育林所经济社会发展调查

第一篇：育林所经济社会发展调查

育林所经济社会发展调查

育林经营所始建于1983年，全所施业区面积13032公顷，辖区居民97户301人。在册职工195人，在岗职工173人。随着林区两危的到来，这个经营所可采资源最先走向枯竭，经济向谷底直线下滑，各种社会矛盾突显，历史包袱沉重，不稳定因素剧增，一度成为全区典型的小老穷经营所。为了摆脱困境，求

生存，经营所在发展多种经营项目上也做出了一些努力，他们办过蝉厂、种植过木耳、养殖过狗，前后一共发展过19个项目，但都没有形成规模，大多夭折。

地理偏僻，土地少、信息闭塞、缺少技能，首先导致职工群众发展新项目不敢迈步。这个经营所位于区置西部，没有毗邻的林场所，职工生活在一个闭塞的环境中，与外界联系的少，思想认识落后，素质较低。这个所施业区内虽有土地20多公顷，但仅有50亩土地属于这个经营所，由于没建所前，金峰和丰北的一些农民已经在这里开垦经营土地延续至今。此外，这里属浅山区，无霜期80天，只能种一些普通大田，连经济效益较高的黄豆在这里都不能丰收。其次，缺乏资金，缺少能人困挠职工群众发展自营经济。由于体制问题，以前大部分的项目都是经营所搞的，许多项目始终没发展起来。

这个经营所施业区面积虽然相对其它林场所较大，但资源匮乏，所能生产的全部是小杆小料，已经两年没有主伐生产任务，营林生产也只是几个月，全年生产任务量只相当于其它林场所一个段队的生产任务量。职工长年没活，原来只是季节性采山有一点收入，职工家庭经济发展也是小打小闹，丰丽林场袋装木耳发展到400万袋时，这个经营所只有4万多袋。职工勉强维持温饱，林场所接续产业的发展、场容场貌、职工年平均收入等均排在全区11个林场所的倒数几位。

面对着严峻的生存压力和全区各林场所竞相发展的紧迫形势，几届领导班子都做出不懈努力，特别是新一届党政领导一班人，新一届班子找出了困挠这个地方发展经济的症结，实事求是地确立了符合育林所实际的经济发展思路，依托自身优势，以建设生态经营所为主攻方向，以做强百姓经济，提高职工群众收入为核心目标，以加强企业管理为重点，把工作的手段和方式由管理型向服务型转变。带领全所职工在困境中抉择，积极创造了自身发展的曙光，迈出了缓危解困的坚实一步，全所经济得到快速发展，所容所貌大为改观，经营所上下充满活力，初步形成了民富所兴的良好态势。

一、说破嘴皮不如做出样子

场所一班人改说功为做功。新一届党政班子认识到率先发展多种经营，他们知道老百姓这几年发展家庭经济赔了不少，大多数人对于发展多种经营已经有为难情绪，不敢轻意的把仅有的维持生活周转金再投入到项目上。林木资源已枯竭，靠什么振兴场所经济？他们在“摸石过河”的过程中走在了群众前面，首先是领着群众干。在不与民争利的前提下，班子成员率先发展多种经营，本着“喊千遍万遍，不如亲自干一件”的原则，用行动带动群众，用效果引导群众。为了寻找适合当地实际发展而且有利于推广普及的项目，班子成员5人绞尽脑汁，每人都发展起了自己的项目，而且不重复。

原书记罗宇平（于2004年12月被区委任命为丰林林场书记）选准了种植五味子，他把原来班子集体培植的20万株五味子苗全部买下来继续培育，请来林科院专家进行技术指导后，又从带岭引进株速生丰产杨树种，种植在10公顷林间空地上，准备五味子成苗后移植到杨树冠下，这样既有利于五味子生长，又能进行植树造林，虽然五味子要5年才见效益，但它的利润却十分可观，他的20万株五味子5年后预计产五味子10万公斤，收入可达60万元，除去5年的费用元，纯收入。

所长贾立军带头响应区委、区政府大力发展鹿经济的号召，从事养鹿。决定养鹿后，他并没有盲目购进鹿，他觉得这是一个新项目，对技术、信息、市场都不了解，如果自己没起好这个带头作用，职工群众对这个新兴的项目更没有信心。于是他把自己内弟送到双阳一养鹿户无偿打工，学技术近一年，他承担了费用近3000元，然后在双阳购进品质优良梅花鹿28头，经过年的饲养繁殖到40头，今年卖出31头，收入30万元，除去人工和本钱净赚元。下一步他还将购入头马鹿，与梅花鹿进行杂交，扩大生产规模，提高鹿群质量。

工会主席刘艳君“看中”的是养野猪。一次去双丰，他经朋友介绍，了解到饲养野猪是一个好项目，野猪肉口感细腻，市场畅销，1斤肉可达15元，利润可观，而且容易饲养，1年出栏，繁殖力强。于是多次到双丰养野猪大王高立平养殖场进行考察学习后，购进4头种猪，由于育林所山上野猪较多，常常下山祸害庄稼，因此他决定在育林所山上进行半家化驯养野猪，便于到繁育期时，种猪与山上散生的野猪繁殖2代，这样既能提高野猪的品质又能保护庄稼。今年只是试养阶段，明年他准备与双丰高立平联营，扩大规模，发展野猪100头。

班子其他两名成员负责多种经

营工作的副所长高安庆带头发展袋装木耳，今年种植2万袋，纯收入1万元。生产副所长王爱军带领一个段队集体种植滑子蘑2万袋，收入也比较可观。

班子成员在带头发展起家庭经济的同时每个人还带动起百姓发展家庭经济，贾所长把自己饲养品质优良的九头鹿以低价卖给自己帮扶的养鹿户。仅班子成员发展经济每年安置季节性劳动力近30人。通过班子的示

范引导，现已带动起全所职工发展家庭经济的热情。

其次，帮助群众办。以思想解放为先导，提供政策扶持、技术指导、信息服务。为了帮助职工群众把家庭特色经济做大做强，所领导班子倾注了全部的力量，通过召开班子会、座谈会，与每个职工面对面、心贴心交流沟通，介绍外地鲜活经验等，首先从职工思想大解放入手，并提出“你无项目我引导，你无资金我联系，你无技术我服务，你无市场我帮助”。一是在政策上扶持，帮助担保小额贷款，解决小材小料，提供厂房等。这个所发展黑木耳比其它单位慢，主要原因是职工群众积累少，没有更多的资金投入发展，加之对贷款有顾虑，怕到期还不上，所里了解到这一情况马上与信用社联系，采取场方认定，职工5户联保方式发放了小额贷款，共计贷款17万元，职工有了资金，发展黑木耳的积极性十分高涨，种植户比去年多了32户41.9万袋。又与资源等相关部门协调，每户解决袋装木耳搭架子用小杆50根，每根仅收5角钱。还将场所闲置的厂房免费或低价提供给职工群众，用于从事多种经营。二是在技术上指导，坚持科技为先，以质量为根本。班子成员带头学习技术，引导职工人被动灌输变为主动咨询。多次请来农科院专家入户指导，还专门长期聘请了一名懂种植、养殖技术的技术员，解决职工日常遇到的技术难题。三是提供信息服务，通过网络、媒体、走出去考察学习，进一步丰富拓宽了职工群众的视野，了解了更多的致富信息，使其找到更适合发展的项目。为了寻找职工群众增收新出路，经过班子考察研究，从大连引进了滑子蘑栽培项目，由于滑子蘑栽培技术与袋装木耳相似，但它属于低温菌种，不用高温发酵，易储存，成本也比袋装木耳低，每吨售价要比袋装木耳高元，是一个林区发展前景广阔的项目。开始上滑子蘑项目是采取班子成员与职工合股的形式，但由于技术原因，滑子蘑的产量和品质始终上不去，致使赔了一些钱，但班子成员对此没有放弃，认准了这是一个具有发展潜力的项目，多次派副所长高安庆到大连学习滑子蘑栽培技术，掌握外地销售情况。经过近三年的摸索实践，育林所的滑子蘑栽培已初见成效。种植大户李培军现已每年发展达3万袋，年收入1万余元。

几分耕耘几分收获，领导干部率先垂范作用在育林所得到了验证，经过近两年的实践，这里的多种经营经济发展已是如火如荼。目前，育林所不仅每户都有经营项目，人人有事做，而且一家有2、3个经营项目已是普遍。袋装木耳发展到72户71.9万袋，滑子蘑8户6万袋。养牛95头，养羊110只，养鹿头，养鸡4000只。发展民有林14户。2004年全所各项生产总值达元，纯收入元，人均收入由2003年的2010元跃升到目前的元，富有特色的育林所经济已经成为金山屯场所经济发展的一个新亮点。

二、开源节流赋予新内涵

面对经济危困和林木资源枯竭的双重压力，育林所党政一班人不等不靠、审时度势，以先进的经营理念武装自己的头脑，发挥自身优势，采取扎实有效的措施，抓改革、强管理，经营资源借外力。

1、经营资源生财

1993年4月初，退休干部，原市营林局局长佟枝春看准育林所，在其施业区开始试办家庭林场，承包育林所施业区低价林、宜林荒山荒地4个林班，总面积2400公顷。11年来，在林业局和育林所的帮助下，建房、仓库、机库、井房、畜舍500平方米，累计造林161.7公顷。

这里民有林发展已初具规模的同时，原育林所职工赵宝峰的红松架接树苗也在大面积栽植，形成了以培植红松果为主的民有林示范基地。红松果架接树果是采用科技手段对小兴安岭红松果实的一种架接，果实成熟比正常红松早30—40年，是我们林区经济发展的一个好项目，他的做法已被《黑龙江日报》中央电视4台报道，民有林面积已达265.9公顷。另外他还将管护区内修建的旅游度假区，发展旅游业。

兴办家庭林场，发展民有林，是森林经营体制上的突破和创新，在增强经营所经济实力，促进家庭经济发展，拓宽就业门路的同时，加快了森林的保护和培育步伐。以制度的形式将责任人对林间林缘空地的使用权加以确定，使职工家庭经济从房前屋后的小天地向森林管护的大舞台，激发调动了责任人管护森林和发展责任区经济的内在动力，为绿起来和富起来奠定了坚实群众基础。

此外，育林所还结合自身特点，发挥山梨资源优势，引来金润果酒有限公司在育林所建立起了30公顷的原料基地，经过一年人工管护和果树栽培，增加了山梨数量。在建立山梨基地的同时，还将建起以旅游为主的梨花观赏园，机关干部义务铺垫通往梨树沟沙石路200多延长米，并修建梨树沟停车场一处。下一步将在这里筹建起五味子、刺五加基地，并使之逐渐形成规模。

仅招商引资这一项，拓宽了就业门路，安置劳动力50人，每年给所里创造效益元。

2、强化管理“节”财。为了求得经营所发展振兴，所领导牢固树立了过紧日子的思想，从小处算，从细处省，坚持做到少花钱多办事，不花钱也办事。千方百计向管理要效益。

一是减人压费。为了节省开支，裁减了机关管理人员1名，段队管理人员1名，后勤服务人员2名，只留一名更夫，白天还兼职负责清理卫生，晚上由两名机关干部值班。食堂也只在春秋两季防火期间开伙，其他时间一律停伙，食堂没有厨师和服务员用机关四名女干部轮流做饭，每顿饭的标准总计不能超过20元。通过严格控制非生产人员支出，使非生产性支出每年减少7000多元。

二是收摊减费。今年进行了锅炉改造，换上了新式节能锅炉，提高了煤的转热量，取暖面积由原来的1600多平方米减少到现在的800平方米，每年节省原煤80吨，节约用电度，节支元。强化了招待费管理，所党政班子成员基本上不到饭店就餐，对于必须招待的去地区买菜到食堂自己做，每年节省招待费元。严格控制不必要的支出，严格审核差旅费，对情况不符的坚决不予签字。严格控制办公费的使用，年初制定计划，由所长审核把关，确保了每一笔钱都用在了刀刃上。

三是封车节支。这个所仅有的一台旧吉普车，已经运行9年多，各部件已经破损，而且费油，为了节约，进行了封车，班子成员全部骑摩托车上下班，对原小车司机进行了分流转岗，每年可节约小车汽油费、养路费、机械维修费、小车司机工资约1万元。

三、把实事做在群众心坎上

这个所的党政领导班子之所以能够受到职工群众的拥护，就是因为他们能够以解决百姓困难为己任，以百姓满意为准则，以加快发展全所经济奔小康为出发点和落脚点。心中勤想百姓难，双腿勤走百姓门，手头勤办百姓事，是他们一心为百姓办实事的真实写照。

一是改善环境，美化家园干在前。为了改善林场所环境，开展了一次“清卫生、搞绿化、净庭院、美家园”活动，首先对居民区街道进行了重新规划，所领导带头，全民义务劳动，共清出垃圾104车，新挖排水沟2000延长米，铺垫居民区街道用沙子131车，新修主道涵洞5个，巷道涵洞22个，拆除杖子800多延长米，清出拌子40多榴，新栽绿化树5900多棵。为了使职工群众有一个休闲娱乐场所，本着少花钱多办事的原则，他们把场里会一点手艺的人专门送到伊春水上公园进行学习后，只花了元，自行修建起了一处400平方米造型别致的灯光文化广场。

二是添砖加瓦，扶贫解困。党政班子经过亲自入户走访，分类排查，与困难户结成一帮一扶贫对子。职工孩子没钱上学，由班子带头捐款元。职工群众只要有事，班子必到。职工婚丧嫁娶，把食堂免费提供。育林所原来只有一口井在场部，冬季经常冻，要排队挑水，为此场子在水房安装了暖气，保证长年供水。同时，找来技术人员，发动3至5户居民合打一口井，并装上了水表，解决吃水难问题。由个人承包出资1.5万元，使有线电视频道由2个增加到了10个。

三是密切联系，凝聚人心。育林所党政班子无论做什么，心里首先想到的就是群众，他们把群众的利益放在了高于一切的位置，开始进行街道规划时，有许多群众不理解，班子成员就先从钉子户做工作，用自己的行动证明给职工群众看，规划清理街道是为了让群众有一个好的舒心的生活环境。在班子言行带动下，每户义务出工一人，共出工2600多人次，没有发生一分钱的工时费。劳动结束后，班子成员为了凝聚人心，鼓励职工群众，买了40本影集，开了一次表彰大会，对于在劳动中表现突出给予奖励。平日所里还组织一些喜闻乐见的文体活动，干部群众一同参与，丰富了业余文化生活。

他们为职工群众做的每一件事同时也深深的印在了群众的心中。今年秋整地期间，育林所的任务是1600亩，此时正赶上收山，采山一天收入要比秋整地干活工钱多得多，很难组织上劳动力。当群众们知道了这件事后，他们说：“我们有困难的时候知道找场子，现在场子有难处的时候我们也应该全力以赴。”于是很快他们就组织起了精干劳力30多人，中午自己带饭，只用了15天就高质量的完成了任务。所长贾立军也深受感动，每天都和这些人一起去公里的作业点劳动。最后一天，让所有的机关人员都到山上去亲自体验生活，也看看这些职工群众是怎么干的，使干群关系进一步密切，增强了战胜困难的合力。

育林所在超常的压力下，敢于突破一切发展的阻碍，使企业重新焕发了生机。事实再次证明，困难企业要生存，必须要有一个团结合作，敢打硬仗的领导班子；必须要有一套打破固有思维定势，创新经营的工作思路；必须要时刻坚持“以人为本”的理念，调动人民群众的积极性和创造性。正是这些可贵的做法才能在困难面前所迸发出的巨大创造力，让我们领悟了许多破解发展难题的真谛。目前，育林所正加足马力，奔向经济发展的快车道。相信，育林所的明天充满希望。

第二篇：道真经济社会发展状况（精选）

道真仡佬族苗族自治县位于贵州省最北部，遵义市下属的一个自治县。位于东经107°21′～107°51′,北纬28°36′～29°13′。西北、东北与重庆直辖市之南川市、武隆县、彭水苗族土家族自治县毗邻；西南、东南分别与本省正安县、务川仡佬族苗族自治县接壤。总面积2156平方公里，辖10镇4乡（含1民族乡），98个村（居）。

经济概况

自2002年被划定为国家扶贫开发工作重点县起，县扶贫攻坚力度加大，基础设施不断完善，农村产业结构不断

优化，社会事业全面发展。基本形成了“生态立县，农业稳县，工业强县，招商富县，科教兴县，旅游促县”的发展格局。2008年，全县 年末户籍人口33.45万人，完成国民生产总值12.83亿元，其中第一产业4.63亿元、第二产业2.17亿元、第三产业6.03亿元。财政总收入1.19亿元，其中地方财政收入5664万元。农 村居民人均纯收入2229元。

2011年，全县实现地区生产总值20.4亿元，同比增长17%、年均增长13.6%(与2006年比，下同)，其中一、二、三产分别完成6.1亿元、3.5亿元、10.8亿元，同比分别增长8%、29.2%、18.9%，年均分别增长9.2%、14%、16.7%；三次产业结构为29.9∶17.2∶52.9；全社会固定资产投资17亿元，同比增长50%、年均增长28.7%；规模工业增加值1.7亿元，同比增长40.5%、年均增长27.2%；财政总收入2.3亿元，同比增长31.5%、年均增长24.7%，其中地方财政收入1.44亿元，同比增长40%、年均增长31.2%；社会消费品零售总额6.27亿元，同比增长11.2%、年均增长24.1%；金融机构存贷款余额分别为40.2亿元和15.1亿元，分别是2006年末的3.7倍和2倍；招商引资到位资金17亿元。

全年水能资源开发取得新进展，浩口、角木塘、官庄、车田电站项目的核准备案工作将于今年底明年初全面完

成，角木塘电站前期工程拟于12月底前开工；新增小水电站28座，新增装机5.4万千瓦，全县水电总装机达16万千瓦。铝土矿资源勘探取得新成果，初步探明远景储量近3亿吨，可望出具4500万吨详查储量报告。日产2000吨熟料新型干法水泥生产线建成投产。年生产原煤17万吨以上；8对煤矿已有5对进入联合试运行，其中平模山煤矿已建成投产。建成220KV输变电站1座、110KV输变电站2座、35KV输变电站9座。上玉工业园区基础设施开工建设，同步引进3家入园企业。共新增水泥生产、茶叶加工等11家规模工业企业。2011年，预计完成工业总产值6.28亿元，同比增长27%、年均增长21.7%。[2]

矿产

道真已发现的矿种有20余种，金属矿有铝、铁、铅、锌、铜、银。非金属矿有硫铁矿、含钾页岩、凝灰岩（绿豆岩）。建材矿产有石英砂岩、水泥用石灰岩，灰质白云石、大 理石、泥页岩、耐火粘土、方解石、石膏、水晶。燃料矿产有煤、油页岩。已探明并通过专家论证的可开发的铝土矿达3600万吨，远景储量可数亿吨，硫铁矿可达2亿吨，铁矿远景储量8000万吨，石英砂矿对凡岩—沙台矿带普查，储量可达1000万吨，二 氧化硅含量大于95%（淘洗样可达99.36%），含铁量小于万分之五，质量优良，道真煤田是遵义市四大煤田之一，探明储量1.16亿吨，县内已建国营及乡镇企业煤矿200多个，彩色石灰石经加工后具有大理石的装饰效果，现已加工的品种有“晶黑玉”、“红玉”“迎春”、“芝麻灰”、“晚霞”等。色泽晶莹、光滑如镜，很有开采价值。

第三篇：山东省寿光市经济社会发展调查

立足农业优势实现跨越式发展

——山东省寿光市经济社会发展调查

改革开放30年来，山东省寿光市经济快速成长，社会全面进步，城乡面貌显著变化，由当初贫穷落后的小县城跃升为山东县域经济的“领头羊”和全国县域经济发展的排头兵。发展之初，寿光既无区位优势，也无资源优势，但就是依靠初始的农业比较优势，由农业起步，通过创新农业生产方式，以农业培养工业。发展到一定阶段以后，又适时调整和推进工业发展，全面构筑现代工业体系。依靠农业富民、工业强市，寿光实现了工业和农业协调发展，城市和农村共同繁荣。寿光的经验告诉我们，深入贯彻落实科学发展观，从自身实际出发，紧紧抓住发展机遇，大胆创新，不断完善体制机制，充分利用已有发展条件，努力挖掘发展潜力，不断创新发展优势，就能在实践的基础上开拓出适合自身的特色发展之路。

改革开放之初，寿光市农业结构单一，生产水平低下；工业基础薄弱，仅有的工业都是封闭型的县办工业和社队工业，工业总产值只有2.6亿元；城乡基础设施落后，城区道路不到15公里，农村道路坑坑洼洼；群众生活水平低下，人均地区生产总值只有417元，城镇居民人均住房面积4平方米，农村居民人均纯收入仅有74元。

改革开放30年来，寿光经济快速发展，社会全面进步，城乡面貌显著变化。1978-2007年,全市地区生产总值年均增

长14.6%，财政总收入、地方财政收入分别增长13.7%和11.1%，城乡居民储蓄存款余额增长25.7%，城乡居民人均收入分别增长13.5%和16.8%。2007年,全市地区生产总值达到330亿元,人均地区生产总值超过3万元,城镇居民人均可支配收入13806元，农村居民人均纯收入6619元，城乡基础设施显著改善，社会事业全面发展。

全面快速发展使寿光在山东省和全国县域经济中的位置快速跃升。在国家统计局组织的全国百强县（市）评选活动中，寿光市连续9届跨入全国百强县（市）行列，2005年名列第四十一位。如今的寿光，已经成为全国闻名的“中国蔬菜之乡”，成为山东县域经济发展的“领头羊”和全国县域经济发展的排头兵。

寿光市在区位上属于典型的农业地区。不毗邻大城市，享受不到大城市的辐射和带动；没有资源优势，缺乏依靠富集资源实现发展突破的条件；不靠近交通运输要道，无法借助物流集散和交通便利起步。就是在这样一个既没有区位优势、也没有资源优势的地区，寿光人民靠党的改革开放政策，靠解放思想和大胆创新，靠辛勤劳动和扎实工作，走出了一条成功的发展路子。这条路子的特点，概括起来讲就是：发挥初始的农业比较优势，由农业起步，创新农业生产方式，以农业培养工业，以工业提升经济，靠农业富民，靠工业强市，实现工农互助、城乡互动，工业与农业协调发展，城市与农村共同繁荣。

寿光发展农业的条件较好。改革开放之初，寿光及时认

准了这个优势，依靠家庭承包经营激发出的广大农民的生产热情，大力发展农业，推动经济发展快速起步。寿光发展农业的思路和模式是：靠蔬菜产业领跑，靠科学技术助力，靠产业化经营提升。为了使蔬菜成为一个主导产业，采取生产、流通、加工、品牌一起抓的办法。生产方面大力推广先进技术，发明推广冬暖式大棚蔬菜生产技术，实行专业化、规模化经营；流通方面先后建立蔬菜批发市场、举办国际蔬菜科技博览会、兴建全国第一家蔬菜电子拍卖中心和全国第一家蔬菜网上交易市场；加工方面大力发展龙头企业，瞄准国际市场对蔬菜进行初加工和精深加工，积极扩大出口；品牌方面先后认证优质农产品312个，用品牌开拓和占领市场。在蔬菜产业链条上发育形成了储藏、包装、运输、加工、流通、出口、服务、科研、会展、旅游等一大批产业，这些产业已成为寿光崛起的重要支撑，成为寿光的标志性产业。在农业及其培育的工业基础上，寿光市不断拓宽发展视野，明确提出工业立市的发展思路，根据不同阶段的实际和要求，适时调整工业发展重点和模式，推动工业不断发展壮大，实现了靠工业强市。从2001年起，重点建设晨鸣、科技、东城三大工业园区，促进项目、资金、人才、技术等生产要素有效聚集，实现规模效应。2005年以来，积极实施寿北开发战略，在寿光北部规划建设了渤海化工园和侯镇项目区。目前，寿光已初步形成了造纸包装、纺织服装、海洋化工、机械装备、板材家具、新型建材等六大支柱产业，省级以上高新技术企业发展到26家。

工业崛起使寿光经济实力大大增强，财政收入大大增加。寿光市及时抓住这一有利条件，积极推进城乡统筹。统筹城乡发展规划，着力推进市区、中心镇和重点村发展联动，实行“城市向农村延伸、农村向城市聚集”。统筹城乡基础设施建设，确定“五化”、“五通”、“两改”、“一有”建设标准，推进新农村建设。统筹城乡社会事业发展，坚持把每年新增的社会事业经费主要用于农村，重点发展农村教育、卫生、文化、体育、科技、社保等社会事业。加大财政对农业农村的支持力度，2007年财政用于农业农村的支出达45837万元，比2000年增加7倍；农业农村支出占财政支出的比重达到23%，比2000年提高10.5个百分点。

寿光坚持不懈地进行体制机制创新，不断增强科学发展活力。围绕工业经济发展，先后实行了企业划型动态管理、名牌奖励、上市融资、出口创汇等一系列激励措施，鼓励企业抓投入、上项目、调结构、增效益、快发展。围绕农业经济发展，积极引导和鼓励龙头企业、种养大户、农技人员等牵头创办各种形式的农业园区和专业合作经济组织，在依法、自愿、有偿原则下采取多种形式合理流转土地承包经营权。围绕城市经济发展，组建城市投资建设管理中心，探索采取特许经营和“转让-经营-转让”（TOT）、“建设-经营-转让”（BOT）等方式拓宽融资渠道，对市场建设等重大项目成立专门的投资管理中心，由政府注入启动资金，实行封闭运作，企业滚动发展。

寿光一以贯之地抓党的建设，始终保持共产党员的先进

性和模范带头作用。几十年来，寿光市一以贯之地抓党的建设，围绕各个时期的中心任务，不断加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，形成了抓党建、促发展的优良传统和长效机制，为实现各个时期的目标任务提供了坚强保证。

寿光市提出，以建设环渤海地区、山东半岛城市群中具有较强竞争力的现代化强市为基本目标，到“十一五”末，各项主要经济指标在现有基础上翻一番，率先建成全面小康社会；到2020年，地区生产总值达到2500亿元，财政总收入、地方财政收入分别达到300亿元和150亿元，农村居民人均纯收入达到14000元，各项社会事业发展达到更高水平。根据自身的区位条件、产业布局和发展方向，“十一五”及2020年期间，努力构筑区域经济的“六大板块”，即突出现代商贸特色的中心城区板块、重点发展服务业和生态旅游业的东城新区板块、重点发展现代农业的南部板块、重点发展市场物流业和造纸包装业的西部板块、集中发展先进制造业的北部板块和重点发展盐化工、石油化工、生物医药等产业的寿北板块。

第四篇：福建省泉州市经济社会发展调查

利用侨资带动经济起飞

——福建省泉州市经济社会发展调查

编者按：改革开放以来，泉州人民把握机遇，着力打好“侨牌”，以“三来一补”起步，带动乡镇企业发展，培育优势特色产业，形成众多知名品牌，经济社会发生了翻天覆地的可喜巨变。30年前，泉州地区人均生产总值曾位居福建“省尾”；如今的泉州，已是经济实力显著增强，产业结构不断升级，对外开放不断扩大，城乡面貌焕然一新，人民群众安居乐业。

泉州之所以能取得可圈可点的发展成就，归根到底在于泉州人民经过不懈探索，闯出了适合自身实际的发展道路，创造了“泉州模式”，即以市场化为制度基础、民营经济与外向型经济互相促进为最大特色、县域经济发达为突出亮点、品牌化为突出优势。泉州30年来创新、创业、创造所积累的丰富经验，是我们继续发展特色经济的宝贵财富。

一、改革开放以来的辉煌成就

泉州是全国著名侨乡，地处福建中南部，常住人口774万，土地总面积1.1万平方公里。改革开放以来，泉州人民创造性地贯彻执行党的路线方针政策，把握机遇，发挥优势，艰苦创业，经济社会发生了天翻地覆的历史巨变。

1.经济实力显著增强。2007年，泉州地区生产总值、人均地区生产总值、财政总收入分别为2289亿元、29664元、225.06亿元，与1978年相比，分别以年均17.7％、15.6％、21.5％的速度增长。

2.产业结构不断升级。1978－2007年，泉州工业化进程迅速推进，二、三产业分别以年均22.2％、17.3％的速度快速增长，一、二、三产业结构从38.6∶32.8∶28.6调整为

4.9∶58.9∶36.2。

3.对外开放不断扩大。截至2007年底，累计批准外商投资企业12063家，外资实际到位137.93亿美元。外贸进出口总额从1979年的0.04亿美元增长到2007年的68.52亿美元，年均递增30.5％。

4.基础设施日臻完善，城乡面貌焕然一新。1978－2007年，固定资产投资以年均28.3％的速度增长，相继建成一大批交通、能源、水利、通讯设施，城市污水、生活垃圾处理率和城市绿化率大幅提升。

5.社会建设同步推进。2006年末，全市企事业单位共有各类专业技术人员9.53万人，高等院校由改革开放前１所发展到15所，学龄儿童毛入学率达100％。医疗卫生条件明显改善，人口平均期望寿命达73.5岁。

6.小康建设扎实推进，人民群众安居乐业。2007年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到18097元、7244元，分别比1978年增长54.4倍、95.5倍。50％以上的农村劳动力实现有序转移，城镇登记失业率多年保持在1.2％以下。

二、发展道路的探索

改革开放以来，泉州的发展经历了5个阶段：

1.1978－1985年，大力发展乡镇企业，实现产业结构从以农业为主向以工业为主的转变。1980年8月，晋江县委出台《关于加快发展多种经营和社队企业的若干问题的规定》，拉开了泉州农村工业化序幕。鼓励群众利用华侨的闲房、闲资和闲置劳动力创办企业，承接“三来一补”业务，闯出了一条在全国独具特色的发展乡镇企业路子。1985年，泉州市乡镇企业总产值16.6亿元，比1980年增长近4倍，产业结构由“一、二、三”格局向“二、一、三”格局转变，告别了以农业为主的时代。

2.1986－1991年，创办开发区，大力引进侨资，实现工业由散向聚、由内向外发展。1986年泉州撤地建市后，推进建设8大成片开发区，开发面积达2.35平方公里，积极引导企业由“遍地开花”向专业园区集中。充分发挥侨乡优势，及时把引进侨资侨力与发展乡镇企业、建设加工区和工业区等紧密结合起来，大力引进侨资嫁接乡镇企业、发展三资企业。1991年，全市累计批准三资企业1418家，实际利用外资2.85亿美元。

3.1992－1997年，深化改革扩大开放和优化产业布局，夯实经济发展的制度基础和经济基础。邓小平同志南方谈话以后，泉州市全面推进国有企业股份制改革和投融资体制改革，引导私营企业转变家族式管理方式，建立现代企业制度。

4.1998－2003年，实施科教兴市战略和名牌战略，实现经济结构转型升级。1999年，出台《泉州市科教兴市战略实施方案》，构建以企业为主体的科技创新体系，运用先进适

用技术改造、提升传统产业。

5.2004年至今，贯彻落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展。加快转变经济发展方式，引导龙头企业参与行业标准、国家标准制定，引导企业争创国际品牌。加强民生建设，建立城乡一体的就业服务体系。坚持统筹协调发展，大力实施中心城区优化发展、沿海县域率先发展、山区县域特色发展战略。加强生态环境保护，全面推进城市污水、垃圾综合处理和工业污染集控区污水处理产业化运作。优化政策环境，实行全程式的网上审批和网络电子监察的行政审批制度。

经过30年来的探索，泉州人民走出了适合泉州实际的发展道路，形成“泉州模式”的特色内核：市场机制比较完善，民营经济与外向型经济互相促进，县域特色经济发达，品牌优势突出。

三、主要做法和经验

泉州市改革与发展能够取得举世瞩目的成就，从根本上说，是高举中国特色社会主义伟大旗帜的结果。

1.坚持解放思想。改革开放以来，泉州始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把中央和省委的决策部署和泉州实际结合起来，把开拓创新与科学务实的精神结合起来，鼓励和支持广大干部群众敢为天下先，在实践中探索，探索中前进。每当发展处于关键时刻，都深入开展解放思想大讨论，大胆突破不合时宜的僵化观念，克服“等、靠、要”消极情绪和不思进取的自满思想，为加快经济发展奠定坚

实的思想基础。

2.坚持发展第一要务。始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。改革开放初期，努力在计划经济体制夹缝中找到发展的出路，因地制宜地选择股份合作制的形式发展乡镇企业。30年来，坚持以改革的办法推动发展，以发展的办法破解难题。

3.坚持以人为本。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。充分尊重人民群众创造历史的伟大实践，积极从群众的创造中吸取智慧和力量，形成“创新、创造、创业”良好氛围。切实关注民生问题，不断完善社会保障制度，实施就业和再就业工程，不断改善经济欠发达地区和困难群众的生产生活条件。大力改善人居环境，加强资源和环境保护，促进人与自然的和谐。

4.坚持改革开放。30年来，泉州创造了许多全国和全省第一：在全国创办第一批股份合作制企业、第一个引进外资一揽子嫁接改造国有企业、第一个以“建设—经营—转让”形式吸引民间资本建设基础设施、第一个推行“小政府、大社会”的管理模式、第一个以竞争上岗方式招聘县市级主要领导、第一批在新经济组织建立党组织、第一批成立行业协会同业公会、第一个建立新型的外来务工人员维权机制，等等。

5.坚持不断提高领导发展能力。泉州的迅速崛起，得益于历届市委和市政府始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，成功地扮演了工业化推动者和保护者的角色，成功地扮演管理者和引领者的角色，并在实践中较好地

保持了政策的连续性，制定发展战略和政策不搞短期行为。

四、今后发展的战略设想

目前，泉州市人均地区生产总值已突破3000美元，处于工业化提升、城镇化扩张、外向化拓展阶段，具备推进新型工业化和加快城市化进程的基础和条件。在新的历史起点上，泉州将全面贯彻科学发展观，在发展方式更为科学、城乡发展更加协调、改革开放更具活力、人民生活更为殷实、社会发展更显和谐的基础上，力争到2013年人均地区生产总值接近8000美元，比2000年翻两番；2020年人均地区生产总值超过13000美元。

第五篇：山东省威海市经济社会发展调查

山东省威海市经济社会发展调查

编者按：改革开放30年来，威海市充分利用区位比较优势，向解放思想要出路，坚持把开放作为一切工作的总抓手，以对外开放促改革、促调整、促发展、促各项事业全面进步。如今，曾被称为沿海开放城市的“小弟弟”的威海，发生了翻天覆地的巨变：经济外向度由0.35%提高到51%，地区生产总值增长了28.2倍，人均地区生产总值在山东省的位次跃升到第二位。

值得欣喜的是，威海的发展并非以牺牲资源环境为代价。通过大力发展对韩贸易和对外经济技术合作、充分培育特色产业以及不断促进机制创新，威海成功将区位优势、环境优势转化为经济强势和发展强势，走上了一条经济发展与环境保护良性互动、人与自然和谐相处的科学发展之路。威海的实践鲜活地证明，只有秉承改革的精神、科学的态度、开放的胸怀、创新的思路、发展的方法，才能实现经济社会又好又快发展。

改革开放特别是1987年地级威海市成立以来，威海市各项事业发生了翻天覆地的变化，走上了一条经济发展与环境保护良性互动、人与自然和谐相处的科学发展之路。

一、威海发生了巨变

2007年与1987年相比，威海地区生产总值增长28.2倍，在山东省由第十三位上升到第九位，人均地区生产总值居全省第二位。产业层次显著提升。三次产业结构由49:35:16

调整为8:62:30；规模以上工业企业固定资产净值达到518亿元，高新技术产业产值在规模以上工业产值中的比重由7%提高到30%。开放型经济发展步伐显著加快。截至2007年，威海累计实际利用外资80.6亿美元，年进出口额达到110.8亿美元，经济外向度提高到51.1%。

威海城乡面貌显著改观。城市人口2007年比1987年增长9.6倍，城市化率由9.2%提高到57%。2613个行政村基本实现了自来水、柏油路、远程教育、闭路电视、宽带网、公共汽车、低高压电、电话邮政“村村通”。社会事业显著进步。小学、初中入学率达到100%；城镇职工5项社会保障覆盖率平均达到75.4%，农村养老保险适龄参保率和新型合作医疗覆盖面分别达到46%、96.9%。

威海人民生活显著改善。2007年，城镇居民人均可支配收入比1987年增长了15.1倍，达到16285元，农民人均纯收入增长了9.5倍，达到7737元，城市居民人均居住面积和农村居民住房面积分别达到19平方米和34平方米，平均每百户家庭拥有轿车11辆。威海还先后荣获“国家卫生城市”“国家环境保护模范城市”“联合国人居奖”等20多项国家级以上荣誉称号。

二、威海改革开放30年来取得成功的经验

威海市把解放思想作为万事之先，把转换观念作为释放潜能的切入点，不断破除思想禁锢，坚定了前进方向。建市之初，威海地处青岛、烟台、大连的“夹缝”中，是沿海开放城市的“小弟弟”。通过考察学习，他们提出了“经济要外向，思想先解放”的口号，把培养开放意识作为敲开世界大门的突破口。1992年，邓小平同志南方谈话以后，他们又提出“按经济特区模式办、照经济特区样子干”。解放思想增强了机遇意识，1997年，威海市抓住亚洲金融危机后韩资急于寻找新投资方向的机遇，引进韩资项目数量大幅增加。党的十七大以来，围绕落实科学发展观，威海开展了以“理念创新、环境创优、机制创活、企业创效、人民创业”为主题的新一轮解放思想活动，进一步激发了全市上下又好又快发展的积极性和创造性。

威海把对外开放放在最突出的位置上，以开放总揽发展全局。威海市同韩国、日本隔海相望，他们先是大力实施“借韩兴威”战略，目前，韩国已经成为威海最重要的经贸合作伙伴，实际利用韩资占利用外资总额的60%以上。此后，又提出“巩固韩国、扩大日港台、拓展欧美”，加快推进“三个转变”，即由利用国内外资金向利用国内外资源、技术、管理和智力并重转变，由追求出口规模向追求出口质量和品牌转变，由“引进来”向“引进来”和“走出去”并重转变，开放的质量和效益稳步提高。

威海的竞争力体现在了区域特色经济上。他们立足区位、海洋等禀赋优势和产业基础条件，形成了独具特色的产业体系：一是积极承接韩国、日本产业转移，并注重与周边城市错位发展，培植了运输设备制造与维修、电子信息、机电工具、食品医药、轻工纺织“五大产业群”。目前，五大产业群占规模以上工业增加值的比重达到83.7%，销售收入过

亿元企业759家。二是发挥旅游资源优势，建设旅游度假基地。先后投入300多亿元，建设了950项旅游设施和近百处景区景点。20年来，旅游接待量增长10.4倍，旅游总收入增长126.5倍。三是发挥海洋资源优势，加快从渔业大市向海洋经济强市跨越。海洋产业增加值占地区生产总值的比重已达到26.9%。

威海走经济与环境双赢、人与自然和谐的路子。“十五”以来，全市环保投入累计达到110亿元，占地区生产总值的比重由“九五”期间的1.68%提高到2.24%。饮用水源、近岸海域水质全部达到和优于相应标准，空气质量优良率为100%，“十五”以来森林覆盖率平均每年增加２个百分点。建立完善生态建设的保障机制，严格执行环保一票否决权，建市以来因环境因素累计拒绝外资20多亿美元、内资200多亿元。威海建立多方联动的科技创新体系，不断增强自主创新能力。他们突出企业主体地位，市级以上企业技术开发中心和工程技术研究中心达到174家，其中国家级5家。拓展纤维、心脏支架、人造血浆、热转印打印机等一大批科技项目填补国内空白，巨型工程子午线轮胎获国家科技进步一等奖。他们积极推进产学研结合，先后与100多家高校、科研院所建立了合作关系，建成了5个国家863计划成果产业化基地、1个863计划海水养殖种子基地，实施863计划项目50多项。加大引才借智力度，全市人才总量超过17万人，还有34名院士和一大批不在威海的科技人才通过不同方式与威海合作。

威海坚持把齐鲁文化、海洋文化与改革创新精神相融合，形成了“自强不息、创新创业、海纳百川、追求卓越”的威海精神。1990年9月，在中韩尚未建交的情况下，争取开通了中韩第一条海上航线，此后相继争取设立了2个国家级开发区、1个出口加工区、3个国家一类开放港口。威海市平等对待外来企业，亲商、安商、富商的气氛越来越浓，目前已有2万多韩国和20多万国内外地人口在此生活工作。威海在尊重市场规律的同时，积极发挥政府的引导和调控作用，使“看得见的手”和“看不见的手”有机结合。一是把规划作为第一资源。坚持超前性、科学性和严肃性，建立了严格的专家论证、公众参与的规划编制程序，一张蓝图管到底、一届接着一届干。二是大力支持基础设施建设。威海高等级公路密度已达到全国平均水平的3倍。三是强力推动重大项目。五大产业群都由市领导牵头，成立项目推进小组；重点项目建立领导干部责任制。四是优化政策环境。凡是达到市场准入条件或经营标准的都及时为申请者办理许可手续，提出“企业创造财富、政府营造环境”、“院内的事企业干、院外的事政府办”，引导政府部门增强服务意识。在世界银行的“中国城市投资环境评价报告”中，威海在全国120个城市中名列第十一位。

三、威海今后的发展战略目标

到2012年，威海市力争实现人均地区生产总值比2000年翻两番，到2020年翻三番。重点坚持以自主创新为第一动力，高水平地打好4张牌，努力把威海建设成为创新、开

放、宜居、幸福的现代化城市：

一是打好科技牌，加快建设高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区，建设创新型城市。二是打好开放牌，力争把威海建成中国对韩开放的桥头堡。

三是打好环境牌，适度超前、求精求美，把威海建设得天更蓝、水更清、人与自然更和谐。

四是打好海洋牌，重点发展能源、石化、船舶修造、港口物流和海产品加工五大产业，建设海洋经济基地。