核采取逐级考核的方式，即乡考核小组对各办、分中心进行考核，中层正职对副职及一般工作人员进行考核。考核实行不定期和定期考核相结合。

乡机关工作人员的考核通过干部年度岗位目标责任制考核，干部服务对象测评，干部联评，领导班子测评等四个方面进行，并按一定的比例进行量化计分后汇总。（具体见婺区委[2004]35号〈关于加强乡镇、街道一般干部管理的意见〉和婺区组[2004]53号〈关于进一步完善乡镇街道干部现场民意考评制度的实施意见〉文件）。

八、实施步骤

1、建立工作机构。为确保工作顺利进行，成立长山乡全员聘任工作领导小组。由乡党委书记郎根明任组长，乡长陈强、乡党委副书记李洪忠、吴靓担任副组长，其他班子成员为实施全员聘任工作领导小组成员，下设办公室，由吴靓同志兼任办公室主任。

2、实施时间安排。本乡中层干部与一般工作人员的聘任工作在 3 月31日前完成。具体时间安排：（1）3月19日下午16时前，参加中层副职

岗位竞聘人员报名；（2）3月21日竞聘人员竞争演讲和民主测评；（3）3月23日，召开乡班子会，按演讲成绩占40%、平时工作表现占60%的标准，聘任中层副职；（4）一般干部填写意向表，由办公室、分中心总支书记根据核定的岗位职数，提出拟聘任人选，报乡党委研究同意后聘任。

3、做好总结。全员聘任工作完成后，要及时总结，并把聘任结果和总结上报区委。

九、工作要求

1、加强领导。要统一思想，提高认识，加大宣传，积极动员，营造良好的氛围。要高度重视中层干部与一般工作人员的聘任、待聘人员的培训工作及工作目标考核，严格按照有关程序，做到公平、公开公正。

2、落实责任。实行一把手负总责、亲自抓，确保在规定的时间内完成。要深入细致做好待聘人员的思想政治工作，对待聘人员，乡党委要找其谈一次话，指出不足，明确努力方向，对不服从分配、无理取闹的，要严肃处理。

3、严肃纪律。要严格执行组织人员纪律，秉公办事，不徇私情，不搞任人唯亲，严格执行回避制度，严禁借机打击报复，消极怠工，对违反操作规定、工作落实不到位的要追究领导责任。

中共长山乡委员会二0一二年三月四日

报：区委组织部

发：全体乡机关干部

第二篇：县直事业单位实行人员聘用制的实施意见

县直事业单位实行人员聘用制的实施意见

根据国家、省、市有关文件精神，现就我县县直事业单位实行人员聘用制度，提出如下实施意见：

一、目标要求

从现在起到年底，县直所有事业单位全部完成人员聘用制实施工作，力争在两年内建立健全完善、规范的事业人员聘用工作制度，实现聘用制度的正常化、规范化。

二、实施范围

事业单位除

按国家公务员制度进行人事管理以及在事业单位改制中转制为企业的单位外，都要实行人员聘用制度。使用事业编制的社会团体，除上级规定按国家公务员制度进行人事管理的外，也要参照本实施意见实行人员聘用制度。

事业单位领导人员的任用，要在规定的领导职数限额内，按干部管理权限，采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种形式任用。

三、方法步骤

事业单位实行人员聘用制，要严格按《乐亭县县直事业单位人员聘用制实施细则》（以下简称《实施细则》）规定的方法程序实施。具体按以下步骤进行：

（一）建立组织。

县成立事业单位实行人员聘用制领导小组，县委副书记张贺明同志任组长，县委常委、常务副县长孟宪福同志，县委常委组织部长郑银同志任副组长，纪检（监察）、组织、人事、编制、财政部门主要领导为成员，领导小组办公室按管理权限分别设在县委组织部、人事劳动和社会保障局。县直各单位也要成立以主要领导为组长的聘用制领导小组，负责本系统、本单位事业人员聘用制的组织实施工作。

（二）制定方案。

事业单位实施人员聘用制前，首先要科学设置人员岗位。岗位的设置要按照科学合理、精简效能的原则，充分考虑社会需求、单位发展、人才结构和人才培养等多种要素。要结合自身实际，科学合理地设置管理、专业技术和工勤岗位，并明确岗位职责、任职条件和聘用期限。在科学设岗的基础上，再制定本系统《事业单位实行人员聘用制的实施方案》。实施方案应在充分酝酿、广泛征求意见的基础上，由领导班子集体研究形成，并经职工大会或职代会讨论通过，然后按管理权限报主管部门和组织、人事部门审核同意后实施。

（三）动员部署。

召开职工大会，进行思想动员。讲清实行事业单位人员聘用制的目的和意义，端正全体职工对聘用制的认识。同时，在一定范围内发布公告，公布实施范围、岗位设置、资格条件和方法、程序等。

（四）竞聘报名。

事业单位实行人员聘用制，采取竞聘上岗的办法确定人员。参加竞聘的人员，根据岗位和资格条件要求，选择一至两个自身条件适合的岗位，在规定的时间内以书面形式提交竞聘申请。超过报名时限时，不得再补报或更改所报的竞聘岗位。选择提前离岗退养或自主择业的，不再参加竞争上岗。在规定时间内既不提交竞聘申请，又不选择提前离岗或自主择业的，视为自动发弃，按落聘人员对待。

（五）资格审查。

报名结束后，单位聘用制领导小组按县规定的范围和单位岗位设置的要求，对申请竞聘的人员进行资格审查。对经审查不在竞聘范围或不符合申报竞聘岗位条件的，取消其竞聘资格。

（六）测评考核。

事业单位工作人员竞聘上岗，分两步实施。

第一步：竞聘股级岗位。凡机构改革以来通过竞争上岗产生和2004年以来经县政府或组织、人事部门任命的股级干部，如岗位没有变动，且年龄未达到提前离岗条件的，原则上可直接聘用，不再重新竞争。凡提拔职务的，必须参照公务员现行股级干部任免的规定，通过竞争上岗的办法产生人选。

第二步：竞聘一般工作人员岗位。竞聘一般工作人员岗位，应采取民主测评与答辩考核相结合的方法，但根据单位工作特点和具体实际，也可以采取民主测评、考试与考核相结合的方法。

1、民主测评。民主测评即全体工作人员和单位领导班子成员分别从德、能、勤、绩、廉五个方面给每个竞聘人员进行综合打分。领导班子测评票，去掉一个最高分和一个最低分，全员测评票去掉三个最高分和三个最低分，然后取平均分为测评考绩。各层次的测评均以百分制记分，领导班子测评分数占总分数的45，全员测评的分数占总分数的35。

2、辩答考核。每个竞聘人员都要根据所报竞聘岗位进行上岗演讲，单位答辩考核组可提出问题要求竞聘人员当场答辩。答辩考核由各单位聘用制领导小组集体研究组建答辩考核组，一般应由七到九人组成，以百分制记分，去掉了一个最高分和一个是低分，取平均分。答辩考核占总分数的20。

（七）、定岗、公示。

股级岗位和一般工作人员岗位竞聘的测评、答辩、考核工作结束后，由单位领导班子根据竞聘结果集体研究平衡确定每个工作人员的具体工作岗位，并由竞聘领导小组审核把关后进行公示，中层以上管理岗位和中级以上专业技术岗位公示时间不少于7天，其它岗位公示时间不少于3天。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事业单位工作人员，都要按照平等自愿，协商一致的原则，与单位签订聘用合同，明确

双方权利义务，并按有关规定到县人事部门进行鉴证，实行合同管理。聘用合同使用省人事厅统一印制的《河北省事业单位聘用合同书》，聘用合同一式三份，单位和个人各执一份，存入本人档案一份。合同期限一般签订3年，符合《实施细则》相关规定的，也可以签订长期合同。聘用单位与受聘人员签订聘用合同，不得收取任何形式的抵压金、抵压物或其它财物。

有

关聘用合同的变更、终止和解除、违反和解除聘用合同的经济补偿、新聘人员试用期等，均按《实施细则》的有关规定执行。

（二）、聘用考核。

聘用单位对受聘人员的工作情况实行和聘期考核。考核工作要坚持客观、公正的原则，实行领导评鉴与群众评议相结合、平时考核与考核相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的办法，以岗位职责和或聘期工作任务为依据，全面考核聘用人员的德、能、勤、绩，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格４个等次。考核结果做为续聘、解聘或调整岗位的主要依据。考核的具体程序、结果的使用等均以按《实施细则》的规定执行。

（三）受聘人员待遇。

受聘人员的工资待遇，本着在什么岗位，受聘什么职务，享受什么待遇的原则，根据岗位和贡献大小、国家和省的工资政策、事业单位的经费来源等因素确定。经费主要靠财政拨款的，在国家政策指导下，对工资中活的部分搞活内部分配；差额补贴的，随着补贴比例的逐步减少，经批准逐渐加大内部分配自主权；经费完全自理的，允许自主决定内部分配。有条件的事业单位，可试行绩效工资、协议工资、工资总额包干、工资总额与综合效益挂钩、按劳分配与按生产要素分配相结合以及年薪制等分配办法，受聘人员的原工资作为档案工资保留。

受聘人员应按照国家和省、市的有关规定，参加并享受社会保险及《实施细则》规定的其他待遇。

五、落聘人员安置

因编制、职数、能力、表现等原因未被聘用的人员为落聘人员。对此次实施竞聘的落聘人员，要坚持以内部消化为主的原则，采取培训提高、转岗聘用等办法，在本单位、本系统内给予妥善安置。以后逐步理顺到国家和省规定的“老人老办法、新人新办法”的安置原则上来。

同时，鼓励落聘人员自主择业。落聘人员在落聘期间，由单位确定给予不低于省规定的最低工资标准的待遇。

六、人员分流政策

此次事业单位实施人员聘用制前，先分流部分工作人员。

（一）、办理提前离岗退养。

截止到2006年底，男满55周岁（1951年12月31日以前出生）、女干部满50周岁（1956年12月31日以前出生）、女工人满45周岁（1961年12月31日以前出生），且连续工龄满10年以上，本人自愿，单位同意，组织、人事部门批准，可办理提前离岗退养，待达到法定退休年龄时，再办理正式退休手续。离岗退养期间，享受现行档案工资待遇和各种社会保险待遇，不再享受工资结构以外的各种福利待遇。遇国家或省出台新的调资政策时，按在岗人员政策调整档案工资。

（二）、置换身份，解除劳动关系。

本人自愿申请，单位和主管部门同意，组织、人事部门批准，与所在单位解除劳动关系，置换干部或工人身份。转换身份的，按工作年限计算，以每满一年500元的标准，给予一次性经济补偿金，达不到2000元的按2000元补偿。工作人员置换身份后，与原单位脱离关系。其人事档案由个人到县人才劳动力市场办理人事代理，人事代理费和各种社会保险费均由个人支付。

（三）、自主择业，享受10年社会保险待遇。

本人自愿，单位和主管部门同意，组织、人事部门批准，可与原单位脱离关系，自主择业。从批准之日起，享受10年同类在岗人员的各种社会保险待遇（距法定退休年龄不足10年的，至法定退休年龄止），个人负担部分也由原单位支付。其人事档案由个人到人才劳动力市场办理人事代理，费用自理。遇有国家或省出台新的调政策时，按在岗人员的调资政策调整档案工资，10年内并可按新的工资标准享受各种社会保险待遇。保留原身份。

（四）、自主择业，享受3年工资保险待遇。

本人自愿，单位和主管部门同意，组织、人事部门批准，可自主择业。从批准之日起，3年内享受在岗人员的档案工资及社会保险待遇，遇有国家或省出台新的调资政策时，按在岗人员调整档案工资，并享受新档案工资标准的待遇。3年后，与原单位脱离关系，其人事档案由个人到县人才劳动力市场办理人事代理，保留原身份。

七、几点要求

（一）、加强领导，严肃纪律。事业单位实施人事聘用制，是一项政策性强，涉及面广，广大干部职工十分关注的热点问题，也是一项十分严肃的工作。因此，各部门、各单位要按照省、市总体要求和县《实施意见》、《实施细则》的规定，认真、细致地抓好组织实施工作。组织、人事部门要充分发挥指导、协调、监督检查的职能作用，及时发现并纠正实施过程中出现的违反政策规定的行为，防止聘用过程中出现滥用职权、打击报复、优亲厚友等不良行为，坚决杜绝不稳定现象的发生，对违反政策规定的要追究其责任。各主管部门要积极做好组织、协调工作，对本系统内事业单位的聘用工作负总责。各事业单位，要从单位事业的长远发展着眼，认真谋划，周密安排，精心组织；要着眼于建立聘用制度的长期运行机制，认真做好每一环节的工作，确保聘用制工作的顺利实施。

（二）、坚持原则，严格程序。实施事业单位工作人员聘用制，要切实贯彻“公开、公平、公正”的原则，严格按照规定的程序进行。各单位制定的聘用制实施方案，必须经职工大会或职代会讨论通过。组织实施竞聘前，必须公布空缺岗位及其任职资格条件，要努力创造公平竞争的良好氛围，将整个聘用过程置于干部职工的监督之下，确保聘用过程公平、结果公正。

（三）、积极推进，稳步实施。实施事业单位人员聘用制，要认真贯彻积极、稳妥的方针，正确处理好改革、发展与稳定的关系。充分考虑群众对改革的承受能力，要加强宣传，充分发动，周密安排，稳步实施，做到工作不断，队伍不乱，人心不散。要有针对性地做好深入细致的思想政治工作，引导广大职工正确认识改革，积极参与改革，确保人员聘用制工作的按期完成。

二○○五年五月十八日

附：《县直事业单位实行人员聘用制实施细则》

[1]

在百度搜索:县直事业单位实行人员聘用制的实施意见

第三篇：县直事业单位实行人员聘用制的实施意见

县直事业单位实行人员聘用制的实施意见

根据国家、省、市有关文件精神，现就我县县直事业单位实行人员聘用制度，提出如下实施意见：

一、目标要求

从现在起到年底，县直所有事业单位全部完成人员聘用制实施工作，力争在两年内建立健全完善、规范的事业人员聘用工作制度，实现聘用制度的正常化、规范化，县直事业单位实行人员聘用制的实施意见。

二、实施范围

事业单位除按国家公务员制度进行人事管理以及在事业单位改制中转制为企业的单位外，都要实行人员聘用制度。使用事业编制的社会团体，除上级规定按国家公务员制度进行人事管理的外，也要参照本实施意见实行人员聘用制度。

事业单位领导人员的任用，要在规定的领导职数限额内，按干部管理权限，采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种形式任用。

三、方法步骤

事业单位实行人员聘用制，要严格按《乐亭县县直事业单位人员聘用制实施细则》（以下简称《实施细则》）规定的方法程序实施。具体按以下步骤进行：

（一）建立组织。

县成立事业单位实行人员聘用制领导小组，县委副书记张贺明同志任组长，县委常委、常务副县长孟宪福同志，县委常委组织部长郑银同志任副组长，纪检（监察）、组织、人事、编制、财政部门主要领导为成员，领导小组办公室按管理权限分别设在县委组织部、人事劳动和社会保障局。县直各单位也要成立以主要领导为组长的聘用制领导小组，负责本系统、本单位事业人员聘用制的组织实施工作。

（二）制定方案。

事业单位实施人员聘用制前，首先要科学设置人员岗位。岗位的设置要按照科学合理、精简效能的原则，充分考虑社会需求、单位发展、人才结构和人才培养等多种要素。要结合自身实际，科学合理地设置管理、专业技术和工勤岗位，并明确岗位职责、任职条件和聘用期限。在科学设岗的基础上，再制定本系统《事业单位实行人员聘用制的实施方案》。实施方案应在充分酝酿、广泛征求意见的基础上，由领导班子集体研究形成，并经职工大会或职代会讨论通过，然后按管理权限报主管部门和组织、人事部门审核同意后实施。

（三）动员部署。

召开职工大会，进行思想动员。讲清实行事业单位人员聘用制的目的和意义，端正全体职工对聘用制的认识。同时，在一定范围内发布公告，公布实施范围、岗位设置、资格条件和方法、程序等。

（四）竞聘报名。

事业单位实行人员聘用制，采取竞聘上岗的办法确定人员。参加竞聘的人员，根据岗位和资格条件要求，选择一至两个自身条件适合的岗位，在规定的时间内以书面形式提交竞聘申请。超过报名时限时，不得再补报或更改所报的竞聘岗位。选择提前离岗退养或自主择业的，不再参加竞争上岗。在规定时间内既不提交竞聘申请，又不选择提前离岗或自主择业的，视为自动发弃，按落聘人员对待。

（五）资格审查。

报名结束后，单位聘用制领导小组按县规定的范围和单位岗位设置的要求，对申请竞聘的人员进行资格审查。对经审查不在竞聘范围或不符合申报竞聘岗位条件的，取消其竞聘资格。

（六）测评考核。

事业单位工作人员竞聘上岗，分两步实施。

第一步：竞聘股级岗位。凡机构改革以来通过竞争上岗产生和xx年以来经县政府或组织、人事部门任命的股级干部，如岗位没有变动，且年龄未达到提前离岗条件的，原则上可直接聘用，不再重新竞争。凡提拔职务的，必须参照公务员现行股级干部任免的规定，通过竞争上岗的办法产生人选。（1）（2）（3）（4）

第二步：竞聘一般工作人员岗位。竞聘一般工作人员岗位，应采取民主测评与答辩考核相结合的方法，但根据单位工作特点和具体实际，也可以采取民主测评、考试与考核相结合的方法。

1、民主测评。民主测评即全体工作人员和单位领导班子成员分别从德、能、勤、绩、廉五个方面给每个竞聘人员进行综合打分。领导班子测评票，去掉一个最高分和一个最低分，全员测评票去掉三个最高分和三个最低分，然后取平均分为测评考绩。各层次的测评均以百分制记分，领导班子测评分数占总分数的45%，全员测评的分数占总分数的35%。

2、辩答考核。每个竞聘人员都要根据所报竞聘岗位进行上岗演讲，单位答辩考核组可提出问题要求竞聘人员当场答辩。答辩考核由各单位聘用制领导小组集体研究组建答辩考核组，一般应由七到九人组成，以百分制记分，去掉了一个最高分和一个是低分，取平均分。答辩考核占总分数的20%。

（七）、定岗、公示。

股级岗位和一般工作人员岗位竞聘的测评、答辩、考核工作结束后，由单位领导班子根据竞聘结果集体研究平衡确定每个工作人员的具体工作岗位，并由竞聘领导小组审核把关后进行公示，中层以上管理岗位和中级以上专业技术岗位公示时间不少于7天，其它岗位公示时间不少于3天，管理制度《县直事业单位实行人员聘用制的实施意见》。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事业单位工作人员，都要按照平等自愿，协商一致的原则，与单位签订聘用合同，明确双方权利义务，并按有关规定到县人事部门进行鉴证，实行合同管理。聘用合同使用省人事厅统一印制的《河北省事业单位聘用合同书》，聘用合同一式三份，单位和个人各执一份，存入本人档案一份。合同期限一般签订3年，符合《实施细则》相关规定的，也可以签订长期合同。聘用单位与受聘人员签订聘用合同，不得收取任何形式的抵压金、抵压物或其它财物。

有关聘用合同的变更、终止和解除、违反和解除聘用合同的经济补偿、新聘人员试用期等，均按《实施细则》的有关规定执行。

（二）、聘用考核。

聘用单位对受聘人员的工作情况实行和聘期考核。考核工作要坚持客观、公正的原则，实行领导评鉴与群众评议相结合、平时考核与考核相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的办法，以岗位职责和或聘期工作任务为依据，全面考核聘用人员的德、能、勤、绩，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格４个等次。考核结果做为续聘、解聘或调整岗位的主要依据。考核的具体程序、结果的使用等均以按《实施细则》的规定执行。

（三）受聘人员待遇。

受聘人员的工资待遇，本着在什么岗位，受聘什么职务，享受什么待遇的原则，根据岗位和贡献大小、国家和省的工资政策、事业单位的经费来源等因素确定。经费主要靠财政拨款的，在国家政策指导下，对工资中活的部分搞活内部分配；差额补贴的，随着补贴比例的逐步减少，经批准逐渐加大内部分配自主权；经费完全自理的，允许自主决定内部分配。有条件的事业单位，可试行绩效工资、协议工资、工资总额包干、工资总额与综合效益挂钩、按劳分配与按生产要素分配相结合以及年薪制等分配办法，受聘人员的原工资作为档案工资保留。

受聘人员应按照国家和省、市的有关规定，参加并享受社会保险及《实施细则》规定的其他待遇。

【1】【2】【3】【4】

五、落聘人员安置

因编制、职数、能力、表现等原因未被聘用的人员为落聘人员。对此次实施竞聘的落聘人员，要坚持以内部消化为主的原则，采取培训提高、转岗聘用等办法，在本单位、本系统内给予妥善安置。以后逐步理顺到国家和省规定的“老人老办法、新人新办法”的安置原则上来。

同时，鼓励落聘人员自主择业。落聘人员在落聘期间，由单位确定给予不低于省规定的最低工资标准的待遇。

六、人员分流政策

此次事业单位实施人员聘用制前，先分流部分工作人员。

（一）、办理提前离岗退养。

截止到xx年底，男满55周岁（1951年12月31日以前出生）、女干部满50周岁（1956年12月31日以前出生）、女工人满45周岁（1961年12月31日以前出生），且连续工龄满10年以上，本人自愿，单位同意，组织、人事部门批准，可办理提前离岗退养，待达到法定退休年龄时，再办理正式退休手续。离岗退养期间，享受现行档案工资待遇和各种社会保险待遇，不再享受工资结构以外的各种福利待遇。遇国家或省出台新的调资政策时，按在岗人员政策调整档案工资。

（二）、置换身份，解除劳动关系。

本人自愿申请，单位和主管部门同意，组织、人事部门批准，与所在单位解除劳动关系，置换干部或工人身份。转换身份的，按工作年限计算，以每满一年500元的标准，给予一次性经济补偿金，达不到xx元的按xx元补偿。工作人员置换身份后，与原单位脱离关系。其人事档案由个人到县人才劳动力市场办理人事代理，人事代理费和各种社会保险费均由个人支付。

（三）、自主择业，享受10年社会保险待遇。

本人自愿，单位和主管部门同意，组织、人事部门批准，可与原单位脱离关系，自主择业。从批准之日起，享受10年同类在岗人员的各种社会保险待遇（距法定退休年龄不足10年的，至法定退休年龄止），个人负担部分也由原单位支付。其人事档案由个人到人才劳动力市场办理人事代理，费用自理。遇有国家或省出台新的调政策时，按在岗人员的调资政策调整档案工资，10年内并可按新的工资标准享受各种社会保险待遇。保留原身份。

（四）、自主择业，享受3年工资保险待遇。

本人自愿，单位和主管部门同意，组织、人事部门批准，可自主择业。从批准之日起，3年内享受在岗人员的档案工资及社会保险待遇，遇有国家或省出台新的调资政策时，按在岗人员调整档案工资，并享受新档案工资标准的待遇。3年后，与原单位脱离关系，其人事档案由个人到县人才劳动力市场办理人事代理，保留原身份。

七、几点要求

（一）、加强领导，严肃纪律。事业单位实施人事聘用制，是一项政策性强，涉及面广，广大干部职工十分关注的热点问题，也是一项十分严肃的工作。因此，各部门、各单位要按照省、市总体要求和县《实施意见》、《实施细则》的规定，认真、细致地抓好组织实施工作。组织、人事部门要充分发挥指导、协调、监督检查的职能作用，及时发现并纠正实施过程中出现的违反政策规定的行为，防止聘用过程中出现滥用职权、打击报复、优亲厚友等不良行为，坚决杜绝不稳定现象的发生，对违反政策规定的要追究其责任。各主管部门要积极做好组织、协调工作，对本系统内事业单位的聘用工作负总责。各事业单位，要从单位事业的长远发展着眼，认真谋划，周密安排，精心组织；要着眼于建立聘用制度的长期运行机制，认真做好每一环节的工作，确保聘用制工作的顺利实施。「 1」 「 2」 「 3」 「 4」

（二）、坚持原则，严格程序。实施事业单位工作人员聘用制，要切实贯彻“公开、公平、公正”的原则，严格按照规定的程序进行。各单位制定的聘用制实施方案，必须经职工大会或职代会讨论通过。组织实施竞聘前，必须公布空缺岗位及其任职资格条件，要努力创造公平竞争的良好氛围，将整个聘用过程置于干部职工的监督之下，确保聘用过程公平、结果公正。

（三）、积极推进，稳步实施。实施事业单位人员聘用制，要认真贯彻积极、稳妥的方针，正确处理好改革、发展与稳定的关系。充分考虑群众对改革的承受能力，要加强宣传，充分发动，周密安排，稳步实施，做到工作不断，队伍不乱，人心不散。要有针对性地做好深入细致的思想政治工作，引导广大职工正确认识改革，积极参与改革，确保人员聘用制工作的按期完成。

二○○五年五月十八日

附：《县直事业单位实行人员聘用制实施细则》

第四篇：乡镇机关事业单位改革实施意见

乡镇机关事业单位改革实施意见

乡镇机关事业单位改革实施意见

为推进我县机构改革进程，根据上级有关文件精神，结合我县乡镇实际，经县委、县政府研究决定，对乡镇机关事业单位改革提出以下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，按照适应社会主义市场经济发展的要求，建立有利于资源优化配置、有利于提高社会效益和经济效益，符合机关事业单位自身特点和发展规律的管理体制和运行机制，促进国民经济和社会事业的协调发展。

二、改革措施方案 综合设置机构

各乡镇可因地制宜设置二至五个综合机构，机构名称及主要工作职责为：

1、驻村指导服务中心：负责农村各项工作的指导、服务，以及驻村指导员的管理、考核与协调，负责驻村工作信息交流、统计等工作；

2、办事指导服务中心：负责各项便民项目的指导服务、乡镇的日常事务以及民政、社会治安综合治理、信访、民事调解、安全生产监督、质量监督等工作；

3、人口与计划生育指导服务中心：负责人口与计划生育统计、宣传教育、流动人口计划生育管理及其他工作的指导、服务；

4、村镇建设指导服务中心：负责村镇规划建设、环境保护、土地管理、镇村道路养护、文明城镇创建等方面工作的指导、服务；

5、经济社会事务管理服务中心：负责农业、林业、水利、畜牧兽医、农机、茶叶特产、农经、文化、科技、教育、卫生、体育、统计、劳动就业、社会保

障、农民知识化、乡镇企业管理等方面社会事务及经济发展工作的管理、指导和服务。

理顺关系，明确职责。

1、乡镇内设的各个中心的人事、财物管理权都归当地乡镇；

2、根据市场经济的需求和今后发展趋势，结合我县实际，由县机构编制部门会同县组织人事部门、县主管部门重新界定乡镇内设各个中心的工作职责，做到职责明确。

加强编制、岗位、经费管理。

县机构编制、组织人事部门会同各乡镇及县有关部门，根据乡镇各中心的工作职责、工作量等因素，分别设置岗位并予以定编，实行编制总量控制。同时，改变原有的财政经费拨付方式，变“以钱养人”为“花钱办事”，县财政部门将根据各乡镇的领导职数及各中心的岗位编控数预算、核拨当年的财政经费，今后，实行财政经费“人员超编不补、空编予以奖励”的政策。

完善用人机制，加强人员管理。

引入竞争机制，乡镇机关事业工作人员打破原有身份限制，按照对口适用、人尽其才的原则，通过竞争上岗、双向选择，择优聘用到各个中心及驻村指导员岗位上，富余落聘人员参加离岗学习培训或予以分流。

聘任期间人员原有编制性质、人事关系保持不变，不影响其职称评聘、工资晋升等，对竞争上岗的人员严格实行聘任制，变身份管理为岗位管理，加强监督、考核。

三、实施步骤及工作要求

乡镇机关事业单位改革涉及面广、工作难度大，事关每个干部职工的切身利益以及社会稳定，因此，各级部门领导必须高度重视，认真做好工作。

建立工作机构。为确保工作顺利进行，要成立专门的工作机构，负责此项工作的协调及组织实施。一是成立由县委书记任组长，副书记、县委组织部部长任副组长，县有关部门负责人为成员 的泰顺县机关事业单位改革领导小组，下设办公室，具体负责工作的组织、协调及实施；二是县主管部门以及各乡镇要成立相应的领导小组，主要负责人亲自挂帅，并指定分管领导具体负责组织实施。机构的组建要在 月 日之前完成。

制定方案

1、各乡镇会同县有关部门充分协商后，提出乡镇机构设置、定编定岗申报方案，于 月 日之前上报县机关事业单位改革领导小组办公室审定，2、各乡镇根据批复的方案设置机构及岗位，并将设置方案于 月 日之前报县机关事业单位改革领导小组办公室备案。

组织实施。各乡镇与县有关部门要加强沟通和协调，既要认真做好各中心的定岗定人工作，按时完成任务，又要通过召开座谈会、个别谈话等方式，深入细致地做好有关人员的思想工作，并按照“无情分流、有情操作”的原则积极稳妥地做好富余人员的分流、安置，确

保稳定。

1、各乡镇分别对内设中心各个岗位设定条件，通过竞争上岗、双向选择，聘任有关人员；

2、由县组织人事部门负责，汇总各乡镇内设中心空缺岗位，由超编乡镇落聘待岗人员参加竞聘，入围人员由缺编乡镇择优聘任；

3、其余落聘待岗人员按照《关于进一步加强机关事业单位人员管理的若干意见》等文件规定参加离岗学习培训或予以分流。

4、乡镇内设各中心定岗定人工作要求在 月 日之前完成。

严肃纪律。在乡镇机关事业单位改革实施工作完成之前，要冻结乡镇事业人员的录用、调动，严禁突击提职、突击评聘职称。要加强国有资产的管理，严禁隐瞒、侵占、私分，防止国有资产流失。对违法违纪行为，要严肃追究有关人员责任，以切实保证改革的顺利进行。

第五篇：徐州市机关事业单位技术工人继续教育实施意见

徐州市机关事业单位技术工人继续教育实施意见(2005-03-31)

各县（市）、区人事局，市各直属单位：

为进一步提高机关、事业单位技术工人综合素质，培养和造就一支适应现代化建设要求的，具有较高政治、文化、业务素质的技术工人队伍，根据省人事厅苏人发〔2003〕9号文件精神，现就我市机关事业单位技术工人继续教育提出如下意见：

一、机关事业单位技术工人继续教育的任务，是全面提高技术工人科学素质和技能水平，促进技术工人适应经济建设和现代科学技术发展的需要。

二、继续教育的对象是本市党政机关及其所属事业单位从事技术岗位工作的在职技术工人。部省属驻我市的机关事业单位从事技术岗位工作的在职技术工人也可纳入我市继续教育的范围。

三、继续教育的实施，根据现代科学技术发展较快及我市机关事业单位技术工人文化程度总体偏低的实际情况，坚持统一大纲、统一教材以及培训与考试分离的原则，采取以技术工人参加培训班（半脱产或脱产）与个人自学相结合的方式进行。

四、继续教育的时间是指技术工人实际参加继续教育培训班累计时间，原则上继续教育的实施周期与技术等级岗位聘任周期一致。技师（高级技师）、高级工参加继续教育时间分别为每聘期不少于40学时，中级工、初级工参加继续教育时间为每聘期不少于30学时。未取得《机关事业单位工人技术岗位证书》的技术工人需申报升级考核的，须同时报名参加30学时的本轮继续教育。

五、继续教育的组织与管理，继续教育工作由省人事厅工考办公室统一管理，市、县（市）区人事局工考办公室分别组织实施，省人事厅工考办负责省级机关及所属事业单位技术工人及全省技师的继续教育工作，市人事局工考办负责市直机关事业单位技术工人及县（市）区高级工的继续教育，县（市）、区人事局工考办负责本县（市）、区机关事业单位技术工人中、初级工的继续教育。

六、继续教育证书的登记管理。《机关事业单位技术工人继续教育证书》由省人事厅统一印制，在全省范围内通用，用以登记和记载技术工人接受继续教育的情况。各级人事部门工考办公室分别负责登记、发放的日常管理，个人负责保管。技术工人参加继续教育培训合格后，由各级人事部门工考办公室予以审核并在《机关事业单位技术工人继续教育证书》上加盖公章。

七、机关事业单位应定期对技术工人接受继续教育情况进行检查考核，技术工人接受继续教育的情况应作为考核的重要内容和评定工人技术等级资格、聘任技术等级岗位的必要条件。技术工人如在一个聘期内没有完成继续教育任务或考核成绩不合格，不能在下一聘期续聘相应的技术等级岗位，也不得晋升技术等级。

八、机关事业单位继续教育的主要职责：根据继续教育政策和上级主管部门的继续教育计划，制定本单位技术工人继续教育的实施计划；检查、考核本单位技术工人接受继续教育的情况；接受人事部门和上级主管部门的检查、指导和监督；保证技术工人参加继续教育的时间，按照规定提供必要的学习经费和其他条件。技术工人继续教育的经费，按国家规定从职工教育经费中列支。

九、继续教育工作统计。市人事局工考办对技术工人参加继续教育的人数、时间、内容、办班种类、形式等基本情况实行年报制度，并根据管理工作的需要，进行随机统计和抽样统计。

十、继续教育工作检查、评估、奖励。将技术工人继续教育工作纳入机关事业单位领导的目标责任，作为领导目标考核的一项重要内容。对在继续教育工作中做出显著成绩的单位、个人以及认真参加继续教育学习，并运用所学知识在实际工作中作出突出贡献的技术工人，给予表彰和奖励。

十一、机关事业单位技术工人继续教育是技术工人队伍建设的一项重要内容，参加和接受继续教育是技术工人的权利和义务，技术工人在脱产参加继续教育学习期间，应享受本单位在岗人员的同等工资、福利待遇。各有关部门、单位要高度重视和支持技术工人继续教育工作，促进其制度化、正常化，使技术工人继续教育工作更好地为我市机关事业单位建立高素质的技术工人队伍服务。

○○五年三月十一日

二