第一篇：2012电大-政府经济学视角下腐败问题的治理（共）
政府经济学视角下腐败问题的治理
[摘要]：中国现在的腐败问题很严重。怎样解决这一问题？怎样处理好这一问题和中国社会主义初级阶段发展之间的关系？这需要国家多方面的治理和管理。在现阶段对于腐败问题的治理有很多方法。政府经济学便能很好的治理这一问题。
[关键词]：腐败问题人的欲望政府经济学治理
腐败好像人身体内的毒瘤，如果毒瘤扩散，生命就难以维持。腐败问题严重的话会葬送党，葬送中国的繁荣昌盛，葬送社会主义现代化事业。在党章中谈到腐败问题时，邓小平同志指出：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”江泽民同志也指出：“如果听任腐败现象发展下去，党就会走向自我毁灭。”反对腐败是关系党和国家生死存亡的斗争，在为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化过程中尤为重要。
一、中国的腐败问题
“三年清知府，十万雪花银”是对中国封建社会腐败现象的真实写照。腐败是什么呢？腐败，就是利用公共权力为个人或小团体谋取私利。腐败是一种社会历史现象。腐败是剥削制度的产物，是腐朽没落的剥削阶级思想的反映，体现的是剥削阶级的思想。
建国以来，中国的腐败状况在不断的恶化，不仅造成了巨额经济损失，而且对社会的安定造成了一定的影响，也是对政府是人民的公仆这一真理的挑战。
贪污腐败问题在中国的危害性和严重性，就犹如最高挑战。使得腐败逐渐成为一种中国社会性质的疾病。腐败已经成为中国民众最为关心的问题。它就好像一个最高级别的病毒对一台计算机的危害程度。在中毒初期，虽然运行很慢，但总算还可以运行，但是最终却会导致整个机器的瘫痪。
二、对中国腐败问题的分析
贪污腐败问题在每个国家都有，但为什么唯独在中国这样的严重？难道是我们中国人本身存在什么问题?还是有更深层次的原因呢？在网上有一篇文章叫《论贪官》。作者在该文章中对贪官盛行的看法，提到四个原因。
一、教育问题（爱国教育，社会责任感）；
二、中国社会现实的原因；
三、历史原因（封建文化的长期影响短时间内难以消除；
四、体制（尤其是监督体制）和法制。
在西方有关中国的舆论中，“腐败”是一个经常提及的用语。随着经济的巨大成功，发展中的中国所面临的问题也逐渐显现，腐败现象便是其中之一。美国一位专家在谈到中国时指出，尽管中国在逐渐成为一个新兴工业国家，但是仍在全国范围内存在发展问题，如腐败就困扰着中国社会。
在网上有一个关于中国政府行政部门腐败前十位的排行榜。其顺序依次为
1、税务；
2、工商；
3、公安消防；
4、质检；
5、卫生防预；
6、街道里弄办事处；
7、交通；
8、房产；
9、教育；
10、卫生。
从上面的政府部门可以看到，这些政府部门都是和老百姓的生活紧密相关的一些部门，这些部门的腐败对中国的影响可想而知。
中国腐败的原因我想有以下两个方面：
1、人的欲望问题
中国有句古话：“做了皇帝，还想做神仙。”还有“人心不足蛇吞象”，扪心自问，谁不想过上好一点的生活呢？回答是肯定的。这就是人的欲望，人的不满足性。
在现在社会有一种思想充斥着我们：钱是万能的。这种思想无疑使得有些人为了钱什么都敢做。为了满足他们的欲望他们往往不折手段。对于一名官员来说，满足自己的这种欲望最好的方法便是利用自己手中的职权来为自己牟利。再者，就社会现实来讲，人需要有保障，每个人都会当心自己老了无所依、有病不能医治，子女不能上学、不能就业，子孙会成为有钱人的雇工，受别人的欺侮。总想保证自己一辈子过人上人的生活，不仅如此，而且想子子孙孙也能如此。腐败产生的思想根源就在这里。
2、财产私有的合法化
人的这种不满足性还需要有保障，否则人也不会乐此不疲。做了皇帝，还想做神仙。就是因为皇帝的特权受到法律保护，那怕是三宫六院，七十二嫔妃，宫女三千都是合法的，所以人们就想着办法争着去当皇帝。人和动物的智商有时可以等同起来。猴子不会把东西藏起来，留着没有食物的时候拿出来吃，所以它就不会将东西往家里搬。而老鼠就不一样了，它能把食物搬到洞臼里，留着没有食物的时候，所以老鼠就会往家里偷东西。人也一样，在毛泽东时代，不要说没有钱，有钱也不会建很多房子在那空闲着，没有人会这么蠢，建这么多房子不是给自己找麻烦吗，不怕别人整你？这就是因为对私有财产没有提供法律上的保护。在资本主义社会，法律上清楚地写着“私有财产神圣不可侵犯”。私有财产有了法律上的保障为腐败分子人欲无限制的膨胀提供了基础条件。
三、政府经济学视角下中国腐败问题的治理
美国学者罗伯特·克利特在其《控制贪污腐败》一书中，提出了一个有关腐败问题的公式：腐败动机＝贿赂－道德损失－（被发现和被制裁的机会×所得处罚）＞薪金＋廉洁的道德满足感[1]。因此腐败行为动机大小是一个关于成本与收益的函数： p=f（g*r1－c*r2）。（其中，p代表腐败行为发生几率，g代表腐败预期收益，c代表腐败预期成本；r代表风险）。
从我国现阶段的实际来看，要有效抑制腐败分子作案的动机，需要从以下几个方面着手：
1、提高腐败的成本，使腐败真正成为得不偿失的错误投机行为
腐败分子一旦被发现并确认腐败事实后，不仅要求他们支付成本，还要他们在经济、道德等各个方面付出成本，以使惩处之后起到足够的震慑作用。
在经济成本方面，加大惩处力度，使腐败分子得不偿失。对腐败分子及其家人赃款、赃物、非法所得、不合法来源的巨额财产，依纪依法全部没收，已经挥霍掉的，要以私
人财产作赔偿，私人财产不够赔偿的可以作为债务逐年还清。
在道德成本方面，要通过新闻媒体的报道、揭露、曝光、评论等，形成强大的社会舆论压力，让腐败分子在受到国家法律制裁的同时，受到社会舆论的谴责[2]。
2、严格控制腐败分子的各种可能收益
要通过完善体制，加强管理和监督，增大收入的透明度,大幅度减少、甚至杜绝腐败分子的隐形收入；各级领导干部要定期进行财产申报，适时公布个人拥有的财产，使其收支情况尽可能公开化。一旦发现收入异常情况，及时介入调查，切断腐败分子的资金流，防止国家财产损失。同时，对领导干部子女上学、就业、开办公司、出国定居等各个方面进行密切的监测，追查其中可能存在的腐败线索，尽量减少腐败分子的可能收益
[3]。
参考文献：
[1][南非]罗伯特·克利特加德.杨光斌，等，译.控制贪污腐败[M].北京：中央编译出版社，1998.[2]胡鞍钢，过勇．公务员腐败成本——收益的经济学分析[J]．经济社会体制比较，2002，（4）．
[3] 胡鞍钢，过勇．公务员腐败成本——收益的经济学分析[J]．经济社会体制比较，2002，（4）．
《政府经济学》课程论文批语
得分
第二篇：【改】电大政府经济学单选题
单选
1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.a按课税对象的性质分类，增值税属于（流转税类）。按照《中华人民共和国预算法》，我国设立（C、五）级政府预算。按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为（D、货币公债和实物公债）。按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为（D、货币公债和实物公债）。按照联合国范本和经合组织范本的规定，下面那一项不是确定居民身份判断规则（A、是否具有经常性住所）。b部门预算的分类基础是（D、按部门分类）。部门预算下预算的调整的审批权在（C、财政部）。c财政补贴支出和社会保障支出的不同之处有（D、对价格影响方式相同）。单式预算与复式预算是按（A、按预算组织形式划分）对政府预算进行分类。单项选择题 d当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到（A、缓和需求不足）的作用。当政府收入增长率低于物价上涨率时,政府收入（C、名义增长，实际减少）对具有拥挤成本，或资源稀缺，需要抑制消费，防止浪费的公共物品，可按（D、B二部定价法和C高峰负荷定价法均可）定价。对于一个公共产品提供量有高、中、低三种选择，A、B、C三个人的偏
好如下：对A而言----高>中>低，对于B而言-----低>高>中，对于C而言-----中>低>高。这三个人中偏好属于多峰偏好的是（B、B）。
15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.44.45.46.47.48.49.50.51.52.53.54.55.56.57.58.59.60.61.62.63.64.65.66.67.68.69.70.71.72.73.74.75.76.77.78.79.80.81.82.83.84.85.86.87.88.f福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权集中在（C、国务院）。g改革开放后，我国于（B、1981）年恢复国内公债的发行。公共定价的对象是（C、准公共物品）。公共投资与私人投资根本性的区别不包括（D、投资的监管方式不同）。公共物品和私人物品在消费量上的区别是（A、社会总消费量=每个消费者的个人消费量）。公共选择理论的创立者是（B、布坎南）。公共选择理论研究的对象是（A、政府决策）。公债负担率是指（C、当年公债余额／当年GDP）。国际税收的本质是（B、国家与国家之间的税收分配关系）。国际税收协定的核心内容是（免除双重征税）。国家税收制度中不同税种区别的主要标志是（A、课税对象）。国有资产收益的获得是凭借（B、对国有资产的所有权）。国有资产收益的来源是（D、剩余产品价值）。j紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策会导致（C、产出变化不确定，利率下降）。经立法机关审核批准后，政府预算就具有（A、法律性）。k科斯定理的前提假设是（A、交易成本为零或很低）。跨国纳税人偷税、逃税最常见的手段是（C、转让定价）。跨国纳税人偷税、逃税最常见的手段是（转让定价）。扩张性财政政策和紧缩性财政政策的划分依据是（A、按财政政策对社会总需求的不同影响划分）。扩张性的财政政策和扩张性的货币政策会导致（D、产出增加，利率变化方向不确定）。m目前我国企业亏损补贴处理的方式是（A、收入退库）。n纳税期限是税收（B、固定性）的重要体现。纳税期限是税收（固定性）的重要体现。能较好地体现公平税负的原则的税率是（C、累进税率）。s社会保障与一般家庭自我保障不同之处不包括（D、保障的功能）。社会保障与一般家庭自我保障不同之处不包括（D、保障的功能）。市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是（C、供给量偏低，价格偏高）。税负转嫁是纳税人的一种（D、主动）行为。w外部效应的产生是因为（A、产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影响他人的利益）。外部正效应指的是（A、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低）。我国下列税种中属于中央税的是（B、消费税）。我国现行企业所税的税率是（A、比例税率）。我国现行收入分配政策是（B、效率优先、兼顾公平）。我国于（B、1996）年实现了人民币在经常项目下的可自由兑换。我国在对外已经签订的避免双重征税协定中，列入协定的适用税种主要有(C、所得税)。x下列部门中属于政府收入主要来源的是（B、工业）。下列措施中可有效降低货币供给量的是（B、提高法定准备金率）。下列各个政策目标中，货币政策侧重的是（物价稳定）。下列描述中不是基数预算缺陷的是（D、对所有的收支都进行审核，是一项需要消耗大量人力、物力和财力的工作）。下列描述中不属于社会保障制度特征的是（社会保障是一种精神保障）。下列描述中不属于瓦格纳对政府支出增长规律解释的是（D、政府为应对急剧增加的支出，将被迫提高税率或增设新税种）。下列商品中税负较易转嫁的是（A、供给弹性大、需求弹性小商品）。下列商品中性质属纯私人物品的是（C、皮衣）。下列事项中不属于国有企业重大事项管理内容的是（C、国有企业核算）。下列税种中属于中央和地方共享的是（A、增值税）。下列税种属于直接税的是（D、所得税）。下列支出项目中适合用公共定价法的是（A、公路）。下列属于科斯定理解决外部性办法的是（C、排污权交易）。现代政府预算最早产生于（A、英国）。现收现付式筹集社会保障资金的优点是（D、可避免物价上涨后基金贬值的危险）。现收现付式筹集社会保障资金的优点是（D、可避免物价上涨后基金贬值的危险）。y隐性债务是指（A、没有反映在政府预算帐面上的债务）。z在不突破预算支出总额的前提下，预算科目间进行经费调剂的情况是（经费流用）。在公共物品的供给分析中，个体是（D、价格调节者和产量接受者）。在公共物品提供的过程中会出现（A、免费搭车的问题）。在使用“成本—效益”分析法评价政府支出项目时。所使用的贴现率一般是（C、大于一般贴现率）。在下列货币政策工具中，属选择性政策工具的是（消费者信用控制）。在消除国际重复征税的各项方法中，最彻底的方法是（D、免税法）。在政府预算发展史上，最早提出并推行绩效预算的是（A、美国胡佛委员会）。造成国际重复征税的基本原因是（B、税收管辖权的冲突）。造成国际重复征税的基本原因是（税收管辖权的冲突）。债务风险管理是研究风险发生规律和风险控制的技术，它不包括那个环节（B、风险分类）。政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于（D、都属于购买性支出）。政府对社会医疗支出的责任是（C、部分参与医疗支出的提供）。政府经济的目的是（A、满足社会公共需要）。政府经济的依据是（B、社会公共权力）。政府经济的主体是（A、政府）政府履行资源配置职能是使资源利用在（D、生产可能性曲线上移动）。政府收取行政规费的主要目的是（配合国家有关路线、方针、政策的贯彻执行）。政府收入的源泉是社会总价值中的（D、剩余产品价值）部分。政府应承担的科技支出范围应限制在（A、政府财政负责基础性理论研究）。政府在公共投资中的作用不包括（C、调节社会分配状况）。政府债务收入是政府及政府所属机构以（B、债务人）的身份取得的收入。政府支出规模一般呈现（B、增长）趋势。
第三篇：【改】电大政府经济学多选题
1.BOT方式融资的优点有（ABC）。A、解决了政府在基础设施投资中资金不足的问题 B、提高了项目建设与运营的效率C、有利项目建设和管理中资金、技术、管理的结合58.2.a按照计算方法和依据的差别可将累进税率分为（ABCD）。A、全额累进税率 B、超额累进税率 C全率累进税率 D、超率累进税率
59.3.按照税收负担衡量的方式不同，可将税收负担分为（BD）。B、货币负担D、真实负担 4.按照税收负担衡量的方式不同，可将税收负担分为（BD）。B货币负担D、真实负担
60.5.b不会产生重复课税的条件是（AC）。A、两个或两个以上国家采用不同的税收管辖权C、两个或
两个以上国家对同一税收管辖权做出不同解释
6.部门预算相对于传统的功能预算而言有（ABCD）的优点A、扩大了预算的编制范围，有利于提高预61.算的综合性B、克服了代编预算的方式，提高了准确性C、建立新预算管理机制，实现了统一预算分配权D、有利于及时批复预算 62.7.c
财政补贴从社会经济运行过程中补贴的环节划分可分为（ABC）A、生产环节补贴B、流通环节补贴C、消费环节补贴 63.8.财政补贴从形式上可分为（ABCD）。A．价格补贴B、企业亏损补贴 C税式支出D、财政贴息 9.财政补贴支出和社会保障支出相似之处有（ABC）。A、并不能换回任何相应的商品和劳务B、64.所进行的支付都是无偿的 C、都改善了接受者的经济状况 10.财政投融资和一般商业投融资相比，其特点有（ABC）。A、财政投融资的目的性很强 B、财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求社会效益的最大化C、财政投融资的资金来源具65.有多样性的特点
11.持续的通货膨胀会造成（BD）。B、引起资源的过度分配D、阻碍资金向生产部门转移 66.12.从20世纪90 年代起，OECD国家实行绿色税制改革。其主要内容有（ABC）。A、废除和修正现行67.的对环境有害的补贴及赋税B、改革现行税制，使之有利于环境C、开征新的生态税，实行对环68.境有害产品全面征税的政策 69.13.从拉弗曲线我们可以得知（AC）。A、税率的高低和税收量的大小不一定按同一方向变化C政府要想取得同样多的税收收入，可以采取高低两种不同的税率
70.14.d当社会总需求大于总供给，“需求膨胀，经济过热时，政府应采取（ABC）。A、增加税收B、减
71.少财政支出C、中央银行紧缩银根
72.15.第二步利改税的内容有（BCD）。B、盈利的国营企业征收所得税C、国营大中型企业还要征收调73.节税D、废除工商税，开征产品税、增值税、营业税及盐税
16.f非市场方式解决外部性的方法有（ABC）。A、罚款或收税 B、财政补贴C、公共管制
74.75.17.各级政府财政部门在预算执行中的职能有（ACD）。A、研究落实财政税收政策的措施，统一负责组织预算收入和预算支出的执行C、督促预算收入征收部门、各预算缴款单位完成预算收入任务D、76.指导和监督各部门、各单位建立完全财务制度和会计核算体系，按照规定使用预算资金
77.18.g
公共物品私人供给的形式有（ABC）。A．私人的完全供给B、私人与政府的联合供给C、私人78.与社区的联合供给
19.公共物品私人供给的形式总的来说有（ABC）。A、私人的完全供给 B、私人与政府的联合供给C、79.私人与社区的联合供给
20.公共物品与私人物品之间的区别在于（AB）。A、消费的非竞争性 B、消费的非排他性 80.21.公共资源的特征有（AB）。A、稀缺性 B、使用不受限制
22.公债偿还的方法有（ABCD）。A、买进偿还法B、直接偿还法 C、一次偿还法D、抽签偿还法 81.23.公债流通市场的交易方式有（ABCD）。A、现货交易 B、回购交易 C、期货交易 D、期权交易 24.公债市场功能有（ABCD）。A、公债市场为政府的发行和交易提供了有效的渠道B、公债市场可
82.以进一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置C、公债市场是传播和获取经济信息的重要场83.所D、公债市场能够为社会闲置资金提供良好的投资场所
25.国有资产收益的形式有（ABCD）。A、股息、红利收入 B、上缴利润 C、租金收入D、其他收入形式
26.h衡量产业间资源配置状况，一般用（AC）指标。A、劳动力在各产业的比重 C、产值在各产业的比重
27.混合物品具体包括（ABCD）。A、无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品B、有排他性，但非竞争性的物品C、可能发生拥挤的公共物品D、无排他性、非竞争性的物品 28.货币政策相较于财政政策（AD）。A、内部时滞较短D、外部时滞较长
29.j基础设施的特点有（ABCD）。A、投资规模大 B、建设周期长C、投资回报率较低D、成本较高
30.今后我国政府财政对公共卫生支出事业支出重点应放在（ABCD）。A、继续增加对公共卫生支出事业的支出B、加快医疗卫生管理体制改革C、严格医疗卫生组织的管理制度D、努力发展社会医疗保险制度
31.k
开设的国库单一账户体系的功能有（ABCD）。A、国库单一账户为国库存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动B、财政部门的零余额账户，用于财政直接支付和清算C、预算外资金专户，用于记录、核算和反映预算外资金的收入和支出活动，并用于预算外资金日常收支清算D、特设账户，用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动
32.n能起到自动稳定器功能的财政制度有（AC）A、超额累进税收制度C、有明确规定条件的对个人的转移支付
33.p判定法人居民的标准主要有（ACD）。A、总机构所在地标准
C、公司的控制权所在地标准 D注册所在地标准
34.判定法人居民的标准主要有（ACD）。A．总机构所在地标准C、公司的控制权所在地标准D、注册所在地标准
35.判定自然人居民标准的标准主要有（BD）。B、住所标准D、时间标准 36.判断公债适度规模的标准有（ABCD）。A、社会上是否有足够的资金来承受债务的规模B、政府是否有足够的能力在今后偿还逐渐累积的债务C、证券市场需要和能够容纳多少政府债券D、政府债务对私人部门投资是否有“挤出效应”
37.q区域经济政策有（ABCD）特点。A、差异性 B、综合性 C、协调性 D、阶段性 38.s社会保险的水平受到（ABC）的影响。A、经济发展水平B、政府财政收支状况
C、社会保险
政策
39.社会保险与普通商业保险的区别在于（ABC）。A、兴办的主体不同 B、前者有强制性，而后者没有C、前者有福利性，而后者没有40.社会保障的功能有（ABCD）。A、保证社会成员生存权利的功能 B、优化资源配置C、风险分担功能D、维护社会稳定功能 41.社会救济的功能有（ABCD）。A、解救功能B、辅助功能C、稳定功能D、激励功能
42.社会救济与一般意义的慈善事业根本区别在于（BCD）B、两者性质不同 C、两者的效果不同 D、两者的目的不同
43.s税负的转嫁方式有（ABCD）。A．前转B、后转C、散转D、消转
44.税收三性是指（ABC）。A、无偿性B、强制性C、固定性
45.t通常情况将外部性分为（ABCD）。A、生产的外部经济性
B、消费的外部经济性 C、生产外部不
经济性D、消费的外部不经济性
46.w我国1950年发行“人民胜利折实公债”属于（AD）。A、国内公债 B、国外公债
47.我国当前教育支出存在的问题有（ACD）。A、教育投资总量相对不足C、教育投资过分依赖政府 D教育投资的内部结构不合理
48.x下列财政支出中属于按支出具体用途分类的有（ABCD）。A、基本建设支出B、企业挖潜
改造资金 C、科技三项费用D、农业支出 49.下列各个监测公债适度规模的指标中正确的有（AD）。A、公债负担率=（当年公债余额／当年GDP×100%D、公债偿债率=（当年公债还本付息额÷当年财政收入总额）×100% 50.下列项目中属于市场失灵的领域有（ABC）。A、公共安全 B、医疗卫生C、法律秩序 51.下列行为属于生产外部性的有（ABD）。A、兴修水利B、治理环境污染 D、安装路灯 52.现代企业制度的特征是（ABCD）。A、产权清晰 B、两权分离 C、管理科学 D、实行法人财产权 53.形成政府外债的途径有（ABCD）。A、外国政府贷款B、国际金融组织贷款C、政府国外公债D、国际商业贷款
54.y一般而言，社会保障基金的来源主要有（ABC）。A、用人单位缴纳 B、劳动者交纳
C、政府财政拨款
55.以偿还债务的资金来源主要有（ABCD）。A．当年预算直接拨款B、预算盈余 C、发行新债偿还旧债 D、偿债基金
56.影响政府支出规模的因素主要包括（ABC）。A、政治性因素B、经济性因素C、社会性因素57.由政府经营、公共定价或价格管制方式提供自然垄断基础设施和服务相比垄断经营有着
（ABC）好处。A、增加市场有效供给B、提高资源的配置效率C、更好地满足社会的公
共需要
与单式预算相比，复式预算的优点有（BC）。B、体现了不同预算收支的性质和特点C、有利于提高预算编制质量，加强预算资金监督与管理 与私人采购相比，政府采购有以下特点（ABCD）。A、资金来源的公共性B、采购目的的非盈利性C、采购管理的公开性D、采购范围的广泛性
与贴现和公开市场操作相比，法定准备金率调整操作的缺陷有（ABCD）。A、操作简单 B、作用效果过于强烈C、带有宣示效应，不利于货币的稳定D、频繁的调整势必会扰乱存款机构正常的财务计划和管理
预算收入的征收部门的在预算执行中的功能是（AB）。A、及时、足额征收预算收入B、按财政体制的规定划缴到各级政府的财政金库
z在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有（ABCD）。
A免税法B、扣除法 C低税法D、抵免法
在公共定价时，政府面临着（ABC）的选择。A、按边际成本定价 B、按平均成本定价 C、高于平均成本定价
在衡量政府支出的成本时需要考虑（ABC）。A、政府实施该项目过程中实际花费掉的人力、物力B、直接给社会、经济和人们生活带来的实际损失C、间接给社会、经济和人们生活带来的实际损失
在市场经济中，政府应承担的公共文化支出具体包括（BCD）。B、公共文化设施建设C、加强文化市场调节 D、加强文化市场的管理 政府采购一般遵循以下基本原则（ABC）。A．竞争性原则B、公开性原则C、公平性原则 政府经济的形式主要表现为（ABC）。A、政府收入 B、政府支出 C、宏观经济管理政府经济的形式主要表现为（ABC）。A．政府收入 B政府支出C．宏观经济管理 政府经济活动的效率要求包括（AB）。A、政府直接控制和掌握资源的配置效率B、政府通过对市场和微观经济行为调节，引导全社会资源的合理配置 政府经济学的学习方法包括（ABC）。A、理论与实践相结合 B、实证分析与规范分析相结合C、历史分析与逻辑分析相结合政府履行经济稳定与发展职能的目标包括（BCD）。B、物价稳定 C、充分就业 D、国际收支平衡 政府凭借公共权力取得收入来源的是（AB）。A、税收 B、收费政府失灵的原因包括（ABCD）。A、政府决策信息的有限性B、市场及主体行为控制的有限性C、对政府机构控制的有限性 D、政治程序实施中的有限性 政府收入的内容主要有（ABCD）。A、税收B、收费C、国有资产收益 D、公债 政府收入的替代效应会导致人们（BC）。B、减少重税商品的消费量C、增加低税商品的消费量
政府收入的替代效应会导致人们（BC）。B、减少重税商品的消费量 C、增加低税商品的消费量 政府预算具有（ABCD）的特征。A、计划性 B、法律性C、集中性D、公开性 政府预算在执行过程中有必要进行全面调整的情况有（CD）。C、遇特大自然灾害、战争等特殊情况D、遇国民经济发展过分高涨或过分低落
政府支出绩效与微观经济主体支出的绩效相比，差别主要在（BC）。B、成本与收益的计算范围不同 C、在具体进行相关方案的选择的标准不相同直接税的特点是（BCD）。B、税负不易转嫁C、税收弹性大，税收收入不够稳定D、税负较为公平
制定区域经济政策是必须考虑（ABC）。A、要服从全国经济整体发展的需要B、服从国际形势变化和国家安全战略的需要C、服从全国社会发展的需要 属于价内税的有（ABC）。A、消费税 B、营业税 C、关税组织政府收入的原则主要包括（ABCD）。A、从发展经济入手，增加政府收入的原则B、利益兼顾的原则C、合理负担的原则 D、公平与效率兼顾的原则
第四篇：2010年秋电大政府经济学
政府经济学形成性考核册参考答案
政府经济学作业1
1、什么是政府经济？如何理解政府经济？
答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。（4）政府经济的依据是社会公共权力。
例： 构建和谐社会与收入分配合理化
收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容忍的区间。
各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。综合各方面的资料测算，我国在1978年以前城镇居民收入的基尼系数是0.16，属于绝对公平；20世纪80年代末基尼系数达到0.28；1995年达到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系数平均为0.45，已超过国际公认的0.4的警戒线。2001年至2003年基尼系数稍有回落，到2004年又超过0.4。这标志近年来我国收入分配差距过大，已进入了分配不公平区间。
我国自20世纪50年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。虽然改革开放以来农民的收入在增加，但远低于城镇居民收入的增加。城乡居民相对收入差距由1981年的2.92扩大到1995年的3.02，目前这种差距还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的40％。这种城乡差距大大高于国际标准。国际上的城市与农村的收入比率一般低于1.5，极少超过2。统计资料显示，在我国最贫困的20％的家庭占有全部收入的4.27％，而最富有的20％的家庭占有全部收入的50.24％。可见，随着收入差距的扩大，业已出现一定程度的相对贫困现象。
导致收入差距扩大的原因很多。如前所述，历史上城乡收入的差距就很大。近年来还由于以下原因加剧了此情况的发生：
1.大部分国有企业通过深化改革刚刚脱困，效益不高，下岗和失业的职工还比较多。
2.由于市场化发展不平衡，某些行业仍存在垄断强势，因而一些人收入过高。3.国家税收杠杆调控不力，对高收入者征收个人调节税力度不够；而国家转移支付能力不足，致使在提高城镇居民住房等各项补贴的同时，对提高农村居民收入方面出现明显滞后。
4.行政干预不当使劳动力和资本长期分别扭曲地集中于农村和城市。由于劳动力和资本缺乏统一的市场配置，在城乡经济二元结构存在的情况下，城乡经济效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。
在全国年均GDP增长7.2％以上的同时，还应看到不同地区和行业的增长不平衡。还有相当一部分企业效率不高，职工收入增速减缓，又由于收入差距的扩大，使近年来社会总需求相对不足。
讨论提纲：在社会主义制度下，到底应该是效率优先呢，还是应该首先考虑公平问题，一直存在着争议。公平的概念侧重于社会人文价值判断，而效率的概念则更为强调物质成果的有效获得。追求效率是社会主义经济发展的基本要求，没有效率只能产生平均主义的“大锅饭”式的公平。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，从构建和谐社会的要求出发，形成合理解决这一问题的原则、制度和实现机制。
社会主义社会整体分配体系构筑的原则是：效率优先，兼顾公平，逐步走向共同富裕。在公平与效率的关系上，体现以下几点：
1.以生产力发展为根本出发点，必须要求效率优先。因为解决中国一切问题的关键是加速发展生产力，“发展才是硬道理”。把效率放在优先位置，也就是把生产力的发展放在优先的位置。这样才能为有效提高综合国力和人民的收入水平提供可靠的物质保证。
2.解决公平与效率的关系问题需要有多层次的社会过程，要将其放在相应的领域中作为侧重点分别加以解决。例如，在生产领域，因为它与生产力发展直接相关，就需要侧重效率优先。而在国民收入和再分配领域，则要侧重考虑解决兼顾公平的问题。还应看到，从普遍贫穷走向共同富裕的目标需要有一个较长时期的发展过程，不能超越必要的历史阶段。
3.效率优先，兼顾公平，体现了构筑社会整体分配体系，全面合理解决收入分配问题的大思路。
为了有效地促进效率优先，兼顾公平原则的实现，还需要建立四个层次的收入分配机制：其一，在企业层次上把按劳分配和按生产要素分配结合起来。这就要求积极推进企业内部分配制度的改革，完善劳动者的主体地位，确立以资产为核心的生产要素分配制度，并形成有效的激励约束机制。
其二，在市场层次上培育收入分配机制，关键是开放生产要素市场，为要素的流动、重组和资源的优化配置，提供必要的体制保证。
其三，在政府层次上建立和完善国民收入再调节体系。要从社会整体利益和社会经济稳定协调发展的目标出发，维护社会必要的公平。最主要的是健全社会保障制度，同时通过税收、转移支付等手段，调节社会收入分配的差距。
其四，在社会层次上建设社会支持和社会救助体系。要调动社会各方面的力量，发扬扶危济困、敬老爱幼的民族优良传统。发展社会支持、社会救助的中介服务组织和机构，使之在解决公平与效率关系问题上发挥积极的作用。
政府经济学形成性考核作业2 例文：
冷战结束后美国特殊利益集团对政府对外政策的影响
在美国，长期以来，利益集团积极参与政府决策过程，尤其是在政府的对内政策上影响较为突出，在对外政策过程中的影响则不十分明显。然而自冷战结束以来，美国的利益集团在政府对外政策过程中的参与程度有所增强，影响也有所上升。本文拟从美国对外政策制定系统的结构性变化入手，客观地分析和评价利益集团在美国对外政策过程中的影响和作用。
利益集团与美国的对外政策过程
冷战结束后，国际形势发生了变化，国会在对外政策过程中的重要性明显上升，利益集团在国家对外政策过程中的态度也较以往更加积极，游说的策略手段更加先进，作用也更加明显。美国联合研究性组织“美国会议”将后冷战时期利益集团影响国家对外政策的有效策略手段概括为以下几个方面，1995年2月23至25日，在美国哥伦比亚大学召开的美国会议(The American Assembly)文件。(1)积极参与而非被动反应的策略。研究指出，利益集团必须采取积极的态度，寻求机会去施加影响，才有可能取得效果。(2)提供信息。利益集团必须拥有清楚准确的信息，并将这些信息及时地提供给决策者，供他们参考。如果这种信息有助于决策者解决当前面临的紧迫问题，这些信息便比较容易为决策者所关注。(3)宣传信息。如何得到媒体的关注是利益集团面临的重要问题，得到媒体的广泛关注能够使利益集团赢得更多的支持，从而使其政策游说取得更好的效果。利益集团也可通过地方政府的作用和发动群众的方式去进行宣传。(4)选择参与点。国会是利益集团的主要政策参与点，因为国会议员及其工作人员通常要对其选民负责，要在政策取向上对“依赖于”他们的人负责，因而成为利益集团最好的游说对象。国会非层级化、非官僚化的组织结构为利益集团的政策游说提供了诸多进入点。由于国会对外政策委员会以外的许多议员也同样能够设法影响和参与对外政策的制定，因而他们也成为利益集
团对外政策游说的对象。自20世纪70年代美国国会改革以来，国会议员的发言和投票状况均可公开，使利益集团的代表能够了解议员的政策观点，从而能够决定游说对象。与游说国会相比，利益集团游说行政部门的难度要大得多，行政官员对来自利益集团的压力不象国会议员那么敏感，行政组织的结构与运作特征使它比国会更易于排除利益集团的影响。尽管如此，行政部门仍然是许多利益集团参与决策的进入点之一。尤其是政府部门的一些高级官员，他们清楚地知道一些特殊领域的利益在政治过程中的重要性，因而也成为利益集团游说的对象。州政府和地方政府同样能够帮助利益集团去影响国家政策。(5)采取适当的游说策略。采取何种策略对于利益集团游说目标的实现十分重要。利益集团的代表一方面要游说那些支持他们政策主张的国会议员，同时也要花更大的气力去说服那些犹豫不定的议员。此外，利益集团还需确定游说过程中的策略，如在提出自己的观点时是否需要些弹性，或者作适当妥协。弹性和相应的妥协有可能增加决策者与利益集团进行磋商的机会，从而有利于利益集团目标的实现。总之，后冷战时期，利益集团在美国对外政策过程中发挥着某种作用，表现为：第一，在政策选择方面具有一定影响。利益集团在政策形成的过程中，努力“引起媒体和行政部门对某个问题的关注，并将这一问题纳入议事日程，《总统研究季刊》(Presidential Studies Quarterly)，1999年6月1日。)。利益集团推动对某政策问题的辩论，并努力使之产生相应的政策结果。第二，协同国会进行政策监督。在对外政策方面，美国国会通常发挥着“火警似的”监督作用，并依靠个人或利益集团去监督行政部门的行为。当利益集团发现问题的时候，便报告给国会，设法通过国会听证会的形式或通过国会立法予以纠正。利益集团的此类作用使国会能够保持积极灵敏的姿态，能够以较少的投入及时获取各种信息。第三，提供信息。美国的利益集团是重要的信息源。由于利益集团对某一对外政策领域的关注，因而能够比政府更快、更准确地掌握信息。利益集团所提供的信息成为决策者进行对外政策分析的依据之一。为了更好地实现自己的政策目标，利益集团常常雇佣资深的专家，这些人具有在某政策领域的深厚阅历和研究能力，他们的研究成果对于政府的外交决策具有重要参考价值。
政府经济学作业3
例： 房地产市场调查报告
为了进一步发展我国的房地产业，有关部门对我国城市居民的居住情况进行了一次调查，其调查结果如下：
一、城市居民目前住得怎样
从调查所涉及的范围看，20个城市居民以居住楼房为主，87.7％的家庭住房为无电梯式楼房，只有3.7％的家庭住在有电梯的商品房里，还有8.2％住在平房，另有一小部分处于卫生间或厨房共享的合住状态。由于房改不断深入，目前居民住房私有化比例已达59.3％，超过半数；18.2％向房管所租用房屋；11.5％租住单位的房子。住房面积多数在40-80平方米之间。
二、多少都市人准备买房
据调查，五年内准备购房的都市人占调查城市总体的21.9％，其中以经济适用房和商品房为主，预购面积在70-150平方米之间，可承受价格以每平方米1000-2000元为主体，辅之以每平方米500-1000元及2000-3000元的价格。购房资金将主要来源于家庭储蓄，政府及银行贷款也占据一定比例。
三、有了产权房，还买房吗
数据显示，调查总体中59.3％的家庭拥有住房产权，住房面积在20-80平方米不等，多为2、3或4口之家，其中以居住面积在50-80平方米所占比例为最高，20-50平方米居住面积位居其次。还有小部分家庭或个人从单位或私人处租房。那么，是不是只有这一小部分的租房者才是房产预购对象呢？调查结果显示并不尽然。调查显示，在已拥有产权房的家庭中，23.3％预计在五年内购房，20.1％预计明年购房，商品房及经济适用房仍占预购主导地位。
调查显示，无产权房家庭主要希望购买80平方米以下的房子，属一期置业，为解决生活问题；而已拥有产权房的家庭则希望购买更大的房子，属二期置业，为改善生活质量。
有产权房家庭计划5年内购房的比例远远高于计划1年或2年内购房的比例，尤其是对大面积住房的购买。
另外，在商品房预购群体中，有产权房的家庭预购比例达55.6％，远远高于其他住房群体，预购面积以81-100平方米的需求为最高，达30.5％；而在100-150平方米的预购群体中，拥有产权房的家庭预购比例高达62.3％，可见购房在这个群体中的市场潜力非常可观。但是，他们的购买能力又怎样呢？
假设拥有房产权的预购者为一总体，调查显示，其中家庭月收入在2000至2500元之间的比例最高，达16.5％；6000元以上的高薪家庭比例最小。从总体家庭月收入状况来看，我们就不难理解他们对房子售价的期望值所在。希望房价在1000-2000元的比例最高，为30.4％； 500-1000元的占22.3％；2000-3000元的占21.6％；希望房价在6000元以上的不足1％。
以上数据显示，国内巨大的人口基数和迅猛的经济发展态势使房地产业具有惊人的潜力，但当前楼市价格的居高不下与不断增长的房屋物业需求之间出现了断层。如果商家能顺应市场，对价格、服务及其他相关要素加以调整，相信房地产的前景非常乐观。但值得注意的是，在这些拥有房产权的预购者中，有69.1％希望
使用家庭存款来购房，31.4％希望政府贷款，16.1％打算向银行贷款。看来，传统的消费观念显然不利于消费的良性增长。
四、购房者是什么样的人
数据显示，25-34岁的人占购房人群的36％，位居傍首，而35-44岁的人群比例为20.3％，位居第二。总体购房人群以中学以上学历为主流，半数以上为全职工作者，重点分布于贸易、制造业、政府机关及教育文化领域，以制造业职工、中级技术人员、商业／服务业职员／公司中级经理居多，辅之以其他行业人士，月薪在1000-2000元范围内为主体购房者。
目前，中国的家庭结构以三口之家或四口之家为主，购房计划多数定位在商品房及经济适用房，分别占预购比例的42.7％和39.2％；预购面积在70-150平方米不等，以80-100平方米的需求量最高。而主要房屋预购者的家庭月收入在1000-4000元间。另外，调查发现，收入越高越倾向于购买商品房。可以说，他们将是未来几年房地产市场内的一支生力军。
五、居民购房承受能力有多大
房地产业区域性差异很大，但房价与区域性平均收益的比例却基本类似。
从居民对房价的期望值曲线上来看，期望值与市场价差距甚远。目前国内的经济发展现状决定了恩格尔系数（指居民家庭花费在食品和日常家庭用品上的费用占家庭总收入的比例）还比较高，这更加大了工薪阶层购房的难度。另外，中国人的传统观念是量入为出，还不习惯去花将来的钱，加之银行贷款手续目前还稍嫌繁杂，担保条件较苛刻，还款制度不够完善，更阻碍了人们消费观念的尽快更新。从总体购房人群中预购房屋的资金来源上看，希望使用家庭存款的占68.6％，希望政府贷款的占31.1％，希望银行贷款的占15.5％，希望向亲戚朋友借的占12.2％。近七成的家庭可望用自有资金买房，近三成的人希望得到政府资助，只有一成半的人愿望办理银行贷款，可见，银行贷款制度亟待完善，以帮助人们改变固有消费观念，刺激消费增长，达到商家与消费者双赢的效果。
六、谁更急于买房
目前，从预购房者的人群结构来看，商业、服务业一般职工占预购总体的11.5％，居第二位，而这其中60.1％的预购者介于21-35岁之间；制造业职工占预购总体的12.8％，居首位，这其中46.5％的预购者介于21-35岁之间；而中级公司经理介于21-35岁的预购比例也超过了60％。由此可见，市场的重心在年轻一族。这一组人群中，63.6％为已婚，其中介于21-35岁的占43.7％，介于36-45岁的占30.4％；34.7％的独身，其中66.1％介于21-35岁之间，仅有1.4％介于36-45岁
之间。从预购房者的年龄结构、职业特征及婚姻状况看，已婚的中、初级工作者构成预购主体，而年轻的单身族也是这一购房群体中不可或缺的一个重要部分。
应该说21-45岁之间的人群对购房最有兴趣，他们希望的房屋类型仍然是经济适用房和商品房，面积介于50-150平方米之间，最好单价在3000元以下，愿望花3000-4000元／平方米购房的也占有一定的比例。这一预期和市场价格的差距低于调查总体对房价的预期与真正市场行情的差距。调查总体对每平方米的价格预期如下：每平方米500-1000元的占22.9％，1000-2000元的占32％，2000-3000元的占19.6％，而6000元以上的仅占1.3％。可以看出，国人对房价的承受能力与实际的市场情况大相径庭。
七、居住环境对购房有多大影响
调查还显示，消费者已逐渐将目光投向新的视点，比如：环保问题、居住环境（包括人文环境、地理环境、教育投入、文化氛围）等，这些都直接影响着消费者购房的决策。
目前环保已成为一种全球化的概念，购房者对居住地的环境要求日益提高。认为城市环境污染太严重的占调查总体的60.9％，看来，争取“绿色”生存环境已成为大多数都市人的梦想。相比较而言，郊区的物业价格比市区要便宜很多，“绿色”程度也大大好于市区，且有些文化小区的人文环境也很好，城市则因为交通网络的不够完善、私家车普及率偏低、交通过分拥挤等，造成许多居民渴望以低廉价格求得“绿色”生存环境的愿望无法实现。
政府经济学形成性考核作业4
一、名词解释
1、转移性支出—是指政府为了实现特定的社会经济政策目标，预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。
2、资源税—资源税是以各类自然资源为课税对象的税种，它为纳税人提供平等的竞争机会、保护资源、减少浪费、提高资源利用效率起了重要作用。
二、单向选择
1、B
2、A
3、C
4、C
5、D
6、B
7、A
8、B
9、A
10、D
三、多项选择
1、B C
2、A C D
3、C D
4、A C
5、A
C
四、简述题
1、简述财政补贴的含义和特征
财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的
无偿性补助支出。
财政补贴的特点是：政策性、灵活性、时效性
3、简述影响宏观税负的主要因素
影响宏观税负的主要因素：税收制度；经济发展水平与结构；宏观经济政策；政府的职责范围
4、简述公共物品私人供给的可能性
从20世纪60、70年代以来，以戈尔丁、科斯为代表的经济学家提出了公共物品私人供给的可能性。
戈尔丁认为，再公共物品的消费上存在着“平等进入”和“选择性进入”，而“选择性进入”如高尔夫球、音乐厅等可以采取私人供给的方式。
德姆塞茨认为，在能够排除不付费者的情况下，私人企业能够有效地提供公共物品，例如高速公路。
科斯认为通过产权界定或政府为企业提供专利权（或专有权）也可以是私人提供公共物品。
然而，私人若想成功地提供某些公共物品，则需要一系列条件
其一，私人提供的公共物品一般应是准公共物品；其二，准公共物品的规模范围一般较小；其三，在公共物品的消费上必须存在排他性技术；其四，必须具备一系列制度条件来保障，其中最重要的制度是产权制度。
五、论述题
1、试述公公债发行的办法（仅提供思路参考，具体论述应该结合实际展开）公债发行方法是指采用何种方法和形式来推销公债。
（一）直接发行法和间接发行法
（二）公募法与非公募法
（三）市场销售法和非市场销售法
2、试述国际税收与国家税收的关系
凡涉及两个或两个以上国家的财权利益的税收活动就属于国际税收。一般的税收活动，反映的是国家与纳税人之间的征纳关系，进而反映二者之间的税收分配关系。而国际税收虽然是依附于国家凭借其政治权力对跨国纳税人的课征行为，但本质上反映的是国家之间的财权利益分配关系。
国际税收与国家税收存在必然的联系，但又有明显的差别。国际税收不能脱离国家而独立存在，都是凭借国家的政治权力进行的一种分配行为。在这点上，国家税收同国家税收是一致的。
国家税收与国家税收的重要区别：其一，国家税收反映的是国家与纳税人之
间的税收分配关系，而国家税收主要反映的是国家与国家之间的财权分配关系；其二，国家税收课税对象主要是国内所得、商品流转额和财产收入等，而国际税收的课税对象是跨国性税收或国际商品流转额。
第五篇：政府诚信视角下的公共政策失灵及其治理
政府诚信视角下的公共政策失灵及其治理
内容摘要：政府诚信在社会诚信体系中处于核心位置，是构建法治国家的重要保障。而现实社会中存在政府诚信缺失现象，公共政策失灵是其突出表现之一。本文分析了政府诚信及公共政策失灵的表现，指出重构政府诚信也是治理公共政策失灵的有效途径。
关键词：政府诚信
诚信缺失
公共政策失灵
政府诚信及其缺失表现
（一）政府诚信的内涵
政府诚信有两层含义：从主体的角度看，是指政府在行使权力和履行职能时所表现出来的信守诺言、承担责任与服务于民的信誉水平和道德层次，是政府行政必须遵守的基本道德准则与规范；从客体的角度看，政府诚信则可以定义为政府行政行为所产生的信誉和形象在社会组织与民众中的一种心理反映，是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断。政府诚信的双重定义体现了政府赢取信任的努力与公众信任期望之间的一种互动关系。
（二）政府诚信缺失表现
从宏观层面看，政府诚信缺失主要表现为：政府的治理能力不强，宏观调控不力，尤其是缺乏前瞻性的预警机制与预防措施；政府改革方向不明，政治体制改革长期难以深入，政治经济体制长期混沌不清，社会和市场无序；不负责任的官僚主义、主观主义、个人主义和享乐主义严重；吏治不清明，办事不公开、不透明，信息封锁；信用意识淡薄，信用理论和信用制度缺乏。
从微观层面看，政府诚信缺失主要表现为：政策失信，主要是政出多门、政策多变、朝令夕改，政策缺少连贯性和稳定性，政府决策缺乏民主性、科学性，责任意识差，导致政策滥用与决策失误。政府职能失信，主要是政府不恰当介入经济生活，政企不分、政社不分，行业保护、地方保护现象严重；政府及其官员为获取个人政绩，大搞政绩工程、形象工程，劳民伤财等。政府司法失信，主要表现为政府司法执法人员徇私舞弊、贪赃枉法、知法犯法，滥用手中职权侵害相对群体合法权益等。公务人员个体道德失信，主要有工作上欺上瞒下或者报喜不报忧，搞信息封闭、暗箱操作；服务态度上人浮于事；个人交往上信口开河、不守承诺、言行不一；生活上铺张浪费，利用公款大吃大喝等。
公共政策失灵及其表现
公共政策失灵，是指一项公共政策的过程或结果偏离了政策制定者实际预想的目标，并对政策的标的群体造成了始料不及的负面影响。该定义的界定有两点需要说明：“实际预想”是指政策制定者在决策时的真实想法，而未必是其对外宣称的目标，至于如何获知这一实际预想，则要结合政策背景与系统环境进行合理的推测；“始料不及”，是因为如果负面影响是预料之中的，并且采取了一定的防范或应对措施，那就不能算作政策失灵，而只能叫做政策的正常负外部性。公共政策失灵不仅造成政策投入浪费，政府公信力下降，而且还往往给民众和社会带来灾难性影响。日本学者药师寺泰藏指出，“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。公共性是公共政策的本质属性，实现公共利益是其根本目标，“政府的任务是服务和增进公共利益”。因此，衡量一项公共政策成功与否，既要考虑公共政策分配社会价值的绩效，还需考量分配是否符合公共利益取向。
公共政策失灵主要表现在以下方面：
政策多变。主要表现为：一是政策缺乏连续性。“计划没有变化快”，一届政府一种政策，特别是政府换届或主要领导人事变动后，常会出现“政策断裂”，导致问题无法有效解决。二是政策前后不一致，缺乏照应，相互交叉，互相抵触，自相矛盾。三是政出多门。各地“土政策”多，条块分割，存在着对中央指令（信息）的不兼容性或自利性筛选，存在着应急立法或根据需要立法的现象，在行使政府权力和发布政策法规上随意性大。
寻租。寻租理论认为，现代意义的租金，不是一般经济学原理中所指的地租，而是指在政府干预下，由政府管制市场而形成的级差收入。寻租寻求的是一种“非生产性”利润，所谓“非生产性”是指其只创造利润不创造财富。因而，寻租活动就是指行政权力介入市场而获取个人利益的行为。一切利用行政权力牟取私利的行为都是寻租行为。政府官员的寻租活动，就是利用行政权力谋取私人的经济利益。
公共决策的高成本、低效率。公共政策本身是需要一定成本的，如政府进行公共政策的制定、实施和评估会耗费大量的公共开支；企业为了执行公共政策或应付相应的检查、审批，也要耗费一定的人力、财力、物力。而政府机构臃肿、人浮于事、职责不明、工作人员素质低下、规章制度不健全以及政策本身不完善、不配套，导致公共政策的低效率。
由以上分析可以看出，政府诚信与公共政策具有如下相关性：公共政策制定是政府的主要职能，而政府诚信是公共政策的基石，只有政府言行一致、践约守诺，才能保证公共政策的公共利益性；政府诚信缺失是指政府在提供公共产品与公共服务时未能信守诺言所引发的各种失灵现象，公共政策失灵本质也是政府等公共组织未能信守承诺所带来的各种负面影响，是政府诚信缺失的最为重要的表现形式。因此，全面重构政府诚信也成为治理政府政策失灵的有效途径。
政府诚信重构与政策失灵治理措施
（一）建立法律保障机制
树立政府诚信，治理政府失灵，法制建设是根本保证。必须依靠法治力量，把政府的一切行为纳入法制轨道，以形成有法可依、执法必严、违法必究的良好政府法治生态环境。首先，要广泛开展法律制度的宣传教育，强化政府依法行政的观念，使政府及其工作人员知法懂法、自觉守法和严格执法。其次，要不断完善政府诚信立法，加强公务员行为及其职业道德的立法，尽快出台《公务员行政职业道德法》；进一步完善我国行政法律体系，使现行行政法律在内容和条款上更能适应时代发展的新要求；完善制约政府行为的其他立法，比如《财产申报法》、《人民监督法》等。再次，加大对政府失信行为的惩戒力度，提高其失信成本，使更多的政府官员威慑于这种惩罚的严厉性，从而权衡利弊，自觉把权力限制在法律允许的范围内。
（二）强化道德教育工作
强化政府诚信教育工作，首先要加强行政职业道德教育，通过培养公仆意识、责任意识、服务意识与廉政意识等必备行政道德素养，来完善公务人员的诚信道德品格；其次，在内容和方法上创新，大力加强马克思主义理论教育和思想政治教育工作，提高公务员的思想政治水平与理论修养；再次，加强以诚信为主题的社会道德教育，把政府诚信教育与社会诚信教育有机结合起来，使家庭教育、学校教育与社区教育相互协调、共同发展。
（三）加强政府自身建设
首先，加快政府职能转换，实行政企分开、政社分开，把不该由政府管的事交给社会组织和中介机构，最大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；其次，推进行政管理体制改革，精简政府机构，降低行政成本，提高政府行政效率；再次，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，完善决策跟踪反馈和责任追究制度，加强对决策活动的监督；最后，深化政务公开制度，不断加强政务公开的制度建设：一是建立健全我国政务公开的立法制度体系，尽快出台《政府公开法》，把政务公开制度上升到法律的高度；二是借鉴西方国家经验，完善政务公开的各项具体操作制度。
（四）完善监督制约机制
实践证明，不受监督与制约的权力，最终往往会导致专制和权力腐败，既侵害公民、法人及其他组织的合法权益，也会破坏基本的政治架构。制约政府权力要做到：第一，从法制和监督机制上不断完善我国的行政监督制度，使其能够适应时代发展的要求，从强化监督、监督的有效性方面，使行政监督真正落到实处；第二，维护监督主体的独立性与权威性，切实提升监督主体的权力地位，确保监督主体积极果敢地开展工作；第三，整合监督资源，建立健全监督部门的协调配合机制，形成政府诚信的监督合力；第四，加强社会监督，通过建立人民群众监督权力的保障制度和健全公共权力的“阳光制度”，来切实保障人民群众监督权的有效行使；最后，依法保护舆论监督的合法地位，加大新闻媒介对政府失信行为的曝光力度。
参考文献：
1.毛泽东.毛泽东选集（第3卷）[M].人民出版社，1991
2.王威，于歆.我国公共政策失灵的原因及解决途径[J].辽宁行政学院学报，2008.6
3.药师寺泰藏，张丹译.公共政策：政治过程[M].经济日报出版社，1991
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