社会主义诚信文化体系的构建及其意义

第一篇：社会主义诚信文化体系的构建及其意义

大学生诚信守则

（试行）

立身诚为本，处世信为基

社会主义诚信文化体系的构建及其意义

党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》号召推进社会主义核心价值体系建设,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。强调把诚信建设摆在突出位置,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。诚信文化是社会主义文化的重要组成部分和核心价值所在,加强诚信文化及管理体系建设,功在当代、利于千秋,意义重大。

一、诚信文化体系涵盖的主要内容

诚信从狭义上言,是指诚实和信用。从我国的政治制度和社会经济结构状况分析,我国的诚信文化体系建设应包括政府体系、个人体系、社会中介组织体系、企业(法人)体系等主要方面的内容。

政府诚信文化体系建设。我国政治文化的特殊性,决定了政府在社会生活中扮演的角色及特殊地位。政府诚信体系的建设和文化构建,对其他方面起到引导、规范和决定的作用。

——消费诚信问题。政府消费占社会消费总额的20%-30%范畴。庞大的消费

总额及政府消费诚信的状态,对于社会的买卖公平起到至关重要的作用。政府消费要严守公开、公平交易的原则,严格建立消费采购征集制度和公示制度、管理制度,不断提高政府消费社会化覆盖面和科学决策能力,使政府的钱花在该花的产品类型和领域上,实现消费理性,确保消费抉择权在阳关下运行。

——投资诚信的建设。各级政府的全局性投资要量力而行,注重国计民生的改善和全面布局的优化、协调与可持续；投资要在阳光下运行,主动接受各级国家权力机关和人民群众、大众传媒的监督。让利性投资要坚持资本的多元化和利益回馈机制的多样化,国有资本不与民间资本争利,更多地把投资运用到纯公共产品的提供上。同时,要坚持国有资本与民间资本享有同等的政策和待遇,不允许投资性特权的衍生和运行,使公平性投资成为投资模式的主旋律。

——管理诚信的建设。政府的强制性、引导性决定了管理诚信的建设关键在政府。要把建立普泛性的依法治国理念作为社会管理诚信的基本价值索求和基础。我国法律体系已形成了较为完整的体系。但刚性的法律条文却在相当程度解决不了道德和伦理层面的价值取向,对违背诚信原则的行为和后果需要建立具体明确的诚信信息登记管理制度和惩戒实施办法。我们须在现有法律框架下,完善和明确一系列条文规章,明确各主体的诚信规范及诚信缺失的惩罚措施,有效维护法律与道德柔性过渡中的基本制度规范,对诚信缺失行为实施与法律惩戒类似并在精神层面高于法律效率的惩处措施。

个人诚信问题。市场经济赋予公民自然人、消费者、投资者几种社会角色。个人诚信体系建设始终要围绕这几个角色来进行。

——从自然人角度理解的诚信问题。即是讲在法律和道德基准上,个人参与

经济生活和社会生活,合理定位个人与社会的关系,胸怀全局,富有社会责任感和正义感,讲求公共道德和信用,言出必行,诺而有信,遵纪守法,不作违法乱纪之事,不做损人利己、损公肥私之事,不做损害国家、民族、环境利益之事,不做损毁社会诚信体系大局之事。

——从消费角度理解的诚信问题。一是要全责维护买卖诚信,买卖一旦形成,就要信守承诺,不反悔赖账；即便由于信息不对称而处于消费劣势,也坚持走法制维权的道路,不采取过激行为损害对方整体利益和公众形象。二是在消费者处于劣势的情况下,也应维护买卖秩序,不因一己之利扰乱买卖规则。三是即使上当受骗,也能依托市场管理、公平交易的法律法规以及舆论监督力量妥善解决纠纷。四是杜绝不文明的消费。要建立供需之间相互信任、尊重的和谐供求关系,共同营造消费过程的文明、诚信、让渡、理解和宽容氛围。

——从投资角度理解诚信问题。指个人投资行为要符合法律规定和规则,不参与法律保障范围外的地下投资,个人金融活动严守市场规则,不以讹传讹,混淆视听；不转嫁损失、坑蒙拐骗,从中渔利。处理债权债务时,恪守法律和诚信原则,不因一己之私破坏规则或者毁约。

中介组织诚信建设。按照现代社会“小政府、大社会”以及建立公民社会的管理思路,政府必须从繁复的社会管理事务中解脱出来,把大量的社会协调管理事务交由中介组织来处理。诚信是中介组织存在和发展的基本非物质条件和要求。中介组织包括了民间法律事务、认证鉴定、财务审计、社会评价、社会服务、慈善事业等林林总总涉及社会生活的方方面面内容。政府职能的转换,须以中介组织的充分发育并在社会生活中发挥重要作用为基础。借鉴西方发达社会经验,中介组织应建立并恪守以下行为准则:一是以事实为依据,以法律为准则,自觉接

受监督；二是保持中立,公平、正义处理业务,表里一致,不见利忘义,畏强凌弱,偏袒一方；三是建立并严格落实各项公示制度。各类中介组织的行业管理规章、收费标准、业务流程及纠纷处理等涉及该予公示的内容全面向社会公布；建立合理透明的制度内涵、外延行为规则；四是主动接受政府管理部门、行业协会及其他社会监督力量的监督,负责并如实地回应公众的监督、质询、听证。

企业诚信体系的构建。企业既是社会物质产品的供应主体,也是社会诚信制度的主要构建者和载体,对社会诚信制度的维护、实现起到决定性作用。企业诚信体系及价值主体包括:

——企业现代市场营销理念和价值体系的确立。企业现代市场营销理念和价值观是企业界诚信体系的根本所在。企业需要牢固树立“企业、环境和社会和谐均衡共生”的理念。企业的生产活动既要讲求经济效益,也要追求社会效益和环境效益,使企业的发展壮大与社会进步发展、人类文明演进的方向和速率和谐共振。

——真实准确的财务管理制度。企业通过假账和其他非法途径规避国家税费牟取局部利益和小团体利益,是阻碍社会经济良性运行的毒瘤,也是诱发金融和市场风险的主要因素。企业须按照国家的法律和相关规定,建立健全财务会计制度,诚实信用经营,如实反映经营管理状况,杜绝假账和资金的体外循环,确保企业资金流动的安全合法。

——树立国际诚信观念和品牌意识。企业发展壮大的最终目标是国际化和品牌全球化。为此,我国的企业需要建立全球化的视野,学习借鉴以诚信经营为主要价值取向的世界级企业成长壮大、管理的诸多先进经验,形成具有中国特色又符

合国际惯例的企业诚信文化和管理模式。

——建立企业信息管理机制。局部研究报告认为,我国企业由于坏账、拖欠款损失和管理失灵造成的平均无效成本,占销售收入的10%左右。这是一项因制度缺失造成的巨大财富浩劫。为扭转这种局面,实现企业的集约化、精细化经营管理,减少非生产和经营性损失,亟待建立立足行业和企业发展方向的信息采集分析预警机制,确保企业生产、经营、管理在良性的信息环境下运行。

二、从制度层面着力建立社会主义诚信体系

建立国家诚信管理体系。从中央到地方各级党委(政府)普遍建立诚信制度监督管理委员会及其附属机构,隶属党委(政府)并会同公安、税务、工商、精神文明工作体系并轨工作,接受人民代表大会和纪律检查委员会监督；依托户籍管理信息系统建立诚信登录监视制度,增设诚信管理奖惩项目,将公民守法、纳税、社会责任、公共道德、家庭伦理等相关内容纳入诚信管理范畴；普遍推行诚信扶助和否决制度；赋予诚信委员会及其工作机构诚信信息采集、甄别、监督、发布及奖惩等相关社会管理职能。

严格诚信监督管理落实兑现制度。建立并全面推行各级诚信工作委员会主导的诚信监督制约工作制度。一是对企业制假造假、以次充好、宣传失实、营销失范等行为进行严格的监控、制裁、公告,形成严密的信息告知和舆论监督制度；二是建立企业与法人并行的惩戒制度,使制度的利剑不仅对实体,更对企业法人、相对层次的管理阶层产生深厚的诚信敬畏；三是对中介组织实施严格的诚信管理和年度审验制度,严厉惩处诚信缺失、渎职行为；四是结合国情并立足责权分布,对各级公职部门负责人、公职人员按照科层管理和属地保障、权利和责任对等管

理原则,制定细化的职责守则和诚信规章,逐级建立举报监督核查制度,对违反规则的行为视情节给予程度不等的问责处罚和个人诚信信息登录管理。

实施诚信立法。建议提请全国人大进行诚信制度立法,从国家法律层面确立诚信制度法律地位。或根据各地经济社会发展水平实际,省(区、市)先行制定颁布诚信监督管理试行条例,经过3-5年试行,再在全国全面确立诚信法律制度。

第二篇：构建社会诚信体系

构建社会诚信体系

《论语》有言：民无信不立，诚信，是一个人的立身之本；诚信，是一个民族的屹立之根；诚信，是一个国家富强之源！所以，诚信对于构建社会和谐社会，进一步构筑中国梦具有不可替代的作用。

随着我国的社会主义现代化建设进程的加快，经济的快速发展，出现了一些有悖于诚信的社会现象，比如，食品安全问题，染色馒头、苏丹红辣椒酱、地沟油等无不触动着大众的神经。究其根本原因是整个社会的诚信体系尚未建立。所以，构建社会诚信体系成为当下社会迫切的需求。如何构建社会诚信体系呢？当从以下几方面展开。

构建社会诚信体系，须从转变思想上入手。思想是控制一个人，甚至整个社会风气形成的重要因素。转变个人利益为重的思想，须从广泛宣传教育，倡导诚实信用为依托，将诚信教育纳入中小学思想教育以及社会实践中，在全社会形成以诚实守信为荣，以见利忘义为耻的良好社会舆论氛围；构建社会诚信体系，须从树立先进诚信模范带头作用为抓手，利用广播、电视以及微博、微信等网络媒体，树立诚信模范，宣扬诚信模范先进事迹，在全社会形成诚实守信的舆论导向。

构建社会诚信体系，须从逐步完善诚信相关的法律法规入手，提高违法成本，对于屡教不改的企业，加大惩处力度。法律是约束个人、组织的强有力方式，完善诚信法律法规，以法律法规为制度保障，提高违法成本。同时，注重发挥非正式制度的重要作用，在价值观念，伦理道德，文化习俗等方面予以关注，着重把我非正式制度在构建社会诚信体系中的重要作用；宣扬积极向上，诚实守信的核心价值观念，利用观念教育以及文化习俗等方面影响大众对于诚信的理解与实践。

构建社会诚信体系，须从提高政府公信力为着力点。古代有商鞅“立木为信”、王安石“青苗法”促改革的不同史实，商鞅“立木为信”促变法的史实，我们可以看到，一个国家，取信于民，不仅是促成社会整个诚信体系的形成，更重要的是在促成变法，强大秦国，最终统一的过程中，提高了政府公信力；然而，另一个史实，出发点和侧重点是好的，但是，最终因为缺乏监督而使整个变法不及而终。这就告诉我们，在构建社会诚信体系过程中，不仅要关注政策的民心所向，更重要的是在实施过程中，加大监督，让权力运行在阳光下。

诚信社会的构建离不开全社会的参与，仅靠哪一方是难以实现的；构建社会诚信社会，不仅需要从“曾子杀猪”、“立木为信”的点滴历史中学习，更要在以后的社会实践中将诚信付诸行动，为构建社会主义和谐社会，构筑中国梦添枝加叶！

第三篇：企业员工诚信体系构建.

46商业时代

(原名

《商业经济研究》

2009年12期企业员工诚信体系构建

信的基本内涵包括“诚”和“信”两方面,“诚”主要是指诚实、诚恳;“信”主要是指讲信用、信任。

企业诚信是指企业在市场经济的一切活动中要遵纪守法、诚实守信、诚恳待人,对他人给予信任。企业诚信是企业在市场经济中生存和发展的基石,是企业无形资产的重要组成部分,具有道德、法律和经济学方面的价值,企业的一切生产经营活动都必须依托企业诚信这一无形资产才能进行,经济活动是不同经济单元体之间诚信的相互认同过程。随着经济体制的不断改革,企业所面临的竞争更加激烈,诚信将成为企业能应对市场竞争的关键因素。

企业伦理作为企业文化和品牌文化的核心和精髓,是企业文化的价值导向系统,决定企业文化的道德倾向,体现对企业内外各种利益相关者的关注。尤其是企业员工作为企业的主体,其诚信度直接关系到企业的生死存亡,如何解决当前企业员工诚信方面存在的问题,建立合理的监督、激励机制,引导员工更好地诚信工作,从而增强企业的竞争力,促进企业可持续发展,是当前值得深思的问题。

构建企业员工诚信体系的必要性 企业伦理是现代企业生存和发展的重 诚

■李成建

副教授(商丘职业技术学院

河南商丘

476000◆ 中图分类号:F270

文献标识码:A 内容摘要:企业诚信是企业在市场经

济中生存和发展的基石,是企业无形资产的重要组成部分,更是提高企业核心竞争力的关键因素。企业员工作为企业的主体,其诚信度直接关系企业的发展。本文对目前我国企业员工诚信缺失的原因进行分析,并提出了企业员工诚信体系的构建策略。关键词:企业员工

诚信体系

构建

要条件,它有助于企业形成良好的商誉, 提高其社会知名度和美誉度。企业伦理是企业诚信对外的最直接体现,甚至于直接影响着企业的商誉,从而有助于企业取得和维持杰出的组织业绩,并获得长期的绩效。同时,可以帮助经理人员减少管理监督的层次,又不至于失去控制,减少管理人员的压力,使其全面考虑企业的发展。最主要的是,良好的企业伦理可使其正确认识和处理企业在社会上、市场上的角色、功能、责任和义务,为其正确处理企业与社会、生态环境之间的关系提供正确的指导原则,使其在激烈的市场竞争中获得更多的机会,从而有利于绩效的取得和提高。

企业对内道德规范体系的主要功能在于协调企业与员工间的利益主体关系,从宏观方面来说,以减少企业与社会大系统的摩擦与冲突为重;从中观方面来说,为企业利益的最大化争取最优的发展环境;从微观方面来说,则彼此的诚信,不仅是超越利益最大化的企业文化的最大体现,还是彼此之间的一种利益体现。企业对内还应当遵循以下道德规范: 在企业中,员工是企业的主体,员工齐心协力的工作可以促进企业的发展,员工诚信度的高低直接关系到企业所提供的产品、服务甚至企业的命运。高素质的员工队伍,会时刻坚持员工诚信原则,诚实生产,真诚待客,对产品负责、处处为顾客着想,赢得人们的信任和爱戴,帮助企业实现快速稳步发展,从而有助于构建和谐的企业内部和外部人际关系,增强企业员工凝聚力,树立良好的企业外部形象。如果企业员工违背诚信原则,为了追求眼前的利益弄虚作假,而失去了消费者的信任,那就意味着失去市场竞争力,必将

付出更大的代价重新建立起品牌和市场信誉度。

企业员工诚信缺失的原因分析

改革开放以来,随着我国社会的进步和国民经济的发展,企业经营中的诚信缺失问题也愈演愈烈,一些企业经营不讲诚信,互相欺诈,用假冒伪劣产品坑害消费者的利益甚至是生命安全。本文认为我国企业员工诚信缺失的原因,有以下几方面:(一利益诱使企业员工诚信缺失现代经济的高速发展导致了一些人价值观念逐渐发生转变,从过去的公共利益和无私奉献过渡到现在的自我利益,直接诱导了企业整体信用水平的下滑。法制的不健全,国家质检部门和监管部门的执行不力,也为企业钻空子留下了余地。在市场经济运作中,必然会出现企业员工为谋求自身利益,在经营、生产中不讲诚信,不遵循相应的法律与诚信规范的现象。

(二政府行为失范

当前,我国市场经济活动中的企业员工失信问题,固然是市场主体的利益驱使,但一些地方政府的地方保护主义,对于所属企业的失信行为,予以包庇保护。个别干部为了政绩私利,对于所辖范围内的制假售假听之任之,甚至干预行政执法部门的执法查处。

(三法律制度不完善

第一,立法水平偏低。对于大多数假冒伪劣产品的生产者和销售者来说,主要是以罚为主,而且罚没金额也比较低,并没有引起他们的高度重视。第二,执法上不够严厉,对于失信行为打击力度不够。第三,司法腐败现象屡禁不止,加重了人们对法律的漠视。

企业员工诚信体系构建策略

(一加强企业员工诚信教育教育是实现经营诚信的一种手段。企业要有效实施经营诚信,必须在企业内开展员工诚信教育。一个诚信有问题的员工很难融入到健康的企业文化中,这些员工常常是企业文化建设的阻力和障碍。企业要把诚信教育列入企业文化建设的重点,使全体员工明白诚信是做

下转97页 企业管理

Business Management

全国贸易经济类核心期刊97 参考文献: 1.Symons E, Proops J, Gay P.Carbon taxes, consumer demand and carbon diox-ide e missions[J].F iscal S tudies,1994,15(2 2.Symons EJ, Speck S, Proops JLR.The Distributional Effects of Carbon and Energy Taxes: the Cases of France, Spain, Italy, Ger-many and UK[J].European Environment:The Journal of European Environmental Policy(Wiley,2002,12(4 3.Cornwell A, Creedy J.Measuring the Welfare Effects of Tax Changes Using the LES: An Application to a Carbon Tax[J].Empirical Economics,1997,22(4 前方式,主要包括对影响较大的群体减税或免税等;另一类是事后方式,对受到不利影响的群体进行补偿。在实践中,减税的方式运用很多,比如对某些特定的产业部门减免税,或对某一特定的能源产品减免税,或是

对某一些特定的居民减免税。但是,由于碳税的减免政策会对碳税实施的政策效果产生较大的负面影响,一般不采用此方法来解决碳税累退的问题。经济学家普遍推崇的是通过各种各样的补偿机制来减少碳税的累退性。很多国家提出征收碳税应当遵循税收收入中性原则,即不增加现有的税负,将征收的碳税收通过一定的补偿机制退还给纳税人。补偿机制有很多种,可以是一次总付性返还,可以是减少现有的个人所得税、企业所得税,也可以是通过社会保障机制将税收转移给低收入群体。

除此之外,还可以采用的措施是增加碳税自身的累进性,其中一种可行的办法是设定免征额,即居民规定一定量的能源免税额度,这部分能源被视为基本生活需要,超出部分则征收累进的碳税。

无论采取减税还是补偿方式,都会降低碳税本身对二氧化碳减排的效果,需要在社会公平与碳税本身的减排效果上做一

个权衡。本文认为,为了达到节能减排和维护社会公平的双重目的,开征碳税后应配套适当的补偿政策。一是对重点排放企业给予补偿,用于减排技术创新投资。二是通过社会保障体系对低收入群体给予一定生活补偿,使之不会因为碳税的开征而过多地降低现实生活水平。

人之本,也是企业的立业之基。并结合企业实际,以案例形式告诉员工应该做什么,不该做什么。

(二借助网络系统建立健全员工诚信管理体系

员工诚信管理是当前人力资源管理的重要组成部分,也是个人信用体系建设在人力资源管理领域的重要应用。建立健全员工诚信管理体系,不仅可以有效防范企业员工失信风险,降低管理成本,还可以使企业各项规章制度得以认真、高效贯彻,提高员工的工作效率,同时还可以树立诚信的企业文化,提高企业诚信形象,促使企业的良性发展。因此,企业要充分利用信息技术和互联网优势,从企业员工招聘中的诚信测试、在职期间的诚信管理、离职的信用跟踪、诚信处分的档案记录等多方面入手,收集企业及其员工在生产、交易中的信用表现及客户反馈,并进行登记入库,对其进行分析、评价,并对每一位员工的诚信程度、信用等级进行客观评价,并向全社会公布,供社会各界进行查询。同时加强对失诚失信员工的监督和约束,促使企业员工坚持诚信原则,在企业中形成讲信用、重信誉的企业文化, 参考文献: 1.吴申元,徐建华.诚信:现代市场经济有效运行的道德基础[J ].复旦学报(社会科学版,2001(5 2.周学勇.企业诚信问题初探[J].宁夏大学学报(人文社会科学版,2003(2 3.李燕.论诚信制度及其社会人文原则[J].管理世界,2002(10 上接46页

在市场中树立良好的诚信形象。(三完善信用方面的规章制度和法律体系

企业员工不诚信的经营行为危害到整个社会经济的运行和安全,要尽快建立和完善失信惩罚机制,加快立法的步伐,严格执法,加大打击的力度,特别是对于制假售假、恶意欠债逃债,严重坑害消费者利益、其他企业利益和国家利益的责任人,要严加制裁和惩处,提高造假者的违约成本,即不仅使造假者无利可图,还要视其行为及其所造成后果进行赔偿和惩罚。同时,还要健全信用方面的法律体系,对失信的员工给予严厉的处罚。

综上,企业从自身利益的最大化着眼,需要构建员工诚信体系,促进企业诚信文化的建立,以提高企业的市场竞争力。

第四篇：安全诚信体系意义及建设

论安全生产信用体系的意义及建设

区毅敏

国家一直重视安全生产工作。特别是近年来，政府综合安全监管部门和行业管理部门对安全生产工作更是采取了相当大的工作力度，安全生产工作做得较为扎实，为安全生产发展打下了良好的基础。不过，就现在安全生产工作的发展来看，成效将不甚明显。因为企业对于安全诚信领域不够重视，从而对安全诚信体系建设投入不足，最终导致各企业在诚信体系建设方面发展缓慢。

在创新和加强社会管理、推动社会建设的发展语境下，将安全生产诚信体系建设列为企业安全建设发展的一个重点不失为一个行之有效的方式。安全生产诚信体系建设具有以下意义：

1、安全生产诚信体系建设能有效规避主体诚信缺失现象

当前安全生产主体信用缺失现象较为普遍，生产安全事故直接或间接与主体信用缺失有关。非法违法生产经营建设行为往往导致生产安全事故，打非治违始终是政府监管监察的重要手段。然而，在缺少诚信机制情况下，运动式、阶段式的打非治违活动难以有效杜绝企业非法违法行为。

安全生产是市场经济中企业的安全生产，企业主体以追求利益最大化为目标，它们在没有长远稳定预期的情况下，往往只考虑短期行为。而企业的长期预期需要稳定的法制和政策环境，这就涉及到政府监管部门本身的信用责任。此外，企业职工也存在严重的诚信缺失问题，“三违”现象就是最直接的体现。在安全生产诚信体系的框架之内，通过完善的安全生产诚信运行机制，企业主体诚信缺失将导致利益损失，面临行政处罚、市场淘汰和社会抵制。因而安全生产主体行为将主动符合安全生产诚信规范，从而有效避免安全生产诚信缺失。

2、安全生产信用体系建设是安全生产工作社会化、市场化发展的有效途径

我国通过完善安全监管体制机制，不断开展安全生产事业性投入和建设，安全事业性投入远大于安全产业投入。然而，安全生产发展需要安全事业与安全产业两条腿走路，不可偏废。目前，应越来越重视安全产业性投入，市场化的安全产业投入将成为安全生产发展新的推动力。

安全生产发展需要政府、市场与社会三元结构支撑。安全生产信用体系建设正符合当前安全生产发展趋势的需要，它在政府力量引导下，依托市场机构、社会公众和社会组织共同参与建设而成。政府、市场与社会以安全生产为目标，以诚信体系建设为手段，各自发挥不同效应，共同促进安全生产发展。因此，安全生产诚信体系建设是安全生产工作社会化、市场化发展的有效途径之一。

3、安全生产诚信体系建设是创新安全生产管理的重要方式 事故损失和事故责任的行政处罚乃至刑事处罚等是传统安全生产监管方式的最后威慑。然而，在市场经济中，总有一些企业存在侥幸心理，想办法逃避监管或应付监管，而无主动安全管理、安全投入的动力。其原因在于企业是按照市场经济方式运作自己，安全生产等社会责任同样是被企业纳入成本收益的基本框架之中去权衡选择。因此，我们的安全生产管理方式需要根据管理对象的行为方式、思维方式和利益考量进行调整。在传统安全生产行政监管方式之外，依托市场机制引导企业主动投入安全生产。对于社会公众和社会组织的监督、建议等等作用也要从利益激励、舆论环境、表达渠道、组织机构等方面予以必要的引导和支持。安全生产诚信体系正是这样一个市场架构和公共平台，通过诚信机制，市场主体和社会组织能以自己的方式进入安全生产管理架构之中，自觉不自觉地会通过自己的行为推动安全发展。

4、安全生产信用体系内在运行机制符合安全生产持续发展要求 安全生产诚信体系的建设是一个不断完善、持续推进的过程，通过制度设计、自发演化等过程逐渐发展成为一套完整运行机制。它既能提供安全生产工作机制，又能充分营造安全生产的社会文化氛围。当这种机制与氛围充分形成后，它具有自组织、再生产特点。它的影响力将随着诚信体系的运行而不断提高，从而形成一个基本的、自觉的安全生产工作方式，并得以持续。安全生产诚信体系为所有企业提供一个标准与范本，安全生产主体自然难以摆脱安全生产诚信体系这样一个完整的系统架构。企业只有接受和参与安全诚信机制，才能融入行业发展环境之中，从而得以运行。

如上所述，安全生产诚信体系可以成为安全生产工作的基础制度和核心制度。在诚信视角下可以呈现出完整的安全生产工作，其他制度就是在安全生产诚信体系下的某个方面的、具体的表层制度，为安全生产诚信制度的建设和运行服务。基本的法律法规的制定、执行，安全生产责任制度、安全生产投入、安全生产培训管理等等一系列的工作在理论上和实践上都可以是安全生产诚信评价的主要内容和标准。所以安全生产诚信体系是推进安全生产根本好转的一个完整的系统模式。

终上所述，企业的安全诚信体系建设具有如此多的重大意义，那么，企业该如何进行安全诚信体系建设呢？

为了大力推进安全诚信体系建设，公司应全面贯彻落实科学发展观，不断加强安全生产诚信建设，通过创新管理、教育引导、丰富载体，安全生产诚信建设稳步推进，安全基础管理进一步夯实，安全保障能力进一步增强。因此，公司应按以下几方面开展安全生产诚信体系建设：

1、成立体系建设领导小组，全面推进诚信体系建设管理工作 首先，我们在制度上必须对安全诚信建设提供有力保障。因此，成立了由公司总经理、书记任组长，副级以上领导为副组长，其他部门主要负责人为成员的建设领导小组，并按制度与系统建设、宣传与教育、安全管理与监督、现场落实等方面明确责任人和责任分工，确保安全诚信体系建设取得实效。在公司领导小组的带领下，各项目部应根据实际情况，成立以项目部领导为核心的领导小组，共同促进安全诚信体系在基层的建设及落实等相关事项，确保安全诚信体系建设纵向到底。

2、逐级开展，落实安全生产诚信体系建设工作

在具体工作中，公司应创新开展了“四级”安全生产诚信建设体系。即：岗位安全生产诚信－班组安全生产诚信－部门安全生产诚信－工程项目安全生产诚信。岗位是基本单元；班组是重点，安全诚信体系建设纳入班组建设活动；部门是枢纽，是安全生产诚信建设的落实单位；项目工程是整体，是安全生产诚信建设的责任主体和社会责任的执行单位。“四级”安全生产诚信体系，确保了一级对一级负责，层层进行监督，分工明确，各负其责，形成了“四级”闭环管理，推进了公司安全诚信体系建设。

3、成立诚信风险金，促进员工遵诚守信的积极性

为了能让每个员工都能对安全生产诚信引起足够的重视，我们应把诚信体制与个人的生活等方面密切联系起来。比如针对诚信方面专门制定各项奖惩制度，把个人利益与诚信信用相挂钩，实行“守信可奖，失信必罚”，每个周期（如一年，或项目周期）每个人上交诚信风险金，以做奖惩使用。在一个周期内，员工如诚信上有所缺失，将会扣除部分风险金，周期结束后返还剩下金额。该办法从制度上可以进一步规范了职工安全诚信意识的养成，提升了安全诚信建设水平。

4、教育引导是安全诚信建设的催化剂

诚信建设基础在于人。以人为单位，公司的员工诚信意识水平决定诚信体系建设的程度。在开展安全诚信体系建设的过程中，安全诚信建设应与干部职工职业道德教育相结合，提升全员安全生产责任。公司应积极开展丰富多样的教育宣传活动，以增强干部职工安全诚信意识、责任意识、奉献意识为重点，进一步优化公司文化环境，提升全公司文明程度：邀请知名安全专家开设专题讲座，提升干部职工安全道德建设水平；集中播放安全诚信教育视频，提高员工诚信安全意识；通过开展征文活动，利用公司协同平台简报、视频交流等方式，开设安全诚信建设专栏、安全诚信大讨论，营造了浓厚的安全诚信建设氛围；各部门利用周末空余时间、班前活动，生产任务不饱满等机会，开展安全诚信宣传等活动，学习上级安全诚信建设文件指示精神，真正把安全诚信教育引导工作落到实处。

5、特色活动是安全诚信建设的助推器

为把安全诚信体系建设抓出成效，公司应注重作好结合实际，把安全诚信建设与班组建设、“手指口述”安全确认法的推行、精细化管理等工作相结合，使钢结构工程项目各项特色管理活动成为安全诚信建设的大舞台。例如以“A级班组建设”助推安全诚信，积极开展了A级班组、红旗班组、金牌班组评比活动，将评比活动直接与职工的安全诚信挂钩，严格奖惩，充分调动了广大职工积极参与工程项目诚信建设的积极性；以开展“手指口述”安全作业法助推安全诚信，导入“手指口述”安全作业法，使职工在操作时形成安全识别、确认和操作的闭环流程，从而实现人的注意力和物的安全管理的高度统一，达到避免违章、消除隐患、杜绝事故、保障施工及操作安全的科学管理法。通过实行“手指口述”安全作业法，进一步规范了职工的安全行为，促使职工养成了诚信按章作业的良好习惯，减少了“三违”现象，防止了事故的发生；以开展“精细化管理”助推安全诚信，将安全诚信建设融于精细化管理工作中，在安全诚信的前提下，促使每个生产环节的每一项工作都具体化、数字化、指标化和标准化。公司各级管理人员真正做到了“精心计划、精心组织、精打细算、精掘细采、精耕细作”，使精细化管理贯穿整个工作过程，各项工作事事达标、班班达标、天天达标，使每一项工作都能为下一道工序“提供优良产品、创造优良环境、争创优良业绩”。全面构建了“制度零缺项、管理零盲区、安全零事故”的精细化管理体系。

通过开展以上安全生产诚信建设活动，我相信公司会逐步形成和完善了企业和职工依法生产、诚实守信、按章操作、自律规范的安全生产诚信体系，从而促进企业和职工在安全生产工作中形成自觉执行法律法规、遵章守纪、保障职工生命财产安全的意识和行为，进一步夯实了安全基础，确保了安全生产。

对在我国当前的安全生产形势和社会环境下，安全生产诚信体系建设的意义非凡。我国已经具备建立安全生产诚信体系的实践基础：一是我国许多行业领域正和我们工程建设生产领域一样，正探索建立安全生产诚信体系或信用体系；二是传统的安全生产工作与理论研究为安全生产信用评估提供了专业基础。因此，安全生产诚信体系建设势在必行。我们应把握形势，深入安全生产信用体系建设研究，加快推进安全生产信用体系建设，使其逐渐发展完善，成为安全生产发展新的突破口，发挥其推进安全生产根本好转的基础性、系统性作用，进而为整个工程建设生产领域做出自身应有的贡献。

第五篇：构建“五大体系”建设社会主义新农村

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。按照社会主义新农村的目标和要求，我们＊＊县坚持以增加农民收入为核心，以提高农民素质为重点，以解决“增收难、吃水难、行路难、就医难、上学难、养老难”等“六难”问题为切入点，着力构建“五大体系”，扎实稳步推进新农村建设。

一、发展新产业，构建质量效益型农业生产体系

生产发展是新农村建设的首要任务。生产发展的基础在于主导产业与农村经济支撑体系的不断健全与完善，进而打造具有较强竞争力的产业集群，夯实农村经济社会发展的物质基础。

1、提高综合生产能力，优化传统产业。发展现代农业必须提高农业综合生产能力。大力发展优质粮食生产，扩大绿色、无公害食品及专品种、优质高效作物种植面积，2010年全县粮食总产量达到7亿斤。切实提升畜牧经济质量，培育大户，发展专业村屯，推进规模养殖，努力形成一村一品、一屯一色。加强农业基础设施建设，争取＊＊水库工程早日立项、开工建设，完成长阁灌区续建与节水改造工程、东北黑土区基本农田综合治理工程等。加快农田防护林网建设，五年内完成造林面积1万亩，乡村集体森林覆盖率达到8.5％以上。积极推进农业科技进步，实施良种化工程，完善农业标准化技术规程，实现全作物、全面积、全过程标准化生产。充分发挥农技推广中心区域站的作用，加大农业先进适用技术推广普及力度，提高农业的科技含量。

2、推进产业化经营，壮大主导产业。重点推进农业产业化经营，全力支持＊＊米业、＊＊集团等农作物精深加工企业，做大做强，拉动农民增收。尤其是举全县之力，保证总投资3亿元的30万吨马铃薯精深加工项目上马投产。壮大农村经纪人队伍，大力发展农村合作经济组织，提高农民进市场的组织化程度，使千家万户的农民与千变万化的市场实现有效对接。支持农民自主创业，开发农副产品资源，促进农村货畅其流。

3、发挥市场导向作用，培育特色产业。重点抓好有一定基础和较为成型经验的，优质大蒜、山野菜、食用菌、中草药等生产，发展特色种植业。以特种猪、森林鸡、鹿等为重点，大力发展特色养殖业。大力发展特色农副产品加工业，扶持壮大联众食品有限公司等畜禽产品加工企业，组建大型企业集团，提高机械化屠宰比重。

二、拓宽新渠道，构建促进农民增收的长效体系

实现农民收入较快增长，提高农民的生活水平，是建设新农村的根本目的。在稳步提高农民来自于农业方面收入的同时，还要千方百计地拓宽农民增收渠道，形成农民增收的长效机制。

1、创新工作思路，做大做强劳务产业。发展劳务经济是解决农民增收问题又快又好、最为现实的办法。近年来，我县劳务经济迅速发展，已成为农民增收的重要渠道。今后，我们将以培训为重点，以我县被列为国家级外派劳务基地试点县为契机，以职业技术学校为依托，有针对性地对农民进行教育培训，提高输出质量。从2006年开始，凡未能升学的城乡初高中毕业生，必须经过职业技术培训，合格后发证，否则不算规范就业，2010年农村新生劳动力职业技术教育面达到100％。重视输出结构调整问题，引导广大农村妇女外出打工赚钱。深挖鲜族村屯的劳务输出潜力，鼓励农民到国外淘金创业。2010年转移输出农村劳动力要达到6万人，劳务总收入达到3亿元以上。

2、抓住政策机遇，大力发展民营经济。积极支持乡村干部、各业能人和产业大户，带头发展个体私营经济，领办创办各类生产加工型企业。鼓励农民向中心集镇、中心村转移，发展交通运输、餐饮服务、乡风民俗旅游等第三产业。

3、关注弱势群体，加大扶贫开发力度。坚持扶贫与扶志、“治穷”与“治愚”、“输血”与“造血”有机结合，以救济型贫困户和开发型贫困户为重点，通过资金扶持、项目扶持、政策扶持、部门包扶等手段，分阶段推进扶贫开发工作。到2010年，全县开发型贫困户脱贫率达到100％，贫困人口比重下降到2.5％。

三、打造新村镇，构建功能齐全的公共服务体系

建设新农村必须统筹经济和社会发展，以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，使农民充分享受发展成果。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

1、加快公共基础设施建设，打造过硬环境。加强农村基础设施建设，是发展农村经济和改善农民生产生活条件的关键，也是建设社会主义新农村的重中之重。我县将抓住机遇，最大限度争取政策支持，加强农村道路建设。到2010年，新建通乡通村公路900公里，形成城乡、乡村、村村之间通达的公路交通网络，解决农民出行难问题。举全县之力，把饮水安全问题解决好。新建农村防病改水井及人畜饮水安全工程270处，使农村安全饮水人数达到80％，解决高铁、高锰等饮用水重金属超标问题。推广应用天然气、沼气、秸秆气化等新能源，加快家居取暖清洁化步伐。

2、提高社会事业发展水平，改变落后面貌。当前，城乡差距集中表现在社会事业上。我们以农村社会事业发展作为重点，推动农村全面进步。全力发展农村教育事业。重点解决教育不公平、就学难等问题。扩建一中，研究与林业局联合新建一所高中，拓宽高中入学渠道，初中生升入上一级学校的比例达80％。组织城镇优秀教师到农村学校循环支教，并在晋升职称、工资待遇等方面予以优先考虑。大力发展农村卫生事业。看病难、看病贵的问题在农村尤为突出，围绕让农民有地方看病、看得起病，积极运作新型合作医疗项目，加强乡村卫生院建设。2010年以前完成对11个乡级卫生院和76个村级卫生所的规范化建设任务。抽调县城内的医疗人员到乡镇卫生院对口轮岗支援，提高乡镇卫生院的医疗水平。着力发展农村社会保障事业。发放养老补贴，实行实物养老制度集中力量解决农村养老难问题。提高敬老院的生活标准，由乡镇统一管理敬老院人员的工资。2010年前建造2所高标准的中心敬老院，逐步提高供养标准。抓好农村低保工作，加强动态管理，让真正困难的群众受益。

3、开展乡容村貌整治活动，营造良好环境。加强村镇规划，解决有新房、无新貌，只见新房、不见新村的问题。科学规划住宅新区，设计一批功能齐全、节能安全、造型美观、各具风格特色的民房建筑方案，向农民提供设计图纸，建设样板房。集中开展“四清、四改、治五乱”（“四清”即清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障；“四改”即改水、改灶、改厕、改圈；“五乱”即垃圾乱倒、柴草乱垛、粪肥乱堆、脏水乱泼、畜禽乱跑）活动，积极动员群众参与，净化、美化、绿化村屯环境，建设生态型文明新农村。

四、倡导新风尚，构建乡风文明的和谐发展体系

乡风文明是新农村建设的灵魂，也是农民整体素质提高的集中体现，更是农村和谐进步的重要标志。

1、倡导文明新风，推进移风易俗。倡导健康、文明的生活方式，崇尚科学，抵制迷信，破除陋习，树立良好的道德风尚。以“新农村建设中心户”评选为突破口，引导广大农民群众牢固树立社会公德、家庭美德和社会主义荣辱观，做文明农民、诚信农民。尤其是结合社会主义新农村建设大讨论活动，引导和鼓励农民转变思想观念，跳出种点地、打点工赚钱的狭隘思想观念，真正面对市场，面对实际，科学安排增收计划,多渠道增收致富。

2、搞好阵地建设，活跃乡村文化。抓好文化阵地建设至关重要。要在每个乡镇建设文化站，每个村都有文化活动中心户，使农民茶余饭后有去处。抓好农村有线电视网络光纤化建设工程，让农民群众看到更多套数、更加清晰的电视节目。组织开展文化下乡活动，开展乡村运动会、篮球比赛等经常性文体活动，丰富群众生活。

3、加强法制宣传，打造平安乡村。深入开展农村普法教育，引导农民牢固树立法制观念，增强依法维护权益的能力。加强农村防控体系建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动。推进“调访一体化”进程，依法妥善处理农村各种矛盾，努力打造安定祥和的社会环境。

五、健全新机制，构建务实高效的组织管理体系

管理民主是新农村建设的重要内容，也是新农村建设的重要保障。

1、加强基层组织建设，提高干部执政水平。建设新农村，实际上还是一个人的问题，必须创新思维，加强乡村两级班子建设。在乡镇党委书记公推直选上破题，把选人权交给群众。从县直机关和乡镇机关事业单位中，选派年纪轻、能力强、有一技之长的干部到薄弱村任党支部第一书记，到一般村任党支部副书记，一派三年，加强村级力量。组织县直机关、乡镇机关事业单位人员到村包产业。通过公务员招考的形式，招录一批专业急需的本科大学生，改善村级班子的知识结构。继续实行“村村大学生”制度和“一元钱”村官制度。对连续三年实绩突出、群众普遍认可的村党组织书记，可上挂为乡镇党政副职，纳入财政编制。建立末位淘汰出局的新机制，坚决打开干部出口的大门，让新的干部制度永葆生机和活力。

2、强化村级民主管理，保障村民参政议政。建立民主管理议事日制度，深入开展民主议事活动、民主管理活动，发挥农民参政议政作用，调动他们参与新农村建设的积极性。大力推行村务公开，提高工作透明度，扩大群众知情权，力争做到“让农民知道的与我们一样多”。尤其是要建立一套行之有效的村规民约，用舆论的、经济的、道德的措施推进村民自治。

3、全面深化农村改革，增强农村发展活力。健全农村土地流转制度，重点推行土地反包倒租，促进土地向种田能手和种田大户集中，实现规模化经营。建立县乡村屯四级农技推广网络，提高农业科技贡献率。深化农村信用社改革，持续加大农业贷款投放规模，强力推进农户信用贷款“一证通”业务。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化。积极推行现代物流方式，搞活农村商品流通。